Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Lêi nãi ®Çu
ë ViÖt Nam hiÖn nay khu c«ng nghiÖp (KCN), khu chÕ xuÊt (KCX) ®· trë
thµnh nh÷ng thùc thÓ kh«ng thÓ thiÕu ®îc trong nÒn kinh tÕ. KCN, KCX gãp
phÇn t¨ng s¶n lîng c«ng nghiÖp, t¨ng xuÊt khÈu, gi¶m thÊt nghiÖp, t¨ng thu nhËp
ngêi d©n h×nh thµnh c¬ cÊu kinh tÕ hîp lý h¬n. §Ó t×m hiÓu râ h¬n tõ ®ã rót ra
nh÷ng gi¶i ph¸p th× viÖc nghiªn cøu t×nh h×nh ph¸t triÓn KCN, KCX lµ ®iÒu cÇn
thiÕt.
Môc ®Ých cña ®Ò tµi nµy lµ nh»m xem xÐt t×nh h×nh thùc tÕ trong c¸c KCN,
KCX cña ViÖt Nam thêi gian qua (tÝnh ®Õn th¸ng 9 n¨m 1999) tõ ®ã ®a ra nh÷ng
gi¶i ph¸p cÇn thiÕt cho sù ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX ë níc ta.
Néi dung cña ®Ò tµi gåm 3 phÇn:
PhÇn I:
Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ KCN, KCX
PhÇn II: Thùc tr¹ng ph¸t triÓn KCN, KCX ë ViÖt Nam
PhÇn III: Gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ nh»m ph¸t triÓn KCN, KCX ë ViÖt Nam.
Trong ®Ò tµi nµy còng xem xÐt kinh nghiÖm cña mét sè níc trong viÖc ph¸t
triÓn KCN, KCX nh Th¸i Lan vµ §µi Loan.
§©y lµ vÊn ®Ò bøc xóc vµ mang tÇm vÜ m«, v× vËy kh«ng thÓ tr¸nh khái
nh÷ng thiÕu sãt rÊt mong cã sù gãp ý cña c¸c b¹n vµ c¸c thÇy c« gi¸o.
§Ó hoµn thµnh §Ò ¸n nµy em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c¸c thÇy c« gi¸o trong
bé m«n kinh tÕ vµ kinh doanh quèc tÕ trêng §¹i häc Kinh tÕ Quèc d©n vµ ®Æc
biÖt lµ Th¹c sü NguyÔn Anh Minh, ®· gióp ®ì em hoµn thµnh ®Ò ¸n nµy.
1
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
phÇn I
nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ KCN, KCX
1.
Kh¸i niÖm vµ ®Æc ®iÓm cña KCN, KCX
1.1. Khu c«ng nghiÖp
* Kh¸i niÖm KCN:
Khu c«ng nghiÖp (KCN - Industrial Zone) cßn gäi lµ khu c«ng nghiÖp tËp
chung lµ khu chuyªn s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp vµ c¸c dÞch vô phôc vô cho s¶n
xuÊt c«ng nghiÖp ®îc ChÝnh phñ níc së t¹i thµnh lËp hoÆc cho phÐp thµnh lËp.
Trong c¸c KCN cã c¸c doanh nghiÖp KCN ho¹t ®éng ®ã lµ nh÷ng doanh
nghiÖp ®îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng trong KCN.
* §Æc ®iÓm KCN:
Mçi níc kh¸c nhau cã c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn KCN kh¸c nhau. C¨n cø
vµo qui chÕ vÒ KCN ta cã thÓ rót ra c¸c ®Æc ®iÓm chung cho mét KCN ®iÓn h×nh:
- KCN cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, chuyÓn s¶n xuÊt c«ng nghiÖp vµ thùc
hiÖn c¸c dÞch vô s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, trong KCN kh«ng cã d©n c sinh sèng,
KCN trªn l·nh thæ níc nµo th× do ChÝnh phñ níc ®ã thµnh lËp hoÆc cho phÐp
thµnh lËp (t¹m gäi lµ ChÝnh phñ níc së t¹i).
- Trong KCN cã c¸c doanh nghiÖp KCN ho¹t ®éng lµ doanh nghiÖp cña níc
së t¹i, doanh nghiÖp níc ngoµi hoÆc doanh nghiÖp KCX.
- Trong KCN th«ng thêng c¸c doanh nghiÖp ®îc ®Çu t trong c¸c lÜnh vùc
sau:
+ X©y dùng vµ kinh doanh c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng.
+ S¶n xuÊt, gia c«ng, l¾p r¸p c¸c s¶n phÈm c«ng nghiÖp ®Ó xuÊt
khÈu hoÆc tiªu thô trong thÞ trêng níc ®ã.
+ Thùc hiÖn c¸c dÞch vô hç trî s¶n xuÊt c«ng nghiÖp.
- Doanh nghiÖp KCN cã nh÷ng quyÒn chÝnh sau:
+ Thuª ®Êt trong KCN ®Ó x©y dùng nhµ xëng vµ c«ng tr×nh kiÕn
tróc phôc vô s¶n xuÊt kinh doanh.
2
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
+ Sö dông cã tr¶ tiÒn c¸c c«ng tr×nh c¬ së h¹ tÇng, c¸c tiÖn nghi
diÖn tÝch c«ng céng vµ c¸c dÞch vô kh¸c trong KCN.
+ Tæ chøc s¶n xuÊt kinh doanh, xuÊt nhËp khÈu phï hîp víi giÊy
phÐp vµ ®iÒu lÖ cña doanh nghiÖp.
+ Thuª ph¬ng tiÖn vËn t¶i vµ c¸c dÞch vô kh¸c ë ngoµi KCN.
- Doanh nghiÖp KCN cã nh÷ng nghÜa vô chÝnh sau:
+ Tu©n thñ ph¸p luËt níc së t¹i, qui chÕ ®iÒu lÖ cña KCN.
+ §¨ng ký víi ban qu¶n lý KCN vÒ sè lîng s¶n phÈm xuÊt khÈu
hoÆc tiªu thô t¹i thÞ trêng níc së t¹i.
+ Thùc hiÖn c¸c nghÜa vô tµi chÝnh víi Nhµ níc së t¹i.
+ Thùc hiÖn c¸c qui ®Þnh vÒ an toµn lao ®éng vÖ sinh m«i trêng, kÕ
to¸n vµ an ninh trËt tù phï hîp víi qui ®Þnh cña KCN.
- ChÝnh phñ níc së t¹i lu«n mong muèn vµ t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c
doanh nghiÖp KCN x©y dùng vµ ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng trong KCN.
1.2. Khu chÕ xuÊt:
* Kh¸i niÖm khu chÕ xuÊt:
Khu chÕ xuÊt cã nhiÒu tªn gäi kh¸c nhau víi c¸c ®Þnh nghÜa kh¸c nhau.
KCX ngµy nay lµ sù hoµn thiÖn cña c¶ng tù do vµ khu vùc mËu dÞch tù do.
Theo tæ chøc ph¸t triÓn c«ng nghiÖp cña Liªn hiÖp quèc (UNIDO); KCX lµ
mét khu vùc t¬ng ®èi nhá, ph©n c¸ch vÒ ®Þa lý trong mét quèc gia nh»m thu hót
c¸c xÝ nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi híng vÒ xuÊt khÈu b»ng c¸ch cung cÊp cho
c¸c xÝ nghiÖp nh÷ng ®iÒu kiÖn vÒ ®Çu t vµ mËu dÞch thuËn lîi ®Æc biÖt so víi néi
®Þa. KCX cho phÐp nhËp khÈu hµng ho¸ dïng cho s¶n xuÊt ®Ó xuÊt khÈu miÔn
thuÕ dùa trªn c¬ së kho qu¸ c¶nh.
Theo ViÖt Nam: KCX lµ khu c«ng nghiÖp chuyªn s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu,
thùc hiÖn c¸c dÞch vô cho s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu vµ ho¹t ®éng xuÊt khÈu cã
ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, do ChÝnh phñ thµnh lËp hoÆc cho phÐp thµnh lËp, bao
gåm mét hoÆc nhiÒu doanh nghiÖp.
Doanh nghiÖp KCX lµ nh÷ng doanh nghiÖp ®îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng
trong KCX díi d¹ng c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n.
* §Æc ®iÓm KCX:
- KCX lµ khu vùc chuyªn m«n ho¸ s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp chñ yÕu v×
môc ®Ých lîi nhuËn.
3
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
- Lµ khu vùc biÖt lËp, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh, cã chÕ ®é mËu dÞch vµ
thuÕ quan riªng theo ph¬ng thøc tù do.
- Hµng ho¸ ra vµo KCX ph¶i ®îc kiÓm tra nghiªm ngÆt.
- X©y dùng KCX, Nhµ níc së t¹i mong muèn t¨ng xuÊt khÈu t¨ng thu ngo¹i
tÖ, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm, më ra híng ph¸t triÓn c«ng nghiÖp theo híng hiÖn ®¹i
ho¸ hoµ nhËp nÒn kinh tÕ víi khu vùc vµ thÕ giíi.
- C¸c lÜnh vùc ®Çu t chñ yÕu trong KCX gåm cã: s¶n xuÊt, l¾p ®Æt, gia c«ng,
kinh doanh c¸c dÞch vô cho ho¹t ®éng trªn vµ cho xuÊt khÈu.
- C¸c ®iÒu kiÖn chñ yÕu ®Ó ®îc ®Çu t vµo KCX:
+ §èi víi c¬ së s¶n xuÊt th× tuyÖt ®¹i bé phËn s¶n phÈm ph¶i ®îc
xuÊt khÈu, s¶n xuÊt kh«ng g©y « nhiÔm m«i trêng, u tiªn sö dông lao ®éng néi
®Þa.
+ §èi víi c¬ së dÞch vô nh vËn chuyÓn, bèc dì, söa ch÷a, b¶o hiÓm,
ng©n hµng hç trî cã hiÖu qu¶ cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt, xuÊt nhËp khÈu ë KCX.
- §Ó ho¹t ®éng trong KCX, nhµ ®Çu t ph¶i lµm thñ tôc theo quy chÕ KCX vµ
chØ cã t c¸ch ph¸p nh©n sau khi ®îc ban qu¶n lý cÊp giÊy phÐp kinh doanh vµ
chøng nhËn ®¨ng ký ®iÒu lÖ doanh nghiÖp.
- Doanh nghiÖp KCX cã quyÒn thuª ®Êt trong KCX, x©y dùng nhµ xëng, sö
dông c¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹ tÇng, c¸c dÞch vô ë KCX, ®îc tuyÓn dông lao
®éng vµ tr¶ l¬ng theo sù tho¶ thuËn, ®îc nhËp thiÕt bÞ, nguyªn vËt liÖu cho qu¸
tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh.
- Doanh nghiÖp KCX ph¶i tu©n theo ph¸p luËt, chÕ ®é kÕ to¸n tµi chÝnh, chÕ
®é b¶o hiÓm, an toµn lao ®éng vµ c¸c tiªu chuÈn vÖ sinh m«i trêng phï hîp víi
quy ®Þnh cña níc së t¹i.
- Hµng ho¸ cña doanh nghiÖp KCX ra vµo néi ®Þa coi nh hµng xuÊt nhËp
khÈu vµ ph¶i chÞu sù kiÓm tra cña h¶i quan, thñ tôc h¶i quan cña níc së t¹i.
2.
Ph©n biÖt KCN víi KCX
* §iÓm gièng nhau:
KCN, KCX ®Òu lµ nh÷ng ®Þa bµn s¶n xuÊt c«ng nghiÖp gåm nh÷ng xÝ
nghiÖp qui m« võa vµ nhá, kh«ng cã d©n c sinh sèng, c¸c lo¹i dÞch vô nh»m phôc
vô trùc tiÕp cho ho¹t ®éng c«ng nghiÖp do ChÝnh phñ níc së t¹i quyÕt ®Þnh thµnh
lËp cã ranh giíi ph¸p lý riªng vµ Ban qu¶n lý riªng.
* §iÓm kh¸c nhau:
4
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
- KCX lµ khu vùc s¶n xuÊt hµng ho¸ chñ yÕu ®Ó xuÊt khÈu. Quan hÖ gi÷a
doanh nghiÖp KCX víi thÞ trêng néi ®Þa lµ quan hÖ ngo¹i th¬ng, còng gièng nh
quan hÖ gi÷a thÞ trêng trong níc vµ thÞ trêng ngoµi níc. KCX lµ khu vùc th¬ng
m¹i tù do v× hµng ho¸ tõ KCX ra thÞ trêng níc ngoµi còng nh tõ thÞ trêng níc
ngoµi vµo KCX kh«ng ph¶i chÞu thuÕ xuÊt nhËp khÈu vµ Ýt bÞ rµng buéc bëi c¸c
biÖn ph¸p phi thuÕ quan.
- KCN lµ khu vùc s¶n xuÊt hµng ho¸ dïng cho c¶ xuÊt khÈu vµ tiªu thô néi
®Þa. Quan hÖ gi÷a doanh nghiÖp KCN víi thÞ trêng néi ®Þa lµ quan hÖ néi th¬ng.
KCN kh«ng ph¶i lµ khu vùc mËu dÞch tù do v× hµng ho¸ tõ KCN ra thÞ trêng níc
ngoµi vµ tõ thÞ trêng níc ngoµi vµo KCN ph¶i chÞu thuÕ xuÊt nhËp khÈu. KCN
chØ lµ khu vùc s¶n xuÊt tËp trung.
- §èi víi níc së t¹i (níc thµnh lËp KCN, KCX) th× KCX thêng coi lµ cã
nhiÒu lîi Ých h¬n KCN v× lý do sau ®©y:
+ Do doanh nghiÖp KCX kh«ng ®îc sö dông thÞ trêng néi ®Þa nªn
nh×n chung kh«ng c¹nh tranh víi nÒn s¶n xuÊt trong níc.
+ Nhµ níc kh«ng ph¶i lo c©n ®èi ngo¹i tÖ cho c¸c doanh nghiÖp mµ
ngîc l¹i nguån ngo¹i tÖ cña x· héi ®îc t¨ng lªn nhanh chãng nhê sù ho¹t ®éng
cña KCX.
+ Thóc ®Èy viÖc më cöa thÞ trêng néi ®Þa nhanh h¬n phï hîp víi
chñ tr¬ng x©y dùng mét nÒn kinh tÕ më, híng m¹nh vÒ xuÊt khÈu. §©y còng
chÝnh lµ sù phï hîp víi xu híng chung cña thÕ giíi.
+ Nh÷ng g× coi lµ thuËn lîi cña níc së t¹i th× l¹i lµ khã kh¨n víi nhµ
®Çu t. §Ó cã thÓ xuÊt khÈu 100% s¶n phÈm. ViÖc tæ chøc s¶n xuÊt ph¶i ®¹t chÊt
lîng cao, ®ång ®Òu, gi¸ hîp lý phï hîp víi ®iÒu kiÖn c¹nh tranh trªn thÞ trêng
quèc tÕ.
- C¸c nhµ ®Çu t thêng quan t©m h¬n ®Õn h×nh thøc ®Çu t trong KCN nh»m
tËn dung lîi thÕ vÒ thÞ trêng néi ®Þa chÝnh ®iÒu nµy ®· t¹o nªn khã kh¨n khi x©y
dùng thµnh c«ng KCX.
3.
Sù cÇn thiÕt ph¶i ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX trong nÒn
kinh tÕ.
Tõ khi xuÊt hiÖn h×nh thøc KCN, KCX cho ®Õn nay, thùc tÕ ®· cho chóng ta
thÊy chóng cã vai trß hÕt søc quan träng trong nÒn kinh tÕ ®Æc biÖt lµ ®èi víi c¸c
níc ®ang ph¸t triÓn ®ang thiÕu vèn vµ kü thuËt viÖc tËp chung c¸c doanh nghiÖp
s¶n xuÊt trong KCN, KCX ®· t¹o ra nguån vèn lín tõ níc ngoµi còng nh sù tËp
chung ®îc nguån vèn trong níc t¹o ®iÒu kiÖn ®a kü thuËt míi vµo s¶n xuÊt, thóc
5
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
®Èy tiÕn bé khoa häc c«ng nghÖ, x©y dùng c¸c ngµnh mòi nhän, n©ng cao vÞ trÝ
chñ ®¹o cña c«ng nghiÖp trong nÒn kinh tÕ ®¶m b¶o t¨ng trëng kinh tÕ bÒn v÷ng.
- T¨ng cêng xuÊt khÈu, thu ®îc nhiÒu ngo¹i tÖ, ph©n bè l¹i c¸c khu vùc s¶n
xuÊt vµ sinh ho¹t thùc hiÖn ®« thÞ ho¸ n«ng th«n, chuyÓn dêi c¸c c¬ së s¶n xuÊt
tõ thµnh phè ra ngo¹i thµnh, thùc hiÖn ®é thÞ ho¸ n«ng th«n, c¶i t¹o m«i trêng
sèng cho d©n c ®« thÞ, t¹o thªm nhiÒu viÖc lµm cho lao ®éng thµnh phè vµ n«ng
th«n.
- ViÖc ph¸t triÓn KCN, KCX ngoµi viÖc gi¶i quyÕt khã kh¨n vÒ vèn, viÖc
lµm cßn gióp cho ChÝnh phñ níc së t¹i häc tËp kinh nghiÖm qu¶n lý tiªn tiÕn,
khai th¸c cã hiÖu qu¶ lîi thÕ so s¸nh cña quèc gia m×nh më ra kh¶ n¨ng ph¸t
triÓn c«ng nghiÖp theo híng hiÖn ®¹i ho¸ gãp phÇn thùc hiÖn chÝnh s¸ch më cöa
nÒn kinh tÕ, hoµ nhËp nÒn kinh tÕ víi khu vùc vµ thÕ giíi.
- ViÖc tham gia trong c¸c KCN, KCX, gióp cho doanh nghiÖp t¨ng kh¶
n¨ng c¹nh tranh, khuyÕn tr¬ng nh·n hiÖu hµng ho¸ cña m×nh. Gióp cho níc chñ
nhµ xuÊt khÈu ®îc vèn, chuyÓn giao ®îc nh÷ng c«ng nghÖ ®· lçi thêi ®Ó kÐo dµi
vßng ®êi s¶n phÈm.
Do nh÷ng vai trß hÕt søc to lín cña KCN, KCX ®Õn tÊt c¶ c¸c bªn trong
viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ nªn tõ khi ra ®êi KCN, KCX ®· ph¸t triÓn manh mÏ trong
tÊt c¶ c¸c quèc gia. T¹i nhiÒu quèc gia viÖc ph¸t triÓn thµnh c«ng KCN, KCX ®·
gãp phÇn to lín lµm thay ®æi bé mÆt kinh tÕ cña quèc gia m×nh theo chiÒu híng
tÝch cùc.
4.
Nh÷ng ®iÒu kiÖn vµ chÝnh s¸ch cÇn thiÕt ®Ó ph¸t triÓn
KCN, KCX.
S¶n phÈm cña KCN ®îc tiªu dïng chñ yÕu ë níc së t¹i, s¶n phÈm cña KCX
th× chñ yÕu lµ xuÊt khÈu nªn nh÷ng ngµnh nghÒ trong KCN, KCX ph¶i ®¸p øng
®îc nh÷ng nhu cÇu tríc m¾t vµ l©u dµi ë thÞ trêng néi ®Þa vµ thÞ trêng mµ doanh
nghiÖp híng tíi. Hµng ho¸ ë KCN, KCX cã lîi thÕ vÒ chi phÝ vËn t¶i vÒ thñ tôc
nhËp khÈu, vÒ thuÕ. §Ó ph¸t triÓn KCN, KCX th× ngay tõ khi dù kiÕn x©y dùng
ph¶i xem xÐt tíi nh÷ng ®iÒu kiÖn sau ®©y:
- §Þa ®iÓm ph¶i thuËn tiÖn, kÕt cÊu c¬ së h¹ tÇng thuËn lîi & ®Çy ®ñ c¶ bªn
trong vµ bªn ngoµi KCN, KCX (vËn t¶i ®êng bé, ®êng s¾t, ®êng thuû, s©n bay,
bÕn c¶ng, hÖ thèng kho tµng ®iÖn níc nhµ ë,...).
- C¸c thñ tôc ph¶i ®¬n gi¶n, nhanh chãng, ®ñ hÊp dÉn víi c¸c nhµ ®Çu t,
qu¶n lý vµ ®iÒu hµnh nhanh nh¹y, Ýt ®Çu mèi.
- Cã ®ñ c¸c dÞch vô thuËn tiÖn cho s¶n xuÊt kinh doanh vµ gi¸ c¶ ph¶i ch¨ng
(®Æc biÖt lµ gi¸ cho thuª ®Êt vµ c¬ së h¹ tÇng trong khu).
6
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
- CÇn lùa chän ®Ó x¸c ®Þnh híng ph¸t triÓn hîp lý trong s¶n xuÊt cña tõng
khu tr¸nh ®éc quyÒn vµ tr¸nh nh÷ng trïng lÆp kh«ng cÇn thiÕt.
- §¸nh gi¸ kü kh¶ n¨ng thu hót c¸c doanh nghiÖp vµ c¸c nhµ ®Çu t.
5.
Kinh nghiÖm cña mét sè níc trong viÖc ph¸t triÓn KCN,
KCX.
KCN cña thÕ giíi ®îc thµnh lËp ®Çu tiªn t¹i Anh vµo n¨m 1896. Ngêi ta
sím nhËn ra u ®iÓm cña h×nh thøc tæ chøc nµy do ®ã sè lîng KCN ®îc x©y dùng
ngµy cµng t¨ng trªn thÕ giíi.
ViÖt Nam lµ níc ®i sau ®Ó thùc hiÖn môc tiªu “®i t¾t ®ãn ®Çu” trong ph¸t
triÓn kinh tÕ ®ßi hái chóng ta ph¶i häc hái kinh nghiÖm cña c¸c níc ®i tríc ®Ó
tiÕn hµnh ph¸t triÓn KCN, KCX cho phï hîp víi ®iÒu kiÖn ph¸t triÓn cña ViÖt
Nam.
5.1. Kinh nghiÖm cña Th¸i Lan.
Vµo n¨m 1960 LuËt KCN ®îc Nhµ níc Th¸i Lan ban hµnh tõ ®ã ®Õn nay cã
h¬n 40 KCN ho¹t ®éng. Nhµ níc Th¸i Lan qui ho¹ch ph¸t triÓn KCN dùa trªn
qui ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña ®Êt níc. Nh÷ng KCN ®îc Nhµ níc b¶o trî
tuy bÞ lç nhng vÉn ho¹t ®éng ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn nh KCN B¾c Th¸i Lan,
cã kho¶ng 11 KCN ®îc x©y dùng kh«ng n»m trong qui ho¹ch miÔn lµ hä cã thÞ
trêng.
DiÖn tÝch KCN, mÆt b»ng KCN cã thÓ ®îc më réng h¬n dù ¸n ®· ®îc duyÖt
nÕu cã tho¶ thuËn víi ngêi cã ®Êt mµ m×nh ®îc dïng. VÒ qu¶n lý do Côc qu¶n lý
KCN Th¸i Lan vµ ngoµi ra Côc cßn cã chøc n¨ng kinh doanh.
VÒ chÝnh s¸ch ®èi víi x©y dùng vµ kinh doanh c¬ së h¹ tÇng, Nhµ níc
kh«ng u ®·i cho vay vèn, tuy nhiªn Nhµ níc ®øng ra b¶o l·nh cho c¸c c«ng ty
Nhµ níc vay mµ kh«ng ph¶i thÕ chÊp. Mäi u tiªn ®Òu dµnh hÕt cho c¸c KCN
trong níc. Mäi kh¸ch hµng muèn ®Çu t vµo KCN hä sÏ ®îc t¹o ®iÒu kiÖn cÇn
thiÕt ®Ó biÕt vÒ KCN, m¹ng líi KCN.
5.2. Kinh nghiÖm cña §µi Loan.
§µi Loan lµ mét trong nh÷ng quèc gia thµnh c«ng trong viÖc ph¸t triÓn
KCN, KCX. Tõ cuèi nh÷ng thËp kû 50, §µi Loan ®· nhËn ®îc vÞ thÕ kinh tÕ cña
m×nh lµ kinh tÕ h¶i ®¶o ®Êt chËt ngêi ®«ng, tµi nguyªn nghÌo nµn kinh tÕ phô
thuéc rÊt lín vµo ngo¹i th¬ng. NhËn thøc ®îc ®iÒu nµy, §µi Loan chØ ph¸t triÓn
nh÷ng ngµnh c«ng nghiÖp nhá sö dông nhiÒu lao ®éng. C¸c xÝ nghiÖp võa vµ nhá
xuÊt hiÖn rÊt nhiÒu trong KCN, KCX vµ c¸c doanh nghiÖp nµy ®îc sö dông c¬ së
h¹ tÇng thuËn lîi cïng mét sè ®iÒu kiÖn u ®·i kh¸c.
7
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
HiÖn nay §µi Loan cã 3 KCN, KCX. Trung ¬ng qu¶n lý 12 KCN cã tÇm
quan träng nhÊt n»m trong qui ho¹ch ®îc chÝnh quyÒn tù phª duyÖt, c¸c KCN
cßn l¹i ®îc ®Þa ph¬ng hoÆc t nh©n qu¶n lý.
C¸c KCN ë §µi Loan ph©n bè kh¾p níc, hÇu nh huyÖn nµo còng cã KCN,
mçi KCN lµ mét h¹t nh©n ®Ó ph¸t triÓn bÒn v÷ng.
§©y lµ nh÷ng kinh nghiÖm quÝ b¸u ®Ó cho Nhµ níc ViÖt Nam ®¸nh gi¸ l¹i
tiÒm n¨ng, n¨ng lùc ®Þnh vÞ l¹i vÞ thÕ cña m×nh ®Ó ph¸t triÓn KCN, KCX mét
c¸ch hîp lý nhÊt.
8
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
PhÇn II
Thùc tr¹ng ph¸t triÓn KCN, KCX ë ViÖt Nam
1.
Qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn KCN, KCX ë ViÖt Nam
Trong qu¸ tr×nh ®æi míi héi nhËp kinh tÕ cïng thÕ giíi, Nhµ níc ViÖt Nam
®· sím nhËn biÕt ®îc tÇm quan träng cña KCN, KCX ®èi víi sù ph¸t triÓn kinh
tÕ còng nh thu hót ®Çu t níc ngoµi. V× vËy tõ nh÷ng n¨m 80 Nhµ níc ta ®· cã
chñ tr¬ng cho phÐp thµnh lËp KCN, KCX.
Më ®Çu cho sù ph¸t triÓn KCN, KCX ë ViÖt Nam lµ sù ra ®êi cña KCN,
KCX T©n ThuËn t¹i TP. Hå ChÝ Minh liªn doanh víi §µi Loan vµo th¸ng 11/1990
cã vèn ®Çu t 89 triÖu USD, vèn ph¸p ®Þnh 30 triÖu USD, diÖn tÝch 300ha. KCX
Linh Trung liªn doanh víi Hång K«ng (cÊp giÊy phÐp n¨m 1992), vèn ®Çu t 14
triÖu USD, vèn ph¸p ®Þnh 6 triÖu USD, diÖn tÝch 60ha. DÉn ®Çu trong thu hót vèn
®Çu t trùc tiÕp níc ngoµi hiÖn nay lµ KCX Biªn Hoµ 2 (900 triÖu USD).
TÝnh ®Õn hÕt n¨m 1996 c¸c dù ¸n trong KCN ®· thu hót gÇn 40 v¹n lao
®éng trùc tiÕp s¶n xuÊt khèi lîng hµng ho¸ trÞ gi¸ 730 triÖu USD trong ®ã xuÊt
khÈu 406 triÖu USD, vµ cã h¬n 50 xÝ nghiÖp KCX ho¹t ®éng xuÊt khÈu khèi lîng
hµng ho¸ trÞ gi¸ 116 triÖu USD, vµ cã trªn mét v¹n lao ®éng lµm viÖc.
TÝnh ®Õn th¸ng 9 n¨m 1999 c¶ níc cã 66 KCN vµ 3 KCX. Cho ®Õn nay sè lîng KCN, KCX ®· lÇn lît ®îc më réng kh¸ nhanh chãng. Xu híng ë níc ta lµ
h×nh thµnh KCN.
Tõ n¨m 1991 ®Õn th¸ng 9 n¨m 1999, tèc ®é ph¸t triÓn cña c¸c KCN, KCX
t¨ng ®Æc biÖt nhanh vµo c¸c n¨m 1996, 1997, 1998. C¸c KCN n»m hÇu hÕt ë
phÝa Nam víi 40 khu, miÒn B¾c 13 khu, miÒn Trung 13 khu.
VÒ lo¹i h×nh KCN cã 16 KCN thuéc lo¹i KCN ®îc thµnh lËp trªn c¬ së cã
mét sè doanh nghiÖp c«ng nghiÖp ®ang ho¹t ®éng. 10 KCN phôc vô di dêi tõ néi
®« lín. 21 KCN cã qui m« nhá ë ®ång b»ng B¾c Bé, Duyªn H¶i MiÒn Trung vµ
®ång b»ng s«ng Cöu Long phôc vô chÕ biÕn n«ng l©m thuû s¶n. 19 KCN míi,
hiÖn ®¹i trong ®ã cã 13 KCN hîp t¸c víi níc ngoµi ®Ó ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng
thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi.
DiÖn tÝch ®Êt sö dông cña 66 KCN lµ trªn 1 v¹n ha (kh«ng kÓ KCN Dung
QuÊt), b×nh qu©n 1 khu lµ 160ha. Cã 1/3 sè KCN lµ cã diÖn tÝch 100ha.
9
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
VÒ ngµnh nghÒ KCN gåm c«ng nghiÖp nhÑ, ho¸ chÊt, ®iÖn tö, chÕ biÕn thùc
phÈm, n«ng l©m thuû s¶n phôc vô s¶n xuÊt n«ng nghiÖp, phôc vô xuÊt khÈu.
C«ng nghiÖp nÆng g¾n víi c¶ng níc s©u ë c¸c vïng kinh tÕ träng ®iÓm (tam gi¸c
ph¸t triÓn vïng phÝa B¾c, phÝa Nam vµ vïng §µ N½ng). Dung QuÊt cã thªm c«ng
nghiÖp ho¸ chÊt. Bµ RÞa Vòng Tµu cã c«ng nghiÖp chÕ biÕn. C¬ cÊu ngµnh nghÒ
®îc g¾n víi lîi thÕ tõng vïng tr¸nh triÖt tiªu lÉn nhau.
Nh vËy c¸c KCN ViÖt Nam rÊt ®a d¹ng vÒ lo¹i h×nh, diÖn tÝch ®Êt, ngµnh
nghÒ, ®èi tîng thu hót ®Çu t, kh«ng gian vµ thêi gian ho¹t ®éng. Qu¸ tr×nh h×nh
thµnh vµ ph¸t triÓn KCN ®· h×nh thµnh m¹ng líi KCN, ph©n bè réng kh¾p trªn
c¸c vïng cña ®Êt níc phï hîp víi nhÞp ®é ph¸t triÓn cña c¸c vïng trªn ®Êt níc.
B¶ng 1: Mét sè KCN, KCX t¹i ViÖt Nam ®· ®îc phª duyÖt
Tªn KCN, KCX
§Þa ®iÓm
N¨m cÊp
giÊy phÐp
KCX T©n ThuËn
KCX Linh Trung
KCX An §ån
KCN CÇn Th¬
KCN Nomura
KCN Anmata
KCN A Tuy H¹
KCN Biªn Hoµ II
KCN Sãng ThÇn
KCN Gß DÇu
KCN VN-Singapore
KCN Loteco
KCN Sµi §ång B
KCN H¶i Phßng 96
TP HCM
TP HCM
§µ N½ng
CÇn Th¬
H¶i Phßng
§ång Nai
§ång Nai
§ång Nai
B×nh D¬ng
§ång Nai
B×nh D¬ng
§ång Nai
Hµ Néi
H¶i Phßng
1991
1992
1994
1994
1994
1994
1995
1995
1995
1995
1996
1996
1996
1997
DiÖn
tÝch
(ha)
300
60
68
300
153
100
448
376
180
210
100
100
97
150
Vèn
®Çu t
(triÖu
USD)
89
14
24
14.2
125
46
28
18
25
18
52
41
12
75
Chñ ®Çu
t x©y dùng
CSHT
§µi Loan
Trung Quèc
Malaysia
ViÖt Nam
Singapore
Th¸i Lan
ViÖt Nam
ViÖt Nam
ViÖt Nam
ViÖt Nam
Singapore
NhËt B¶n
ViÖt Nam
Hång K«ng
Sè DA
§TNN
®· cÊp
giÊy phÐp
100
19
2
10
6
6
8
90
7
15
11
6
11
12
Nguån: Vô KCN, KCX - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t
2.
Nh÷ng thµnh qu¶ vµ tån t¹i trong KCN, KCX ë ViÖt Nam
2.1. Nh÷ng thµnh qu¶:
Ho¹t ®éng trong KCN, KCX ®¹t ®îc kÕt qu¶ t¨ng nhanh h¬n so víi nÒn
kinh tÕ nãi chung, ngµnh c«ng nghiÖp nãi riªng.
10
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
B¶ng 2: Gi¸ trÞ ®¹t ®îc trong KCN, KCX
ChØ tiªu
N¨m
Gi¸ trÞ s¶n lîng
§ãng gãp xuÊt khÈu
1.155
1.871
1.700
848
1.300
1.170
1997
1998
1999
Nguån: Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t
N¨m 1997 ®¹t gi¸ trÞ s¶n lîng 1.155 triÖu USD, chiÕm 15% gi¸ trÞ s¶n xuÊt
c«ng nghiÖp. §ãng gãp cho xuÊt khÈu 848 triÖu USD, gÇn b»ng 10% gi¸ trÞ xuÊt
khÈu cña c¶ níc, 47% gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc
ngoµi, t¨ng 2 lÇn so víi n¨m 1996.
N¨m 1998 c¸ KCN ®¹t gi¸ trÞ s¶n lîng 1.871 triÖu USD chiÕm gÇn 20% gi¸
trÞ s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, ®ãng gãp cho xuÊt khÈu 1.300 triÖu USD b»ng 14% gi¸
trÞ xuÊt khÈu c¶ níc, 65% gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña c¸c doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi, t¨ng 50% so víi n¨m 1997.
Trong 9 th¸ng ®Çu n¨m 1999 c¸c KCN ®¹t gi¸ trÞ s¶n lîng 1.700 triÖu USD,
chiÕm 20% gi¸ trÞ s¶n lîng c«ng nghiÖp c¶ níc trong ®ã xuÊt khÈu ®¹t 1.170
triÖu USD chiÕm 13% gi¸ trÞ xuÊt khÈu cña c¶ níc. C¶ hai chØ tiªu nµy t¨ng 30%
so víi cïng kú n¨m 1998.
Trong c¸c KCN ®· thu hót 13,7 v¹n lao ®éng, t¹o ra søc mua cho x· héi
kho¶ng 1.000 tØ ®ång mçi n¨m. Ngoµi sè lao ®éng trùc tiÕp, c¸c KCN, KCX ®·
t¹o ra viÖc lµm cho hµng v¹n lao ®éng lµm viÖc trong c¸c ngµnh dÞch vô, x©y
dùng c¬ b¶n phôc vô cho c¸c KCN.
Tay nghÒ c«ng nh©n, tr×nh ®é c¸n bé qu¶n lý ®îc n©ng lªn. Møc l¬ng vµ thu
nhËp cña ngêi d©n cao h¬n. NhiÒu KCN tr¶ l¬ng cho c«ng nh©n víi møc 1 triÖu
®ång/th¸ng. C«ng nh©n lµm viÖc trong KCN B×nh D¬ng cã møc l¬ng trung b×nh
lµ 680.000 ®ång/th¸ng.
KCN t¸c ®éng ®Õn ph¸t triÓn c¸c c¬ së cho nguyªn liÖu, dÞch vô cho n«ng
nghiÖp, n©ng cao gi¸ trÞ cho n«ng s¶n, më réng thÞ trêng, h×nh thµnh c¸c ®« thÞ
vÖ tinh. Thu hÑp kho¶ng c¸ch ph¸t triÓn gi÷a c¸c vïng vµ gãp phÇn xo¸ ®ãi gi¶m
nghÌo, ph¸t triÓn kinh tÕ g¾n víi v¨n minh tiÕn bé vµ c«ng b»ng x· héi.
§Çu t níc ngoµi gãp phÇn quan träng trong viÖc h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c
KCN, KCX ngîc l¹i KCN, KCX lµ nh÷ng ®Þa bµn thuËn lîi cho viÖc ph¸t triÓn,
thu hót vèn ®Çu t níc ngoµi.
11
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y sè dù ¸n vµ sè vèn ®Çu t níc ngoµi t¨ng nhanh
trong c¸c KCN, KCX. NhiÒu dù ¸n ®Çu t ®i vµo ho¹t ®éng æn ®Þnh gãp phÇn t¹o
ra nhiÒu s¶n phÈm c«ng nghiÖp víi sè lîng lín, chÊt lîng cao ®ñ søc c¹nh tranh
trªnthÞ trêng khu vùc vµ xuÊt khÈu.
ChÝnh nh÷ng yÕu tè nµy t¹o nªn tèc ®é æn ®Þnh vÒ xuÊt khÈu cña c¶ níc
trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y. NhÊt lµ n¨m 1999 tèc ®é t¨ng trëng 23% gÊp 3 lÇn kÕ
ho¹ch.
C¸c doanh nghiÖp KCN, doanh nghiÖp KCX kh«ng nh÷ng thóc ®Èy nÒn
kinh tÕ ph¸t triÓn víi nhÞp ®é cao vµ t¬ng ®èi æn ®Þnh mµ cßn t¹o tiÒn ®Ò vµ ®iÒu
kiÖn ®Ó chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo híng CNH - H§H.
2.2. Nh÷ng tån t¹i.
- Cha thèng nhÊt trong nhËn thøc vµ vËn dông ph¸t triÓn KCN, KCX:
Sau 9 n¨m ho¹t ®éng, vai trß cña KCN, KCX lµ kh«ng thÓ phñ nhËn. Nhng
trong chØ ®¹o vµ tæ chøc thùc hiÖn vÉn cßn tån t¹i nhËn thøc cho r»ng KCN,
KCX chØ lµ “mét tói ®øng c¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp” nªn vÉn cßn trêng hîp
thùc thi chÝnh s¸ch, tæ chøc qu¶n lý KCN, KCX nh c¸c doanh nghiÖp riªng rÏ.
Nãi c¸ch kh¸c trong t duy vÉn cha coi chóng nh mét thùc thÓ kinh tÕ x· héi, tõ
®ã xuÊt hiÖn nh÷ng biÓu hiÖn bµng quang ®øng ngoµi, thËm chÝ cã t tëng phñ
®Þnh vai trß cña KCN, KCX cho r»ng ph¸t triÓn chóng trong thêi gian qua lµ theo
phong trµo. Thay v× ph¶i cïng hîp lùc ®Ó ph¸t huy vai trß hiÖu qu¶ cña nã v× lîi
Ých cña ngµnh cña ®Þa ph¬ng cña nÒn kinh tÕ, cã ®Þa ph¬ng cho r»ng KCN, KCX
lµ cña Trung ¬ng vµ kho¸n tr¾ng cho ban qu¶n lý vµ c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng.
- LuËt ph¸p cßn cha ®ång bé, cha ®¸p øng ®îc nhu cÇu ph¸t triÓn:
+ VÉn cßn cã sù kh¸c biÖt gi÷a doanh nghiÖp trong níc vµ doanh nghiÖp níc ngoµi. Do vÉn cßn duy tr× sù b¶o hé doanh nghiÖp trong níc (tuy sù b¶o hé ®·
ngµy cµng gi¶m theo ®µ ph¸t triÓn kinh tÕ) nªn ®Õn nay vÉn cha t¹o ®îc s©n ch¬i
b×nh ®¼ng gi÷a c¸c doanh nghiÖp, t¹o sù c¹nh tranh trong mét m«i trêng ph¸p lý
c«ng b»ng vµ minh b¹ch.
- C«ng t¸c quy ho¹ch vµ ph¸t triÓn KCN, KCX dùa trªn c¬ së ®Ò nghÞ cña
UBND tØnh, cha thùc sù g¾n quy ho¹ch ngµnh nghÒ víi l·nh thæ dùa trªn quy
ho¹ch tæng thÓ. Danh môc c¸c KCN míi nªu tªn, ®Þa ®iÓm vµ diÖn tÝch ®Êt, cha
cã néi dung kinh tÕ - kü thuËt nªn khi xem xÐt kh«ng ®ñ th«ng tin, c¨n cø ®Ó ra
quyÕt ®Þnh chÝnh x¸c KCN nµo lµm tríc, KCN nµo cho phÐp triÓn khai sau.
- §èi víi c¸c doanh nghiÖp trong níc cha cã quy ®Þnh khuyÕn khÝch nhiÒu
cho c¸c doanh nghiÖp trong KCN nªn c¸c doanh nghiÖp trong níc vÉn cßn thùc
12
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
hiÖn ®Çu t ngoµi KCN, cha mÆn mµ ®Çu t vµo KCN dÉn ®Õn khã kh¨n khi thùc
hiÖn quy ho¹ch ph¸t triÓn.
- ChËm thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®µo t¹o nguån nh©n lùc nªn viÖc cung cÊp lao
®éng cho c¸c KCN, KCX cßn tån t¹i nghÞch lý thõa lao ®éng gi¶n ®¬n nhng
thiÕu lao ®éng kü thuËt nhÊt lµ c¸c chuyªn gia. DÉn ®Õn viÖc tiªu tèn ngo¹i tÖ ®Ó
thuª chuyªn gia hoÆc t vÊn níc ngoµi. Trong sè h¬n 12 v¹n lao ®éng ®ang lµm
viÖc trong c¸c KCN, KCX cã kh«ng Ýt c¸c lao ®éng tõ ngo¹i tØnh trong khi ®ã
tØnh vÉn cßn hµng v¹n lao ®éng chê viÖc lµm. Nguyªn nh©n chñ yÕu lµ do lao
®éng cña ®Þa ph¬ng vÉn cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu c«ng viÖc nh cha cã tay nghÒ
cao hoÆc cha cã ®ñ ®iÒu kiÖn vÒ tr×nh ®é häc vÊn ®Ó häc nghÒ.
- ViÖc ®Òn bï trong gi¶i phãng mÆt b»ng ®ang cßn lµ vÊn ®Ò næi cém, lµm
chËm qu¸ tr×nh ph¸t triÓn KCN, KCX g©y nhiÒu khã kh¨n cho c¸c nhµ ®Çu t
trong vµ ngoµi níc trong x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, trong thµnh lËp doanh nghiÖp.
C«ng t¸c gi¶i phãng mÆt b»ng nhanh còng ph¶i mÊt mét n¨m, ë c¸c tØnh miÒn
B¾c cßn dµi h¬n. Thñ tôc hµnh chÝnh vÒ ®Êt cßn rÊt phøc t¹p, qua nhiÒu cöa, kÐo
dµi thêi gian thùc hiÖn. Chñ ®Çu t thiÕu vèn ®Ó ®Òn bï. ë miÒn Nam ®Ó cã ®Êt
cña n«ng d©n sau ®ã ph¶i tr¶ tiÒn thuª ®Êt cho Nhµ níc. NÕu kh«ng cã sù chØ ®¹o
thêng xuyªn cña c¸c c¬ quan chÝnh quyÒn ®Þa ph¬ng trong vËn ®éng, gi¶i thÝch
thuyÕt phôc di dêi ®Ó lÊy ®Êt lµm KCN, KCX th× viÖc ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt
b»ng vÉn lµ khã kh¨n lín nhÊt ®èi víi c«ng ty ph¸t triÓn h¹ tÇng trong giai ®o¹n
®Çu ph¸t triÓn KCN, KCX.
- VÊn ®Ò m«i trêng cßn nhiÒu bÊt cËp. Chóng ta cha cã mét chiÕn lîc chung
vÒ b¶o vÖ m«i trêng phï hîp víi ®èi tîng lµ c¸c KCN, KCX. Sù phèi hîp gi÷a
Bé, ngµnh, Trung ¬ng, c¸c së vµ ban qu¶n lý cha chÆt chÏ. T×nh tr¹ng nh÷ng
dßng kªnh høng chÞu nh÷ng chÊt th¶i cha qua xö lý còng nh nhiÒu c d©n ®« thÞ
vÉn tiÕp tôc høng chÞu khãi bôi vµ tiÕng ån tõ c¸c c¬ së s¶n xuÊt g©y « nhiÔm.
KÕ ho¹ch di dêi c¸c c¬ së « nhiÔm cßn cha cô thÓ. Trªn chØ ®¹o xuèng díi, díi
cha cã ®ñ c¬ së kü thuËt ®Ó lËp “b¶n ®å hiÖn tr¹ng”. Sèng chung víi « nhiÔm lµ
sù tr¶ gi¸ cho sù ph¸t triÓn kh«ng ®ång bé.
- VÊn ®Ò tæ chøc cßn nhiÒu víng m¾c, ë Trung ¬ng vÉn cha thùc hiÖn c¬ chÕ
mét ®Çu mèi gi¶i quyÕt vÊn ®Ò liªn quan ®Õn KCN, KCX. ChÝnh v× vËy vÉn tån
t¹i t×nh tr¹ng ®ïn ®Èy sî tr¸ch nhiÖm do vËy kÐo dµi thêi gian xö lý hoÆc r¬i vµo
im lÆng. NhiÒu khi cÇn biÕt ý kiÕn cña c¬ quan chñ qu¶n th× kh«ng biÕt ®Çu lµ c¬
quan chñ qu¶n. C¸c ban qu¶n lý c¸c tØnh ho¹t ®éng cßn lóng tóng, thiÕu kinh
nghiÖm quan hÖ gi÷a mét sè ban qu¶n lý cÊp tØnh víi mét sè ban ngµnh cßn víng
m¾c.
13
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
- VÊn ®Ò gi¸ c¸c dÞch vô trong KCN, KCX cßn cha thùc sù c«ng b»ng. HiÖn
nay tuy ®· cã chñ tr¬ng mét gi¸ nhng viÖc thùc hiÖn c¬ chÕ mét gi¸ víi c¸c nhµ
®Çu t vÉn cßn t×nh tr¹ng Ðp gi¸ ®èi víi ngêi níc ngoµi. Gi¸ thuª ®Êt ë níc ta cßn
cao h¬n c¸c níc trong khu vùc, ®iÒu ®ã lµm gi¶m sù thu hót c¸c nhµ ®Çu t níc
ngoµi. ChÝnh s¸ch thuÕ ë níc ta cha ®ång bé, vÉn cßn t×nh tr¹ng chång chÐo vµ
gian lËn trong th¬ng m¹i nh: trèn thuÕ, hµng gi¶, hµng lËu,...
- VÊn ®Ò “mét cöa t¹i chç” tuy ®· cã nªu ra nhng viÖc thùc thi cha cã hiÖu
qu¶, vÉn cßn t×nh tr¹ng thñ tôc hµnh chÝnh rêm rµ, qua nhiÒu cöa, nhiÒu cÊp phøc
t¹p g©y nhiÒu khã kh¨n phiÒn hµ cho c¸c nhµ ®Çu t.
Nh vËy sau 9 n¨m ®i vµo ho¹t ®éng, KCN, KCX ®· trë thµnh mét ®éng lùc
kinh tÕ kh«ng thÓ thiÕu ®îc ë níc ta. Nh×n l¹i ta thÊy ®îc nhiÒu thµnh qu¶, bªn
c¹nh ®ã vÉn cßn tån t¹i nh÷ng víng m¾c. §iÒu ®ã buéc Nhµ níc ViÖt Nam ph¶i
nhanh chãng ph¸t huy nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®îc vµ kh¾c phôc tån t¹i ®Ó ph¸t triÓn
h¬n n÷a c¸c KCN, KCX ë ViÖt Nam.
B¶ng 3: Mét sè KCN, KCX ®îc u tiªn ph¸t triÓn
Tªn KCN, KCX
ChØ tiªu
DiÖn tÝch
Tæng vèn ®Çu t
(triÖu USD)
VN
Gãp vèn
%
NN
§èi t¸c níc ngoµi
DiÖn tÝch ®Êt cho thuª
(ha)
Gi¸ thuª ®Êt ¸p dông
cho nhµ ®Çu t KCN
(USD m2/n¨m)
§µi T
Deawo Hanel
Th¨ng
Long
Néi Bµi
Sµi
§ång
B
40
197
128
100
97
12
152
53
30
12
0
100
C«ng ty ph¸t
triÓn HN - §µi
T (§µi Loan)
40
60
42
58
100
Deawo Hµn Quèc
Sumitomo NhËt B¶n
30
70
Vista
Spectium Malaysia
0
0
0
6.5
25.4
0.2
0.18
0.18
0.18
0.27
Nguån: Vô KCN, KCX - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t
14
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
phÇn III
Gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ nh»m ph¸t triÓn
KCN, KCX ë ViÖt Nam
1.
Ph¬ng híng ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX ë ViÖt Nam
Chóng ta ph¶i kh¼ng ®Þnh l¹i chñ tr¬ng ph¸t triÓn KCN, KCX ë níc ta lµ
®óng ®¾n vµ cÇn thiÕt. Ph¸t triÓn KCN, KCX kh«ng cßn lµ viÖc riªng cña tõng
ngµnh mµ lµ sù nghiÖp cña toµn §¶ng, toµn d©n. Trong NghÞ quyÕt ®¹i héi §¶ng
lÇn thø VII ®· ®Ò ra ph¬ng híng cho ph¸t triÓn KCN, KCX lµ “c¶i t¹o c¸c KCN,
KCX hiÖn cã vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c«ng nghÖ s¶n xuÊt, x©y dùng KCN, KCX
ph©n bè réng trªn c¸c vïng”.
Tõ sù chØ ®¹o cña v¨n kiÖn §¹i héi §¶ng VII chóng ta x¸c ®Þnh ph¸t triÓn
KCN, KCX theo c¸c híng sau:
- X©y dùng KCN, KCX trë thµnh lùc lîng c«ng nghiÖp m¹nh, cã hiÖu qu¶
vµ søc c¹nh tranh, ph¸t triÓn theo híng ngo¹i, n©ng cao tay nghÒ c«ng nh©n, n¾m
b¾t vµ vËn dông ®îc nhiÒu thµnh tùu míi nhÊt cña khoa häc vµ c«ng nghÖ. Thùc
hiÖn b¶o vÖ m«i trêng, ph¸t huy h¬n n÷a vai trß lan to¶, dÉn d¾t cña KCN, KCX
®èi víi s¶n xuÊt, kinh doanh thÞ trêng trong níc.
- Tõ nay ®Õn 2020 phÊn ®Êu ®a KCN kho¶ng mét nöa tæng gi¸ trÞ s¶n lîng
c«ng nghiÖp c¶ níc ®¶m b¶o tèc ®é b×nh qu©n hµng n¨m tõ 15% ®Õn 18%.
- ChuyÓn dÇn t c«ng nghiÖp gia c«ng sang c«ng nghiÖp chÕ t¹o nh»m n©ng
cao gi¸ trÞ hµm lîng quèc gia cña s¶n phÈm. H¹n chÕ thua thiÖt nh héi nhËp thÞ
trêng quèc tÕ vµ thÞ trêng khu vùc.
§Õn n¨m 2010, t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c ®Þa ph¬ng cã kÕ ho¹ch tõng bíc ph¸t
triÓn KCN, KCX, cã tÝnh ®Õn kh¶ n¨ng cña nÒn kinh tÕ. Theo ®ã cè g¾ng trong
tÊt c¶ 61 tØnh thµnh trong c¶ níc sÏ cã KCN, KCX. Ph¸t triÓn KCN, KCX theo
chiÒu s©u vµ n©ng cao chÊt lîng hiÖu qu¶ cña nã theo híng: lÊp ®Çy diÖn tÝch ®Êt
c«ng nghiÖp, chuyÓn dÞch c¬ cÊu bªn trong th«ng qua chuyÓn giao c«ng nghÖ,
n©ng cao chÊt lîng s¶n phÈm cuèi cïng, ph¸t triÓn c«ng nghÖ cao thuéc c¸c lÜnh
vùc th«ng tin, c¬ ®iÖn, ®iÖn tö, vËt liÖu míi vµ c«ng nghÖ sinh häc.
C¸c doanh nghiÖp c«ng nghiÖp thµnh lËp hoÆc di dêi theo híng: tõ nh÷ng
dù ¸n ®ßi hái gÇn nguån nguyªn liÖu, cÇn diÖn tÝch ®Êt lín vµi tr¨m hecta, c¸c dù
15
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
¸n theo chiÒu s©u kh«ng thuéc diÖn di dêi vµ phï hîp víi quy ho¹ch, cßn l¹i kiªn
quyÕt híng c¸c nhµ ®Çu t vµo KCN, KCX.
C¶i t¹o c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng vµ c¬ së s¶n xuÊt tiÓu thñ c«ng nghiÖp
hiÖn cã vÒ kÕt cÊu h¹ tÇng vµ c«ng nghÖ s¶n xuÊt. H×nh thµnh c¸c KCN nhá t¹i
c¸c vïng n«ng th«n.
C¸c KCN, KCX ®· thµnh lËp ph¶i cè g¾ng lÊp ®Çy kho¶ng trèng th«ng qua
nh÷ng biÖn ph¸p chÝnh s¸ch hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t trong vµ ngoµi níc.
Theo híng nh vËy, Nhµ níc ta dù b¸o nhu cÇu vèn ®Çu t cho ph¸t triÓn
KCN, KCX ë ViÖt Nam thêi gian tíi lµ:
B¶ng 4: BiÓu nhu cÇu vèn ®Çu t ph¸t triÓn KCN, KCX
ViÖt Nam n¨m 2000 - 2010
TT
1
2
3
4
5
ChØ tiªu
§¬n vÞ
khu
2000
80
2010
100
2010/2000
1,25
Tæng diÖn tÝch
Vèn ph¸t triÓn h¹ tÇng:
- FDI
- Vèn trong níc
TØ träng FDI/Tæng vèn
Vèn ®Çu t cho s¬ së h¹ tÇng b×nh qu©n 1 km
ha
triÖu USD
26.000
3.600
1.620
1.980
45
48
31.000
5.100
500
2.6000
49
51
1,19
1,42
Sè KCN, KCX
%
triÖu USD
Nguån: Vô KCN, KCX - Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t
Dù b¸o ®Õn 2010 c¶ níc ®Þnh h×nh kho¶ng trªn díi 100 KCN, KCX, ®©y lµ
con sè rÊt lín ®ßi hái sù nç lùc cè g¾ng cña tÊt c¶ c¸c ngµnh c¸c cÊp. Tuy nhiªn
cïng víi viÖc t¨ng vÒ sè lîng c¸c KCN, KCX, chóng ta còng gia t¨ng vÒ chÊt lîng c¸c KCN, KCX ®¸p øng ®îc sù ®ßi hái cña nÒn kinh tÕ víi vai trß cña KCN,
KCX.
2.
Mét sè gi¶i ph¸p vµ kiÕn nghÞ gióp ph¸t triÓn KCN, KCX
trong thêi gian tíi.
2.1. T¹o ra quy ho¹ch KCN, KCX hîp lý.
Ph¸t triÓn KCN, KCX mét c¸ch cã quy ho¹ch cã ®Þnh híng lµ vÊn ®Ò bøc
xóc mang tÝnh cÊp thiÕt. ViÖc ph¸t triÓn cã quy ho¹ch kh«ng nh÷ng t¹o ®iÒu kiÖn
sö dông tiÕt kiÖm cã hiÖu qu¶ vèn mµ cßn t¹o ra lßng tin trong c¸c nhµ ®Çu t ®Ó
hä yªn t©m tiÕp tôc rãt vèn ®Çu t trong KCN, KCX.
Muèn vËy, c«ng t¸c quy ho¹ch tríc hÕt c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn, tiÒm n¨ng, ®Æc
®iÓm tù nhiªn, khÝ hËu phong tôc tËp qu¸n,... cña tõng vïng tõng ®Þa ph¬ng c¸c
KCN, KCX tríc ®©y, quy ho¹ch cha hîp lý, ho¹t ®éng kh«ng hiÖu qu¶ kh«ng
16
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
khai th¸c ®îc tiÒm n¨ng cña vïng cña ®Þa ph¬ng cÇn ®îc xö lý mét c¸ch døt
®iÓm. Mçi tØnh, thµnh phè nªn nghiªn cøu thÕ m¹nh lín nhÊt cña m×nh ®Ó thµnh
lËp KCN, KCX xem ®©y lµ thÕ m¹nh lµ trung t©m ®Ó ph¸t triÓn vïng, ®Þa ph¬ng
®ã.
Do ®iÒu kiÖn, ®Æc ®iÓm cña ®Êt níc ta cßn nghÌo, tr×nh ®é ph¸t triÓn cha
cao nªn u tiªn ph¸t triÓn c¸c KCN, KCX võa vµ nhá. Song còng cÇn thµnh lËp
c¸c KCN, KCX lín cã tÇm cì quèc tÕ ®Ó tham gia tèt tiÕn tr×nh héi nhËp.
ViÖc thµnh lËp c¸c KCN, KCX t¹i c¸c tØnh thµnh phè ph¶i ®îc tÝnh to¸n hîp
lý tr¸nh t×nh tr¹ng ®ua nhau thµnh lËp, dÉn ®Õn c¸c KCN, KCX mäc lªn trµn lan
kh«ng cã chÊt lîng. TÝnh ®Õn th¸ng 9 n¨m 1999 t¹i ViÖt Nam cã kho¶ng 66
KCN, víi sè lîng nh vËy chóng ta cÇn chó ý ®Çu t vµo viÖc lÊp ®Çy c¸c kho¶ng
trèng trong KCN nµy sao cho cã hiÖu qu¶.
HiÖn nay n«ng nghiÖp vÉn ®îc chó träng ph¸t triÓn. V× vËy c¸c KCN thµnh
lËp cÇn cã c¸c ®Ò ¸n ®Ó sö dông hîp lý c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp t¹o ra sù liªn
kÕt chÆt chÏ gi÷a c«ng nghiÖp - n«ng nghiÖp - dÞch vô.
CÇn t¨ng cêng c«ng t¸c kiÓm tra ng¨n chÆn viÖc bu«n lËu ë KCX t¹o sù yªn
t©m cho c¸c nhµ ®Çu t trong KCX ®Ó Nhµ níc võa thu ®îc lîi Ých cña viÖc ph¸t
triÓn KCX võa ng¨n chÆn ®îc t×nh tr¹ng mÊt æn ®Þnh do viÖc bu«n lËu trong c¸c
KCX t¹o ra.
2.2. Ph¸t huy d©n chñ trong ho¹t ®«ng kinh tÕ. T¹o mèi quan hÖ hîp lý
gi÷a Nhµ níc vµ KCN, KCX.
VÊn ®Ò t¹o mèi quan hÖ hîp lý gi÷a Nhµ níc vµ KCN, KCX lµ vÊn ®Ò phøc
t¹p. Nhµ níc víi vai trß qu¶n lý vÜ m« cña m×nh nÒn qu¶n lý vµ kiÓm so¸t c¸c
KCN, KCX ë tÇm vÜ m« th«ng qua c¸c ®Þnh híng ph¸t triÓn. Cßn c¸c chÝnh s¸ch
cô thÓ th× nªn ®Ó cho c¸c KCN, KCX tù linh ho¹t, xö lý. Hay nãi c¸ch kh¸c Nhµ
níc nªn giao quyÒn tù quyÕt, tù qu¶n cho c¸c KCN, KCX miÔn lµ kÕt qu¶ kh«ng
tr¸i víi ®Þnh híng, víi môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ, x· héi cña ®Êt níc. Nhµ níc
nªn t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp, c¸c nhµ ®Çu t ®îc giao dÞch mét c¸ch
trùc tiÕp víi c¬ quan cã thÈm quyÒn cña Nhµ níc ®Ó ®îc th¸o gì nh÷ng khã
kh¨n, víng m¾c.
CÇn ph¸t huy d©n chñ trong ho¹t ®éng kinh tÕ, khi x©y dùng c¸c thÓ chÕ
kinh tÕ Nhµ níc cÇn lÊy ý kiÕn cña c¸c ®èi tîng thi hµnh, ®Æc biÖt lµ c¸c doanh
nghiÖp, c¸c nhµ ®Çu t. B¶o ®¶m cho mäi quy ®Þnh ®îc phï hîp víi thùc tÕ kÕt
hîp hµi hoµ lîi Ých doanh nghiÖp víi lîi Ých cña Nhµ níc.
17
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Trong mèi quan hÖ gi÷a c¸c doanh nghiÖp trong vµ ngoµi níc, Nhµ níc cÇn
t¹o ra sù c«ng b»ng v« t cho c¸c doanh nghiÖp. Nhµ níc cÇn ph¶i cã mét c¬ chÕ
thµnh lËp ban chñ qu¶n ®Ó gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò liªn quan ®Õn KCN, KCX.
§ång thêi Nhµ níc cÇn cã biÖn ph¸p yªu cÇu doanh nghiÖp tu©n thñ ph¸p
luËt, hîp lùc víi Nhµ níc x©y dùng m«i trêng kinh doanh lµnh m¹nh, ®Êu tranh
chèng c¸c hµnh vi gian lËn th¬ng m¹i, vi ph¹m ph¸p luËt. §iÒu ®ã ®¸p øng yªu
cÇu vµ lîi Ých cña c¸c doanh nghiÖp muèn lµm ¨n chÝnh ®¸ng vµ c¹nh tranh lµnh
m¹nh.
2.3. C¶i thiÖn chÝnh s¸ch thuÕ, gi¶m thuÕ cho thuª ®Êt.
Møc thuÕ suÊt hîp lý còng lµ mét yÕu tè thu hót c¸c nhµ ®Çu t. MÆc dï
KCN, KCX ë ViÖt Nam ®· cã mét sè u ®·i vÒ thuÕ nhng so víi c¸c níc trong
khu vùc th× vÉn cha cã u ®·i vÒ thuÕ, cô thÓ nh thuÕ XNK, thuÕ VAT,... ChÝnh
s¸ch thuÕ cña ta nhiÒu khi cßn chång chÐo lªn nhau. ChÝnh v× vËy Nhµ níc cÇn
®a ra nh÷ng chÝnh s¸ch hîp lý ®Ó qu¶n lý thuÕ, cÇn cô thÓ, chÆt chÏ tr¸nh t×nh
tr¹ng gian lËn trèn thuÕ lµm lòng ®o¹n thÞ trêng.
Ho¹ch ®Þnh chÝnh s¸ch thuÕ ph¶i phï hîp víi xu thÕ héi nhËp cña thÕ giíi,
víi ®Þnh híng tham gia vµo c¸c tæ chøc th¬ng m¹i khu vùc vµ thÕ giíi. CÇn thÝ
®iÓm mét vµi KCN, KCX ®Ó thùc hiÖn chÝnh s¸ch gi¶m thuÕ nh»m thÊy ®îc t¸c
®éng cô thÓ ®Ó kh¾c phôc.
Trong vÊn ®Ò thuÕ, mét vÊn ®Ò næi bËt lªn lµ thuÕ cho thuª ®Êt. HiÖn nay
møc thuÕ cho thuª ®Êt ë níc ta vÉn cßn cao, viÖc nµy ¶nh hëng ®Õn viÖc ph¸t
triÓn c¬ së h¹ tÇng trong KCN, KCX. V× vËy Nhµ níc cÇn cho thuª ®Êt víi møc
gi¸ u ®·i nhÊt thËm chÝ nÕu cã thÓ nªn thu tîng trng ®Ó ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng
vµ nªn coi ®Êt trong KCN, KCX kh¸c h¼n víi ®Êt giµnh cho ph¸t triÓn ®« thÞ vµ
kinh doanh c¸c bÊt ®éng s¶n kh¸c th× míi ®Èy nhanh tiÕn tr×nh thu hót ®Çu t ®Æc
biÖt lµ thu hót FDI cho ph¸t triÓn KCN, KCX. Nhµ níc còng nªn ®iÒu chØnh gi¸
thuª ®Êt ë ba miÒn cho hîp lý tr¸nh t×nh tr¹ng chªnh lÖch nhau qu¸ lín.
2.4. Hoµn thiÖn c¬ së h¹ tÇng trong KCN, KCX.
§©y lµ c«ng viÖc t¹o thuËn lîi, mét t©m lý hµi lßng cña chñ ®Çu t khi ®Çu t
vµo KCN, KCX ®©y còng chÝnh lµ c¸ch gi÷ ch©n c¸c nhµ ®Çu t khi muèn hä tiÕp
tôc ®Çu t trong c¸c KCN, KCX.
ChÝnh v× vËy Nhµ níc ngoµi nguån vèn ng©n s¸ch cÇn huy ®éng tèi ®a tÊt c¶
c¸c nguån vèn cña tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng. Cho
phÐp x©y dùng c¸c ng©n hµng hay më c¸c chi nh¸nh ng©n hµng, bu ®iÖn, s©n bay,
h¶i c¶ng,... trong KCN, KCX.
18
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Nhµ níc cã thÓ ban hµnh nhiÒu chÝnh s¸ch nh: cho vay u ®·i (cã thÓ kh«ng
cã l·i ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng trong KCN, KCX). Kh«ng thu thuÕ ®Êt cña c¸c
doanh nghiÖp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng hoÆc gi¶m thuÕ, u ®·i kh¸c cho c¸c doanh
nghiÖp x©y dùng c¬ së h¹ tÇng trong KCN, KCX.
2.5. X©y dùng vµ hoµn thiÖn m« h×nh qu¶n lý, thùc hiÖn nguyªn t¾c mét
cöa t¹i chç.
HiÖn nay tuy Nhµ níc ®· cã söa ®æi nhng vÊn ®Ò tæ chøc, qu¶n lý c¸c doanh
nghiÖp trong KCN, KCX vÉn cha ®ång bé. VÉn cßn nhiÒu thñ tôc rêm rµ vµ g©y
khã kh¨n cho chñ ®Çu t. ChÝnh v× vËy, c¸c c¬ quan Nhµ níc ph¶i gÊp rót nghiªn
cøu ®Ó x©y dùng mét m« h×nh tæ chøc qu¶n lý phï hîp ®Ó thóc ®Èy sù ph¸t triÓn
cña KCN, KCX.
CÇn x©y dùng c¬ chÕ qu¶n lý “mét cöa - t¹i chç” tõ Trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng ph¶i lµm cho c¬ chÕ nµy thùc sù cã hiÖu qu¶. Tuy nhiªn thùc tÕ vÊn ®Ò nµy
cha ¸p dông ®îc thµnh c«ng lµ do vÊn ®Ò bæng léc quyÒn lîi chung cña nhiÒu
c¸n bé kh«ng ®óng, cha c«ng b»ng do ®ã Nhµ níc cÇn cã chÕ ®é tiÒn l¬ng hîp lý
®ång thêi gi¸o dôc víi ®éi ngò c¸n bé.
T¨ng cêng hiÖu lùc cña Ban qu¶n lý KCN, KCX cña Trung ¬ng, ban nµy
cÇn trë thµnh ban chñ qu¶n cÊp trªn tuy nhiªn còng t¹o ®iÒu kiÖn cho ban qu¶n
lý KCN, KCX cã nhiÒu quyÒn tù quyÕt, chñ ®éng s¸ng t¹o trong c«ng viÖc cô
thÓ. Ph¶i x¸c ®Þnh râ ban qu¶n lý KCN, KCX cÊp tØnh lµ cña ®Þa ph¬ng, cßn ban
qu¶n lý cÊp Trung ¬ng chØ lµ ®Çu mèi thùc hiÖn gióp mäi viÖc cho ®Þa ph¬ng, cÊp
Trung ¬ng chØ nªn tËp chung vµo viÖc th¸o gì c¬ chÕ, chÝnh s¸ch.
C¸c KCN, KCX cÇn bá dÇn c¬ chÕ xin cho ®Ó chñ ®éng huy ®éng vèn vµ
lµm ¨n cã tr¸ch nhiÖm h¬n. Cã c¬ chÕ tµi chÝnh cÇn phï hîp cho ho¹t ®éng cña
ban qu¶n lý nh m¹nh d¹n cho phÐp ban qu¶n lý ®Ó l¹i mét tû lÖ tho¶ ®¸ng c¸c
nguån thu ®Ó trang tr¶i cho m×nh.
2.6. Chñ ®éng vËn ®éng ®Çu t vµ tiÕp thÞ vµo KCN, KCX
Víi chÝnh s¸ch ®a ph¬ng ho¸, ®a d¹ng ho¸ c¸c mèi quan hÖ cña §¶ng vµ
Nhµ níc ta ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho qu¸ tr×nh héi nhËp nÒn kinh tÕ vµ thu
hót vèn ®Çu t níc ngoµi. Do ®ã c¸c doanh nghiÖp trong KCN, KCX ph¶i biÕt tù
vËn ®éng, chñ ®éng hoµ m×nh vµo c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ quèc tÕ, ph¶i x©y dùng
hÖ thèng th«ng tin tiÕp thÞ võa trùc tiÕp võa tõ xa, theo ®ã ph¶i cö ngêi ra níc
ngoµi ®Ó th¬ng thuyÕt vËn ®éng c¸c tËp ®oµn, nhiÒu doanh nghiÖp ®Çu t vµo ViÖt
Nam, giíi thiÖu cho hä biÕt vÒ doanh nghiÖp vÒ tiÒm n¨ng cña KCN, KCX chØ
cho hä thÊy râ nh÷ng lîi Ých sÏ ®¹t ®îc khi ®Çu t trong c¸c KCN, KCX.
19
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
CÇn më réng h¬n n÷a diÖn ®èi t¸c ë c¸c níc cã tiÒm n¨ng lín vÒ vèn vÒ
c«ng nghÖ. Trong ph¹m vi thÈm quyÒn cho phÐp ban qu¶n lý hoÆc c«ng ty ph¸t
triÓn h¹ tÇng nªn giao dÞch trùc tiÕp víi c¸c c¸ nh©n tæ chøc níc ngoµi, tham
quan, kh¶o s¸t thÞ trêng thùc tÕ cña c¸c níc tæ chøc héi th¶o, t×m hiÓu häc hái
kinh nghiÖm thùc tÕ trong tæ chøc ®iÒu hµnh KCN, KCX cña ban qu¶n lý tØnh
b¹n. Còng cã thÓ liªn kÕt víi tØnh b¹n trong quan hÖ më réng thÞ trêng ®Çu t thÕ
giíi.
Trong c«ng t¸c tiÕp thÞ víi ®èi t¸c níc ngoµi nªn cung cÊp ®Çy ®ñ th«ng tin
cÇn thiÕt nh kh¶ n¨ng cung cÊp s¶n phÈm, tiÕn ®é thùc hiÖn x©y dùng c¸c c«ng
tr×nh h¹ tÇng trong KCN, KCX, c¸c chÝnh s¸ch u ®·i khuyÕn khÝch còng nh
nh÷ng c¶i c¸ch vÒ thñ tôc hµnh chÝnh ®· thùc hiÖn.
Trong viÖc thµnh lËp KCN, KCX còng cÇn xem xÐt tíi yÕu tè ®Þa lý, kÕt cÊu c¬ së
h¹ tÇng kü thuËt vµ h¹ tÇng x· héi cña ®Þa bµn ®Þnh x©y dùng KCN, KCX. V× ®©y lµ
nh÷ng yÕu tè thiÕt thùc trong viÖc thu hót c¸c doanh nghiÖp ®Çu t vµo KCN, KCX.
2.7. §ång bé ho¸ hÖ thèng ph¸p luËt, t¹o m«i trêng th«ng tho¸ng cho c¸c
nhµ ®Çu t khi ®Çu t vµo KCN, KCX.
HÖ thèng ph¸p luËt lµ mét trong nh÷ng ®iÒu kiÖn rµng buéc liªn quan ®Õn
c«ng viÖc lµm ¨n cña c¸c nhµ ®Çu t. V× vËy ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho sù ph¸t
triÓn KCN, KCX ViÖt Nam cÇn ban hµnh nh÷ng chÝnh s¸ch c¬ chÕ cßn cha phï
hîp hoÆc cha cã, t¹o m«i trêng ph¸p lý ®ång bé “luËt ch¬i hoµn chØnh” cho ho¹t
®éng cña KCN, KCX.
Nghiªn cøu kinh nghiÖm cña c¸c níc ®ång thêi s¸ng t¹o vµ ®a ra c¸c s¸ng
kiÕn míi ®Ó cô thÓ ho¸ luËt ph¸p. C¸c chÝnh s¸ch vÒ luËt tríc lóc ban hµnh cÇn ®îc lµm thÝ ®iÓm ®Ó ®¸nh gi¸ nh÷ng t¸c ®éng thùc tÕ cña nã.
VÊn ®Ò ®Þa ®iÓm KCN, KCX cÇn ®îc luËt ho¸. VÊn ®Ò gi¶i phãng mÆt b»ng,
më réng KCN, KCX giao cho chñ ®Çu t hay ®Þa ph¬ng cÇn ®îc lµm râ. Ngoµi ra
Nhµ níc còng cÇn hoµn thiÖn c¸c chÝnh s¸ch liªn quan ®Õn ngêi níc ngoµi, quy
chÕ ®Êu thÇu, quy chÕ KCN, KCX.
20
.DOC 
23 
61 
122 
