Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LỜI CAM ĐOAN
Em xin cam đoan số liệu trong chuyên đề này là chính xác và có nguồn
gốc rõ ràng.
Nội dung chuyền đề: “Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội (trực thuộc
Cục Hải quan Hà Nội) với công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu qua
đường bưu chính” được em viết trong quá trình thực tập tại Tổ Kiểm soát
Phòng chống Buôn lậu Ma túy (thuộc Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội)
dưới sự hướng dẫn của thạc sĩ Nguyễn Thị Liên Hương (trường Đại học Kinh
tế Quốc dân) và không sao chép lại từ bất kì luận văn hay chuyên đề nào
khác.
SV: Lê Hoài Nam
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
MỤC LỤC
LỜI NÓI ĐẦU......................................................................................... 1
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC HẢI QUAN
BƯU ĐIỆN HÀ NỘI.............................................................................. 3
1. Sơ lược về cục Hải quan Hà Nội (Đơn vị quản lý của Chi cục Hải
quan Bưu điện Hà Nội):..............................................................................3
2. Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:......................................................4
2.1 Quá trình hình thành của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:...........4
2.2 Địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:.................5
2.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của chi cục Hải quan Bưu điện
Hà Nội:......................................................................................................5
2.4 Cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:....................7
2.5 Hoạt động của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội trong những năm
gần đây:.....................................................................................................9
2.5.1 Về công tác giám sát quản lý:....................................................9
2.5.2 Về công tác quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu:........................12
2.5.3 Về công tác kiểm tra phúc tập hồ sơ và chống buôn lậu, gian
lận thương mại, kiểm soát phòng chống ma túy và xử lý:.................13
2.5.4 Công tác cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa
Hải quan :.........................................................................................14
2.5.5 Công tác quản lý điều hành và công tác tự kiểm tra:..............14
2.6 Vai trò của Hải quan trong công tác đấu tranh phòng chống
buôn lậu:..................................................................................................15
2.7 Mối quan hệ công tác của Chi cục Hải quan Bưu điện với các đơn vị
khác trên mặt trận chống buôn lậu:.........................................................16
SV: Lê Hoài Nam
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐẤU TRANH PHÒNG
CHỐNG BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG BƯU CHÍNH TẠI CHI CỤC
HẢI QUAN BƯU ĐIỆN HÀ NỘI.......................................................18
1. Khái quát về hành vi buôn lậu:............................................................18
1.1. Mối quan hệ giữa buôn lậu và gian lận thương mại:........................19
2. Thực trạng buôn lậu qua đường bưu chính ở Việt Nam thời gian
qua:.............................................................................................................23
3. Các hành vi buôn lậu chủ yếu trên địa bàn do chi cục Hải quan bưu
điện quản lý:..............................................................................................28
4. Tổ chức bộ máy đấu tranh chống buôn lậu của Chi cục Hải quan
bưu điện:....................................................................................................29
4.1 Nhiệm vụ và quyền hạn của Tổ Kiểm soát phòng Chống buôn lậu
Ma túy:....................................................................................................30
4.2 Tổ chức và biên chế của Tổ Kiểm soát phòng Chống buôn lậu
Ma túy:....................................................................................................31
4.3 Công việc của Tổ Kiểm soát phòng Chống buôn lậu Ma túy:..........31
4.4 Mối quan hệ công tác:.......................................................................32
5. Một số kết quả về công tác chống buôn lậu qua đường bưu chính
của chi cục Hải quan bưu điện trong những năm gần đây:..................32
5.1 Kết quả phối hợp trong hoạt động thu thập, trao đổi và cung cấp
thông tin:.................................................................................................33
5.2 Phối hợp và trực tiếp đấu tranh chống buôn lậu, gian lận
thương mại:.............................................................................................34
5.3 Phối hợp kiểm soát, đấu tranh phòng, chống buôn lậu ma túy:........36
6. Một số hạn chế:......................................................................................37
SV: Lê Hoài Nam
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẤU TRANH CHỐNG
BUÔN LẬU QUA ĐƯỜNG BƯU CHÍNH TẠI CHI CỤC HẢI
QUAN BƯU ĐIỆN HÀ NỘI TRONG THỜI GIAN TỚI...............40
1. Định hướng và chính sách của ngành Hải quan về công tác phòng
chống buôn lậu và gian lận thương mại:.................................................40
2. Một số biện pháp phòng chống buôn lậu qua đường bưu chính đã
được áp dụng tại Chi cục Hải quan bưu điện Hà Nội:..........................43
2.1 Biện pháp công khai:.........................................................................43
2.2 Biện pháp bí mật:..............................................................................43
3. Một số giải pháp phòng chống buôn lậu (do tác giả đề xuất):..........44
4. Một số kiến nghị:...................................................................................46
KẾT LUẬN........................................................................................... 49
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO............................................51
SV: Lê Hoài Nam
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LỜI NÓI ĐẦU
Phòng chống buôn lậu là nhiệm vụ lớn, quan trọng đặt ra cho đất nước
nói chung và ngành Hải quan nói riêng.
Ngày nay, trước xu thế toàn cầu hóa mạnh mẽ, việc mở rộng hợp tác,
giao thương giữa các nước trở nên tất yếu, Việt Nam cũng không ngoại lệ. Từ
khi bắt đầu thực hiện chủ trương hội nhập kinh tế sau đại hội Đảng lần thứ IX,
chủng loại hàng hóa xuất nhập khẩu ngày càng đa dạng phong phú, lưu lượng
xuất nhập khẩu gia tăng gây áp lực khó khăn lên các ngành chức năng tại các
cửa khẩu. Trong khi đó, các phần tử buôn lậu, gian lận thương mại lại luôn
tìm mọi thủ đoạn để buôn bán gian lận, kiếm lợi bất hợp pháp khiến cho công
tác quản lý Hải quan gặp trở ngại rất lớn.
Một trong số những trở ngại đó là làm sao quản lý tốt hàng hóa xuất
nhập khẩu qua đường bưu điện. Vì đã từ lâu, các đối tượng buôn lậu coi bưu
điện là phương thức vận chuyển hàng trái phép an toàn nhất bởi dễ lợi dụng
các chính sách miễn thuế với hàng phi mậu dịch; hay dấu những món hàng
cấm nhỏ gọn nhưng giá trị cao, mặt khác lại hoàn toàn có thể chối tội khi bị
phát hiện.
Được sự phân công của nhà trường, cùng với sự giúp đỡ của các đồng
chí cán bộ tại Tổ Kiểm soát phòng chống Ma túy thuộc Chi cục Hải quan Bưu
điện Hà Nội (trực thuộc Cục Hải quan Hà Nội), với kiến thức đã học tại
trường, em xin chọn đề tài “Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội với công
tác đấu tranh phòng chống buôn lậu qua đường bưu chính” làm chuyên
đề cuối khoá.
Mục đích của chuyên đề ngoài tổng kết tình hình hoạt động của Chi cục
Hải quan Bưu điện còn nhằm tổng hợp những thủ đoạn tinh vi mà các đối
SV: Lê Hoài Nam
1
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
tượng buôn lậu thường hay sử dụng trên tuyến Bưu điện. Từ đó, rút ra một số
ý kiến đóng góp cho Chi cục nói riêng và cho lực lượng Hải quan Bưu điện
nói chung để công tác ngăn chặn phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại
ngày một hoàn thiện hơn, góp phần giảm bớt những tác động tiêu cực của
buôn lậu, gian lận thương mại đối với xã hội và đất nước.
Do thời gian thực tập ngắn, hiểu biết còn hạn chế nên bài viết này không
tránh khỏi những thiếu sót, rất mong được sự đóng góp cũng như sửa chữa
của quý thầy cô.
SV: Lê Hoài Nam
2
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
CHƯƠNG I: KHÁI QUÁT CHUNG VỀ CHI CỤC
HẢI QUAN BƯU ĐIỆN HÀ NỘI
1. Sơ lược về cục Hải quan Hà Nội (Đơn vị quản lý của Chi cục Hải quan
Bưu điện Hà Nội):
Cục Hải quan Hà Nội là đơn vị trực thuộc Tổng cục Hải quan, thuộc Bộ
Tài chính, có chức năng tổ chức thực hiện pháp luật của Nhà nước về Hải
quan và các văn bản pháp luật khác có liên quan đến hoạt động xuất nhập
khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh, quá cảnh hàng hóa trên địa bàn Hà Nội và các
tỉnh Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Phú Thọ, Yên Bái, Hòa Bình. Hiện nay, Cục có trụ
sở chính tại đường Nguyễn Phong Sắc, phường Dịch Vọng, quận Cầu Giấy,
Hà Nội.
Về bộ máy lãnh đạo, Cục có 6 lãnh đạo, trong đó có 1 cục trưởng và 5
cục phó.
Về tổ chức, Cục hải quan thành phố Hà Nội có 11 phòng và tương
đương: Phòng Tổ chức Cán bộ - Đào tạo; Phòng Tài vụ - Quản trị; Phòng
Nghiệp vụ; Phòng Tham mưu xử lý vi phạm và thu thập, xử lý thông tin
nghiệp vụ hải quan; Phòng Trị giá tính thuế ; Phòng Kiểm tra - Thanh Tra;
Văn phòng; Trung tâm dữ liệu và công nghệ thông tin; Đội kiểm soát hải
quan; Đội kiểm soát phòng chống ma túy; Chi cục Kiểm tra sau thông quan.
Ngoài ra Cục Hải quan Hà Nội còn có 12 đơn vị chi cục trực thuộc: Chi
cục Hải quan Sân bay quốc tế Nội Bài ; Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội ;
Chi cục Hải quan Bắc Hà Nội ; Chi cục Hải quan quản lý hàng đầu tư, gia
công ; Chi cục Hải quan Gia Lâm ; Chi cục Hải quan ga Đường sắt quốc tế
Yên Viên ; Chi cục Hải quan Khu công nghiệp Bắc Thăng Long ; Chi cục Hải
SV: Lê Hoài Nam
3
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
quan Hà Tây ; Chi cục Hải quan Việt Trì; Chi cục Hải quan Bắc Ninh ; Chi
cục Hải quan Vĩnh Phúc
Sơ đồ 1: SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC CỦA CỤC HẢI QUAN HÀ NỘI
Cục trưởng
Phó cục
. trưởng
Phó cục
trưởng
Phó cục
trưởng
2. Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:
2.1 Quá trình hình thành của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:
Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội tiền thân là Trạm Hải quan Bưu điện
Hà Nội trực thuộc Sở Hải quan Hà Nội, được thành lập theo nghị định số 34
CT/KB/NĐ của Bộ trưởng Bộ Công Thương ngày 2/4/1955. Là một bộ phận
của Sở Hải quan Hà Nội, Trạm Hải quan Bưu điện Hà Nội nhận nhiệm vụ
quản lý về Hải quan trên tuyến bưu chính trong khu vực Hà Nội và các vùng
lân cận. Trải qua những năm tháng đấu tranh chống Mỹ cam go, Sở Hải quan
Hà Nội nói chung và Trạm Hải quan Bưu điện Hà Nội nói riêng vẫn không
ngừng vươn lên hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
Ngày 2/6/1981, Bộ ngoại thương ra quyết định số 583/BT/TCCB chuyển
tên Trạm Hải quan Bưu điện Hà Nội thành Chi cục Hải quan Bưu điện Hà
Nội trực thuộc cục Hải quan Hà Nội.
SV: Lê Hoài Nam
4
Hải quan 48
Văn
phòn
g
Chi
cục
kiểm
tra sau
thông
Đội
quan
kiểm
soát
phòng
chống
Đội
ma túy
kiểm
soát
hải
quan
Phòng
Kiểm
tra Thanh
Tra
Trung
tâm dữ
liệu và
CNTT
Phòng
Trị giá
tính
thuế
Phòng
Tham
mưu
thu
thập,
Phòng
xử
lý
Nghiệp
ttin
vụ
Phòng
Tài vụ
- Quản
trị
Phòng
Tổ
chức
Cán bộ
- Đào
tạo
2.1.
Phó cục
trưởng
Phó cục
trưởng
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
2.2 Địa bàn quản lý của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:
Do chức năng quản lý đặc thù của các Chi cục Hải quan Bưu điện nói
chung là quản lý Hải quan đối với toàn bộ hoạt động xuất nhập khẩu bưu
phẩm, bưu kiện và cả hàng chuyển phát nhanh nên địa bàn quản lý của Chi
cục Hải quan Bưu điện Hà Nội tương đối rộng. Vị trí công tác nằm rải rác
trong thành phố và tương đối xa nơi làm việc của lãnh đạo. Cụ thể:
- Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu Liên tỉnh đóng tại Trung tâm Bưu
chính Quốc tế số 5 Phạm Hùng ( trung tâm VPS 1-cũng là nơi làm việc của
Lãnh đạo Chi cục).
- Đội thủ tục hàng hóa chuyển phát nhanh làm việc tại:Trung tâm xuất
nhập khẩu hàng hóa chuyển phát nhanh EMS, UPS của Bưu điện ở số 10 Lê
Thạch và tại hãng Fedex số 165 Yên Phụ.
2.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của chi cục Hải quan Bưu điện
Hà Nội:
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà
Nội được quy định theo Quyết định số 94/HQHN-TCCB ngày 1/4/2002 của
Cục trưởng Cục Hải quan Hà Nội như sau:
Về chức năng, nhiệm vụ:
1. Chi Cục Hải quan Bưu điện Hà Nội thực hiện quản lý Nhà nước về
Hải quan đối với bưu phẩm, bưu kiện, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua
dịch vụ bưu chính và vật phẩm, hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu gửi qua dịch
vụ chuyển phát nhanh.
2. Thực hiện những nhiệm vụ kiểm soát, ngăn ngừa, phát hiện, xử lý các
hành vu buôn lậu và gian lận thương mại hoặc vận chuyển trái phép các loại
SV: Lê Hoài Nam
5
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
hàng hóa, ngoại hối, tiền Việt Nam, tài liệu phản động, văn hóa phẩm đồi
trụy, đồ cổ, ma túy qua tuyến bưu điện.
3. Thực hiện thu thuế xuất nhập khẩu, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế giá trị
gia tăng, lệ phí Hải quan và các khoản thu khác theo đúng quy định của pháp
luật, chống thất thu, nộp ngân sách đầy đủ kịp thời cho Nhà nước.
4. Thống kê báo cáo tình hình công tác hàng ngày, định kỳ hoặc đột xuất
theo quy định. Đề xuất, kiến nghị kịp thời về biện pháp quản lý nhà nước về
Hải quan đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu và chính sách thuế đối với
hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu để cấp trên xem xét chỉ đạo.
5. Thực hiện một số nhiệm vụ khác do Cục trưởng giao.
Về quyền hạn, trách nhiệm:
1. Quyết định biện pháp kiểm tra, kiểm soát, giám sát, quản lý về Hải
quan đối với các loại bưu phẩm, bưu kiện xuất, nhập khẩu phù hợp với từng
đối tượng, đảm bảo đúng nguyên tắc và chế độ quản lý của Ngành, của Nhà
nước về Hải quan.
2. Đề xuất, xử lý hành chính các vi phạm pháp luật về Hải quan, về thuế
của các tổ chức, cá nhân có hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu theo đúng quy
định của pháp luật.
3. Tuyên truyền, phổ biến pháp Luật Hải quan và các chế độ chính sách
khác có liên quan đến các đối tượng làm thủ tục xuất nhập khẩu biết và thực
hiện.
4. Bồi dưỡng, giáo dục và đề xuất thực hiện việc bố trí, sắp xếp, bổ
nhiệm, khen thưởng, kỷ luật cán bộ, công chức trong đơn vị theo Quy định
phân cấp quản lý cán bộ, công chức của Cục Hải quan Hà Nội, không ngừng
nâng cao phẩm chất, năng lực để hoàn thành các nhiệm vụ được giao.
SV: Lê Hoài Nam
6
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
5. Chủ động tổ chức các đợt tập huấn, nghiên cứu rút kinh nghiệm về
công tác nghiệp vụ để nâng cao trình độ cho cán bộ, công chức trong đơn vị.
6. Bảo quản, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả tài sản, phương tiện kỹ
thuật, nghiệp vụ được giao đúng mục đích, đúng quy định.
7. Được sử dụng con dấu riêng để giải quyết công việc hành chính,
nghiệp vụ của Chi cục Hải quan theo đúng quy định.
8. Phối kết hợp với các đơn vị để giải quyết các công việc có liên quan.
2.4 Cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội:
Về bộ máy lãnh đạo, Chi cục có 1 Chi cục trưởng và 3 Chi cục phó. Chi
cục trưởng chịu trách nhiệm trước Cục trưởng Cục Hải quan Thành phố Hà
Nội về toàn bộ hoạt động của Chi cục. Các chi cục phó chịu trách nhiệm trước
Chi cục trưởng về các nhiệm vụ được giao bởi Chi cục trưởng.
Về cơ cấu tổ chức, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội hiện nay có 4 tổ ,
đội:
- Đội Tổng hợp
- Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu Liên tỉnh
- Đội thủ tục hàng hóa XNK Chuyển phát nhanh
- Tổ kiểm soát phòng, chống ma túy.
Với tổng số biên chế là 57 người (gồm 50 cán bộ công chức và 07 hợp
đồng lao động) trong đó nữ chiếm tỷ lệ 67% (38/57) .
Nhiệm vụ chính của từng tổ, đội như sau:
- Đội Tổng hợp có nhiệm vụ tiếp nhận công văn và phổ biến các văn
bản, quyết định mới cho các tổ, đội khác trong cùng đơn vị; lên kế hoạch xây
dựng các chương trình kế hoạch công tác cho Chi cục; tổ chức thực hiện công
SV: Lê Hoài Nam
7
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
tác hành chính, văn thư, lưu trữ tại cơ quan; tổ chức tổng hợp số liệu, tình
hình hoạt động của các đội kiểm soát hang hóa và báo cáo Cục Hải quan
thành phố Hà Nội theo định kỳ công tác; Tổ chức thực hiện các quy định,
quyết định về nhân sự, hội họp, giao ban, trực ban…
- Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu Liên tỉnh có nhiệm vụ quản lý
giám sát về Hải quan, làm thủ tục xuất nhập khẩu đối với hàng hóa là bưu
phẩm, bưu kiện thông thường.
- Đội thủ tục hàng hóa xuất nhập khẩu Chuyển phát nhanh có nhiệm vụ
quản lý giám sát về Hải quan, làm thủ tục cho hàng hóa xuất nhập khẩu theo
hình thức chuyển phát nhanh.
- Tổ kiểm soát phòng, chống Ma túy có nhiệm vụ phòng chống việc vận
chuyển trái phép ma túy trong địa bàn quản lý của Chi cục. Ngoài ra, Tổ còn
được Chi cục trưởng giao nhiệm vụ phòng chống buôn lậu và gian lận thương
mại,
SV: Lê Hoài Nam
8
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội.
Chi cục trưởng
Chi cục phó
Đội tổng
hợp
Chi cục phó
Đội thủ tục
hàng hóa
XNK liên
tỉnh
Chi cục phó
Đội thủ tục
hàng hóa
XNK
chuyển
phát nhanh
Tổ kiểm
soát, phòng
chống ma
túy
2.5 Hoạt động của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội trong những năm
gần đây:
Dưới sự chỉ đạo sát sao của Cục Hải quan thành phố Hà Nội, trong 3
năm 2007, 2008, 2009 Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội đã đạt được những
kết quả sau:
2.5.1 Về công tác giám sát quản lý:
Chi cục đã thường xuyên chủ động tổ chức phổ biến, tuyên truyền và
hướng dẫn doanh nghiệp nắm bắt được Luật Hải quan, quy trình thủ tục hải
SV: Lê Hoài Nam
9
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
quan, luôn bám sát các quy định của Nhà nước, của Bộ tài chính và hướng
dẫn của ngành Hải quan, thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị được giao.
Trong quá trình thực hiện Luật Hải quan, quy trình thủ tục hải quan, Chi
cục đã kịp thời phát hiện các vướng mắc, bất cập, báo cáo về cục cho ý kiến
chỉ đạo và phương hướng giải quyết kịp thời.
Năm 2007, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội đã làm thủ tục cho
27.304 lượt tờ khai hàng hóa XNK với tổng trọng lượng hàng XNK là
3.350.334kg và tổng kim ngạch XNK đạt 84.459.996 USD.
Năm 2008 Chi cục Hải quan Bưu điện đã làm thủ tục cho 29.641 lượt tờ
khai hàng hóa XNK với tổng trọng lượng hàng XNK là 1.693.173kg và
tổng kim ngạch XNK đạt 124.491.731 USD.
Năm 2009 Chi cục đã làm thủ tục cho 26.806 lượt tờ khai hàng hóa
XNK, với tổng trọng lượng hàng XNK là 2.120.447 kg và tổng kim ngạch
XNK đạt 128.794.153 USD.
Số liệu cụ thể về kết quả công tác giám sát quản lý xuất, nhập khẩu qua
3 năm của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội như Bảng 1:
Bảng 1: Kết quả công tác giám sát quản lý xuất, nhập khẩu
qua 3 năm 2007-2009 của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội
Số lượng tờ khai (bộ)
2007
2008
Xuất
khẩu
Nhập
khẩu
6,3
17
21,0
77
4,02
1
25,62
0
2009
3.08
5
26.80
6
Tổng
27,3
94
29,64
1
29.89
1
Trọng lượng (kg)
2007
1,544,88
3
1,805,45
1
959,595
3,350,33
4
Trị giá (USD)
2008
2009
733,57
8
1.587.38
6
533.06
0
70,050,6
21
15,409,37
5
114,136,7
18
2007
2008
115.801.739
1,693,17
3
2.120.44
7
85,459,99
6
124,491,73
1
10,355,01
3
2009
12.992.414
128.794.15
3
(Nguồn: Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội)
SV: Lê Hoài Nam
10
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Số liệu chi tiết về kết quả công tác giám sát quản lý xuất, nhập khẩu của
Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội phân theo loại hình hàng hoá XNK trong
3 năm được thể hiện ở Bảng 2.
Bảng 2: Kết quả công tác giám sát quản lý xuất, nhập khẩu của Chi
cục Hải quan Bưu điện Hà Nội phân theo loại hình hàng hoá XNK
Số lượng tờ khai (bộ)
Trọng lượng (kg)
Trị giá (USD)
Loại
hình
2007
2008
Tổng
I+II
27,3
94
29,64
1
29.89
1
I.Mậu
dịch
9,93
4
7,61
3
3,0
00
Xuất
khẩu
Nhập
khẩu
II. Phi
mậu
dịch
Xuất
khẩu
Nhập
khẩu
2009
2007
2008
2009
3,350,33
4
1,693,17
3
2.120.44
7
85,459,99
6
10.
016
908,52
0
416,34
2
242.09
6
68,616,20
5
29
4
36
1
720,87
3
5,22
6
9.39
7
6,9
34
17,46
0
7,31
9
22,02
8
9.65
5
19.8
74
187,64
7
2,441,81
4
411,11
6
1,276,83
1
232.09
9
1.878.35
0
3,3
17
14,1
43
3,72
7
18,30
1
2,72
4
17.15
0
824,01
0
1,617,80
4
728,35
2
548,47
9
7,867,58
0
1,544,0
88
60,748,62
5
16,843,79
1
21,243,
929
7,541,79
5
12,433,0
04
523.663
1.354.68
7
9,301,9
96
2007
2008
2009
124,491,73
1
128.794.15
3
103,247,80
2
95.072.851
4.450.62
1
101,703,71
4
90.622.23
0
33.721.302
8,810,92
5
25.179.50
9
8.541.79
3
(Nguồn: Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội)
Qua bảng số liệu trên ta có thể thấy, số lượng hàng mậu dịch và phi mậu
dịch xuất nhập khẩu có xu hướng tăng lên dù mức tăng không đồng nhất và
đôi khi giảm. Đây là xu thế tất yếu vì Việt Nam đang trên con đường công
nghiệp hóa, giao thương buôn bán được đẩy mạnh.
Bên cạnh đó, trọng lượng hàng xuất nhập khẩu cả mậu dịch và phi mậu
dịch giảm mạnh: Năm 2009 giảm 37% so với nắm 2007. Nhưng ngược lại, trị
giá hàng hóa lại tăng lên: Năm 2009 tăng 150% so với năm 2007, phản ánh
SV: Lê Hoài Nam
11
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
đặc thù hang hóa xuất nhập khẩu của ngành Bưu điện: Trọng lượng thấp
nhưng giá trị cao.
Số lượng tờ khai xuất khẩu có xu hướng giảm qua từng năm. Đáng chú ý
số lượng tờ khai loại hình xuất khẩu mậu dịch năm 2009 chỉ bằng 10% so với
năm 2007; số lượng tờ khai loại hình xuất khẩu phi mậu dịch năm 2009 bằng
82% so với năm 2007 và bằng 73% so với năm 2008. Trong khi đó số lượng
tờ khai nhập khẩu lại tăng mạnh, đặc biệt là hàng phi mậu dịch. Năm 2009 số
lượng tờ khai nhập khẩu hang phi mậu dịch là 17.150 tăng 121% so với năm
2007 và gần gấp đôi số lượng tờ khai nhập khẩu hàng mậu dịch cùng năm
2009. Tuy nhiên về khối lượng hàng hóa, hàng nhập khẩu phi mậu dịch chỉ
bằng 1/6 còn về giá trị bằng 1/3 so với hàng mậu dịch nhập khẩu cùng năm
2009. Điều này phản ánh thực tế hiện trạng nhập siêu trong hiện tại của Việt
Nam. Mặt khác cho thấy hàng phi mậu dịch nhập khẩu lưu chuyển qua đường
bưu điện rất lớn. Mặc dù khối lượng lưu chuyển chiếm rất ít khi so với hàng
mậu dich nhập khẩu nhưng xét về giá trị lại chiếm một phần không nhỏ tổng
giá trị nhập khẩu.
2.5.2 Về công tác quản lý thu thuế xuất, nhập khẩu:
Năm 2007, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội được giao chỉ tiêu thu
thuế, nhập khẩu là 46 tỉ đồng. Tính đến ngày 10/12/2008, Chi cục đã thu được
71,376 tỉ đồng, đạt 155% chỉ tiêu chính thức được giao.
Năm 2008, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội được giao chỉ tiêu thu
thuế xuất, nhập khẩu là 68 tỉ đồng. Tính đến ngày 15/12/2008, Chi cục đã thu
được 112,7 t ỷ đồng, đạt 166% chỉ tiêu chính thức được giao.
Năm 2009, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội được giao chỉ tiêu thu
thuế xuất nhập khẩu là 85 tỉ đồng. Tính đến ngày 15/12/2009, Chi cục thu
được 120,9 tỷ đồng, đạt 142% chỉ tiêu chính thức được giao.
SV: Lê Hoài Nam
12
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Bảng 3: Tình hình thực hiện thu thuế xuất, nhập khẩu
của Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội
Năm
Năm 2007
Năm 2008
Năm 2009
Kế hoạch
Thực hiện
Thực hiện/Kế
(Tỉ đồng)
46
68
85
(Tỉ đồng)
71.4
112.7
120.9
hoạch
155%
166%
142%
(Nguồn: Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội)
2.5.3 Về công tác kiểm tra phúc tập hồ sơ và chống buôn lậu, gian lận
thương mại, kiểm soát phòng chống ma túy và xử lý:
Quy trình kiểm tra phúc tập hồ sơ của Tổng cục Hải quan được thực hiện
nghiêm túc: 100% số tờ khai Hải quan được kiểm tra, phúc tập.
Năm 2007 đã kiểm tra phúc tập được 9.934 bộ tờ khai XNK mậu dịch
các loại hình và 17.460 bộ tờ khai XNK phi mậu dịch. Trong quá trình phúc
tập đã phát hiện nhiều trường hợp áp sai mã và thuế suất nhập, đã tiến hành
tính thuế và truy thu 31.755.000 đồng.
Năm 2008 đã kiểm tra phúc tập được 7613 bộ tờ khai XNK mậu dịch các
loại hình và 22.028 bộ tờ khai XNK phi mậu dịch. Trong quá trình phúc tập
đã phát hiện nhiều trường hợp áp sai mã và thuế suất nhập, đã tiến hành tính
thuế và truy thu 2.93 tỉ đồng.
Tính đến hết ngày 15/10/2009 đã kiểm tra phúc tập được 28.397/29.891
bộ tờ khai các loại, đạt 95% tổng số hồ sơ phải phúc tập, ra 148 quyết định
truy thu thuế với tổng số tiền là 474.304.000 đồng.
Trong 3 năm 2007-2009, Chi cục Hải quan Bưu điện Hà Nội đã lập biên
bản và ra quyết định xử lý 85 trường hợp vi phạm hành chính về Hải quan với
tổng số tiền phạt là 125.702.000 đồng. Thực hiện hoàn thuế cho 50 trường
SV: Lê Hoài Nam
13
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
hợp, với số tiền là 408.729..000 đồng, bảo đảm đúng quy định của Luật quản
lý thuế.
Đầu năm 2010, Chi cục đã phát hiện và đang trong quá trình xử lý 01
trường hợp nhập khẩu 420 g cần sa.
2.5.4 Công tác cải cách thủ tục hành chính và hiện đại hóa Hải quan :
Chi cục Hải quan Hải quan Bưu điện Hà Nội thực hiện nghiêm túc cơ
chế hành chính một cửa. Tổ giải quyết vướng mắc, hướng dẫn thủ tục hoạt
động có hiệu quả; kịp thời tháo gỡ khó khăn vướng mắc cho doanh nghiệp
những vấn đề thuộc thẩm quyền. Chi cục báo cáo xin ý kiến chỉ đạo của cấp
trên giải quết kịp thời những phát sinh vướng mắc vượt thẩm quyền trong quá
trình thực hiên chức năng quản lý Nhà nước về hải quan.
Chi cục đã ứng dụng hiệu quả công nghệ tin học trong công tác quản lý
Nhà nước về Hải quan. Toàn bộ tác nghiệp Hải quan được thực hiện trên máy
tính.
Trên cơ sở kế hoạch hiện đại hóa của Cục Hải quan thành phố Hà Nội
được Tổng Cục Hải quan phê duyệt. Chi cục đã xây dựng kế hoạch phát triển,
hiện đại hóa của Hải quan Bưu điện đến hết năm 2010 đạt chất lượng sát với
yêu cầu thực tiễn của đơn vị và yêu cầu đòi hỏi phát triển và hội nhập của
ngành Hải quan.
2.5.5 Công tác quản lý điều hành và công tác tự kiểm tra:
Thực hiện triển khai phối hợp kiểm tra, đánh giá trình độ cán bộ công
chức trong Chi cục; thực hiện bổ nhiệm lại cán bộ và thực hiện bình xét thi
đua đúng quy chế, đúng trình tự, đối tượng.
Duy trì chế độ họp giao ban định kỳ hàng tháng trong nội bộ đơn vị;
hàng quý với Cục Hải quan Hà Nội và cơ quan Bưu điện; hàng tháng tổ chức
SV: Lê Hoài Nam
14
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
kiểm điểm công tác lãnh đạo, chỉ đạo, thông qua nghị quyết lãnh đạo của Chi
bộ, tổ chức triển khai Nghị quyết của Đảng ủy cấp trên, đảm bảo mọi mặt
công tác của đơn vị theo đúng kế hoạch và sát với thực tiễn.
Sắp xếp lại cơ cấu tổ chức cho phù hợp; thực hiện tốt việc luân chuyển
cán bộ trong nội bộ Chi cục, đảm bảo các công chức đều có thể làm việc tốt ở
bất kì vị trí nào trong dây truyền nghiệp vụ.
Duy trì chế độ tự kiểm tra, thanh tra công vụ. Ngoài việc thường xuyên
kiểm tra hàng ngày theo quy trình nghiệp vụ, qua công tác quản lý điều hành.
Hàng quý, Chi cục thành lập các tổ công tác tự kiểm tra tại đơn vị, đi sâu
kiểm tra theo từng chuyên đề, nội dung cụ thể. Công tác tự kiểm tra đã đạt
hiệu quả tích cực. Qua công tác kiểm tra chất lượng công tác của cán bộ, công
chức đã được nâng lên rõ rệt.
2.6 Vai trò của Hải quan trong công tác đấu tranh phòng chống buôn
lậu:
Xuất nhập khẩu là hoạt động kinh doanh buôn bán ở phạm vi quốc tế nên
không thể tránh khỏi những hành vi làm tổn hại đến lợi ích của cộng đồng, xã
hội cũng như các quốc gia vì mục đích lợi nhuận. Trong mối quan hệ đa
phương đó, sự xâm nhập của các yếu tố tiêu cực có tính chất quốc tế là không
thể tránh được, và một khi có sự gian lận trong hoạt động buôn bán xuất nhập
khẩu thì tình trạng tham nhũng, tiêu cực vẫn còn xảy ra và phát triển. Vì vậy,
các nước đều phải có luật pháp và các cơ quan chức năng ngăn ngừa, phòng
chống các tệ nạn trong lĩnh vực thương mại.
Công tác đấu tranh phòng chống buôn lậu, gian lận thương mại là một
nhiệm vụ quan trọng của ngành Hải quan, được tiến hành bằng các biện pháp
nghiệp vụ, thực hiện đúng theo chính sách pháp luật vừa tạo điều kiện thuận
SV: Lê Hoài Nam
15
Hải quan 48
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
lợi cho hoạt động xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh, đồng thời phải quản lý chặt
chẽ, chống buôn lậu và gian lận thương mại.
Chức năng quản lý Nhà nước về hải quan thể hiện ở hai mặt: quản lý
bằng chính sách pháp luật và bằng hoạt động kiểm tra, giám sát. Nhà nước tạo
điều kiện thuận lợi đối với hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập
cảnh qua biên giới trên cơ sở tuân thủ pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế
có liên quan đến hoạt động hải quan mà Việt Nam ký kết và công nhận.
Hải quan Việt Nam, khi tiến hành kiểm tra, giám sát, kiểm soát, có
nhiệm vụ tổ chức đấu tranh chống buôn lậu hoặc vận chuyển trái phép hàng
hóa, ngoại hối, tiền Việt Nam qua biên giới; áp dụng các biện pháp phát hiện,
ngăn chặn, điều tra, xử lý các vi phạm theo quy định của pháp luật.
Do đó, việc tăng cường giao lưu để hợp tác, trao dổi là một đòi hỏi tất
yếu để hòa nhập với nền kinh tế thế giới.
2.7 Mối quan hệ công tác của Chi cục Hải quan Bưu điện với các đơn vị
khác trên mặt trận chống buôn lậu:
Trước tình hình hoạt động buôn lậu ngày một tinh vi, phức tạp, hình
thành những đường dây, những tổ chức lớn móc ngoặc với nhau đòi hỏi lực
lượng Hải quan cũng phải mở rộng mối quan hệ công tác của mình mới hoàn
thành tốt được nhiệm vụ canh giữ “biên giới thương mại” cho đất nước.
Đối với Chi cục Hải quan Bưu điện, mối quan hệ công tác không chỉ
được tăng cường trong nội bộ Ngành (tăng cường trao đổi giữa cấp trên với
cấp dưới) mà còn mở rộng ra các cơ quan, Ban, Ngành khác có liên quan. Cụ
thể như sau:
+ Chi cục Hải quan Bưu điện phối hợp với Đội Kiểm soát Ma túy thuộc
cục Hải quan Hà Nội, Cục Điều tra chống buôn lậu thuộc Tổng cục Hải quan
SV: Lê Hoài Nam
16
Hải quan 48
.DOC 
55 
102 
110 
