§Ò ¸n C«ng nghiÖp
Lêi nãi ®Çu
CNH - H§H ®Êt níc lµ xu híng tÊt yÕu cña níc ta trong qu¸ tr×nh ph¸t
triÓn tõ nÒn kinh tÕ ho¹t ®éng theo c¬ chÕ tËp trung, bao cÊp sang c¬ chÕ thÞ trêng. Hßa nhËp víi xu híng chung ®ã Hµ Néi còng ®ang tõng bíc c¶i thiÖn m×nh
trong c«ng cuéc ®æi míi. Nh©n d©n Hµ Néi ®ang nç lùc lao ®éng vµ d¹t ®îc
nh÷ng thµnh tùu trªn mäi lÜnh vùc. NÒn kinh tÕ ngµy cµng ph¸t triÓn, tèc ®é t¨ng
GDP trung b×nh hµng n¨m giai ®o¹n 2001-2000 lµ 11,6%, hai n¨m 2001-2002 lµ
10,2% ®êi sèng d©n c ®îc c¶i thiÖn, thu nhËp ®Çu ngêi t¨ng 3,2 lÇn so víi n¨m
190.
§Ó ®¹t ®îc nh÷ng thµnh c«ng ®ã lµ do trong nh÷ng n¨m qua ban l·nh ®¹o
thµnh phè Hµ Néi ®· x¸c ®Þnh ®óng vai trß cña c«ng nghiÖp ®Æc biÖt lµ cña c¸c
khu c«ng nghiÖp vµ kh¼ng ®Þnh khu c«ng nghiÖp lµ mét c«ng cô dÆc biÖt lµ cña
c¸c khu c«ng nghiÖp vµ kh¼ng ®Þnh khu c«ng nghiÖp lµ mét c«ng cô ®Ó thùc hiÖn
CNH - H§H ®Êt níc. Trong qu¸ tr×nh nµy tõ n¨m 1995, Hµ Néi ®îc Thñ tíng
ChÝnh phñ cho phÐp thµnh lËp BQL khu c«ng nghiÖp vµ chÕ xuÊt nh»m thóc ®Èy
qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c¸c khu c«ng nghiÖp vµ chÕ xuÊt t¹i thñ
®«. Qua h¬n 7 n¨m ®i vµo ho¹t ®éng ®Õn nay, Hµ Néi ®· h×nh thµnh 5 khu c«ng
nghiÖp tËp trung míi. Theo b¸o c¸o míi nhÊt cña c¸c khu c«ng nghiÖp nµy cã
nhiÖm vô thu hót vèn ®Çu t c«ng nghiÖp, sö dông cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn, h×nh
thµnh c¸c ngµnh kinh tÕ mòi nhän vµ thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ. Theo b¸o c¸o
míi nhÊt cña BQL khu c«ng nghiÖp vµ chÕ xuÊt Hµ néi, c¸c khu c«ng nghiÖp ®·
thu hót ®îc 56 dù ¸n ®Çu t víi tæng vèn ®¨ng ký 596.560.877 USD vµ 105,937 tû
®ång, diÖn tÝch thuª ®Êt 1.164.275m2 ®¹t tû lÖ lÊp ®Çy 53% tæng sè quü ®Êt ®·
x©y dùng h¹ tÇng, kü thuËt. Tuy nhiªn trong qu¸ tr×nh ho¹t ®éng c¸c khu c«ng
nghiÖp vÉn m¾c ph¶i mét sè khã kh¨n yÕu kÐm. §ã lµ vÒ thu hót vèn ®Çu t, vÒ
lao ®éng, vÒ m«i trêng, vÒ nhµ ë cña c«ng nh©n viªn. Do ®ã dÉn ®Õn hiÖu qu¶
ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c khu c«ng nghiÖp cha cao. ChÝnh v× vËy
em ®· quyÕt ®Þnh chän ®Ò tµi: “N©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh
doanh cña c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung Hµ Néi”.
§Ò tµi gåm 3 ch¬ng:
Ch¬ng I: C¬ së lý luËn chung
Ch¬ng II: Thùc tr¹ng cña c¸c khu c«ng nghiÖp tËp trung trªn ®Þa bµn Hµ
Néi
Ch¬ng III: C¸c gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh
doanh cña c¸c khu c«ng nghiÖp
Líp CN 43B
1
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n c« gi¸o Ng« ThÞ Hoµi Lam ®· tËn t×nh gióp ®ì
em hoµn thµnh ®Ò tµi nµy.
Hµ Néi, ngµy th¸ng n¨m 2004
Sinh viªn
Vò ThÞ Ph¬ng Th¶o
Líp CN 43B
2
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
I. C¬ së lý luËn
1. Khu c«ng nghiÖp
Khu c«ng nghiÖp lµ khu tËp trung c¸c doanh nghiÖp. Khu c«ng nghiÖp
chuyªn s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp vµ thùc hiÖn c¸c dÞch vô cho s¶n xuÊt c«ng
nghiÖp, cã ranh giíi ®Þa lý x¸c ®Þnh kh«ng cã d©n c sinh sèng, do ChÝnh phñ
hoÆc Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp. Trong khu c«ng nghiÖp cã thÓ cã
doanh nghiÖp chÕ xuÊt vµ khu c«ng nghÖ cao.
Doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp lµ doanh nghiÖp ®îc thµnh lËp vµ ho¹t
®éng trong khu c«ng nghiÖp, gåm doanh nghiÖp s¶n xuÊt vµ doanh nghiÖp dÞch
vô.
Doanh nghiÖp s¶n xuÊt khu c«ng nghiÖp lµ doanh nghiÖp s¶n xuÊt hµng
c«ng nghiÖp ®îc thµnh lËp vµ ho¹t ®éng trong khu c«ng nghiÖp.
Doanh nghiÖp dÞch vô khu c«ng nghiÖp lµ doanh nghiÖp ®îc thµnh lËp vµ
ho¹t ®éng trong khu c«ng nghiÖp, dÞch vô s¶n xuÊt c«ng nghiÖp.
Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp cÊp tØnh (trõ trêng hîp cã quy ®Þnh riªng
cho tõng lo¹i ban qu¶n lý) lµ c¬ quan qu¶n lý trùc tiÕp c¸c khu c«ng nghiÖp, khu
chÕ xuÊt trong ph¹m vi ®Þa lý hµnh chÝnh cña mét tØnh, thµnh phè trùc thuéc
trung ¬ng hoÆc ban qu¶n lý trªn ®Þa bµn liªn tØnh hoÆc Ban qu¶n lý mét khu c«ng
nghiÖp (trêng hîp c¸ biÖt) hoÆc Ban qu¶n lý khu c«ng nghÖ cao do Thñ tíng
ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh thµnh lËp.
Doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp cã nghÜa vô:
- Tu©n thñ ph¸p luËt, ®iÒu lÖ qu¶n lý khu c«ng nghiÖp, quyÕt ®Þnh chÊp
thuËn ®Çu t hoÆc giÊy phÐp ®Çu t, giÊy chøng nhËn ®¨ng ký kinh doanh.
- §¨ng ký víi Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp cÊp tØnh: sè lîng, khèi lîng
s¶n phÈm xuÊt khÈu vµ tiªu thô tõ thÞ trêng trong níc (®èi víi doanh nghiÖp khu
c«ng nghiÖp), sè lîng phÕ phÈm, phÕ liÖu cßn gi¸ trÞ th¬ng m¹i tõ doanh nghiÖp
chÕ xuÊt b¸n vµo thÞ trêng trong níc vµ hµng hãa tõ thÞ trêng trong níc ®îc mua
chuyÓn vµo doanh nghiÖp chÕ xuÊt (®èi víi doanh nghiÖp chÕ xuÊt). §èi víi
doanh nghiÖp khu c«ng nghÖ cao, ngoµi viÖc ®¨ng ký c¸c néi dung nªu trªn, tïy
theo lo¹i h×nh doanh nghiÖp cßn ph¶i ®¨ng ký viÖc chuyÓn giao c«ng nghÖ cao.
NghÞ quyÕt TW (khãa VIII) cña §¶ng cã ghi: “Ph¸t triÓn tõng bíc vµ n©ng
cao hiÖu qu¶ c¸c khu c«ng nghiÖp, khu chÕ xuÊt, nghiªn cøu x©y dùng thÝ ®iÓm
mét vµi ®Æc khu kinh tÕ, khu mËu dÞch tù do ë nh÷ng ®Þa bµn ven biÓn cã ®iÒu
kiÖn”. §ã lµ nh÷ng ®Þnh híng rÊt quan träng cho viÖc x©y dùng, ph¸t triÓn vµ më
réng c¸c khu c«ng nghiÖp ë níc ta trong t×nh h×nh hiÖn nay.
Líp CN 43B
3
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
Khu c«ng nghiÖp lµ c«ng cô cña chÝnh s¸ch c«ng nghiÖp nh»m thóc ®Èy
c«ng nghiÖp hãa híng vÒ xuÊt khÈu, ®ång thêi còng lµ ®Þa bµn ®Ó thùc hiÖn chiÕn
lîc CNH, H§H trªn ph¹m vi l·nh thæ nhÊt ®Þnh.
Khu c«ng nghiÖp ®èi víi níc ta cßn lµ vÊn ®Ò míi mÎ, nhng qua mÊy n¨m
x©y dùng vµ ph¸t triÓn, nã trë thµnh nh©n tè rÊt quan träng gãp phÇn thùc hiÖn
môc tiªu CNH, H§H.
2. Ph©n lo¹i c¸c khu c«ng nghiÖp
Cã thÓ c¨n cø vµo nhiÒu tiªu thøc kh¸c nhau
C¨n cø vµo môc ®Ých s¶n xuÊt, ngêi ta chia ra khu c«ng nghiÖp vµ khu
chÕ xuÊt. Khu c«ng nghiÖp bao gåm c¸c c¬ së s¶n xuÊt hµng c«ng nghiÖp ®Ó tiªu
thô néi ®Þa vµ xuÊt khÈu. Khu chÕ xuÊt lµ mét d¹ng cña khu c«ng nghiÖp chuyªn
lµm hµng xuÊt khÈu.
Theo møc ®é míi - cò, khu c«ng nghiÖp chia lµm 3 lo¹i:
- C¸c khu c«ng nghiÖp cò x©y dùng trong thêi kú bao cÊp (tõ tríc khi cã
chñ tr¬ng x©y dùng khu chÕ xuÊt n¨m 1990) nh khu c«ng nghiÖp Thîng §×nh Hµ Néi, khu c«ng nghiÖp ViÖt Tr×, khu c«ng nghiÖp Gang thÐp Th¸i Nguyªn
v.v...
- C¸c khu c«ng nghiÖp c¶i t¹o, h×nh thµnh trªn c¬ së cã mét sè xÝ nghiÖp
®ang ho¹t ®éng.
- C¸c khu c«ng nghiÖp xuÊt hiÖn trªn ®Þa bµn míi (hiÖn cã kho¶ng 20).
Theo tÝnh chÊt ®ång bé cña viÖc x©y dùng, cÇn t¸ch riªng 2 nhãm khu
c«ng nghiÖp ®· hoµn thµnh vµ cha hoµn thµnh ®Çy ®ñ c¬ së h¹ tÇng vµ c¸c c«ng
tr×nh b¶o vÖ m«i trêng nh hÖ thèng th«ng tin, giao th«ng néi khu, c¸c c«ng tr×nh
cÊp ®iÖn, cÊp níc, tho¸t níc ma, níc th¶i, c¸c nhµ m¸y xö lý níc th¶i, chÊt th¶i
r¾n, bôi khãi v.v...
Theo t×nh tr¹ng cho thuª, cã thÓ chia sè khu c«ng nghiÖp thµnh ba
nhãm cã diÖn tÝch cho thuª ®îc lÊp kÝn díi 50%, trªn 50% vµ 100%.
(C¸c tiªu thøc 3 vµ 4 chØ lµ t¹m thêi: khi x©y dùng hoµn chØnh, ®ång bé tÊt
c¶ c¸c c«ng tr×nh vµ cho thuª hÕt diÖn tÝch th× 2 tiªu thøc ®ã kh«ng cÇn sö dông
n÷a).
Theo quy m«, h×nh thµnh 3 lo¹i khu c«ng nghiÖp: lín, võa vµ nhá. C¸c
chØ tiªu ph©n bæ quan träng nhÊt cã thÓ chän lµ diÖn tÝch tæng sè doanh nghiÖp,
tæng sè vèn ®Çu t, tæng sè lao ®éng vµ tæng gi¸ trÞ gia t¨ng. C¸c khu c«ng nghiÖp
lín ®îc thµnh lËp ph¶i cã quyÕt ®Þnh cña Thñ tíng chÝnh phñ. C¸c khu c«ng
nghiÖp võa vµ nhá thuéc quyÒn quyÕt ®Þnh cña Chñ tÞch UBND tØnh, thµnh phè.
Líp CN 43B
4
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
Trong giai ®o¹n ®Çu hiÖn nay ta chó träng x©y dùng c¸c khu c«ng nghiÖp võa vµ
nhá ®Ó sím khai th¸c cã hiÖu qu¶.
Theo tr×nh ®é kü thuËt: cã thÓ ph©n biÖt
- C¸c khu c«ng nghiÖp b×nh thêng, sö dông kü thuËt hiÖn ®¹i cha nhiÒu.
- C¸c khu c«ng nghiÖp cao, kü thuËt hiÖn ®¹i thuéc ngµnh c«ng nghiÖp
mòi nhän nh c«ng nghÖ ®iÖn tö, c«ng nghÖ th«ng tin, c«ng nghÖ sinh häc v.v...
lµm ®Çu tµu cho sù ph¸t triÓn c«ng nghiÖp, phôc vô cho môc tiªu ph¸t triÓn kinh
tÕ x· héi dµi h¹n.
Theo chñ ®Çu t, cã thÓ chia thµnh 3 nhãm:
- C¸c khu c«ng nghiÖp chØ gåm c¸c doanh nghiÖp, dù ¸n ®Çu t trong níc.
- C¸c khu c«ng nghiÖp hçn hîp bao gåm c¸c doanh nghiÖp, dù ¸n ®Çu t
trong níc vµ níc ngoµi.
- C¸c khu c«ng nghiÖp chØ gåm c¸c doanh nghiÖp, c¸c dù ¸n 100% vèn
®Çu t níc ngoµi.
Theo tÝnh chÊt cña thùc thÓ kinh tÕ x· héi, cÇn ph©n biªt 2 lo¹i:
- C¸c khu c«ng nghiÖp thuÇn tóy chØ x©y dùng c¸c xÝ nghiÖp s¶n xuÊt, chÕ
biÕn s¶n phÈm, kh«ng cã khu vùc d©n c.
- C¸c khu c«ng nghiÖp nµy dÇn dÇn sÏ trë thµnh thÞ trÊn, thÞ x· hay thµnh
phè vÖ tinh. §ã lµ sù ph¸t triÓn toµn diÖn cña c¸c khu c«ng nghiÖp.
Theo tÝnh chÊt ngµnh c«ng nghiÖp cã
Cã thÓ liÖt kª theo c¸c ngµnh cÊp I, nh khu chÕ biÕn n«ng l©m h¶i s¶n, khu
c«ng nghiÖp khai th¸c quÆng, dÇu khÝ, hãa dÇu, ®iÖn tö, tin häc, khu c«ng nghiÖp
®iÖn, n¨ng lîng, khu c«ng nghiÖp phôc vô vËn t¶i, khu c«ng nghiÖp vËt liÖu x©y
dùng v.v...
Theo l·nh thæ ®Þa lý: ph©n chia c¸c khu c«ng nghiÖp theo ba miÒn B¾c,
Trung, Nam, theo c¸c vïng kinh tÕ x· héi (hoÆc theo c¸c vïng kinh tÕ träng
®iÓm); vµ theo c¸c tØnh thµnh ®Ó phôc vô cho viÖc khai th¸c thÕ m¹nh cña mçi
vïng, lµm cho kinh tÕ x· héi cña c¸c vïng ph¸t triÓn t¬ng ®èi ®ång ®Òu, gãp
phÇn b¶o ®¶m nÒn kinh tÕ quèc d©n ph¸t triÓn bÒn v÷ng.
Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ nãi chung vµ c«ng nghiÖp nãi riªng trong thÕ
kû 21 sÏ ®Æt ra nh÷ng yªu cÇu míi, nh©n vËt míi, t¹o ra nh÷ng ®Æc trng míi cho
bé m¨t c¸c khu c«ng nghiÖp.
3. Vai trß cña c¸c khu c«ng nghiÖp.
- Thu hót vèn ®Çu t c«ng nghiÖp.
- Sö dông cã hiÖu qu¶ tµi nguyªn.
Líp CN 43B
5
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
- H×nh thµnh c¸c ngµnh kinh tÕ mòi nhän.
- Thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ.
4. §Æc ®iÓm cña c¸c khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn Hµ Néi
Hµ Néi cã 5 khu c«ng nghiÖp tËp trung ®îc ChÝnh phñ phª duyÖt theo
NghÞ ®Þnh 36/CP ngµy 24/4/1997.
Khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B
- H×nh thøc vèn ®Çu t: 100% vèn ViÖt Nam do C«ng ty Hanel qu¶n lý.
- Gi¸ thuª ®Êt cã h¹ tÇng: tõ 50-60USD/m2/n¨m.
- PhÝ qu¶n lý h¹ tÇng: tõ 0,55-0,8 USD/m2/n¨m.
- Ph¬ng thøc thanh to¸n: tõ 2-4 lÇn/50 n¨m.
- Tæng diÖn tÝch: 97 ha.
- §Êt khu c«ng nghiÖp: 79 ha
- §· x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp: 48,57 ha.
- §· cho thuª: 48,58 ha (100%)
Khu c«ng nghiÖp Néi Bµi
- H×nh thøc ®Çu t: Liªn danh gi÷a C«ng ty x©y dùng c«ng nghiÖp vµ TËp
®oµn Renong (Malaixia)
- Gi¸ cho thuª ®Êt cã h¹ tÇng: tõ 45-55 USD/m2/n¨m.
- PhÝ qu¶n lý h¹ tÇng: tõ 0,8-1 USD/m2/n¨m
- Ph¬ng thøc thanh to¸n: 2 lÇn/42 n¨m
- Tæng diÖn tÝch: 197 ha.
- §Êt khu c«ng nghiÖp: 100 ha.
- §Êt ®· x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp: 30,5 ha.
- §· cho thuª: 10,3 ha (38%).
Khu c«ng nghiÖp Th¨ng Long
- H×nh thøc ®Çu t: Liªn doanh gi÷a C«ng ty c¬ khÝ §«ng Anh vµ TËp ®oµn
Sumitomo (NhËt)
- Gi¸ thuª ®Êt cã h¹ tÇng: tõ 70-85 USD/m2/n¨m.
- PhÝ qu¶n lý h¹ tÇng: tõ 1-1,2 USD/m2/n¨m.
- Ph¬ng thøc thanh to¸n: 1 lÇn /50 n¨m
- Tæng diÖn tÝch: 121 ha
- §Êt ®· x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp: 84,7 ha
- §· cho thuª: 33 ha (38%).
Khu c«ng nghiÖp §µi T
- H×nh thøc ®Çu t: 100% vèn níc ngoµi.
Líp CN 43B
6
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
- Gi¸ thuª ®Êt cã h¹ tÇng: tõ 60-65 USD/m2/n¨m
- PhÝ qu¶n lý h¹ tÇng: tõ 0,5-0,8 USD/m2/n¨m.
- Ph¬ng thøc thanh to¸n: 1 lÇn / 50 n¨m.
- Tæng diÖn tÝch: 40 ha.
- §· x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp: 32 ha.
- §· cho thuª: 5 ha (15%).
Khu c«ng nghiÖp Daewoo - Hanel (Khu c«ng nghiÖp Sµi §ång A0.
- H×nh thøc ®Çu t: Liªn doanh gi÷a C«ng ty ®iÖn tö Hanel vµ tËp ®oµn
Daewoo (Hµn Quèc).
- Tæng diÖn tÝch: 407 ha.
- §Êt ®· x©y dùng khu c«ng nghiÖp: 197 ha.
- Cha triÓn khai gi¶i phãng mÆt b»ng do ®èi t¸c níc ngoµi gÆp khã kh¨n vÒ
vèn.
B¶ng 1: C¸c Khu c«ng nghiÖp tËp trung trªn ®Þa bµn Hµ Néi
(tÝnh ®Õn hÕt n¨m 2000)
TT
1
N¨m
KCN
thµnh
lËp
KCN
Sµi 1996
§ång B
§Þa ph¬ng
H×nh thøc
®Çu t
Gia L©m
ViÖt Nam
DiÖn
tÝch
(ha)
97/79
LÜnh vùc, ngµnh
nghÒ ®Çu t
Dù
¸n
23
Vèn ®Çu
t
(tr.USD)
289
4
40,4
-
6,21
2
KCN
Bµi
Néi 1995
Gia L©m
MalaysiaViÖt Nam
197/100
3
KCN Hµ Néi 1995
- §µi T
KCN
1997
DaewooHanel
KCN Th¨ng 1996
Long
Gia L©m
§µi Loan
121/84,7
SP ®iÖn tö vµ c¸c
ngµnh kh«ng g©y «
nhiÏm m«i trêng
SP c¬ khÝ, m¸y mãc
thuéc ®Þa bµn khuyÕn
khÝch FDI
-
Gia L©m
Hµn Quèc –
ViÖt Nam
407/197
-
-
6,21
§«ng Anh
NhËt B¶n –
ViÖt Nam
121/84,7
SP ®iÖn, ®iÖn tö, viÔn
th«ng vµ tiªu dïng
2
9,40
4
5
Nguån: Së KÕ ho¹ch vµ ®Çu t Hµ Néi
II. Thùc tr¹ng ho¹t ®éng cña khu c«ng nghiÖp Hµ Néi
1. T×nh h×nh ho¹t ®éng
a. T×nh h×nh ®Çu t vµo c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi trong 6 th¸ng ®Çu n¨m
2003.
(VietNamNet) - §Ó thu hót c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi vµo c¸c khu c«ng
nghiÖp, thêi gian qua Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp vµ khu chÕ xuÊt Hµ Néi ®·
x©y dùng ch¬ng tr×nh xóc tiÕn ®Çu t cho n¨m 2003 vµ c¸c n¨m tiÕp theo (20032005).
Líp CN 43B
7
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
Khu c«ng nghiÖp tËp trung: 6 th¸ng ®Çu n¨m nay Ban qu¶n lý khu c«ng
nghiÖp - khu chÕ xu¸t ®· cÊp 02 giÊy phÐp ®Çu t míi cho 2 C«ng ty víi tæng vèn
®¨ng ký lµ 28.117.000 USD, ®ã lµ:
+ C«ng ty TNHH KYOEL Manufaturing ViÖt Nam vµo Khu c«ng nghiÖp
Néi Bµi víi tæng vèn ®¨ng ký lµ 4.850.000 USD, diÖn tÝch thuª ®Êt 100.000m2.
+ C«ng ty TNHH Matsushita Home Appliances ViÖt Nam vµo khu c«ng
nghiÖp Th¨ng Long víi tæng vèn ®Çu t ®¨ng ký lµ 23.267.000 USD, diÖn tÝch
thuª ®Êt lµ 50.000m2.
Còng cã 07 giÊy phÐp ®iÒu chØnh cña c¸c C«ng ty TNHH Volex ViÖt Nam,
Toa ViÖt Nam, Ohara Plastics ViÖt Nam, d©y thÐp Kawa Mua, Bót ch× Mitsubishi
(KCN Th¨ng Long), Armtrong ViÖt Nam, United Motor (KCN Néi Bµi) víi tæng
vèn ®Çu t t¨ng thªm 4.527.000 USD.
Nh vËy, 6 th¸ng ®Çu n¨m 2003 tæng vèn ®Çu t níc ngoµi vµo c¸c KCN tËp
trung ®¹t 32.644.000 USD.
Khu (côm) c«ng nghiÖp võa vµ nhá: TiÕn ®é x©y dùng h¹ tÇng vµ quü ®Êt
cho thuª kh«ng ®¸p øng ®îc nhu cÇu cña c¸c doanh nghiÖp trong níc vµo ®Çu t.
6 th¸ng ®Çu n¨m 2003 cã 73 dù ¸n ®Çu t vµo c¸c khu (côm) c«ng nghiÖp
võa vµ nhá víi sè vèn ®¨ng ký 668,05 tû VN§, diÖn tÝch thuª ®Êt 321.521m2.
Sè dù ¸n ®îc cÊp giÊy phÐp ®Çu t vµo c¸c KCN tËp trung ®Õn hÕt th¸ng
6/2003 lµ 59 dù ¸n (54 dù ¸n cã ®Çu t níc ngoµi vµ 5 dù ¸n cã vèn ®Çu t trong níc). Trong ®ã:
- 31 dù ¸n ®· ®i vµo s¶n xuÊt th¸ng ®Çu n¨m 2003.
- 16 dù ¸n ®ang triÓn khai.
- 12 dù ¸n cha triÓn khai.
C¸c khu (côm) c«ng nghiÖp ®· cã 22 doanh nghiÖp ®i vµo ho¹t ®éng.
Doanh thu tõ c¸c doanh nghiÖp trong KCN tËp trung 6 th¸ng ®Çu n¨m íc
®¹t 22,9 triÖu USD (t¨ng 97% so víi cïng kú n¨m 2002).
- Nép thuÕ íc ®¹t 8,5 triÖu USD (t¨ng 49% so víi cïng kú n¨m 2002).
Mét sè doanh nghiÖp vÉn duy tr× s¶n xuÊt æn ®Þnh vµ t¨ng trëng kh¸ so víi
cïng kú n¨m 2002 ®ã lµ: C«ng ty Cannon ViÖt Nam (gÊp 59 lÇn), C«ng ty Sumi
Hanel (+28%), Daewoo Hanel (+7%), Orion Hµ Néi kim lo¹i (+5%)...
Bªn c¹nh ®ã còng cã mét vµi doanh nghiÖp cã biÓu hiÖn ch÷ng l¹i do thu
hÑp vÒ thÞ trêng tiªu thô vµ mÆt hµng s¶n xuÊt nh: C«ng ty TNHH ®Ìn h×nh
Orion Hanel (-22%), s¶n phÈm thÐp ViÖt Nam (-11%)...
Tõ ®Çu n¨m ®Õn nay, Ban qu¶n lý KCN - KCX Hµ Néi ®· phª duyÖt 177
giÊy phÐp nhËp khÈu víi trÞ gi¸ 417.914.150 USD. Trong ®ã:
Líp CN 43B
8
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
- Tæng gi¸ trÞ xuÊt khÈu: 166.461.312 USD (t¨ng 138% so víi cïng kú
n¨m 2002).
- Tæng gi¸ trÞ nhËp khÈu: 216.743.668 USD (t¨ng 127% so víi cïng kú
n¨m 2002).
Cïng víi viÖc më réng vµ ph¸t triÓn c¶ vÒ quy m«, vèn ®Çu t, c¸c KCN
trªn ®Þa bµn thµnh phè ®· t¹o viÖc lµm míi cho 11.833 ngêi (t¨ng 85,18% so víi
cïng kú n¨m 2002). Trong ®ã, lao ®éng trong níc lµ 11.593 ngêi (t¨ng 89% so
víi cïng kú n¨m 2002); lao ®éng níc ngoµi cã 240 ngêi t¨ng (25% so víi cïng
kú n¨m 2002).
§Õn nay Ban qu¶n lý ®· ra quyÕt ®Þnh thõa nhËn néi quy lao ®éng cho 16
doanh nghiÖp, ®ang híng dÉn vµ chuÈn bÞ ra quyÕt ®Þnh cho 6 C«ng ty vÒ néi
quy lao ®éng; 5 doanh nghiÖp ®· cã quyÕt ®Þnh thõa nhËn tháa íc lao ®éng tËp
thÓ. Trong c¸c KCN ®· cã 15 c«ng ®oµn c¬ së víi tæng sè 7.142 ®oµn viªn.
Tõ nay ®Õn cuèi n¨m bªn c¹nh viÖc t¨ng cêng c«ng t¸c xóc tiÕn ®Çu t ®Ó
thu hót c¸c nhµ ®Çu t vµo c¸c KCN cña Hµ N«i, ban qu¶n lý c¸c KCN - KCX
thµnh phè sÏ tËp trung gi¶i quyÕt døt ®iÓm c¸c vÊn ®Ò tån t¹i cña c¸c KCN tËp
trung, c¶i c¸ch thñ tôc hµnh chÝnh, t¹o m«i trêng ®Çu t th«ng tho¸ng h¬n.
§ång thêi cã nh÷ng gi¶i ph¸p ®Ó ph¸t triÓn c¸c khu (côm) c«ng nghiÖp
võa vµ nhá, b¶o ®¶m nhu cÇu vÒ mÆt b»ng s¶n xuÊt cña c¸c doanh nghiÖp trong
níc.
Ban qu¶n lý c¸c KCN - KCX Hµ Néi còng ®ang nghiªn cøu, ¸p dông ®Ò
tµi ISO 9000-2000 vµo ho¹t ®éng Ban qu¶n lý; Hoµn chØnh c¸c quy chÕ, quy
®Þnh vÒ qu¶n lý theo c¬ chÕ “mét cöa, t¹i chç”, c«ng khai vµ ®¬n gi¶n hãa c¸c
thñ tôc hµnh chÝnh vÒ tiÕp nhËn vµ gi¶i quýet c¸c yªu cÇu cña c¸c nhµ ®Çu t, ®¶m
b¶o nhanh chãng, ®óng quy ®Þnh.
Thªm 9 dù ¸n c«ng nghiÖp ®i vµo ho¹t ®éng t¹i Hµ Néi
Tõ ®Çu n¨m ®Õn nay, c¸c doanh nghiÖp trong ngµnh c«ng nghiÖp Hµ Néi
®· ®a 9 dù ¸n ®i vµo ho¹t ®éng, bíc ®Çu ®· ph¸t huy hiÖu qu¶ kinh tÕ.
Cã 6 dù ¸n víi tæng møc ®Çu t lµ 18 doanh nghiÖp chuyÓn tiÕp tõ tríc n¨m
2003 sang. Trong tæng sè 13 dù ¸n vµ h¹ng môc ®Çu t víi tæng sè vèn ®Çu t
215,49 tû ®ång, ®îc c¸c doanh nghiÖp lËp trong 6 th¸ng ®Çu n¨m nay, ®· cã 3 dù
¸n ®i vµo ho¹t ®éng (Vietnam Economy).
b. VÒ t×nh h×nh ®Çu t cho x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho doanh nghiÖp.
HiÖn nay, viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cña c¶ 5 khu c«ng nghiÖp trªn ®Þa
bµn Hµ Néi ®Òu do C«ng ty ph¸t triÓn c¬ së h¹ tµng KCN thùc hiÖn. ViÖc huy
®éng vèn cña c¸c C«ng ty nµy tïy thuéc vµo tõng KCN. Cã thÓ lµ liªn doanh víi
Líp CN 43B
9
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi nh c¸c KCN Néi Bµi, Daewoo - Hanel, Th¨ng Long,
còng cã thÓ lµ 100% vèn cña níc ngoµi nh KCN Hµ Néi - §µi T. Cho ®Õn nay
chØ cã C«ng ty ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng KCN Sµi §ång B ho¹t ®éng t¬ng ®èi hiÖu
qu¶ víi h×nh thøc huy ®éng nguån vèn hoµn toµn trong níc. Do h¹n chÕ vÒ
nguån vèn nªn ph¬ng ch©m cña C«ng ty lµ thùc hiÖn x©y dùng theo h×nh thøc
“cuèn chiÕu”, võa x©y dùng c¬ së h¹ tÇng, võa cho thùc tÕ lÊy vèn t¸i ®Çu t tiÕp.
Víi ph¬ng ch©m nµ, C«ng ty ®· thu ®îc kÕt qu¶ kh¸ kh¶ quan. Trong khi ®ã 4
KCN cßn l¹i ®Òu cã sù tham gia gãp vèn cña phÝa níc ngoµi nhng kÕt qu¶ l¹i Ýt
kh¶ quan h¬n víi nhiÒu lý do cã c¬ së h¹ tÇng t¬ng ®èi tèi nhng vÉn cßn mét sè
vÊn ®Ò cha thèng nhÊt víi thµnh phè nh chÝnh s¸ch ®Òn bï, gi¶i phãng mÆt b»ng,
x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho khu ®Þnh c míi v.v... Cßn KCN Hµ Néi - §µi T 100%
vèn cña §µi Loan l¹i cã tèc ®é triÓn khai chËm. KCN nµy ®îc cÊp giÊy phÐp tõ
n¨m 1995 nhng ph¶i ®Õn n¨m 1997 míi gi¶i phãng xong mÆt b»ng vµ hiÖn ®ang
gÆp nhiÒu khã kh¨n vÒ thñ tôc ®Çu t do cha hiÓu râ m«i trêng ®Çu t t¹i ViÖt Nam.
c. VÒ ®èi t¸c cña c¸c dù ¸n ®Çu t vµo KCN
Mét ®iÒu ®Æc biªt ë ®©y lµ trong tæng sè 33 dù ¸n ®· ®îc cÊp giÊy phÐp
®Çu t vµo c¸c KCN ë Hµ Néi l¹i kh«ng cã mét dù ¸n nµo 100% vèn trong níc.
Toµn bé c¸c dù ¸n ®îc cÊp giÊy phÐp hÖin nay chØ lµ c¸c doanh nghiÖp cã vèn
®Çu t níc ngoµi. C¸c nhµ ®Çu t nµy chñ yÕu ®Õn tõ c¸c quèc gia ë Ch©u ¸ nh
NhËt B¶n, Hµn Quèc, Malaixia... Trong khi ®ã, c¸c nhµ ®Çu t ë c¸c níc ph¸t triÓn
cã nÒn c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i vÉn cha cã mÆt t¹i c¸c KCN nµy. V× vËy chóng ta
cÇn ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p hç trî vµ u ®·i ®èi víi c¸c doanh nghiÖp trong níc,
t¨ng cêng thu hót ®Çu t t¹i c¸c níc ®ang ph¸t triÓn.
d. KÕt qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh
Mét sè KCN ®i vµo ho¹t ®éng ®· mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao nhÊt lµ
KCN Sµi §ång B, trong ®ã cã 5 doanh nghiÖp liªn doanh víi Hanel ®¹t 240 triÖu
USD, cßn 3 doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t 100% cña níc ngoµi. Ho¹t ®éng s¶n xuÊt
kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp trong khu CN ®· ®ãng gãp thiÕt thùc lµm t¨ng
tû träng CN trong GDP cña thµnh phè. C«ng nghiÖp Hµ néi chiÕm 10% GDP cña
c¶ níc vµ 32% GDP cña Hµ N«i. Khu CN ®· thùc sù lµ n¬i tiÕp cËn c«ng nghiÖp
hiÖn ®¹i, ph¬ng ph¸p tæ chøc qu¶n lý tiªn tiÕn vµ c¬ së h¹ tÇng hoµn chØnh, lµ
yÕu tè quan träng võa thóc ®Èy tèc ®é ph¸t triÓn kinh tÕ, võa n©ng cao søc c¹nh
tranh cña CN Hµ Néi. Theo thèng kª míi nhÊt tõ ban qu¶n lý KCN & CX Hµ
Néi ®Õn nay ®· xÐt duyÖt 30 giÊy phÐp nhËp khÈu, 40 giÊy chøng nhËn xuÊt
khÈu, ®a tæng gi¸ trÞ xuÊt khÈu ñca doanh nghiÖp ®¹t 155.021.590 USD, gi¸ trÞ
nhËp khÈu 202.126.752 USD. C¸c mÆt hµng xuÊt khÈu nh ®Ìn h×nh mµu, s¸ng
®iÖn tö, ti vi mµu, tñ l¹nh, biÕn ¸p, d©y dÉn cho « t«, ba l«, tói s¸ch. C¸c mÆt
Líp CN 43B
10
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
hµng nhËp khÈu chñ yÕu lµ m¸y mãc, vËt t x©y dùng c¬ b¶n, nguyªn vËt liÖu
phôc vô s¶n xuÊt v.v...
2. Nh÷ng tån t¹i.
VÒ thu hót vèn ®Çu t
C¬ chÕ chÝnh s¸ch ®Ó thu hót vèn ®Çu t trong vµ ngoµi níc cßn nhiÒu bÊt
cËp, thiÕu ®ång bé vµ linh ho¹t. ChÝnh s¸ch vÒ gi¸ thuª ®Êt vµ c¸c u ®·i ®Çu t
kh¸c trong khu c«ng nghiÖp ®ang lµ bµi toµn khã ®Ó vËn dông triÓn khai cô thÓ
theo luËt khuyÕn khÝch ®Çu t trong níc vµ ®Çu t níc ngoµi ®· ®îc Quèc héi söa
®æi. H¬n n÷a, chóng ta thiÕu vèn trong viÖc x©y dùng h¹ tÇng c¸c khu c«ng
nghiÖp. Víi c¬ chÕ hiÖn hµnh, vèn trong níc cho x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng
nghiÖp chñ yÕu tõ ng©n s¸ch Nhµ níc. Mçi dù ¸n khu c«ng nghiÖp l¹i ph¶i thµnh
lËp mét doanh nghiÖp Nhµ níc kinh doanh h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp ®¶m nhËn
qu¶n lý vèn ng©n s¸ch cÊp.
Trong khi ®ã c¸c doanh nghiÖp trong níc thuéc c¸c thµnh phÇn kinh tÕ
kh¸c muèn gãp vèn ®Çu t vµo h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp vµ kinh doanh h¹ tÇng
khu c«ng nghiÖp th× c¬ chÕ l¹i cha cho phÐp. HiÖn tîng “kho¸n tr¾ng” hoÆc thiÕu
gi¸m s¸t chÆt chÏ cña c¸c c¬ quan qu¶n lý doanh nghiÖp ®èi víi gi¶i quyÕt chi
phÝ ®Òn bï vµ x©y dùng h¹ tÇng cña c¸c c«ng ty x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng
nghiÖp ®· chi phÝ gi¶i phãng mÆt b»ng, x©y dùng h¹ tÇng lªn cao dÉn ®Õn møc
gi¸ cho thuª ®Êt gåm c¶ chi phÝ h¹ tÇng cßn qu¸ cao 5USD/m. Trong khi c¸c khu
c«ng nghiÖp ë c¸c n¬i kh¸c chØ b»ng 30% so víi ë Hµ Néi.
Mét trong nh÷ng tån t¹i n÷a lµ Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp ë Hµ Néi vµ
Së c«ng nghiÖp Hµ Néi cha cã c¸c biÖn ph¸p giíi thiÖu, tiÕp thÞ, thu hót vèn ®Çu
t, cha cã nh÷ng chÝnh s¸ch ®·i ngé hîp lý ®èi víi c¸c doanh nghiÖp do ®ã ®· h¹n
chÕ kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t vµo khu c«ng nghiÖp, nh¸t lµ c¸c doanh nghiÖp
trong níc. VD nh c¸c nhµ ®Çu t trong vµ ngoµi níc khi ®Çu t vµo khu c«ng
nghiÖp ®Òu ph¶i ®¸p øng c¸c ®iÒu kiÖn nh nhau, nhng c¸c doanh nghiÖp níc
ngoµi l¹i ®îc u tiªn h¬n thuÕ lîi tøc so víi c¸c doanh nghiÖp trong níc.
VÊn ®Ò m«i trêng
C¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi ®îc h×nh thµnh kh¸ sím vµ ®· ph¸t huy t¸c
dông trong x©y dùng ph¸t triÓn kinh tÕ vµ phôc vô chiÕn ®Êu b¶o vÖ tæ quèc. Nhng do nh÷ng giíi h¹n vÒ mÆt lÞch sö ®Õn nay c¸c khu c«ng nghiÖp ®ã kh«ng cßn
phï hîp, ®ßi hái mét c¸ch lµm míi. Mét sè khu c«ng nghiÖp tËp trung: Thîng
§×nh, Mai §éng, VÜnh Tuy; nh÷ng khu c«ng nghiÖp nµy kh«ng ®îc quy ho¹ch
vµ x©y dùng ®ång bé, c«ng nghÖ l¹c hËu, c¬ së h¹ tÇng yÕu kÐm vµ kh«ng cã gi¶i
ph¸p b¶o vÖ m«i trêng. C¸c nhµ m¸y trong khu c«ng nghiÖp xen lÉn víi khu d©n
Líp CN 43B
11
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
c, nhµ ë, nhµ trÎ, tr¹m x¸, c¬ së dÞch vô... nªn ®· n¶y sinh nh÷ng vÊn ®Ò nan gi¶i,
ph¶i xö lý tèn kÐm vµ l©u dµi.
HiÖn nay, Hµ Néi cã 5 khu c«ng nghiÖp tËp trung. Theo kÕt qu¶ kh¶o s¸t
gÇn ®©y, m«i trêng Hµ Néi thËt sù ®¸ng lo ng¹i, chÊt lîng kh«ng khÝ t¹i 5 quËn
néi thµnh vµ 3 huyÖn ven nét cã nång ®é CO 2 vµ nång ®é bôi ë tÊt c¶ c¸c n¬i
kh¶o s¸t ®Òu vît qu¸ tiªu chuÈn cho phÐp 1-3 lÇn. Riªng ë c¸c khu c«ng nghiÖp
Thîng §×nh, V¨n §iÓn, Mai §éng b× « nhiÔm CO2 víi nång ®é gÊp 19 - 20 lÇn
tiªu chuÈn cho phÐp vµo mïa hÌ vµ 8-16 lÇn vµo mïa ®«ng. Hµm lîng bôi l¬
löng ë c¸c khu c«ng nghiÖp nµy ®Òu t¨ng tõ 2,58-3,28 lÇn.
Cã thÓ nãi t×nh tr¹ng « nhiÔm m«i trêng ®· lµm ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn søc
kháe cña d©n c. Theo sè liÖu kh¶o s¸t, sè ca m¾c bÖnh ë khu vùc Thîng §×nh
cao gÊp 3 lÇn so víi nh÷ng khu vùc kh¸c. Khu c«ng nghiÖp Thîng §×nh cã 45
nhµ m¸y, xÝ nghiÖp, mçi ngµy th¶i ra 30.000m3 chÊt th¶i láng kh«ng qua xö lý
xuèng s«ng T« LÞch.
Nh vËy, mét vÊn ®Ò cÊp b¸ch ®Æt ra lµm thÕ nµo ®Ó thùc hiÖn CNH - H§H
mµ vÉn b¶o vÖ ®îc m«i trêng sèng, m«i trêng ®« thÞ trong lµnh cho c¶ hiÖn t¹i vµ
t¬ng lai. Con ®êng duy nhÊt lµ h×nh thµnh nh÷ng khu c«ng nghiÖp míi víi nh÷ng
gi¶i ph¸p ®ång bé.
VÊn ®Ò nhµ ë
§©y lµ mét trong nh÷ng vÊn ®Ò bøc thiÕt trong c¸c khu c«ng nghiÖp cña níc ta hiÖn nay vµ c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi còng ®ang m¾c ph¶i nh÷ng h¹n
chÕ nh vËy. §ã lµ viÖc x©y dùng c¸c khu d©n c c¹nh c¸c khu c«ng nghiÖp ®Ó tiÖn
cho c«ng nh©n ®Õn lµm viÖc n¬i c¸c nhµ m¸y t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp. Kh«ng
nh÷ng thÕ trong c¸c khu d©n c ®ã cã rÊt nhiÒu nhµ trä ®îc t nh©n x©y cho c«ng
nh©n thuª. Nhng gi¸ thuª l¹i rÊt cao, v× thÕ g©y khã kh¨n cho c«ng nh©n lµm viÖc
t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp. Ngoµi ra hiÖn nay trong c¸c khu d©n c viÖc x©y dùng
c¸c khu chî, trêng häc, nhµ th¬ng, s©n thÓ thao, c¸c khu c©y xanh... cha ®îc
hoµn thµnh. D©n c t¹i c¸c khu vùc n«ng s¶n cha ®îc hëng mét kh«ng khÝ trong
lµnh.
Lùc lîng lao ®éng trong c¸c khu c«ng nghiÖp
Cho ®Õn nay c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi ®· thu hót ®îc 9.332 lao ®éng
nhng hÇu hÕt lµ lao ®éng trÎ (®é tuæi díi 35 chiÕm trªn 90%) vµ cha qua ®µo t¹o.
Tr×nh ®é häc vÊn vµ tay nghÒ cã thÓ kh¸i qu¸t nh sau: (tÝnh ®Õn hÕt n¨m 2003)
Tr×nh ®é
Sè lîng (ngêi)
Tû träng (%)
- §H vµ trªn §H
401
4,3
- Kü thuËt viªn
410
4,4
- C«ng nh©n kü thuËt
2911
31,2
Líp CN 43B
12
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
- Lao ®éng gi¶n ®¬n
5610
60,1
Nguån: Së KÕ ho¹ch vµ ®Çu t thµnh phè
Nh×n chung, sù ph¸t triÓn cña lùc lîng lao ®éng t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp
trong thêi gian qua cßn mang tÝnh tù ph¸t. Lùc lîng c«ng nh©n hÇu nh cha chuÈn
bÞ ®Çy ®ñ ®Ó tham gia vµo mét m«i trêng s¶n xuÊt c«ng nghiÖp hiÖn ®¹i c¶ vÒ
tr×nh ®é tay nghÒ t¸c phong c«ng nghiÖp vµ ngay c¶ viÖc thÝch nghi víi v¨n hãa
®a d¹ng cña c¸c nhµ ®Çu t ®Õn tõ nhiÒu quèc gia. §iÒu nµy do nhiÒu nguyªn nh©n
nh:
Sù ph¸t triÓn nhanh chãng cña c¸c khu c«ng nghiÖp ®i kÐm theo ®ã lµ nhu
cÇu lao ®éng t¨ng ®ét biÕn. Trong khi ®ã lao ®éng n«ng nghiÖp t¹i c¸c ®Þa ph¬ng
xung quanh ®Þa bµn khu c«ng nghiÖp ®· dÇn vµo c¸c khu c«ng nghiÖp. Hµnh
trang cña c¸c c«ng nh©n khi xin vµo lµm viÖc t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp chñ yÕu lµ
søc lao ®éng trÎ. Môc tiªu tríc m¾t cña hä lµ kiÕm sèng víi bÊt cø ngµnh nghÒ
g×, hÇu nh b¶n th©n cha cã ®Þnh híng vÒ nghÒ nghiÖp râ rµng.
- HÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt trong c¸c khu c«ng nghiÖp ®Òu thuéc
c¸c ngµnh nh dÖt, da, may, ®iÖn tö, l¾p r¸p cã nhu cÇu cÇn nhiÒu lao ®éng gi¶n
®¬n nh»m sö dông lîi thÕ gia c«ng thÊp t¹i ViÖt Nam. Do ®ã c¸c doanh nghiÖp
chØ cÇn nguån lao ®éng cã mét tr×nh ®é v¨n hãa nhÊt ®Þnh sau khi tuyÓn dông sÏ
tæ chøc ®µo t¹o t¹i chç ®Ó ®ñ tr×nh ®é kü thuËt lµm mét c«ng viÖc cô thÓ theo ®Æc
thï t¹i tõng doanh nghiÖp.
- ThÞ trêng lao ®éng t¹i Hµ Néi nh×n chung cha hoµn thµnh do ®ã c¶ vÒ
phÝa doanh nghiÖp lªn nhiÒu c«ng nh©n cha ®îc t vÊn ®Çy ®ñ trong qu¸ tr×nh
tuyÓn chän lao ®éng. C¸c trung t©m giíi thiÖu viÖc lµm cña c¸c khu c«ng nghiÖp
cha ph¸t huy tèt vai trß xóc tiÕn viÖc lµm. C¸c trêng d¹y nghÒ trªn ®Þa bµn cha
th©m nhËp vµo c¸c khu c«ng nghiÖp ®Ó n¾m râ nhu cÇu ngµnh nghÒ cÇn ®¸p øng
®Ó cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o phï hîp.
Ho¹t ®éng cña c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi thêi gian qua ®· ®ãng gãp
tÝch cùc trong viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng. Tuy nhiªn t×nh h×nh
®µo t¹o lùc lîng lao ®éng cßn nhiÒu bÊt cËp, mÊt c©n ®èi gi÷a môc tiªu t¨ng tríc
m¾t vµ l©u dµi cña khu c«ng nghiÖp. ViÖc thiÕu hôt lùc lîng c«ng nh©n cã tr×nh
®é kü thuËt tay nhgÒ cao sÏ h¹n chÕ viÖc thu hót c¸c doanh nghiÖp vµo khu c«ng
nghiÖp. Tríc m¾t c¬ cÊu ®Çu t cña c¸c doanh nghiÖp chñ yÕu tËp trung vµo c¸c
ngµnh nghÒ nhiÒu lao ®éng, kh«ng cã chuyªn m«n kü thuËt nh dÖt, da, may ®Ó
sö dông lîi thÕ vÒ gi¸ nh©n c«ng rÎ. Tuy nhiªn, vÒ l©u dµi ®Ó thùc hiÖn chñ tr¬ng
CNH - H§H th× nhu cÇu lao ®éng cho c¸c ngµnh s¶n xuÊt kü thuËt cao sÏ gia
t¨ng. NÕu ban qu¶n lý kh«ng x¸c ®Þnh ®îc quy ho¹ch ®µo t¹o l©u dµi lùc lîng
c«ng nghiÖp kü thuËt th× khi lîi thÕ so s¸nh vÒ gi¸ nh©n c«ng rÎ kh«ng cßn søc
Líp CN 43B
13
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
hÊp dÉn th× c¸c doanh nghiÖp níc ngoµi vµo c¸c khu c«ng nghiÖp sÏ kh«ng cßn
n÷a.
VÊn ®Ò qu¶n lý
Tõ phÝa thµnh phè Hµ Néi cha cã c¸c biÖn ph¸p hç trî trong viÖc x©y dùng
c¬ së h¹ tÇng ngoµi hµng rµo khu c«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn hÖ thèng dÞch vô hç
trî cho ho¹t ®éng cña c¸c khu c«ng nghiÖp. C¸c biÖn ph¸p ®Çu t ph¸t triÓn c¸c
khu d©n c, khu ®« thÞ vµ c¸c dÞch vô ®i kÌm nh hç trî trong viÖc gi¶m gi¸ cung
øng ®iÖn níc, giao th«ng, viÔn th«ng ®Æc biÖt lµ c¸c c¬ së h¹ tÇng x· héi nh c¸c
trung t©m th¬ng m¹i, trêng häc, bÖnh viÖn. Thµnh phè cÇn ph¶i cho phÐp c¸c khu
c«ng nghiÖp cã quyÒn tù chñ trong viÖc tuyÓn dông vµ sa th¶i lao ®éng hoÆc ®Þnh
híng cho c¸c khu c«ng nghiÖp ®Æt hµng ®µo t¹o lao ®éng ë c¸c trêng d¹y nghÒ.
Thµnh phè cÇn ph¶i t¨ng cêng c¸c biÖn ph¸p ®Çu t vµ khuyÕn khÝch ®Çu t, chØ kÕt
hîp gi÷a nguån vèn trong níc vµ ngoµi níc ®Ó x©y dùng h¹ tÇng cho c¸c khu
c«ng nghiÖp. VÉn cßn cã quan niÖm sai lÇm lµ nhÊt thiÕt ph¶i cã nguån vèn cña
níc ngoµi th× dù ¸n míi hiÖu qu¶ vµ kh¶ thi cao.
Tõ phÝa Ban qu¶n lý khu c«ng nghiÖp: c¸c c¸n bé qu¶n lý tr×nh ®é chuyªn
m«n nghiÖp vô cßn kÐm, cha ®îc ®µo t¹o mét c¸ch cã hÖ thèng. Ban qu¶n lý cha
chñ ®éng vµ tÝch cùc vËn ®éng thu hót ®Çu t, ®a nh÷ng dù ¸n hÊp dÉn ®Çu t, cha
cã nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó hç trî c¸c doanh nghiÖp trong viÖc t×m kiÕm c¸c nguån
®Çu t hoÆc tiªu thô hµng hãa.
Tãm l¹i, viÖc ph¸t triÓn c¸c khu c«ng nghiÖp cña Hµ Néi trong thêi gian
qua ®· t¹o ra m¹ng líi vÖ tinh thóc ®Èy kinh tÕ cña Hµ Néi vµ c¸c vïng l©n cËn
ph¸t triÓn. Tuy nhiªn viÖc ph¸t triÓn ®ã cha t¬ng xøng víi kh¶ n¨ng hiÖn thùc,
cha thÓ hiÖn hÕt tiÒm n¨ng cña c¸c khu c«ng nghiÖp. C«ng t¸c quy ho¹ch ph¸t
triÓn khu c«ng nghiÖp cha ®¸p øng ®îc tæ chøc ph©n bæ lùc lîng s¶n xuÊt, cha
s¸t víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ vµ cha theo kÞp víi nhu cÇu ph¸t triÓn. Tæ chøc qu¶n lý
cha thèng nhÊt, chøc n¨ng hç trî cßn yÕu. C¬ chÕ qu¶n lý tuy ®· ®îc c¶i thiÖn
nhng vÉn cßn chång chÐo, thñ tôc phøc t¹p. C¸c gi¶i ph¸p ®Òn bï gi¶i phãng mÆt
b»ng chËm trÔ, lµm cho thêi gian x©y dùng kÐo dµi. C¸c c«ng tr×nh kÕt cÊu h¹
tÇng g©y thiÖt h¹i cho chñ ®Çu t ph¸t triÓn h¹ tÇng vµ bá lì c¬ héi thu hót ®Çu t.
C«ng t¸c tiÕp thÞ vËn ®éng ®Çu t cha ®îc chó träng nªn viÖc ph¸t huy t¸c
dông cña khu c«ng nghiÖp cßn h¹n chÕ. ViÖc cung cÊp lao ®éng cã tay nghÒ cßn
thÊp xa so víi nhu cÇu. Bªn c¹nh t×nh tr¹ng thÓ chÕ thiÕu ®ång bé ®iÒu ®¸ng chó
ý h¬n lµ viÖc thùc hiÖn ph¸p luËt cha nghiªm, gi÷a ý tëng cña ph¸p luËt vµ viÖc
thùc thi ph¸p luËt cßn kho¶ng c¸ch lín.
VËy nguyªn nh©n s©u xa cña viÖc ph¸t triÓn chËm trÔ nµy lµ do ®©u?
Líp CN 43B
14
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
II.3. Mét sè nguyªn nh©n g©y c¶n trë ho¹t ®éng cña khu c«ng nghiÖp Hµ
Néi
* Nguyªn nh©n c¸c khu c«ng nghiÖp cha hÊp dÉn doanh nghiÖp trong níc
Theo kÕt qu¶ kh¶o s¸t míi ®©y cña Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp, khu
chÕ xuÊt Hµ Néi, cã tíi 68,7% doanh nghiÖp ®îc hái ®Òu tr¶ lêi lµ ®ang gÆp ph¶i
nhiÒu khã kh¨n vÒ mÆt b»ng s¶n xuÊt, kinh doanh.
Lý do c¸c doanh nghiÖp cha t×m ®Õn víi c¸c khu chÕ xuÊt ®Ó thuª l¹i ®Êt lµ
do hÇu hÕt c¸c chñ doanh nghiÖp d©n doanh ®Òu cho r»ng viÖc thuª l¹i ®Êt trong
c¸c khu c«ng nghiÖp cßn lµ ®iÒu xa xØ ®èi víi hä. Ngoµi ra kh«ng ph¶i c¸c doanh
nghiÖp kh«ng muèn vµo c¸c khu c«ng nghiÖp, n¬i cã ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn ph¸t
triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. Doanh nghiÖp kh«ng muèn lo ®Õn chuyÖn ®¶m b¶o
m«i trêng cho ngêi d©n sèng xung quanh mµ do qu m« s¶n xuÊt vµ doanh nghiÖp
cßn nhá, kh¶ n¨ng vÒ tµi chÝnh cßn h¹n chÕ, nÒn ®µnh tËn dông mÆt b»ng s½n cã.
Mét trong nh÷ng nguyªn nh©n n÷a lµ c¸c u ®·i vÒ gi¸ thuª ®Êt trong c¸c khu
c«ng nghiÖp cha ®Õn ®îc víi doanh nghiÖp. Theo quy ®Þnh hiÖn hµnh, gi¸ thuª
®Êt trong c¸c khu c«ng nghiÖp do chñ ®Çu t c¬ së h¹ tÇng vµ doanh nghiÖp xin
thuª l¹i ®Êt tù tháa thuËn trong hîp ®ång. §iÒu nµy cã nghÜa lµ, khi Nhµ níc
gi¶m gi¸ cho thuª ®Êt trong khu c«ng nghiÖp th× ngêi ®îc hëng ®Çu tiªn lµ chñ
®Çu t x©y dùng c¬ së h¹ tÇng khu c«ng nghiÖp. Cßn sau ®ã, viÖc gi¶m hay kh«ng
gi¸ thuª l¹i ®Êt cho c¸c doanh nghiÖp trong khu c«ng nghiÖp lµ quyÒn cña c¸c
chñ ®Çu t.
Mäi vÊn ®Ò kh¸c lµ viÖc cÊp giÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cßn qu¸
chËm ch¹p. GiÊy chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt cã vai trß ®Æc biÖt quan träng
®èi víi hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp hiÖn hµnh, doanh nghiÖp ®îc phÐp dïng giÊy
chøng nhËn quyÒn sö dông ®Êt ®Ó gãp vèn ®Çu t hoÆc thÕ chÊp t¹i ng©n hµng ®Ó
vay. Tuy nhiªn, cho ®Õn nay hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp vµo thuª l¹i ®Êt trong c¸c
khu c«ng nghiÖp sau khi ®· bá ra nhiÒu vèn ®Ó ®Çu t c¬ së vËt chÊt cho s¶n xuÊt
kinh doanh, vÉn ®ang ph¶i dµi h¬i ®îi ®îc cÊp sæ ®á ®Ó thÕ chÊp vay vèn tõ ng©n
hµng.
* ViÖc t¹o nguån lao ®éng cho c¸c doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp thêng
bÞ ®éng do cha ®¶m b¶o chÊt lîng, trõ khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B h×nh thµnh
h¼n mét trung t©m ®µo t¹o lao ®éng th× hÇu hÕt c¸c khu c«ng nghiÖp kh¸c ®Òu
cha cã kÕ ho¹ch ®Ço t¹o nguån nh©n lùc ®Ó cung cÊp cho c¸c doanh nghiÖp. H¬n
n÷a tõ phÝa thµnh phè Hµ Néi còng cha cã nh÷ng biÖn ph¸p hç trî, gióp ®ì c¸c
doanh nghiÖp trong viÖc ®µo t¹o nguån nh©n lùc do ®ã c¸c khu c«ng nghÖp tr×nh
Líp CN 43B
15
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
®é c«ng nghiÖp cã tay nghÒ kü thuËt, v¨n hãa thÊp chñ yÕu míi chØ lµ tèt nghiÖp
trung b×nh.
* Sù thiÕu kinh nghiÖm trong qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp lµm gi¶m hiÖu
qu¶ ho¹t ®éng cña nã
* ChÝnh s¸ch ®èi xö ®èi víi doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp cha c«ng b»ng,
®· h¹n chÕ kh¶ n¨ng thu hót vèn ®Çu t cña doanh nghiÖp trong níc. VD nh c¸c
nhµ ®Çu t trong vµ ngoµi níc khi ®Çu t vµo khu c«ng nghiÖp ®Òu ph¶i ®¸p øng
nh÷ng ®iÒu kiÖn nh nhau, nhng c¸c doanh nghiÖp níc ngoµi nªn ®îc u tiªn h¬n
vÒ thuÕ lîi tøc so víi c¸c doanh nghiÖp trong níc.
* Do gi¸ thuª ®Êt t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp nµy cßn cao h¬n c¸c ®Þa ph¬ng
kh¸c nªn cha nhËn ®îc sù hëng øng cña c¸c nhµ ®Çu t, ®Æc biªt lµ c¸c nhµ ®Çu t
trong níc. Ngoµi ra, nhiÒu ®Þa ph¬ng cßn miÔn gi¶m tiÒn thue ®Êt, hoÆc cho phÐp
thanh to¸n tiÒn chËm hoÆc miÔn phÝ qu¶n lý v.v... Cßn ®èi víi c¸c khu c«ng
nghiÖp t¹i Hµ N«i, tiÒn thuª ®Êt chØ ®îc thanh to¸n kÌm 1 hoÆc 2 lÇn.
II.4. §¸nh gi¸ t¸c ®éng cña c¸c khu c«ng nghiÖp Hµ Néi ®Õn sù ph¸t triÓn
cña nÒn kinh tÕ ViÖt Nam nãi chung vµ Hµ Néi nãi riªng
* Nh÷ng kÕt qu¶ ®¹t ®îc trong x©y dùng vµ ho¹t ®éng cña c¸c khu c«ng
nghiÖp ë Hµ Néi
- Gãp phÇn thóc ®Èy t¨ng trëng kinh tÕ nãi chung vµ c«ng nghiÖp cña thñ
®« nãi riªng, cho dï míi chØ cã 14 dù ¸n ®i vµo ho¹t ®éng nhng ®· ®¹t doanh thu
kho¶ng 140 triÖu USD, chiÕm trªn 30% gi¸ trÞ s¶n xuÊt cña khu vùc cã vèn FDI
trªn ®Þa bµn Hµ Néi. Ngoµi ra c¸c khu c«ng nghiÖp cßn gãp phÇn thóc ®Èy
chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, ph¸t triÓn c¸c vïng n«ng th«n, ngo¹i thµnh cña thñ
®«. Sù ra ®êi cña c¸c khu c«ng nghiÖp ë Hµ Néi ®· ®¸p øng ®îc nhu cÇu an c l¹c
nghiÖp cho c¸c doanh nghiÖp cïng c¸c chÝnh s¸ch ®Çu t hÊp dÉn, thñ tôc nhanh
chãng nªn ®· thu hót ®îc nhiÒu dù ¸n, ®ãng gãp tÝch cùc cho kinh tÕ cña thñ ®«.
- Gãp phÇn ph¸t triÓn mÆt hµng, më réng thÞ trêng, thóc ®Èy ph¸t triÓn
ngo¹i th¬ng. Hµng hãa ®îc s¶n xuÊt trong c¸c khu c«ng nghiÖp t¹i Hµ Néi ®¹t
chÊt lîng cao kh«ng chØ ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña kh¸ch hµng trong níc, mµ cßn
th©m nhËp vµo mét sè thÞ trêng khã tÝnh nh NhËt B¶n, EU vµ Hoa Kú. Víi 14
trong tæng sè 3361 doanh nghiÖp cña c¶ Hµ Néi nhng kim ng¹ch xuÊt nhËp khÈu
cña nã kh«ng ngõng t¨ng vµ lu«n chiÕm tû träng cao. N¨m 1998, kim ng¹ch xuÊt
khÈu lµ 93,9 triÖu USD (chiÕm 30,6%) th× n¨m 1999 ®¹t 107,5 triÖu USD (chiÕm
35,7%) vµ chØ riªng 6 th¸ng ®Çu n¨m 2000 ®¹t 165,4 triÖu USD chiÕm (35,7%).
- Gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ khu vùc n«ng th«n, gi¶i quyÕt viÖc
lµm cho ngêi lao ®éng. Do hÇu hÕt c¸c khu c«ng nghiÖp ®Òu n»m ë khu vùc
Líp CN 43B
16
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
ngo¹i thµnh nªn nã kh«ng chØ gãp phÇn thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ ë khu vùc
nµy, n©ng cao thu nhËp vµ c¶i thiÖn ®êi sèng cña ngêi lao ®éng mµ cßn ph¸ vì
tÝnh khÐp kÝn cña lµng, x·, n©ng cao tr×nh ®é d©n trÝ cho ngêi d©n ë ®Þa ph¬ng vµ
lµm gi¶m bít ®îc sù c¸ch biÖt víi c¸c khu vùc kh¸c. Ngoµi ra c¸c khu c«ng
nghiÖp t¹i Hµ Néi ®· t¹o ra kho¶ng 3.800 chç lµm viÖc trùc tiÕp vµ hµng chôc
ngµn viÖc lµm gi¸n tiÕp kh¸c.
- H×nh thµnh c¸c ngµnh kinh tÕ mòi nhän, t¨ng cêng ho¹t ®éng chuyÓn
giao c«ng nghÖ gãp phÇn thùc hiÖn CNH - H§H thñ ®«. C¸c nhãm ngµnh hµng
ph¶i kÓ ®Õn lµ c¸c nhãm mÆt hµng cao cÊp, bao gåm ®Ìn h×nh mµu, sóng ®iÖn tö,
ti vi mµu, tñ l¹nh, m¸y ¶nh, m¸y tr¾c ®Þa... Nhãm hµng phôc vô d©n dông gåm ba
l«, tói s¸ch, s¶n phÈm s¬n mµi... vµ nhãm hµng thay thÕ nhËp khÈu bao gåm bao
b× c¸c t«ng phôc vô cho ®ãng gãi xuÊt khÈu.
- §· cã nhiÒu dù ¸n xin më réng quy m« s¶n xuÊt nh c«ng ty Orvon Hanel, Zamil Steel, Daewoo - Hanel vµ C«ng ty c«ng nghiÖp T©n ¸.
- Gãp phÇn h¹n chÕ « nhiÔm m«i trêng. C¸c khu c«ng nghiÖp ra ®êi víi hÖ
thèng xö lý chÊt th¶i ®îc trang bÞ ®ång bé vµ thuËn lîi cho c¸c nhµ m¸y míi
ho¹t ®éng hiÖu qu¶, võa t¹o ®iÒu kiÖn di rêi c¸c nhµ m¸y cò, gãp phÇn b¶o vÖ
m«i trêng nhÊt lµ c¸c khu vùc cã ®«ng d©n c sinh sèng nh Thîng §×nh, Hai Bµ
Trng.
- Ngoµi ra, c¸c khu c«ng nghiÖp ë Hµ Néi cßn t¹o lËp ®îc mét sè c¬ së h¹
tÇng hiÖn ®¹i, t¹o ®iÒu kiÖn cho lu th«ng hµng hãa, ph¸t triÓn kinh tÕ vïng, ®ãng
gãp cho ph¸t triÓn chung cña c¶ níc.
III. Gi¶i ph¸p
1. C¸c gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh
trªn ®Þa bµn thµnh phè Hµ Néi
1.1. C¸c gi¶i ph¸p tõ phÝa thµnh phè Hµ Néi
Hç trî trong viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng ngoµi hµng rµo khu c«ng
nghiÖp vµ ph¸t triÓn hÖ thèng dÞch vô hç trî cho ho¹t ®éng cña c¸c khu c«ng
nghiÖp. ViÖc ®Çu t ph¸t triÓn c¸c khu d©n c, khu ®« thÞ vµ c¸c dÞch vô ®i kÌm nh
hç trî trong viÖc gi¶m gi¸ cung øng ®iÖn, níc, giao th«ng viÔn th«ng, ®Æc biÖt lµ
c¸c c¬ së h¹ tÇng x· héi nh c¸c trung t©m th¬ng m¹i, trêng häc, bÖnh viÖn... lµ
nhiÖm vô cña thµnh phè.
C¸c gi¶i ph¸p hç trî c¸c khu c«ng nghiÖp vÒ ®Êt
Së c«ng nghiÖp Hµ Néi CN c¸c c¬ chÕ chÝnh s¸ch hç trî c¸c khu côm
c«ng nghiÖp.
- TiÒn thuª ®Êt: (cho ®Çu t FDI)
Líp CN 43B
17
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
+ Gi¸ thuª ®Êt ¸p dông ®èi víi ®Êt ®« thÞ (lo¹i 1)
Tèi thiÓu: 1 USD/m2/n¨m
Tèi ®a: 12 USD/m2/n¨m
+ Gi¸ thuª ®Êt ¸p dông ®èi víi ®Êt kh«ng thuéc ®Êt ®« thÞ
Tèi thiÓu: 06, USD/m2/n¨m
Tèi ®a: 7,2 USD/m2/n¨m
+ §èi víi c¸c khu vùc sau: Gia L©m, §øc Giang, V¨n §iÓn, CÇu DiÔn
Tèi thiÓu: 0,35 USD/m2/n¨m
Tèi ®a: 4,2 USD/m2/n¨m
+ §èi víi c¸c khu vùc sau: §«ng Anh, Yªn Viªn, Sãc S¬n
Tèi thiÓu: 0,18 USD/m2/n¨m
Tèi ®a: 1,08 USD/m2/n¨m
+ §èi víi c¸c khu vùc bªn trong liÒn kÒ khu ®« thÞ:
Tèi thiÓu: 0,06 USD/m2/n¨m
Tèi ®a: 0,6 USD/m2/n¨m
+ §èi víi ®Êt ë c¸c khu vùc kh¸c kh«ng thuéc c¸c ®iÒu kiÖn trªn ngêi cã
thÈm quyÒn ®Ó quyÕt ®Þnh gi¸ thuª ®Êt lµ UBND thµnh phè Hµ Néi.
* ViÖc gi¶m vµ miÔn tiÒn thuª ®Êt (®èi víi ®Çu t FDI)
a. MiÔn thuÕ ®Êt:
Trong thêi gian gãp vèn x©y dùng c¸c dù ¸n ®Çu t ®îc miÔn tiÒn thuª ®Êt.
§èi víi c¸c dù ¸n khuyÕn khÝch ®Çu t vµ ®Æc biÖt khuyÕn khÝch ®Çu t sÏ ®îc miÔn tiÒn thuª ®Êt trong thêi gian 7 n¨m (thêi gian miÔn cã thÓ ®îc kÐo dµi
tïy theo quyÕt ®Þnh cña cÊp cã thÈm quyÒn vµ t×nh h×nh hiÖn t¹i cña doanh
nghiÖp). C¸c dù ¸n cã sù ngõng viÖc t¹m thêi hoÆc kÐo dµi thêi gian thùc hiÖn dù
¸n ®îc phÐp miÔn tr¶ tiÒn thuª ®Êt.
b. Gi¶m tiÒn thuª ®Êt
- Khi thuª ®Êt trong giai ®o¹n 5 mµ tr¶ tiÒn thuª ®Êt 1 lÇn, ®îc gi¶m 5%
tiÒn thuª ®Êt ph¶i tr¶ cho c¶ giai ®o¹n 5 n¨m.
- NÕu thêi gian thuª trªn 5 n¨m mµ tr¶ tiÒn thuª ®Êt 1 lÇn th× ®îc gi¶m
thªm 1% cho mçi n¨m sau thêi gian 5 n¨m, song tæng sè gi¶m kh«ng vît qó
25% cña tæng sè tiÒn ph¶i tr¶ trong c¶ giai ®o¹n thuª.
- NÕu tr¶ tiÒn thuª ®Êt 1 lÇn trong thêi gian trªn 30 n¨m ®îc gi¶m 30%
tiÒn thuª ®Êt ph¶i tr¶. ViÖc gi¶m ®îc ¸p dông tõ ngµy kÕt thóc viÖc miÔn tiÒn
thuª ®Êt.
Gi¶i ph¸p vÒ cung øng lao ®éng:
Líp CN 43B
18
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
- Thµnh phè cÇn ph¶i ®Çu t ph¸t triÓn sè lîng c¸c trêng d¹y nghÒ, song
song ®ã lµ viÖc ®æi míi néi dung, ph¬ng ph¸p, ngµnh nghÒ ®µo t¹o trong ®ã cÇn
quan t©m kh¶o s¸t ®Õn nhu cÇu lao ®éng cÇn cung øng cña c¸c khu c«ng nghiÖp.
T¹i thµnh phè hiÖn nay lao ®éng §¹i häc vµ trªn ®¹i häc kho¶ng 4,3%, kü thuËt
vien chiÕm 4,4%, c«ng nh©n kü thuËt chiÕm 31,2%, lao ®éng gi¶n ®¬n chiÕm
60,1%, viÖc ®µo t¹o lùc lîng cã chuyªn m«n kü thuËt thêi gian qua cha ®¸p øng
®îc nhu cÇu lao ®éng ngµy cµng cao.
Tæng Côc d¹y nghÒ cÇn phèi hîp víi c¸c ®Þa ph¬ng vµ ban qu¶n lý c¸c
khu c«ng nghiÖp x©y dùng c¸c danh môc ngµnh nghÒ ®µo t¹o hiÖn nay trong t¬ng lai nhá s¶n xuÊt phÇn mÒm, c¬ ®iÖn tö.
CÇn c¶i tiÕn néi dung vµ ph¬ng ph¸p ®µo t¹o theo híng ®i s©u n©ng cao
kh¶ n¨ng thùc hµnh ®èi víi ®èi tîng c«ng nh©n kü thuËt, kinh tÕ hiÖn hµnh nghÒ.
Néi dung ®µo t¹o kü thuËt viªn ph¶i kh¸c víi ®µo t¹o kü s, chØ nªn ®µo t¹o n©ng
cao tr×nh ®é kü thuËt viªn ®Ó ®¸p øng víi c«ng viÖc ®îc giao thay v× ®µo t¹o
thµnh kü s nhng kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng, ®Ó tr¸nh t×nh tr¹ng “nöa thÇy, nöa thî”. §Èy
m¹nh ®µo t¹o lùc lîng kü s c«ng nghÖ nh»m thÝch nghi víi t×nh h×nh s¶n xuÊt
cña c¸c khu c«ng nghiÖp. Bªn c¹nh viÖc ®µo t¹o nghÒ, cÇn ®µo t¹o vÒ tr×nh ®é
ngo¹i ng÷ cho lao ®éng nh»m ®¶m b¶o kh¶ n¨ng giao tiÕp tèi thiÓu cho c«ng
nh©n. C¸c trêng d¹y nghÒ cÇn n¾m thong tin vÒ chÊt lîng tay nghÒ c«ng nh©n
sau khi ®µo t¹o ra trêng ®Ó cã kÕ ho¹ch ®iÒu chØnh, bæ sung néi dung ®µo t¹o cho
phï hîp.
- §a d¹ng hãa h×nh thøc huy ®éng vèn ®Ó x©y dùng vµ ho¹t ®éng khu c«ng
nghiÖp, ph¶i kÕt hîp gi÷a nguån vèn ®Ó x©y dùng vµ hîp ®ång khu c«ng nghiÖp,
ph¶i kÕt hîp gi÷a nguån vèn trong vµ ngoµi níc ®Ó x©y dùng c¬ së h¹ tÇng cho
c¸c khu c«ng nghiÖp, kh«ng nªn cã quan niÖm sai lÇm lµ nhÊt thiÕt ph¶i cã
nguån vèn cña níc ngoµi th× dù ¸n míi hiÖu qu¶ vµ kh¶ thi cao h¬n. VD nh khu
c«ng nghiÖp Sµi §ång B hßan toµn sö dông vèn trong níc, do C«ng ty Hanel ®Çu
t nhng l¹i ®¹t hiÖu qu¶ rÊt cao. Trong khi ®ã khu c«ng nghiÖp Hµ Néi ®îc ®Çu t
theo h×nh thøc 100% vèn cña §µi Loan ®îc cÊp giÊy phÐp tõ n¨m 1995 nhng ®Õn
n¨m 1999 chØ cã 4 dù ¸n xin thuª ®Êt ho¹t ®éng.
- T¨ng cêng sù ph©n cÊp qu¶n lý Nhµ níc cho Ban qu¶n lý c¸c khu c«ng
nghiÖp. Sù ph©n cÊp ë ®©y nªn tiÕn hµnh ®ång bé vµ toµn diÖn h¬n, cô thÓ cã thÓ
giao toµn bé.
C¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng ngoµi hµng rµo khu c«ng nghiÖp nh hÖ thèng ®iÖn
níc, ®êng giao th«ng, c©y xanh, xö lý chÊt th¶i b¶o vÖ m«i trêng, c¸c khu th¬ng
Líp CN 43B
19
§Ò ¸n C«ng nghiÖp
m¹i, trêng häc, bÖnh viÖn... còng cha ®îc xö lý ®ång bé, nhng l¹i thiÕu sù trî
gióp cña thµnh phè.
- Do gi¸ thuª ®Êt t¹i c¸c khu c«ng nghiÖp nµy cßn cao h¬n c¸c ®Þa ph¬ng
kh¸c nªn cha nhËn ®îc sù hëng øng cña c¸c nhµ ®Çu t, ®Æc biÖt lµ c¸c nhµ ®Çu t
trong níc. Gi¸ thuª ®Êt b×nh qu©n cña c¸c khu c«ng nghiÖp t¹i Hµ Néi lµ 1,6
USD/m2/n¨m céng víi phÝ qu¶n lý kho¶ng 0,5-0,8 USD. Trong khi ®ã, khu c«ng
nghiÖp T©n T¹o cã gi¸ thuª ®Êt chØ kho¶ng 1 USD/m 2/n¨m, cßn gi¸ thuª ®Êt b×nh
qu©n c¸c khu c«ng nghiÖp kh¸c dao ®éng trong kho¶ng 0,1-0,5 USD/m 2/n¨m.
Ngoµi ra, nhiÒu ®Þa ph¬ng cßn miÔn gi¶m tiÒn thuª ®Êt, hoÆc cho phÐp thanh
to¸n tiÒn thuª ®Êt chËm, hoÆc miÔn phÝ qu¶n lý... cßn ®èi víi c¸c khu c«ng
nghiÖp t¹i Hµ Néi, tiÒn thuª ®Êt chØ cã thÓ thanh to¸n lµm 1 hoÆc 2 lÇn.
- ViÖc t¹o nguån lao ®éng cho c¸c doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp thêng bÞ
®éng do cha ®¶m b¶o chÊt lîng. Trõ khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B h×nh thµnh h¼n
mét trung t©m ®µo t¹o lao ®éng, th× hÇu hÕt c¸c khu c«ng nghiÖp trong c¶ níc
cha cã kÕ ho¹ch ®µo t¹o nguån nh©n lùc ®Ó cung cÊp cho c¸c doanh nghiÖp.
- Ngoµi ra, cßn ph¶i kÓ ®Õn mét sè h¹n chÕ vÒ mÆt qu¶n lý Nhµ níc nh vÊn
®Ò cha thèng nhÊt gi÷a c¸c v¨n b¶n ph¸p lý, c¬ chÕ ph©n cÊp, uû quyÒn thiÕu
®ång bé vµ cha nhÊt qu¸n, thêi gian gi¶i quyÕt c¸c thñ tôc hµnh chÝnh vµ gi¶i
quyÕt c¸c vÊn ®Ò ph¸t sinh cßn chËm.
- Sù thiÕu kinh nghiÖm trong qu¶n lý c¸c khu c«ng nghiÖp lµm gi¶m hiÖu
qu¶ ho¹t ®éng cña nã.
- ChÝnh s¸ch ®èi xö ®èi víi doanh nghiÖp khu c«ng nghiÖp cha c«ng b»ng,
®· h¹n chÕ kh¶ n¨ng thu hót ®Çu t vµo khu c«ng nghiÖp, nhÊt lµ c¸c doanh
nghiÖp trong níc. VÝ dô nh c¸c nhµ ®Çu t trong vµ ngoµi níc khi ®Çu t vµo khu
c«ng nghiÖp ®Òu ph¶i ®¸p øng nh÷ng ®iÒu kiÖn nh nhau, nhng c¸c doanh nghiÖp
níc ngoµi l¹i ®îc u tiªn h¬n vÒ thuÕ lîi tøc so víi c¸c doanh nghiÖp trong níc.
(4) §a d¹ng ho¸ h×nh thøc huy ®éng vèn ®Ó x©y dùng vµ ho¹t ®éng khu
c«ng nghiÖp: Ph¶i kÕt hîp gi÷a nguån vèn trong vµ ngoµi níc ®Ó x©y dùng c¬ së
h¹ tÇng cho c¸c khu c«ng nghiÖp. Kh«ng nªn cã quan niÖm sai lÇm lµ nhÊt thiÕt
ph¶i cã nguån vèn cña níc ngoµi th× dù ¸n míi hiÖu qu¶ vµ kh¶ thi cao h¬n. VÝ
dô nh trêng hîp cña khu c«ng nghiÖp Sµi §ång B hoµn toµn sö dông vèn trong níc, do c«ng ty Hanel ®Çu t nhng l¹i ®¹t hiÖu qu¶ cao. Trong khi ®ã, khu c«ng
nghiÖp Hµ Néi - §¹i Tõ ®îc ®Çu t theo h×nh thøc 100% vèn cña §µi Loan ®îc
cÊp giÊy phÐp tõ n¨m 1995 nhng ®Õn nay chØ cã 4 dù ¸n xin thuª ®Êt ho¹t ®éng,
hay khu c«ng nghiÖp NOMURA ë H¶i Phßng cã vÞ trÝ rÊt thuËn lîi, c¬ së h¹ tÇng
Líp CN 43B
20
- Xem thêm -
.DOC 
25 
78 
57 
