Tài liệu Gv khong soan ga thuc hanh

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG CÁN BỘ QUẢN LÝ GIÁO DỤC THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA Lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên Thanh tra giáo dục Khóa 2016 Tỉnh Bình Dương GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG GIÁO VIÊN KHÔNG SOẠN GIÁO ÁN THỰC HÀNH TẠI TRƯỜNG TRUNG CẤP NÔNG LÂM NGHIỆP, TỈNH BÌNH DƯƠNG Họ và tên học viên: Nguyễn Thị Kiều Anh Đơn vị công tác: Trường Trung Cấp Nông Lâm Nghiệp Bình Dương BÌNH DƯƠNG, THÁNG 10 NĂM 2016 MỤC LỤC I. MỞ ĐẦU…………………………………………………Trang 1 II. NỘI DUNG………………………………………………..Trang 3 1. Mô tả tình huống…………………………………………. Trang 3 1.1 Hoàn cảnh ra đời ………………………………………….Trang 3 1.2 Mô tả tình huống ………………………………………… Trang 4 2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống……………………....Trang 5 3. Phân tích tình huống …………………………………...... Trang 6 3.1. Diễn biến tình huống……………………………………...Trang 6 3.2. Nguyên nhân dẫn đến tình huống…………………………Trang 6 3.3. Hậu quả của tình huống………………………………….. Trang 7 4. Đề xuất những giải pháp ………………………………... Trang 8 4.1. Giải pháp 1.………………………………………………. Trang 8 4.2. Giải pháp 2……………………………………………….. Trang 8 4.3. Giải pháp 3……………………………………………….. Trang 9 5. Tổ chức thực hiện giải pháp để đạt mục tiêu đề ra .…..….Trang 9 6. Đề xuất kiến nghị …………………………………………...Trang 13 III. KẾT LUẬN……………………………………………….. Trang 15 I. MỞ ĐẦU Lĩnh vực đào tạo nghề ở nước ta đã được Đảng và Nhà nước đặc biệt coi trọng, nhất là trong giai đoạn hiện nay, giai đoạn đẩy nhanh công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH-HĐH) đất nước. Cùng với sự phát triển của đát nước đòi hỏi phải có một lực lượng lao động có trình độ chuyên môn kỹ thuật cao, tiếp cận được với khoa học công nghệ hiện đại. Chiến lược phát triển giáo dục giai đoạn 20112020 đã cụ thể hoá mục tiêu phát triển đối với dạy nghề trong thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH là: Đặc biệt quan tâm nâng cao chất lượng dạy nghề gắn với nâng cao ý thức kỷ luật lao động và tác phong hiện đại, gắn đào tạo nghề với nhu cầu sử dụng, việc làm trong quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế. Bên cạnh đó, nghị quyết số 29-NQ-TW của BCH Trung ương Đảng năm 2014 về đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo cũng đặt ra thách thức với đào tạo nghề trong giai đoạn hiện nay. Các trường TCCN là nơi đào tạo nghề nghiệp với nguồn nhân lực nhân lực chất lượng cao, tạo ra những con người có kỹ năng, kiến thức, kinh nghiệm, năng lực sáng tạo mà trong đó tay nghề là yếu tố quan trọng nhất, nhằm đáp ứng nhu cầu của xã hội. Chính vì vậy, Bộ giáo dục và Đào tạo luôn chủ trương nâng cao số tiết thực hành trong chương trình đào tạo bậc TCCN và khuyến khích các trường thực hiện nhiều biện pháp để nâng cao chất lượng giờ dạy thực hành. Chính vì vậy, nhiệm vụ trọng tâm của nhà các trường TCCN là phải dành nhiều thời gian và công sức cho công tác quản lý quá trình dạy học, đặc biệt là các giờ dạy thực hành, thực tập, nhằm nâng cao chất lượng đào tạo nghề nghiệp, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của xã hội. Thấy được tầm quan trọng của vấn đề này, trong thời gian gần đây các trường TCCN rất quan tâm đến việc đổi mới phương pháp giảng dạy để tạo được nhiều học sinh có tay nghề giỏi đáp ứng nhu cầu của xã hội. Trong đó, soạn bài trước khi giảng dạy là một khâu chiếm khá nhiều thời gian và là công đoạn quan trọng, một yêu cầu bắt buộc trong hoạt động giáo dục của người thầy, vừa là để người dạy ôn lại kiến thức, hình dung ra các bước trong tiến trình bài giảng, định hướng trước nội dung kiến thức một cách chuẩn mực theo tính quy phạm riêng của ngành. Khi soạn bài, bên cạnh kiến thức cơ bản được tích lũy qua những năm tháng được học hành, đào tạo, đòi hỏi người thầy còn phải gửi gắm vào đó lối tư duy, sáng tạo riêng và những trải nghiệm của bản thân, qua đó giúp người học có thể tiếp cận một cách chính xác nhất những kiến thức khoa học. Muốn nâng cao chất lượng dạy học cho giáo viên cần đề cao yêu cầu soạn bài trước khi lên lớp, đặc biệt là soạn giáo án thực hành. Tuy nhiên việc giảng dạy thực hành tại các trường TCCN vẫn còn nhiều bất cập, các giờ dạy thực hành cần phải có mục tiêu, ý đồ sư phạm rõ ràng, phương pháp vận dụng hiệu quả nhưng công tác soạn giáo án thực hành chưa được chú trọng. Bên cạnh đó, công tác thanh kiểm tra giám sát của Ban giám hiệu trường chưa được quan tâm đúng mực, thanh tra nội bộ tại trường còn thiếu sót mang 1 tính hình thức đối phó là chủ yếu. Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ XI cũng nêu rõ nguyên nhân của những bất cập trong quản lý nhà nước về giáo dục chính là sự lãnh đạo, chỉ đạo của Đảng, quản lý, điều hành của Nhà nước trên một số lĩnh vực và một số vấn đề lớn chưa tập trung, kiên quyết, dứt điểm; kỷ luật, kỷ cương chưa nghiêm. Để chấn chỉnh tình trạng trên, Văn kiện định hướng: “Tăng cường công tác thanh tra; kiên quyết khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong giáo dục, đào tạo”. Vì vậy, Nhà trường cần tăng cường công tác thanh tra nội bộ, phải xác định được nguyên nhân của vấn đề qua đó có hướng giải quyết kịp thời, hợp tình, hợp lý những sai phạm của giáo viên và tạo nề nếp kỷ cương của nhà trường. Chính vì vâ ̣y, viê ̣c mô ̣t giáo viên không soạn giáo án thực hành trước khi lên lớp được xem như đã vi phạm quy chế chuyên môn, cần phải có biê ̣n pháp xử lí kịp thời, thích hợp. Từ các lập luận đã nêu ở trên và qua quá trình được tiếp thu kiến thức của khóa tập huấn bồi dưỡng cộng tác viên thanh tra tỉnh Bình Dương năm 2016, với trách nhiệm là Phó Hiê ̣u trưởng phụ trách đào tạo tại một trường TCCN, xuất phát từ thực tế của đơn vị, tôi chọn đề tài cho bài tiểu luận là: “Giải quyết tình huống giáo viên không soạn giáo án thực hành khi lên lớp tại trường Trung cấp Nông Lâm Nghiệp, tỉnh Bình Dương” để cùng tham gia giải quyết những vấn đề trong công tác quản lý đào tạo tại trường TCCN. 2 II. NỘI DUNG 1. Mô tả tình huống 1.1 Hoàn cảnh ra đời Công văn số 4750/BGDĐT-GDCN ngày 26 tháng 9 năm 2016 về việc hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học 2016-2017 đối với giáo dục chuyên nghiệp của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã nêu rõ: “… Tập trung nâng cao chất lượng đào tạo, chú trọng đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao; đổi mới chương trình và phương pháp đào tạo, đánh giá kết quả học tập của người học gắn với năng lực thực hiện; tiếp tục triển khai công tác biên soạn, lựa chọn giáo trình, tài liệu tham khảo phù hợp với việc đổi mới chương trình đào tạo”. Mặt khác, “Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao năng lực cán bộ quản lý và giáo viên giáo dục chuyên nghiệp theo hướng chuẩn hóa, đủ về số lượng, có cơ cấu hợp lý theo ngành nghề đào tạo”. Trường Trung cấp Nông Lâm nghiệp Bình Dương có trụ sở chính tại số 08, đường ĐX 061, khu phố 8, phường Định Hòa, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dương. Trường được thành lập từ năm 1979, là đơn vị đào tạo cung cấp nguồn nhân lực trong lĩnh vực nông nghiệp chủ chốt tại tỉnh Bình Dương. Chức năng chính của trường là Đào tạo hệ trung cấp chuyên nghiệp các ngành Chăn nuôi thú y, Trồng trọt và bảo vệ thực vật, Quản lí đất đai, Kế toán doanh nghiệp, Quản lí môi trường, Hệ thống tin học văn phòng, Tin học ứng dụng, Anh văn thương mại. Nhà trường còn liên kết đào tạo, bồi dưỡng hệ trung cấp tại chức, hệ Cao đẳng, Đại học, các ngành sơ cấp nghề theo giấy phép của sở Lao động TBXH tỉnh Bình Dương. Số lượng cán bộ, giáo viên và công nhân viên cơ hữu hiện nay của trường là 51 người, trong đó có 01 tiến sĩ và 14 thạc sĩ, 100% giáo viên đạt chuẩn và trên chuẩn. Trong những năm gần đây, đội ngũ cán bộ giáo viên của trường dần trẻ hóa do nhiều thầy cô về hưu theo chế độ. Do đó, đội ngũ giáo viên trẻ bên cạnh nhiều ưu điểm như vui vẻ, nhiệt tình, thân thiện với học sinh thì cũng có hạn chế về kinh nghiệm giảng dạy, đặc biệt và tay nghề dạy thực hành. Quán triệt thực hiện Công văn Công văn số 4750/BGDĐT-GDCN ngày 26 tháng 9 năm 2016 về việc hướng dẫn thực hiện nhiệm vụ năm học 2016-2017 đối với giáo dục chuyên nghiệp của Bộ Giáo dục và Đào tạo, Trường Trung cấp Nông Lâm Nghiệp Bình Dương luôn chú trọng công tác nâng cao chất lượng đội ngũ giáo viên, tăng cường số lượng và chất lượng giờ dạy thực hành. Nhà trường rất chú trọng bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho giáo viên trẻ bằng nhiều hình thức như đưa giáo viên đi làm thực tế tại các công ty, doanh nghiệp, trang trại vào dịp hè, tổ chức tập huấn hướng dẫn kinh nghiệm kỹ năng soạn đề cương môn học, giáo án, kỹ năng giảng dạy cho giáo viên, trong đó đặc biệt lưu ý các giờ dạy thực hành. Vì vậy, nhiều năm liền trường có giáo viên và học sinh đạt giải cao trong các kỳ thi giáo viên giỏi, học sinh giỏi cấp tỉnh. 3 1.2 Mô tả tình huống Là một trường có truyền thống đào tạo chất lượng không những trong địa phương mà còn nhiều tỉnh lân cận, hầu hết đội ngũ cán bộ, giáo viên có ý chí tiến thủ, nỗ lực không ngừng trong công tác giảng dạy và đào tạo học sinh, chưa khi nào tại trường Trung cấp Nông Lâm Nghiệp Bình Dương có tình trạng giáo viên vi phạm quy chế chuyên môn. Qua các đợt thanh tra của Bộ giáo dục và Sở Giáo dục, nhà trường chưa bao giờ bị phê bình, nhắc nhở về chất lượng đào tạo và hồ sơ chuyên môn của giáo viên. Tuy nhiên, trong học kỳ I năm học 2016 – 2017, Ban thanh tra nội bộ của trường đã phát hiện và lập biên bản vi phạm một trường hợp giáo viên không soạn giáo án thực hành khi lên lớp, gây bất ngờ và khó xử cho Ban giám hiệu nhà trường. Sự việc cụ thể như sau: Ngày 10 tháng 10 năm 2016, Ban thanh tra nội bộ tiến hành thực hiện công tác kiểm tra hoạt động sư phạm nhà giáo theo kế hoạch số 76/KH-TCNL ngày 20 tháng 9 năm 2016 của Hiệu trưởng trường Trung cấp Nông Lâm Nghiệp Bình Dương về công tác Thanh tra nội bộ trường học năm học 2016 – 2017. Theo sự phân công, cô Thái Phương N. và thầy Đinh Trung D., ủy viên Ban thanh tra chịu trách nhiệm thanh tra toàn diện khoa Nông Nghiệp và dự giờ 1 giáo viên của khoa là cô Nguyễn Thị H. Theo kế hoạch, buổi sáng Ban thanh tra sẽ dự giờ môn Bệnh truyền nhiễm của cô Nguyễn Thị H., trong đó gồm 1 tiết lý tuyết và 2 tiết thực hành đồng thời đánh giá chất lượng học sinh. Buổi chiều là kiểm tra toàn bô ̣ hồ sơ chuyên môn của giáo viên. Qua dự giờ, Ban thanh tra nhận thấy công tác tổ chức dạy và học của giáo viên trong tiết lý thuyết hết sức chu đáo, hiê ̣u quả, hoạt đô ̣ng của giáo viên và học sinh nhịp nhàng, các tiết dạy sinh đô ̣ng, học sinh nắm vững bài và kết quả lượng giá cuối bài của lớp rất tốt. Tuy nhiên, trong 2 tiết giảng thực hành, mặc dù Cô H. có kỹ năng truyền đạt và thao tác mẫu thực hành khá vững nhưng các bước lên lớp lủng củng, hướng dẫn cho học sinh không tốt, đặc biệt là phần hướng dẫn thường xuyên không bao quát được lớp, không chỉ ra được các sai sót thường gặp trong thao tác thực hành cũng như hướng khắc phục, dẫn đến sau 2 tiết thực hành kết quả thực hiện của học sinh chưa cao. Sang buổi chiều, khi kiểm tra hồ sơ, Ban thanh tra phát hiện hồ sơ của giáo viên H. thiếu giáo án thực hành 3 tuần liên tiếp của môn Bệnh truyền nhiễm. Khi Ban thanh tra yêu cầu cô H. bổ sung thì nhưng cô lúng túng thú nhận rằng chưa có giáo án cho phần thực hành của 3 tuần dạy trước đó. Do đó, Ban thanh tra tiến hành lập biên bản về việc thiếu giáo án thực hành và đanh giá 02 tiết thực hành chỉ đạt mức trung bình. Đây là một tình huống khó xử vì từ khi cô H về trường đến nay là 3 năm. Mặc dù là một giáo viên trẻ nhưng cô là mô ̣t giáo viên năng nổ, nhiệt tình, gương mẫu, có trách nhiê ̣m trước công viê ̣c được giao, công tác soạn, giảng luôn luôn thực hiê ̣n tốt trong các đợt thanh tra, kiểm tra những năm trước. Trước khi về trường công tác cô đã có 4 năm kinh nghiệm làm việc tại công ty nước ngoài nên chuyên môn rất tốt. Bên cạnh đó, cô còn là một giáo viên trẻ đi đầu trong công tác Đoàn thanh niên và hiện đang là Phó Bí thư doàn trường, là thư 4 ký khoa Nông Nghiệp, được sự tín nhiệm cao trong lãnh đạo, đồng nghiệp, học sinh và phụ huynh. Trong đợt thanh tra này, ngoài 2 tiết dạy thực hành chưa tốt và thiếu giáo án thực hành thì các nội dung khác và hồ sơ khác đều đầy đủ. Các công tác khác được giao đều hoàn thành tốt. Vì vậy, vi phạm này của cô H. khiến mọi người đều bất ngờ và khó hiểu. Nếu như đánh giá chung không đạt yêu cầu hoă ̣c phải xử lý kỉ luâ ̣t thì thật không thỏa đáng. Nhưng xử l ý như thế nào để vừa đảm bảo yêu cầu nghiêm túc của công tác thanh tra nội bộ và vừa có lý có tình và không làm ảnh hưởng đến quan hệ đồng nghiệp của các thành viên Ban thanh tra và cô H. thì thật không dễ. 2. Xác định mục tiêu xử lý tình huống Tình huống đặt ra, khiến cho người có trách nhiệm phải trăn trở suy nghĩ. Đây là một bài toán khó, người quản lý phải giải quyết như thế nào cho vẹn tình, hợp lý? Vừa phải giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ quan quản lý với giáo viên, nhưng phải đảm bảo thực hiện được kỷ cương của pháp luật, quy chế của ngành và của cơ quan. Muốn vậy, cần tìm hiểu, phân tích kĩ những nguyên nhân và hậu quả của tình huống đưa lại, có như vậy mới xác định được mục tiêu và phương án để giải quyết tình huống có hiệu quả. Nghị định 42/2013/NĐ-CP ngày 9 tháng 5 năm 2013 về tổ chức hoạt động thanh tra giáo dục đã nêu hoạt động thanh tra nội bộ trong cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp thực hiện theo quy định tại Điều 113 Luật giáo dục: “Hoạt động thanh tra giáo dục trong cơ sở giáo dục nghề nghiệp, cơ sở giáo dục đại học do thủ trưởng cơ sở trực tiếp phụ trách theo quy định của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo, Thủ trưởng cơ quan quản lý nhà nước về dạy nghề”. Như vậy, trong các trường TCCN thì chức năng kiểm tra của người quản lý đã được nâng lên một bước với yêu cầu phải có hoạt động thanh tra nội bộ, chứ không còn là kiểm tra nội bộ. Như vậy, tính tự chủ trong các trường TCCN càng cao thì hoạt động đào tạo trong nhà trường càng phải hết sức chặt chẽ, công tác kiểm tra, thanh tra phải chất lượng. Luật giáo dục số 38/2005/QH11 ngày 14 tháng 6 năm 2005 của nước Việt Nam đã ghi rõ trong Điều 33 về Mục tiêu của giáo dục nghề nghiệp: “Trung cấp chuyên nghiệp nhằm đào tạo người lao động có kiến thức, kỹ năng thực hành cơ bản của một nghề, có khả năng làm việc độc lập và có tính sáng tạo, ứng dụng công nghệ vào công việc”. Bên cạnh đó, yêu cầu về nội dung, phương pháp giáo dục nghề nghiệp thể hiện tại Điều 34 cũng đề cập: “ Nội dung giáo dục nghề nghiệp phải tập trung đào tạo năng lực thực hành nghề nghiệp; Phương pháp giáo dục nghề nghiệp phải kết hợp rèn luyện kỹ năng thực hành với giảng dạy lý thuyết để giúp người học có khả năng hành nghề và phát triển nghề nghiệp theo yêu cầu của từng công việc”. Như vậy, người giáo viên ở bậc đào tạo TCCN cần phải chú trọng công tác dạy thực hành và đảm bảo các điều kiện để thực hiện giờ dạy thực hành chất lượng. Điều 72 của Luật giáo dục cũng có nêu nhiệm vụ của nhà giáo: “Giáo dục, giảng dạy theo mục tiêu, nguyên lý giáo dục, thực hiện đầy đủ và có chất lượng chương trình giáo dục; Không ngừng học tập, rèn luyện để nâng cao phẩm 5 chất đạo đức, trình độ chính trị, chuyên môn, nghiệp vụ, đổi mới phương pháp giảng dạy, nêu gương tốt cho người học”. Bên cạnh đó, quyết định số 18/2007/QĐ-BGDĐ ngày 24 tháng 05 năm 2007 của bộ trưởng bộ giáo dục và đào tạo ban hành quy định chế độ công tác giáo viên giảng dạy trung cấp chuyên nghiệp có nêu trong điều 4, nhiệm vụ, công tác chuẩn bị giảng dạy gồm: “soạn giáo án, đề cương bài giảng, tài liệu, thiết bị phục vụ cho việc giảng dạy môn học theo yêu cầu của kế hoạch đào tạo, chương trình và giáo trình quy định”. Như vậy, việc cô H. thiếu giáo án thực hành là vi phạm quy chế chuyên môn, đã ảnh hưởng đến chất lượng tiết dạy thực hành, cần phải có hình thức xử lý có tính răn đe, làm gương để các giáo viên khác không vi phạm. Thông tư số 39/2013/TT-BGDĐT ban hành ngày 4 tháng 12 năm 2013 hướng dẫn về thanh tra chuyên ngành trong lĩnh vực giáo dục, điều 5 về thanh tra chuyên ngành đối với cơ sở giáo dục đại học và trường trung cấp chuyên nghiệp nêu rõ: “Tổ chức và hoạt động của cơ sở giáo dục đại học và trường trung cấp chuyên nghiệp bao gồm: ban hành văn bản quản lý nội bộ và phổ biến, giáo dục pháp luật; xây dựng bộ máy tổ chức; thực hiện các quy định về công khai trong lĩnh vực giáo dục; công tác thanh tra nội bộ và việc thực hiện các quy định về tổ chức và hoạt động theo Điều lệ, Quy chế tổ chức và hoạt động của nhà trường”. Mặt khác, về trách nhiệm của cơ sở giáo dục tại điều 17 là: “ Các cơ sở giáo dục đại học, trường trung cấp chuyên nghiệp xây dựng kế hoạch và tổ chức thanh tra nội bộ; thực hiện chế độ báo cáo về công tác thanh tra nội bộ theo quy định”. Như vậy, Ban thanh tra nội bộ của trường cần phải thực hiện đúng kế hoạch và quy trình, báo cáo trung thực về nội dung thanh tra với cấp trên, không được bao che, bỏ sót. Bên cạnh đó, căn cứ thông tư số 54/2011/TT-GDĐT ngày 15 tháng 11 năm 2011 ban hành điều lệ trường trung cấp chuyên nghiệp có nêu vai trò của các khoa chuyên môn tại điểu 24, cụ thể: “ Tổ chức thực hiện chương trình đào tạo, kế hoạch giảng dạy, học tập và các hoạt động giáo dục khác theo chương trình, kế hoạch giảng dạy chung của nhà trường; Quản lý giáo viên, cán bộ, nhân viên, người học thuộc đơn vị mình theo phân cấp của Hiệu trưởng; Tổ chức biên soạn chương trình, giáo trình môn học, tài liệu giảng dạy, biên soạn đề thi kiểm tra đánh giá do Hiệu trưởng giao. Tổ chức nghiên cứu cải tiến phương pháp giảng dạy, học tập; đề xuất xây dựng kế hoạch bổ sung, bảo trì thiết bị dạy học, thực hành, thực tập và thực nghiệm khoa học”. Trong tình huống này, vai trò của Quản lý khoa rõ ràng còn thiếu sót, vì môn học Bệnh truyền nhiễm là môn chuyên ngành quan trọng của ngành học mà Trưởng khoa lại không duyệt giáo án liên tục trong 3 tuần mà không phát hiện ra. Vì vậy, còn đặt vai trò trách nhiệm của người quản lý khoa trong trường hợp này. Tinh thần đổi mới về công tác thanh tra giáo dục đã được thể hiện rõ trong quá trình phát triển của công tác thanh tra giáo dục từ giai đoạn 2014 đến nay, đó là một hoạt động mang tính đồng hành, giúp đỡ và chia sẻ, khắc phục những hạn chế thiếu sót, tìm ra những điều bất hợp lý, những quy định khó thực hiện để kiến nghị. Trước những căn cứ trên cho thấy, trong tình huống này cần phải có hình thức xử lý thế nào cho đúng với quy định của ngành, đảm bảo kỷ cương, 6 đảm bảo chất lượng trong hoạt động đào tạo của nhà trường, đồng thời cho giáo viên nhìn thấy thiếu sót của bản thân nhưng cũng phải tạo điều kiện giúp đỡ cho giáo viên khắc phục tiêu cực và phát huy tính cực. Vì vậy, việc giải quyết tình huống trên cần hướng tới các mục tiêu sau: Thứ nhất, Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho giáo viên H. thấy được những khuyết điểm của mình trong công việc được giao và việc chấp hành các quy định của ngành, của đơn vị. Qua việc xử lý, để giáo viên H. thấy rõ những khuyết điểm yếu kém của bản thân, từ đó có ý thức rèn luyện về mọi mặt để có những biện pháp phấn đấu vươn lên, vượt qua mọi hoàn cảnh khó khăn để hoàn thành nhiệm vụ được giao. Thứ hai, Giữ nghiêm quy chế của ngành và các quy định của pháp luật, của Nhà nước. Qua giải quyết tình huống trên, cần làm cho cán bộ, giáo viên, nhân viên thấy được tính nghiêm túc trong mọi hoạt động của nhà trường. Các cấp quản lý có biện pháp trong việc tổ chức cho cán bộ, giáo viên và nhân viên trong toàn ngành học tập và thực hiện chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước và các quy định của ngành. Có kế hoạch đẩy mạnh công tác thanh - kiểm tra các cấp. Tăng cường công tác thanh tra nội bộ trường TCCN nhằm tăng cường kỷ cương, nề nếp và ngăn chặn, khắc phục các hiện tượng tiêu cực trong các hoạt động của nhà trường. Thứ ba, Giải quyết tình huống trên đảm bảo được sự hợp tình, hợp lý bởi nguyên nhân của tình huống. Qua việc xử lý cũng là một bước để quản lý khoa chuyên môn và Ban giám hiệu xem xét lại công tác tổ chức nhân sự, có điều chỉnh hợp lý nhằm đảm bảo các điều kiện cho hoạt động của nhà trường đạt hiệu quả cao nhất. Thứ tư, Sau khi xử lý vi phạm của giáo viên H., cũng cần kiểm điểm công tác quản lý kiểm tra thường xuyên của khoa chuyên môn. Đồng thời có giải pháp khắc phục để cô H. yên tâm công tác. Bên cạnh đó cần động viên cô H. hoàn thành nhiệm vụ và tiếp tục nỗ lực công tác. Đảm bảo sau khi xử lý, chất lượng giáo dục, giảng dạy của nhà trường được nâng lên. 3. Phân tích tình huống 3.1 Diễn biến tình huống Qua tìm hiểu một số cán bộ, giáo viên trong khoa thì được biết: Thời gian gần đây, giáo viên H có phần mệt mỏi và chểnh mảng trong công tác chuyên môn. Sự việc là do Bí thư Đoàn trường nghỉ thai sản nên cô H. phải đảm nhận luôn vai trò của Bí thư. Mặt khác, do gần đây nhà trường mở nhiều lớp liên kết đào tạo ngành Nông nghiệp nên với vai trò thư ký khoa, cô H. phải làm rất nhiều hồ sơ đào tạo của các lớp liên kết, hầu như ngày nào cô H. cũng có mặt trên trường từ 7 giờ sáng đến chiều tối. Ngoài ra, Ban thanh tra nội bộ cũng được biết cô H. chỉ mới đảm nhận môn Bệnh truyền nhiễm được 3 tháng do giáo viên đảm nhận trước đó dã nghỉ hưu, đây chính là môn học mà cô H. giảng dạy và thiếu giáo án thực hành. 7 Ngoài sự việc xảy ra trong đợt thanh tra nội bộ này thì trong thời gian làm việc tại trường, giáo viên H. luôn chấp hành tốt mọi chủ trương chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước cũng như nội quy của đơn vị, nhiệt tình, trách nhiệm trước công việc được giao, gần gũi yêu thương học sinh. Tuy nhiên, qua hoạt động thanh tra thực tế và kiểm tra hồ sơ cho thấy giáo viên Nguyễn Thị H. đã không đảm bảo chất lượng giảng dạy thực hành và không soạn giáo án thực hành khi lên lớp, và có thể khẳng định cô H. đã vi phạm quy chế chuyên môn. 3.2 Nguyên nhân dẫn đến tình huống * Đối với nhà trường: - Công tác quản lý nhân sự của Ban giám hiệu trường còn chưa phù hợp, giao quá nhiều việc cho một cá nhân mà không có các giải pháp, biện pháp hỗ trợ. Trong một thời điểm mà cô H. vừa phải đảm nhận vai trò Bí thư Đoàn trường, vừa đảm nhận quá nhiều công tác của khoa song song với việc giảng dạy thì rất khó để đảm bảo chất lượng giảng dạy. - Khoa chuyên môn theo dõi kiểm tra chưa sâu sát, chưa thực hiện đúng quy định hàng tuần phải kiểm tra, kí duyệt giáo án trước khi lên lớp nên mới xảy ra tình huống giáo viên H. không có bài soạn. - Quản lý khoa phân công công việc chưa hợp lý, giao cho cô H. đảm nhận môn mới mà không tạo điều kiện cho cô H. có thời gian nghiên cứu soạn giảng, không giảm tải, san sẻ công việc thư ký khoa để giúp cô H. có thời gian đầu tư chuyên môn. - Do chủ quan vì những năm học trước giáo viên H. luôn thực hiện nghiêm túc các quy định của ngành và là một giáo viên có năng lực cao, ý thức trong việc thực hiện nhiệm vụ được phân công nên quản lý khoa và Ban giám hiệu tin tưởng. Từ những nguyên nhân trên, Ban giám hiệu trường và quản lý khoa Nông nghiệp cần rút kinh nghiệm và thực hiện tốt hơn công tác quản lý chuyên môn, quản lý nhân sự. 8 * Đối với bản thân cô Nguyễn Thị H.: -Việc cô H. đảm nhận quá nhiều công việc mà không lên tiếng, không báo cáo những khó khăn lên lãnh đạo khoa, Ban giám hiệu nhà trường để sớm có giải pháp nhân sự, để ảnh hưởng tới chất lượng đào tạo, chất lượng tay nghề của học sinh là thiếu sót lớn. - Về mặt pháp lý, cô H. không có giáo án thực hành khi lên lớp là vi phạm. Cô H. không tìm biện pháp khắc phục mà để xảy ra việc không soạn giảng liên tục 3 tuần nội dung thực hành của môn học chuyên ngành quan trọng là đáng trách. Căn cứ vào các quy định của ngành, Luật giáo dục; Điều lệ trường TCCN thì giáo viên H. đã không thực hiện nghiêm túc các nhiệm vụ được phân công, ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo chung của nhà trường. Trong khi yêu cầu của công việc đòi hỏi mỗi cán bộ, giáo viên và nhân viên làm việc trong môi trường giáo dục phải là một tấm gương sáng để học sinh noi theo. Việc giáo viên H. chưa khắc phục khó khăn của bản thân để hoàn thành công việc là một điều đáng tiếc, giáo viên H. đã làm mất lòng tin đối Ban giám hiệu và đồng nghiệp trong đơn vị. 3.3 Hậu quả Với Kết luận của Ban thanh tra nội bộ trường Trung cấp Nông Lâm Nghiệp Bình Dương là cô Nguyễn Thị H. không có giáo án thực hành, các tiết dạy thực hành chưa hiệu quả thì xem như cô H. đã vi phạm chuyên môn của ngành. Vì vậy, quá trình xử lý của Ban giám hiệu nếu không hợp tình hợp lý sẽ dẫn đến hậu quả như sau: - Do áp lực công việc cao, bản thân giáo viên H. thiếu tinh thần khắc phục, không báo cáo kịp thời, từ đó không hoàn thành nhiệm vụ được giao. Không những vậy, giáo viên H. còn đánh mất đi sự tin tưởng của lãnh đạo đơn vị, của bạn bè đồng nghiệp. Trước hết, bản thân giáo viên H. phải chịu hình thức kỷ luật tương xứng với những sai phạm của mình và ảnh hưởng về nhiều mặt trong sự nghiệp của bản thân. - Do không soạn giảng giáo án thực hành, cô H. đã vi phạm quy chế chuyên môn. Mặt khác, đã ảnh làm ảnh hưởng đến nề nếp hoạt động, chất lượng đào tạo của đơn vị, ảnh hưởng xấu đến công tác giáo dục toàn diện học sinh và làm ảnh hưởng đến uy tín của trường Trung cấp Nông Lâm Nghiệp Bình Dương. Do đó, nếu xử lý qua loa, không triệt để, làm gương thì chất lượng đào tạo của nhà trường sẽ dần đi xuống, kỷ cương bị buông lỏng. Nếu xử lý cứng nhắc, quá khắt khe mà không thấy được những nguyên nhân do công tác quản lý của Ban giám hiệu và quản lý khoa sẽ làm cô H. có suy nghĩ tiêu cực, giảm tính phấn đấu và cống hiến. Từ những phân tích nguyên nhân và hậu qủa của tình huống đưa lại, giải quyết tình huống là vấn đề rất quan trọng để từ đó đưa ra các phương án xử lý tối ưu. 9 4. Đề xuất giải pháp xử lý * Phương án 1: Căn cứ vào các văn bản hướng dẫn của ngành và các văn bản có liên quan, không cần họp toàn trường, yêu cầu giáo viên H. viết bản kiểm điểm, đình chỉ dạy một tuần, Hiệu trưởng thành lập Hội đồng kỷ luật và ra quyết định hình thức kỷ luật khiển trách, cuối năm cắt toàn bộ thi đua đối với giáo viên H. Ưu điểm: Với hình thức kỷ luật khiển trách, cắt thi đua đối với sai phạm của giáo viên H. sẽ có tác dụng răn đe cao đối với giáo viên khác. Kỷ cương, nề nếp của trường sẽ được thực hiện nghiêm túc hơn. Hình thức kỷ luật trên giúp cho những cán bộ, giáo viên và nhân viên khác rút kinh nghiệm trong việc thực hiện công việc được giao tốt hơn. Nhược điểm: Thực hiện phương án này có thể hợp lý, nhưng không hợp tình. Bởi khi xử lý một tình huống nào cũng không thuần túy căn cứ vào các văn bản pháp luật mà còn căn cứ vào thực tế. Đây là lần đầu tiên giáo viên H. vi phạm do áp lực công việc quá cao. Mặc dù thực hiện theo phương án này, có thể giáo viên H. sẽ khắc phục khuyết điểm nhanh hơn nhưng cũng có thể nảy sinh những biểu hiện tiêu cực như soạn giáo án đối phó, không chất lượng hoặc sẽ bất mãn, không tâm phục, khẩu phục. Bên cạnh đó, do bị đình chỉ công tác và kỷ luật nên sẽ ảnh hưởng đến tâm lý, giảm tinh thần cống hiến của cô H. Nếu thực hiện theo phương án này thì không chỉ làm giáo viên H. mà còn làm cho một số cán bộ, giáo viên và nhân viên trong trường không đồng tình và ủng hộ. Ngoài ra, việc Hiệu trưởng không họp Hội đồng sư phạm nhà trường để lấy ý kiến là thiếu dân chủ. * Phương án 2: Căn cứ vào mảng hồ sơ không đầy đủ (thiếu giáo án) và kết quả 02 tiết dạy thực hành chưa tốt, Hiệu trưởng quyết định xếp loại giáo viên không đạt yêu cầu, đồng thời lập tức làm báo cáo kết quả thanh tra gửi lên Sở giáo dục và đào tạo. Ưu điểm: Xử lý theo phương án này giải quyết được tức thời công việc có liên quan đến đợt thanh tra nội bộ, giúp giáo viên H. thấy được chỉ vì không soạn giáo án mà ảnh hưởng trực tiếp không tốt đến kết quả xếp loại toàn diện của giáo viên. Các cá nhân trong đơn vị cũng thấy được sự nghiêm túc của cán bộ làm công tác thanh tra, sự nghiêm túc của lãnh đạo đơn vị trong việc đánh giá, xếp loại giáo viên, mọi người sẽ có trách nhiệm, cố gắng hơn trong việc hoàn thành các công việc được giao. Nhược điểm: Chưa động viên kịp thời giáo viên H. để vượt qua áp lực công việc để thực hiện tốt nhiệm vụ của mình. Chưa chỉ ra được khuyết điểm của lãnh đạo nhà trường, của khoa chuyên môn có liên quan đối với vi phạm của cá nhân Nguyễn Thị H. * Phương án 3: Ban giám hiệu nhà trường tổ chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường, chỉ rõ sai phạm của giáo viên H. góp ý phê bình, nhắc nhở giáo viên 10 H. không được tái phạm. Đồng thời, Ban Giám Hiệu nhà trường cần nhận khuyết điểm về việc tổ chức nhân sự chưa hợp lý, chưa sâu sát tình hình nhân sự các khoa và tổ chức Đoàn thanh niên, dẫn đến dồn việc cho cô H. khi Bí thư Đoàn nghỉ thai sản và không bố trí người hỗ trợ khoa chuyên môn tăng cường khi mở nhiều lớp liên kết khiến cô H. là thư ký khoa quá tải công việc. Trưởng khoa Nông Nghiệp cũng thẳng thắn nhận khuyết điểm do không thực hiện nghiêm túc công tác quản lý chuyên môn trong việc duyệt giáo án hàng tuần, không phân công nhệm vụ hợp lý, tạo áp lực công việc quá lớn cho cô H. khi giao môn mới mà không có thời gian chuẩn bị chu đáo. Yêu cầu khoa tổ chức cho giáo viên H. dạy lại những tiết do không có sự chuẩn bị mà dạy chưa tốt. Yêu cầu các thành viên Ban chấp hành Đoàn trường san sẻ công việc, BCH Công Đoàn và khoa chuyên môn quan tâm giúp đỡ, động viên để giáo viên V vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ. Ưu điểm: Phương án này phù hợp với tình huống vi phạm của giáo viên H. Mặt khác, đây là lần đầu tiên giáo viên H. vi phạm quy chế. Hơn nữa giáo viên H. không cố tình vi phạm mà là do áp lực công việc quá tải. Cách giải quyết này quan tâm đến cả yếu tố chủ quan và khách quan nên có tình có lý, không tạo mặc cảm cho người vi phạm, kéo mọi thành viên trong đơn vị xích gần nhau, tạo được mối đoàn kết nội bộ tốt. Nhược điểm: Xử lý theo phương án này có thể dẫn đến việc sửa chữa, điều chỉnh có thể chậm hơn cách xử lí hành chính đơn thuần. Sau khi phân tích ưu điểm và nhược điểm của mỗi phướng án, căn cứ vào các văn bản về pháp luật có liên quan như theo điểm 5 Điều 16 luật viên chức quy định: “Có ý thức tổ chức kỷ luật và trách nhiệm trong hoạt động nghề nghiệp; thực hiện đúng các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập” thì giáo viên H. đã vi phạm điều 16 của luật viên chức. Hay theo Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức thì giáo viên H. có thể bị kỷ luật khiển trách. Nhưng luật viên chức cũng nêu rõ: “Thái độ tiếp thu, sửa chữa và chủ động khắc phục hậu quả của viên chức có hành vi vi phạm pháp luật là yếu tố xem xét tăng nặng hoặc giảm nhẹ khi áp dụng hình thức kỷ luật”. Bên cạnh đó, công tác thanh tra giáo dục ngoài nhằm đảm bảo việc thi hành pháp luật, nội quy quy chế của cơ sở giáo dục thì còn phải phát huy nhân tố tích cực. Như vậy, bên cạnh việc xử lý các vi phạm trong ngành giáo dục, việc phát huy các nhân tố trong tập thể và mặt tích cực trong mỗi người cán bộ, giáo viên và nhân viên đều phải được coi trọng. Như vậy để giúp giáo viên H. nâng cao tinh thần trách nhiệm vượt qua mọi khó khăn thực hiện tốt nhiệm vụ của mình thì thực hiện phương án 3: “tổ chức họp toàn trường, chỉ rõ sai phạm, góp ý phê bình, nhắc nhở, Ban giám hiệu và khoa chuyên môn thẳng thắn nhận khuyết điểm; yêu cầu dạy lại những tiết dạy chưa tốt; quan tâm giúp đỡ, động viên để giáo viên H. vượt qua khó khăn, hoàn thành tốt nhiệm vụ” là phương án phù hợp nhất. Hay đây là phương án tối ưu để xử lý tình huống sai phạm quy chế của giáo viên Nguyễn Thị H.. 11 5. Các giải pháp thực hiện phương án đã lựa chọn * Thứ nhất: Ban giám hiệu, chủ tịch Công đoàn nhà trường, khoa Nông nghiệp và Ban thanh tra nội bộ họp để thống nhất kế hoạch và hướng giải quyết sai phạm của giáo viên H., đồng thời yêu cầu giáo viên H. viết bản tự kiểm điểm, tự nhận hình thức kỷ luật. * Thứ hai: Tổ chức họp Hội đồng sư phạm nhà trường để phân tích, chỉ rõ những ưu điểm, khuyết điểm tồn tại, mức độ vi phạm của cá nhân cô H., đồng thời chỉ rõ trách nhiệm liên quan của Ban giám hiệu, của khoa Nông nghiệp. Đồng thời Hiệu trưởng phân tích rõ sai phạm và rút kinh nghiệm cho giáo viên H. và cho cả Hội đồng sư phạm nhà trường về quản lý hoạt động của khoa và của trường. Lấy ý kiến của tập thể về hình thức xử lý kỷ luật giáo viên H. * Thứ tư: Họp Hội đồng trường, căn cứ vào các văn bản luật pháp, căn cứ hồ sơ Thanh tra nội bộ, biên bản họp Hội đồng sư phạm nhà trường và qua ý kiến phân tích của các thành viên trong Hội đồng trường, Hiệu trưởng là chủ tịch Hội đồng quyết định không áp dụng hình thức kỷ luật với cô H. nhưng kiểm điểm toàn trường đối với giáo viên H. và hạ một bậc khi xét thi đua cuối năm. * Thứ năm: Thông báo kết quả họp xét giáo viên H. trong cuộc họp toàn trường. Kết hợp làm công tác tư tưởng cho giáo viên, công nhân viên toàn trường. * Thứ sáu: Kiểm tra lại toàn bộ quá trình xem xét, tiến hành các thủ tục xử lý vi phạm của giáo viên H. và báo cáo kết quả thanh tra nội bộ năm học 2016-2017 về Sở giáo dục và đào tạo. 12 PHẦN IV. KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN. 1. Kiến nghị. Từ tình huống trên, để ngăn ngừa có hiệu quả các trường hợp tương tự và giải quyết nhanh gọn các tình huống đang xảy ra, tác giả kiến nghị: - Đối với các cơ quan Đảng, Nhà nước: Cần ban hành các văn bản hành chính hướng dẫn cụ thể luật Lao động; Luật giáo dục; Luật viên chức đến tận tay của mọi cán bộ công chức để họ hiểu được những việc cần làm, những hành vi bị cấm. - Đối với Hiệu trưởng các trường TCCN cần tăng cường công tác Thanh tra nội bộ, các khoa chuyên môn tại các trường TCCN cần tăng cường công tác kiểm tra thường xuyên và phải có chế độ báo cáo định kỳ. Nâng cao hiệu lực quản lý về quy chế chuyên môn, nắm bắt hoàn cảnh, điều kiện của các cán bộ, giáo viên và nhân viên để bố trí phân công giảng dạy hợp lý hơn. - Đối với trường Trung cấp Nông Lâm Nghiệp Bình Dương: Ban giám hiệu nhà trường cần quan tâm tăng cường công tác thanh tra nội bộ trường học, thường xuyên kiểm tra việc thực hiện quản lý của các khoa chuyên môn. Sinh hoạt chuyên môn định kỳ đều đặn và có chất lượng, đánh giá sát hợp ưu khuyết điểm đối với giáo viên và nhân viên. Chi bộ nhà, công đoàn, đoàn thanh niên trong nhà trường gần gũi động viên giáo viên và nhân viên trẻ trong trường cố gắng vươn lên trong mọi hoạt động chuyên môn vượt qua mọi khó khăn để hoàn thành tốt mọi nhiệm vụ. - Đối với cán bộ, giáo viên và nhân viên trong nhà trường: Cần nắm vững nội dung các loại văn bản về luật pháp, nhất là các văn bản liên quan đến ngành giáo dục TCCN, các quy định của ngành. Tập trung hoàn chỉnh các loại hồ sơ còn thiếu, giữ gìn và phát huy lương tâm và trách nhiệm của người làm trong ngành Giáo dục và thực hiện tốt các cuộc vận động và các phong trào thi đua của ngành và đơn vị phát động. 13 2. Kết luận Quản lý hành chính là một hoạt động rất quan trọng, bởi nó là một hoạt động thực thi quyền hành pháp của Nhà nước, đó là sự tác động có tổ chức bằng quyền lực pháp luật nhà nước đối với các quá trình xã hội và hành vi hoạt động của con người của bộ máy hành chính nhà nước từ trung ương đến địa phương để duy trì và phát triển xã hội. Quản lý Nhà nước trong hoạt động giáo dục được hiểu là sự điều chỉnh có tính pháp quyền của bộ máy Nhà nước đối với hoạt động Giáo dục & Đào tạo của xã hội. Sự điều chỉnh đó có thể thực hiện theo một dải tần đủ rộng, bao quát ở tầm hoạt động vĩ mô cấp quốc gia, đến tầm hoạt động vi mô ở cấp chính quyền cơ sở gần dân nhất. Sự điều chỉnh đó diễn ra dưới hình thức các quy phạm pháp luật, hoạt động Pháp luật và hành chính áp dụng vào Giáo dục & Đào tạo. Là người cán bộ quản lý trong đơn vị trường học, thiết nghĩ cần phải biết tổ chức và quản lý bằng quyền lực Nhà nước (Quyền lập pháp, quyền hành pháp, quyền tư pháp) được thể hiện cụ thể thông qua việc vận dụng sáng tạo các luật như: Luật giáo dục; Luật viên chức; Điều lệ trường học và các văn bản có liên quan để duy trì ổn định đơn vị và điều chỉnh các hành vi của từng cá nhân trong đơn vị, nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ chính trị của đơn vị. Góp phần thúc đẩy đơn vị phát triển và đạt được mục tiêu giáo dục phù hợp theo từng giai đoạn và từng thời kỳ mà Nhà nước đã xây dựng. Với vai trò là người tham mưu cho Đảng ủy, chính quyền địa phương, lãnh đạo các cấp về chủ trương, chế độ, chính sách pháp luật và các hoạt động giáo dục của cấp học nơi địa phương mình phụ trách. Đặc biệt là việc quản lý nhân sự, quản lý cơ sở vật chất thiết bị và quản lý trẻ. Qua việc kiểm tra các nhiệm vụ được phân công của đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên; Từ đó rút ra bài học kinh nghiệm để tham mưu cho lãnh đạo thống nhất chỉ đạo quản lý cán bộ, giáo viên và nhân viên theo chức năng nhiệm vụ được tốt hơn. Qua việc xử lý tình huống trên, tác giả thấy bản thân còn thiếu hụt rất nhiều về kiến thức cũng như kinh nghiệm trong quá trình quản lý tại đơn vị. Do vậy, các cấp các ngành, đặc biệt là trường Đại học Nội vụ Hà Nội cần mở thêm nhiều những lớp bồi dưỡng kiến thức về quản lý Nhà nước dành cho chuyên viên tại các huyện để cho mọi cán bộ công chức, viên chức có thể tham gia học tập bồi dưỡng để nâng cao kiến thức về quản lý hành chính Nhà nước, góp phần cải cách nền hành chính quốc gia. Sau khi được tham gia học tập bồi dưỡng lớp quản lý Nhà nước dành cho chuyên viên, đươc sự hướng dẫn và giảng giải tận tình của các Thạc sỹ, tiến sỹ và giảng viên trường Đại học Nội Vụ Hà nội, trường Đại học hành chính, …kiến thức và kinh nghiệm trong quản lý đơn vị được nâng lên; khả năng vận dụng kiến thức vào thực tiễn công tác quản lý tại đơn vị được tốt hơn giúp cho đơn vị ngày càng phát triển bền vững. 14 Để cho mọi cán bộ công chức, viên chức nắm bắt kiến thức về quản lý hành chình Nhà nước được tốt và có tác dụng thật sự đối với công việc. Tác giả xin bày tỏ một số ý kiến như sau: - Nếu có thể, nhà trường nên tổ chức chương trình học từ xa qua mạng Internet sẽ thu hút được nhiều đối tượng tham gia học hơn và đỡ tốn kém về thời gian đi lại của giảng viên và học viên. - Nếu nhà trường không thể tổ chức học từ xa qua mạng, thì khi tổ chức các khóa đào tạo bồi dưỡng cần quản lý chặt chẽ hơn về thời gian đối với học viên. Bởi đây là khóa học đào tạo để nâng cao kiến thức về quản lý hàng chính Nhà nước, góp phần cải cách nền hành chính quốc gia. Phần lớn học viên tham gia lớp bồi dưỡng đều có hai mục đích: Một là cần có kiến thức để có thể phục vụ cho công việc mình đang làm, hai là để lấy chứng chỉ. Thái Nguyên, tháng 6 năm 2013 Người viết tiểu luận 15 TÀI LIỆU THAM KHẢO 1. Trường Cán bộ quản lý giáo dục thành phố Hồ Chí Minh (2015), Tài liệu bồi dưỡng nghiệp vụ cộng tác viên thanh tra giáo dục. 2. Đảng Cộng Sản Việt Nam (2014), Nghị quyết 29, kỳ họp thứ 8 khóa XI về đổi mới căn bản và toàn diện Giáo dục và Đào tạo. 3. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2011), Luật Khiếu nại. 4. Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Giáo dục. 5. Chính phủ (2012), Nghị định số 75/2012/NĐ-CP ngày 03/10/2012 của Chính phủ quy định chi tiết một số điều của Luật Khiếu nại. 6. Thanh tra Chính phủ (2013), Thông tư số 07/2013/TT-TTCP ngày 31/10/2013 của Thanh tra Chính phủ về quy định quy trình giải quyết khiếu nại hành chính. 7. Thanh tra Chính phủ (2014), Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ về quy định quy trình xử lý đơn khiếu nại, đơn tố cáo, đơn kiến nghị, phản ánh. 8. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2013), Thông tư số 40/2013/TT-BGDĐT ngày 18/12/2013 của Bộ Giáo dục và Đào tạo quy định về tiếp công dân, giải quyết khiếu nại, giải quyết tố cáo. 9. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2011), Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông và trường phổ thông có nhiều cấp học (ban hành kèm theo thông tư số 12/2011/TT-BGDĐT ngày 28/03/2011 của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo). 10. Bộ Giáo dục và Đào tạo (2011), Thông tư 58/2011/TT-BGDĐT ban hành ngày 12/12/2011 về đánh giá xếp loại học sinh THCS và học sinh THPT. 11. Chính phủ (2012), Nghị định số 27/2012/NĐ-CP ngày 06/4/2012 của Chính phủ quy định về xử lý, kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức. 16