BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
---------------------
PHẠM VĂN BÁ
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN
LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH
NGHỆ AN
Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
Mã số
: CB140559
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
Hà Nội – 2016
TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI
---------------------
PHẠM VĂN BÁ
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN TẠI BAN QUẢN
LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG HUYỆN QUỲNH LƯU, TỈNH
NGHỆ AN
Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh
Mã số
: CB140559
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. ĐẶNG VŨ TÙNG
Hà Nội – 2016
LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan đây là luận văn được nghiên cứu độc lập của riêng tác
giả. Các số liệu, kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực, đáng tin cậy và
chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác.
Tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm về luận văn này.
Nghệ An, tháng 9 năm 2016
Học viên
Phạm Văn Bá
i
LỜI CẢM ƠN
Sau thời gian học tập theo chương trình Thạc sỹ chuyên ngành Quản trị kinh
doanh tại trường Đại học Bách khoa Hà Nội, tác giả đã hoàn thành chương trình và
hoàn thiện luận văn tốt nghiệp của mình với đề tài: “Hoàn thiện công tác QLDA tại
Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An”.
Tác giả xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Giáo viên hướng dẫn TS. Đặng Vũ
Tùng đã tận tình hướng dẫn để tôi có thể hoàn thành tốt khóa luận này. Cùng gửi lời
cảm ơn đến thầy cô trường Đại học Bách Khoa Hà Nội truyền đạt những kiến thực
hữu ích để tôi có thể vận dụng vào bài luận văn này.
Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn đến Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện
Quỳnh Lưu, Ban giám đốc dự án, các cán bộ trong ban đã giúp đỡ, hỗ trợ tôi trong
suốt quá trình thực hiện bài luận văn này.
Trân trọng cảm ơn!
ii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ............................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN.................................................................................................................. ii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ....................................................................................... v
DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ ................................................................................... vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU ........................................................................................... vii
PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................................. 1
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG ............................................................................................................................. 7
1.1. Dự án đầu tư xây dựng công trình ............................................................................ 7
1.1.1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng ......................................................................... 7
1.1.2. Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng .................................................... 7
1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình ............................................................. 10
1.2.1. Quản lý dự án ...................................................................................................... 10
1.2.2. Vai trò, ý nghĩa của quản lý dự án dự án đầu tư xây dựng ................................. 13
1.2.3. Cơ sở pháp lý về quản lý dự án đầu tư xây dựng ở Việt Nam ........................... 14
1.2.4. Các hình thức quản lý thực hiện dự án ................................................................ 16
1.2.5. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng ......................................... 18
1.2.6. Nội dung quản lý dự án đầu tư xây dựng ............................................................ 21
1.2.7. Các tiêu chí đánh giá công tác QLDA ĐTXD..................................................... 25
1.2.8. Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác quản lý dự án xây dựng ............................ 28
1.3. Kinh nghiệm quản lý dự án ở một số đơn vị trong nước........................................ 29
1.3.1 Ban Quản lý dự án công trình xây dựng tỉnh Cà Mau.......................................... 29
1.3.2. Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng TP.Vinh – Nghệ An ................................... 30
1.3.3. Bài học rút ra ....................................................................................................... 30
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY
DỰNG TẠI BAN QLDA ĐTXD QUỲNH LƯU ......................................................... 33
2.1.Giới thiệu về Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Lưu (Ban
QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu) ........................................................................................... 33
2.1.1. Đặc điểm điều kiện Tự nhiên - Xã hội của huyện Quỳnh Lưu – Nghệ An ......... 33
2.1.2. Sự phát triển của Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu............................................... 33
2.1.3. Chức năng nhiệm vụ của Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu .................................. 34
2.1.4. Cơ cấu tổ chức Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu .................................................. 35
2.1.5. Đặc điểm nguồn nhân lực Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu ................................ 37
2.2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD
Quỳnh Lưu - Nghệ An giai đoạn 2013-2015................................................................. 38
2.2.1. Kết quả thực hiện các dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh
Lưu................................................................................................................................. 38
iii
2.2.2. Quản lý tiến độ các dự án .................................................................................... 40
2.2.3. Quản lý chất lượng dự án .................................................................................... 48
2.2.4. Quản lý chi phí dự án .......................................................................................... 55
2.2.5. Quản lý đấu thầu .................................................................................................. 62
2.2.6. Các nội dung quản lý khác .................................................................................. 65
2.3. Đánh giá công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh
Lưu Nghệ An giai đoạn 2013-2015 ............................................................................... 71
2.3.1. Đánh giá kết quả đạt được ................................................................................... 71
2.3.2. Những hạn chế và nguyên nhân .......................................................................... 73
CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ DỰ
ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG TẠI BAN QLDA ĐTXD QUỲNH LƯU GIAI ĐOẠN
2016 – 2020 ................................................................................................................... 79
3.1 Phương hướng hoạt động của Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu giai đoạn 2016 –
2020 ............................................................................................................................... 79
3.1.1 Phương hướng phát triển ...................................................................................... 79
3.1.2 Mục tiêu ................................................................................................................ 79
3.1.3. Quan điểm hoàn thiện quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA
ĐTXD Quỳnh Lưu......................................................................................................... 80
3.2. Một số giải pháp hoàn thiện công tác QLDA ĐTXD tại Ban QLDA ĐTXD
Quỳnh Lưu ..................................................................................................................... 81
3.2.1 Nhóm các giải pháp theo nội dung QLDA ........................................................... 81
3.2.2. Nhóm các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý .................................................. 91
3.3. Kiến nghị với các ngành các cấp liên quan .......................................................... 101
KẾT LUẬN ................................................................................................................. 103
TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................................... 104
iv
DANH MỤC NHỮNG TỪ VIẾT TẮT
TT
Giải nghĩa
Ký hiệu
1
BCKTKT
Báo cáo kinh tế kỹ thuật
2
CBNV
Cán bộ nhân viên
3
CĐT
Chủ đầu tư
4
DAĐT
Dự án đầu tư
5
ĐKKD
Đăng ký kinh doanh
6
ĐTXD
Đầu tư xây dựng
7
GPMB
Giải phóng mặt bằng
8
GTVT
Giao thông vận tải
9
HSMT
Hồ sơ mời thầu
10
KHĐT
Kế hoạch đầu tư
11
KSTK
Khảo sát thiết kế
12
KT-XH
Kinh tế - Xã hội
13
KHTH
Kế hoạch tổng hợp
14
PPP
Public - Private Partner
15
QĐ
Quyết định
16
QLCL
Quản lý chất lượng
17
QLDA
Quản lý dự án
18
TCKT
Tài chính kế toán
19
TKKT-TDT
Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán
20
TKKTTC
Thiết kế kỹ thuật thi công
21
TP
Thành phố
22
TMĐT
Tổng mức đầu tư
23
UBND
Ủy ban Nhân dân
24
XDCB
Xây dựng cơ bản
v
DANH MỤC HÌNH VẼ, SƠ ĐỒ
Hình 1.1. Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng .............................................. 8
Hình 1.2. Sơ đồ quá trình quản lý dự án........................................................................ 11
Hình 1.3. Hình thức chủ đầu trực tiếp quản lý thực hiện dự án .................................... 17
Hình 1.4. Chủ đầu tư thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án .............................. 18
Hình 1.5. Các chủ thể tham gia quản lý dự án đầu tư xây dựng ................................... 18
Hình 1.6. Phương pháp xác định tổng mức đầu tư dự án .............................................. 22
Hình 2.1. Cơ cấu tổ chức Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu ............................................ 35
Hình 2.2. Sơ đồ thực hiện công tác quản lý thời gian và tiến độ .................................. 42
Hình 2.3. Sơ đồ quản lý chất lượng tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu ...................... 49
Hình 2.4. Sơ đồ thực hiện công tác QLCL khảo sát xây dựng ...................................... 50
Hình 2.5. QLCL thi công tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu ...................................... 51
Hình 2.6. Thực hiện công tác lập DAĐT ...................................................................... 57
Hình 2.7. Thực hiện bước lập TK BVTC và dự toán .................................................... 58
Hình 2.8. Nghiệm thu khối lượng thi công.................................................................... 58
Hình 2.9. Thực hiện kiểm tra hồ sơ và thanh toán cho nhà thầu ................................... 59
Hình 2.10. Quy trình lựa chọn nhà thầu tại BQLDA ĐTXD Quỳnh Lưu.................... 62
Hình 2.11. Quá trình quản lý rủi ro dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD
Quỳnh Lưu Nghệ An ..................................................................................................... 66
Hình 2.12. Quy trình quản lý nhân sự tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu ................... 67
Hình 3.1. Nhóm các giải pháp theo nội dung QLDA .................................................... 82
Hình 3.2. Quy trình lập, thẩm định và phê duyệt dự án đầu tư ..................................... 86
Hình 3.3. Nhóm các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý ............................................ 92
Hình 3.4. Đề xuất phương án tổ chức Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu ........................ 93
Hình 3.5.Tổ chức quản lý dự án đầu tư ......................................................................... 96
Hình 4.2. Mô hình thông tin trong phần mềm quản lý dự án ...................................... 107
vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 2.1. Bảng thống kê trình độ và thâm niên làm việc của CBNV Ban QLDA
ĐTXD Quỳnh Lưu......................................................................................................... 37
Bảng 2.2. Bảng theo dõi tình hình thanh toán và giá trị thực hiện từ năm 2013 -2015 38
Bảng 2.3. Số lượng các dự án hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng ........................... 39
Bảng 2.4. Số lượng các dự án hoàn thành đã được phê duyệt quyết toán..................... 40
Hình 2.2. Sơ đồ thực hiện công tác quản lý thời gian và tiến độ .................................. 42
Bảng 2.5.Các sai sót trong công tác thiết kế và dự toán................................................ 43
Bảng 2.6. Thống kế số lượng các dự án bị các sai sót trong công tác thiết kế và dự toán
từ 2013-2015.................................................................................................................. 44
Bảng 2.7. Những vướng mắc thường gặp trong quá trình thi công xây dựng............... 46
Bảng 2.8. Thống kê số lượng các dự án bị vướng mắc trong quá trình thi công từ năm
2013-2015 ...................................................................................................................... 47
Bảng 2.9. Sai sót trong các công tác làm tăng chi phí của dự án. ................................. 59
Bảng 2.10. Thống kế số lượng các dự án bị các sai sót trong công tác lập chi phí dự án
từ 2013-2015.................................................................................................................. 60
Bảng 2.11. Các bước thực hiện công tác đấu thầu tại Ban QLDA ĐTXD ................... 63
Bảng 3.1. Dự kiến Quy mô đào tạo theo ngành nghề nguồn nhân lực tại Ban QLDA
ĐTXD Quỳnh Lưu giai đoạn 2015 -2020 ..................................................................... 95
Bảng 3.2.Dự kiến những hạng mục thiết bị của Ban QLDA ĐTXD cần bổ sung ...... 100
vii
PHẦN MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài
Trong những năm gần đây, ngành xây dựng luôn giữ vững và khẳng định được
vị thế, vai trò là một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, là lực lượng chủ yếu trong
công tác xây dựng cơ sở vật chất kỹ thuật, góp phần to lớn vào việc hoàn thành các
nhiệm vụ kinh tế xã hội, tạo ra tiền đề thuận lợi để nền kinh tế Việt Nam có thể từng
bước phát triển, hội nhập với khu vực và quốc tế. Vì vậy, việc đổi mới trong lĩnh vực
đầu tư xây dựng luôn là cấp thiết và cần nhận được sự quan tâm của cả các nhà đầu tư
lẫn chính phủ. Trong đó, công tác lập dự án đầu tư xây dựng cần phải có một sự phát
triển sâu rộng và mang tính chuyên nghiệp hơn nhằm đáp ứng nhu cầu xây ở nước ta
trong thời gian tới. Điều này không chỉ đòi hỏi sự nỗ lực và đầu tư thích đáng từ phía
Nhà nước, mà còn tùy thuộc vào sự phấn đấu, không ngừng nâng cao chất lượng,
chuyên môn của bản thân các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng nhằm hướng tới mục
đích cuối cùng là tạo ra hiệu quả cao nhất cho các dự án xây dựng, đem lại nhiều lợi
ích kinh tế - xã hội cho đất nước.
Hiện nay, Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu, thay mặt chủ đầu tư (UBND Huyện
Quỳnh Lưu) quản lý các dự án đầu tư xây dựng trên địa bàn của huyện. Trong quá
trình thực hiện chức năng quản lý nhà nước về quản lý đầu tư xây dựng, Ban QLDA
ĐTXD Quỳnh Lưu trong những năm qua tuy đạt được những kết quả nhất định nhưng
vẫn còn những tồn tại hạn chế cần được khắc phục. Công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng vẫn chưa thật sự đáp ứng tốt các yêu cầu của thời đại, khó đạt được mục tiêu
chiến lược của Ban trong thời gian tới, cần phải hoàn thiện hơn nữa. Là một người
công tác trong ngành xây dựng, với việc chọn đề tài “Hoàn thiện công tác quản lý dự
án tại Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An” tác giả
hy vọng có thể góp phần vào việc nâng cao chất lượng công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu
2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục tiêu
Hoàn thiện công tác quản lý dự án tại Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng
huyện Quỳnh Lưu – Nghệ An trong thời gian tới.
1
2.2. Nhiệm vụ
- Đưa ra những cơ sở lý luận về quản lý dự án; Các khái niệm, nội dung quản lý
dự án, các công cụ quản lý dự án, các nhân tố ảnh hưởng đến việc quản lý dự án, các
tiêu chí đánh giá công tác quản lý dự án.
- Nêu thực trạng và đánh giá công tác quản lý các dự án tại Ban QLDA ĐTXD
Quỳnh Lưu trong thời gian qua (2013-2015)
- Đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản lý các dự án tại Ban QLDA ĐTXD
Quỳnh Lưu trong thời gian tới (2016-2020).
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là Công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại
Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu, tỉnh Nghệ An.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian: Để đạt được mục tiêu nghiên cứu, tôi đã tiến hành điều tra
nghiên cứu tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu.
- Về thời gian:
+ Số liệu thứ cấp: Nguồn dữ liệu bên trong bao gồm tài liệu, báo cáo của phòng
kế hoạch, kỹ thuật, phòng Tài chính - kế toán… của Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu từ
năm 2013-2015.
Nguồn dữ liệu bên ngoài của luận văn bao gồm các công trình nghiên cứu khoa
học, luận văn thạc sỹ, các bài viết trên tạp chí Tài chính, Tạp chí xây dựng và một số
tạp chí khác; số liệu thống kê của Tổng Cục Thống kê, Bộ Tài Chính có liên quan đến
công trình nghiên cứu.
+ Số liệu sơ cấp: nghiên cứu các mô hình quản lý dự án, xây dựng sơ đồ các quy
trình trong quản lý dự án, điều tra đánh giá mô hình quản lý dự án tại Ban QLDA
ĐTXD Quỳnh Lưu hiện nay, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công
tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu trong thời
gian tới.
- Về nội dung: Nghiên cứu và đánh giá công tác quản lý các dự án đầu tư xây
dựng tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu từ năm 2013 đến 2015 về các nội dung: Quản
2
lý thời gian tiến độ; Quản lý chất lượng; Quản lý chi phí; Quản lý đấu thầu; Quản lý
rủi ro, nhân sự, thông tin…
4. Phương pháp nghiên cứu
Đề tài sử dụng một số phương pháp chủ yếu như:
- Phương pháp luận
- Phương pháp tiếp cận, thu thập thông tin: điều tra, thu thập số liệu từ đơn vị
cơ sở; các Báo cáo của Ban quản lý dự án;
- Phương pháp xử lý: thống kê, mô tả, phân tích, tổng hợp; lập các sơ đồ và
bảng biểu để phân tích đánh giá, so sánh nhằm xác định những nhân tố, những khâu có
thể ảnh hưởng đến việc quản lý dự án xây dựng.
Phương pháp nghiên cứu được tác giả thể hiện rõ qua sơ đồ sau:
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
Phát
hiện
lỗ hổng
nghiên
cứu
Xác
định
câu
hỏi
nghiên
cứu
Thu
thập dữ
liệu sơ
cấp
Lựa
chọn
tình
huống
Xử
lý
dữ
liệu
Thu
thập
dữ liệu
thứ cấp
Phát
hiện
và
kết
luận
Đề
xuất
giải
pháp
* Sơ đồ quy trình nghiên cứu luận văn
Nguồn: Tác giả tự tổng hợp từ môn học thiết kế nghiên cứu luận văn
Quy trình nghiên cứu luận văn
* Phát hiện lỗ hổng (giới hạn) nghiên cứu: Qua quá trình tổng hợp các công
trình nghiên cứu liên quan đến đề tài, một số vấn đề mà các tác giả chưa đề cập đến
hoặc đề cập chưa chi tiết như: Quản lý dự án đầu tư xây dựng tại một đơn vị sử dụng
3
vốn ngân sách nhà nước. Thực trạng quản lý đầu tư xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD
Quỳnh Lưu
* Xác định câu hỏi nghiên cứu: Để đạt được các mục tiêu đặt ra của đề tài,
câu hỏi nghiên cứu chính là các nội dung cần tiếp cận, triển khai dựa trên cơ sở lý
luận logic và khoa học. Trong phạm vi của đề tài, các câu hỏi nghiên cứu bao gồm:
+ Quản lý dự án đầu tư xây dựng là gì?
+ Quản lý dự án đầu tư xây dựng gồm những nội dung nào?
+ Thực trạng quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu
giai đoạn 2013-2015 là như thế nào?
+ Với mô hình và cách quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban Ban QLDA
ĐTXD Quỳnh Lưu hiện nay sẽ có điểm hạn chế nào?
+ Đổi mới công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban Ban QLDA ĐTXD
Quỳnh Lưu cần theo những quan điểm, định hướng nào? Giải pháp nào để thực thi
chiến lược đó?
Những câu hỏi nghiên cứu chi tiết này nhằm đi tìm câu trả lời cho câu hỏi
nghiên cứu chính của đề tài, đó là: Làm thế nào hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu
tư xây dựng tại ban Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu.
*Chọn tình huống:Từ những câu hỏi được xác định như phần trên, tình huống
mà luận văn lựa chọn đó chính là những vấn đề về quản lý dự án đầu tư xây dựng tại
ban Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu. Cụ thể luận văn sẽ tập trung nghiên cứu về công
tác quản lý về con người; công tác lựa chọn nhà thầu; công tác quản lý thời gian và
tiến độ; công tác quản lý chất lượng; công tác thanh toán, nghiệm thu khối lượng; công
tác quyết toán dự án hoàn thành.
* Phương pháp thu thập dữ liệu, tài liệu: Luận văn sử dụng cả nguồn dữ liệu
thứ cấp và dữ liệu sơ cấp để làm luận cứ cho đề tài nghiên cứu. Cụ thể:
+ Số liệu thứ cấp: Nguồn dữ liệu bên trong bao gồm tài liệu, báo cáo của phòng
kế hoạch, kỹ thuật, phòng Tài chính - kế toán… của Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu từ
năm 2013-2015.
Nguồn dữ liệu bên ngoài của luận văn bao gồm các công trình nghiên cứu khoa
học, luận văn thạc sỹ, các bài viết trên tạp chí Tài chính, Tạp chí xây dựng và một số
4
tạp chí khác; số liệu thống kê của Tổng Cục Thống kê, Bộ Tài Chính có liên quan đến
công trình nghiên cứu.
+ Số liệu sơ cấp: nghiên cứu các mô hình quản lý dự án, xây dựng sơ đồ các
quy trình trong quản lý dự án, điều tra đánh giá mô hình quản lý dự án tại Ban QLDA
ĐTXD Quỳnh Lưu hiện nay, trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công
tác quản lý các dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu trong thời
gian tới.
- Về nội dung: Nghiên cứu và đánh giá công tác quản lý các dự án đầu tư xây
dựng tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu từ năm 2013 đến 2015 về các nội dung: Quản
lý thời gian tiến độ; Quản lý chất lượng; Quản lý chi phí; Quản lý đấu thầu; Quản lý
rủi ro, nhân sự, thông tin…
+ Phân tích và xử lý dữ liệu: Trên cơ sở các dữ liệu thu thập được từ nguồn dữ
liệu thứ cấp và sơ cấp, thông tin được phân tích xử lý để xây dựng các luận cứ, phục
vụ cho việc làm rõ nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài. Đầu tiên, thông tin được tập hợp,
chọn lọc, sắp xếp để làm bộc lộ các mối liên hệ hoặc xu thế của sự vật. Nguồn thông
tin thu thập được phân chia thành hai loại: thông tin định tính và thông tin định lượng.
Những thông tin định lượng được mô tả thông qua phương pháp thống kê và phương
pháp so sánh và có thể được trình bày dưới nhiều dạng khác nhau như: con số rời rạc,
bảng số liệu, biểu đồ.
+Phát hiện và kết luận: Trên cơ sở kết quả quan sát, tổng hợp, phân tích số liệu
tác giả sẽ phát hiện ra những nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án đầu tư xây
dựng tại ban Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu.
* Đề xuất giải pháp: Từ các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng quản lý dự án
được phát hiện thì đề xuất các giải pháp để nâng cao hơn nữa chất lượng, hoàn thiện
quản lý dự án đầu tư xây dựng tại ban Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu trong những
năm tới.
5. Đóng góp của luận văn
Hệ thống hoá những vấn đề lý luận chung nhất về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Phân tích thực trạng về quản lý dự án đầu tư xây dựng, từ đó đánh giá những
mặt làm được và những hạn chế cần khắc phục trong công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu.
5
Đề xuất một số nhóm giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư
xây dựng tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu trong thời gian tới.
6. Kết cấu của luận văn
Ngoài lời nói đầu và kết luận, luận văn được trình bày qua 3 chương:
Chưong 1. Cơ sở lý luận chung về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Chương 2. Thực trạng công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng tại Ban QLDA
ĐTXD Quỳnh Lưu
Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng
tại Ban QLDA ĐTXD Quỳnh Lưu giai đoạn 2016 -2020
6
CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ
DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
1.1. Dự án đầu tư xây dựng công trình
1.1.1. Khái niệm dự án đầu tư xây dựng
Khi đầu tư xây dựng công trình, Chủ đầu tư xây dựng công trình phải lập báo
cáo đầu tư, dự án đầu tư (hoặc lập báo cáo kinh tế- kỹ thuật) để xem xét, đánh giá hiệu
quả kinh tế - xã hội của dự án.
Dự án là việc thực hiện một mục đích hay nhiệm vụ công việc nào đó dưới sự
ràng buộc về yêu cầu và nguồn vật chất đã định. Thông qua việc thực hiện dự án để
cuối cùng đạt được mục tiêu nhất định đã đề ra và kết quả của nó có thể là một sản
phẩm hay một dịch vụ.
Dự án xây dựng là tập hợp các hồ sơ và bản vẽ thiết kế, trong đó bao gồm các tài
liệu pháp lý, quy hoạch tổng thể, kiến trúc, kết cấu, công nghệ tổ chức thi công …
được giải quyết.
Theo Luật xây dựng 2014 thì khái niệm dự án đầu tư xây dựng công trình
“Là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây
dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì,
nâng cao chất lượng công trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác
định. Ở giai đoạn chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo
cáo nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư xây
dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng”.
1.1.2. Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng
Dự án đầu tư xây dựng và quá trình đầu tư xây dựng của bất kỳ dự án nào cũng
bao gồm 3 giai đoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tư; Kết thúc xây dựng và đưa
công trình vào khai thác sử dụng. Quá trình thực hiện dự án đầu tư có thể mô tả bằng
sơ đồ sau:
7
Hình 1.1. Các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư xây dựng
(Nguồn: Luật xây dựng số 50/2014/QH13, Nghị định số 59/2015/NĐ-CP, các Thông
tư hướng dẫn)
1.1.3.1. Giai đoạn chuẩn bị đầu tư
Đối với các dự án quan trong quốc gia theo Nghị quyết số 66/2006/QH11 của
Quốc hội thì chủ đầu tư phải lập Báo cáo đầu tư trình Chính phủ xem xét để trình
Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép đầu tư. Đối với dự án nhóm A không có
trong quy hoạch ngành được cấp có thẩm quyền phê duyệt thì chủ đầu tư phải báo cáo
Bộ quản lý ngành để xem xét, bổ sung quy hoạch theo thẩm quyền hoặc trình Thủ
tướng Chính phủ chấp thuận bổ sung quy hoạch trước khi lập dự án đầu tư xây dựng
công trình. Vị trí, quy mô xây dựng công trình phải phù hợp với quy hoạch xây dựng
được cấp có thẩm quyền phê duyệt, nếu chưa có trong quy hoạch xây dựng thì phải
được Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh chấp thuận.
1.1.3.2. Giai đoạn thực hiện đầu tư
Sau khi báo cáo đầu tư được phê duyệt DAĐT được chuyển sang giai đoạn tiếp
theo- giai đoạn thực hiện đầu tư.
Vấn đề đầu tiên là lựa chọn đơn vị tư vấn, phải lựa chọn được những chuyên gia
tư vấn, thiết kế giỏi trong các tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kinh nghiệm, có năng lực
thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết kế đến giai đoạn quản lý
giám sát xây dựng- đây là nhiệm vụ quan trọng và phức tạp..
Sau khi lựa chọn được nhà thầu thiết kế, trên cơ sở dự án được phê duyệt, nhà
thầu thiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo của mình. Tuỳ theo quy mô,
8
tính chất công trình xây dựng, việc thiết kế có thể thực hiện theo một bước, hai bước
hay ba bước.
Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trình chỉ lập
Báo cáo kinh tế kỹ thuật.
Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối
với công trình quy định phải lập dự án đầu tư.
Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi
công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cấp đặc biệt,
cấp I và công trình cấp II có kỹ thuật phức tạp do người quyết định đầu tư quyết định.
Sau khi sản phẩm thiết kế được hình thành, chủ đầu tư tổ chức thẩm định hồ sơ
TKKT-TDT (Thiết kế kỹ thuật - Tổng dự toán) và trình lên cơ quan nhà nước có thẩm
quyền (cụ thể là người có thẩm quyền ra quyết định đầu tư) phê duyệt. Trường hợp
chủ đầu tư không đủ năng lực thẩm định thì thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủ
điều kiện năng lực để thẩm tra dự toán thiết kế công trình làm cơ sở cho việc phê
duyệt. Trên cơ sở kết quả thẩm định TKKT-DT người có thẩm quyền quyết định đầu
tư sẽ ra quyết định phê duyệt TKKT-DT. Khi đã có quyết định phê duyệt TKKT-TDT,
chủ đầu tư tổ chức đấu thầu xây dựng nhằm lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng
lực để cung cấp các sản phẩm dịch vụ xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý, đáp
ứng được yêu cầu của chủ đầu tư và các mục tiêu của dự án.
Sau khi lựa chọn được nhà thầu thi công, chủ đầu tư tổ chức đàm phán ký kết
hợp đồng thi công xây dựng công trình với nhà thầu và tổ chức quản lý thi công xây
dựng công trình. Tóm lại, trong giai đoạn này chủ đầu tư chịu trách nhiệm đền bù, giải
phóng mặt bằng xây dựng theo tiến độ và bàn giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu
xây dựng; trình duyệt hồ sơ TKKT-DT; tổ chức đấu thầu; đàm phán ký kết hợp đồng,
quản lý chất lượng kỹ thuật công trình trong suốt quá trình thi công và chịu trách
nhiệm toàn bộ các công việc đã thực hiện trong quá trình triển khai dự án.
1.1.3.3. Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa công trình vào khai thác sử dụng
Sau khi công trình được thi công xong theo đúng thiết kế đã được phê duyệt, đảm
bảo các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật, chủ đầu tư thực hiện công tác bàn
giao công trình cho cơ quan quản lý, sử dụng thực hiện khai thác, vận hành công trình
với hiệu quả cao nhất. Như vậy các giai đoạn của quá trình đầu tư có mối liên hệ hữu
9
cơ với nhau, mỗi giai đoạn có tầm quan trọng riêng của nó cho nên không đánh giá
quá cao hoặc xem nhẹ một giai đoạn nào và kết quả của giai đoạn này là tiền đề của
giai đoạn sau.
1.2. Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình
1.2.1. Quản lý dự án
1.2.1.1. Khái niệm quản lý dự án
Quản lý dự án là sự vận dụng lý luận, phương pháp, quan điểm có tính hệ thống
để tiến hành quản lý có hiệu quả toàn bộ công việc liên quan tới dự án dưới sự ràng
buộc về nguồn lực có hạn. Để thực hiện mục tiêu dự án, các nhà đầu tư phải lên kế
hoạch tổ chức, chỉ đạo, phối hợp, điều hành, khống chế và đánh giá toàn bộ quá trình
từ lúc bắt đầu đến lúc kết thúc dự án. Nói cách khác, quản lý dự án đầu tư là quá trình
lập kế hoạch, điều phối thời gian, nguồn lực và giám sát quá trình phát triển của dự án
nhằm đảm bảo cho dự án hoàn thành đúng thời hạn, trong phạm vi ngân sách được
duyệt và đạt được các yêu cầu đã định về kỹ thuật và chất lượng sản phẩm dịch vụ,
bằng những phương pháp và điều kiện tốt nhất cho phép.
1.2.1.2. Đặc trưng của quản lý dự án
Quản lý dự án bao gồm những đặc trưng cơ bản sau:
- Chủ thể của quản lý dự án chính là người quản lý dự án. Khách thể của quản lý
dự án liên quan đến phạm vi công việc của dự án. Những công việc này tạo thành quá
trình vận động của hệ thống dự án.
- Mục đích của quản lý dự án là để thực hiện mục tiêu của dự án, tức là sản phẩm
cuối cùng phải đáp ứng được yêu cầu của khách hàng. Bản thân việc quản lý không
phải là mục đích mà là cách thực hiện mục đích.
- Chức năng của quản lý dự án có thể khái quát thành nhiệm vụ lên kế hoạch, tổ
chức, chỉ đạo, điều tiết, khống chế dự án. Nếu tách rời các chức năng này thì dự án
không thể vận hành có hiệu quả, mục tiêu quản lý cũng không được thực hiện.
1.2.1.3. Nội dung quản lý dự án
a. Quá trình quản lý dự án
Quá trình là chỉ thứ tự hoạt động để cho ra một kết quả. Quá trình quản lý dự án
căn cứ vào việc thực hiện các hoạt động của dự án theo thứ tự để đề ra kế hoạch dự án,
sau đó từng bước thực hiện các công việc trong dự án.
10
- Xem thêm -