Trêng §¹i Häc Kinh vµ C«ng NghÖ Hµ Néi
Khoa Tµi ChÝnh - Ng©n Hµng
----------***----------
Gi¸o Tr×nh
Ph©n tÝch vµ qu¶n lý
dù ¸n ®Çu t
Chñ biªn: PGS. TS. Th¸i B¸ CÈn
Hµ Néi, Th¸ng 1 – 2009
Lêi nãi ®Çu
§Çu t x©y dùng lµ mét ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt quan träng nh»m s¶n xuÊt vµ t¸i
s¶n xuÊt tµi s¶n cè ®Þnh cho c¸c ngµnh kinh tÕ, x· héi vµ céng ®ång d©n c. Ho¹t ®éng
®Çu t rÊt réng vµ ®a d¹ng, chÞu nhiÒu t¸c ®éng bëi nh÷ng ®Æc ®iÓm s¶n xuÊt cña ngµnh,
®Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng, liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh vµ ®iÒu kiÖn tù nhiªn.V×
vËy ho¹t ®éng ®Çu t x©y dùng rÊt phøc t¹p, dÔ g©y ra thÊt tho¸t, l·ng phÝ, dÉn ®Õn chÊt
lîng s¶n phÈm vµ hiÖu qu¶ ®Çu t thÊp. Do ®ã ph¶i n©ng cao chÊt lîng qu¶n lý ho¹t ®éng
®Çu t vµ x©y dùng nãi chung, chÊt lîng qu¶n lý dù ¸n cña ®Çu t x©y dùng nãi riªng.
§Ó n©ng cao chÊt lîng qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng, tríc hÕt vµ quan träng nhÊt
lµ qu¶n lý tèt dù ¸n ®Çu t kÓ tõ khi x¸c ®Þnh chñ tr¬ng ®Çu t, ®iÒu tra kh¶o s¸t lËp dù
¸n ®Çu t ®Õn qu¸ tr×nh triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t cho ®Õn khi kÕt thóc x©y dùng
®a dù ¸n vµo khai th¸c, sö dông.
Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ ViÖt Nam ®ang ph¸t triÓn, ®ang héi nhËp, c¸c nhµ
®Çu t trong níc vµ níc ngoµi ®ang å ¹t triÓn khai x©y dùng hµng lo¹t dù ¸n ®Çu t tõ
nhiÒu nguån vèn kh¸c nhau, trªn kh¾p mäi miÒn ®Êt níc. Trong bèi c¶nh ®ã, viÖc t¨ng
cêng vµ n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c ph©n tÝch vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t cña mäi cÊp,
mäi ngµnh, mäi ®èi tîng c¸n bé qu¶n lý nãi chung, c¸n bé Tµi ChÝnh Ng©n Hµng nãi
riªng lµ yªu cÇu cÊp thiÕt vµ bøc xóc. Gi¸o tr×nh Ph©n tÝch vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t ®îc
biªn so¹n theo híng võa trang bÞ nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ lý luËn ph©n tÝch vµ qu¶n
lý dù ¸n ®Çu t phï hîp víi xu thÕ héi nhËp quèc tÕ, võa s¸t víi yªu cÇu thùc tiÔn qu¶n
lý ®Çu t vµ x©y dùng ®ang diÔn ra ë ViÖt Nam trong giai ®o¹n hiÖn nay.
Theo tinh thÇn ®ã, gi¸o tr×nh ®îc biªn so¹n gåm 8 ch¬ng ®Ó lµm tµi liÖu gi¶ng
d¹y cho sinh viªn chuyªn ngµnh vÒ Tµi ChÝnh - Ng©n Hµng víi môc tiªu trang bÞ cho
sinh viªn nh÷ng kiÕn thøc c¬ b¶n vÒ lý luËn vµ thùc tÕ gióp cho sinh viªn sau khi tèt
nghiÖp ®¹i häc cã thÓ nhanh chãng tiÕp cËn víi thùc tÕ vÒ c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t vµ x©y
dùng trong thÞ trêng x©y dùng ViÖt Nam hiÖn nay.
Gi¸o tr×nh ®îc biªn so¹n bëi:
Chñ biªn
: PGS. TS. Th¸i B¸ CÈn
Biªn so¹n c¸c ch¬ng
:
- Ch¬ng 1,2,5,6,7
: PGS.,TS. Th¸i B¸ CÈn
- Ch¬ng 3,4
: TS. NguyÔn ThÞ B×nh Minh vµ
PGS.,TS. Th¸i B¸ CÈn
3
Môc lôc
Ch¬ng I:
Nh÷ng néi dung c¬ b¶n vÒ qu¶n lý ®Çu t vµ dù ¸n ®Çu t
1.1. §Æc ®iÓm vÒ s¶n phÈm x©y dùng vµ s¶n xuÊt x©y dùng
1.2. §Çu t, ph¬ng thøc ®Çu t
1.3. Ho¹t ®éng ®Çu t
1.4. Nguyªn t¾c qu¶n lý ®Çu t vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t
1.5. QuyÒn h¹n cña c¸c chñ thÓ trong qu¶n lý dù ¸n ®Çu t
1.6.Tr¸ch nhiÖm qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Çu t vµ x©y dùng
C©u hái vµ bµi tËp Ch¬ng 1
6
12
14
18
20
22
24
Ch¬ng II:
Néi dung c¬ b¶n vÒ dù ¸n ®Çu t vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t
2.1. Dù ¸n ®Çu t
2.2. C¸c giai ®o¹n h×nh thµnh dù ¸n ®Çu t
2.3. Tr×nh tù vµ ph¬ng ph¸p lËp dù ¸n ®Çu t
2.4. Ph¬ng thøc qu¶n lý dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh
C©u hái vµ bµi tËp Ch¬ng 2
26
38
43
49
52
Ch¬ng III:
ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t
3.1 Kh¸i niÖm, môc ®Ých vµ yªu cÇu cña viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t
3.2 Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t
3.3 Tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n
3.4 Ph©n cÊp phª duyÖt dù ¸n ®Çu t
C©u hái vµ bµi tËp Ch¬ng 3
54
55
72
76
76
Ch¬ng IV:
qu¶n lý chi phÝ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh
4.1 Mét sè vÊn ®Ò lý luËn chung vÒ chi phÝ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh
4.2 Chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh ë giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t
4.3 Chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh ë giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n
4.4.Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh
C©u hái vµ bµi tËp Ch¬ng 4
80
83
91
102
108
Ch¬ng V:
KÕ ho¹ch ho¸ ®Çu t
5.1. Nguån vèn ®Çu t
5.2. Néi dung vµ ®iÒu kiÖn bè trÝ kÕ ho¹ch ®Çu t hµng n¨m
4
110
112
5.3. Ph©n lo¹i kÕ ho¹ch ®Çu t
5.4. Tr×nh tù lËp, ph©n bæ vµ thÈm tra ph©n bæ vèn ®Çu t hµng n¨m
5.5. §iÒu chØnh kÕ ho¹ch vèn ®Çu t hµng n¨m
5.6. KÕ ho¹ch Quý
C©u hái vµ bµi tËp Ch¬ng 5
115
118
121
122
127
Ch¬ng VI
§Êu thÇu x©y dùng vµ qu¶n lý ®Êu thÇu x©y dùng
6.1. Nh÷ng néi dung c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu x©y dùng
6.2. H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu
6.3.Ph¬ng thøc ®Êu thÇu
6.4.Yªu cÇu vµ ®iÒu kiÖn lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng
6.5. Tr×nh tù thùc hiÖn ®Êu thÇu
C©u hái vµ bµi tËp Ch¬ng 6
129
135
142
143
147
169
Ch¬ng VII:
Qu¶n lý thanh to¸n (gi¶I ng©n) vèn ®Çu t c«ng tr×nh x©y dùng
7.1. C¨n cø thanh to¸n vèn ®Çu t
7.2. T¹m øng vµ thu håi vèn t¹m øng
7.3. Thanh to¸n vèn ®Çu t theo khèi lîng hoµn thµnh
7.4. Thñ tôc vµ ph¬ng ph¸p gi¶i quyÕt nh÷ng víng m¾c trong kh©u thanh
to¸n vèn ®Çu t XDCB
7.5. Tr¸ch nhiÖm, quyÒn h¹n cña c¸c c¬ quan cã liªn quan
C©u hái vµ bµi tËp Ch¬ng 7
173
175
179
183
186
188
Ch¬ng VIII:
quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh
8.1. Kh¸i niÖm vµ ph©n lo¹i quyÕt to¸n vèn ®Çu t
8.2. Yªu cÇu cña mét b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh
8.3. LËp b¸o c¸o quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh
8.4.ThÈm tra vµ phª duyÖt quyÕt to¸n
8.5.Tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t vµ c¸c c¬ quan cã liªn quan
8.6. Tr¸ch nhiÖm cña thñ trëng c¸c bé, ngµnh, ®Þa ph¬ng, c¬ quan cÊp
trªn cña chñ ®Çu t
8.7. Tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan tµi chÝnh c¸c cÊp
C©u hái vµ bµI tËp Ch¬ng 8
5
200
201
202
206
216
218
218
218
Ch¬ng I
Nh÷ng néi dung c¬ b¶n vÒ
qu¶n lý ®Çu t vµ dù ¸n ®Çu t
1.1. §Æc ®iÓm vÒ s¶n phÈm x©y dùng vµ s¶n xuÊt x©y dùng
§Çu t x©y dùng c¬ b¶n cã vai trß quyÕt ®Þnh trong viÖc t¹o ra c¬ së vËt chÊt, kü
thuËt cho x· héi, lµ nh©n tè quyÕt ®Þnh lµm thay ®æi c¬ cÊu kinh tÕ quèc d©n mçi níc,
thóc ®Èy sù t¨ng trëng vµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ ®Êt níc. §Æc trng x©y dùng c¬ b¶n lµ
mét ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt ®Æc biÖt, cã nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng kh¸c víi nh÷ng ngµnh
s¶n xuÊt vËt chÊt kh¸c. XuÊt ph¸t tõ nh÷ng ®Æc thï riªng cña ngµnh x©y dùng, s¶n phÈm
x©y dùng còng cã ®Æc ®iÓm riªng, kh¸c víi s¶n phÈm hµng hãa cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt
vËt chÊt kh¸c. Nh÷ng ®Æc ®iÓm riªng cña ngµnh vµ ®Æc ®iÓm s¶n phÈm x©y dùng chi
phèi lµm cho c«ng t¸c tæ chøc qu¶n lý, ®iÒu hµnh ho¹t ®éng trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn
®Çu t dÔ g©y ra l·ng phÝ, thÊt tho¸t vµ kÏ hë ®Ó tham nhòng. V× vËy, viÖc x©y dùng c¬
chÕ, chÝnh s¸ch, c¸c gi¶i ph¸p qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng cÇn ph¶i chó ý tíi ®Æc ®iÓm
s¶n xuÊt cña ngµnh x©y dùng vµ ®Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng. ViÖc nghiªn cøu
nh÷ng ®Æc ®iÓm nµy nh»m lµm râ ¶nh hëng cña chóng ®èi víi c«ng t¸c qu¶n lý ®Çu t
vµ x©y dùng, qu¶n lý dù ¸n ®Çu t ®Ó t×m biÖn ph¸p h¹n chÕ, ng¨n chÆn thÊt tho¸t, l·ng
phÝ vèn vµ tµi s¶n trong qu¸ tr×nh ®Çu t. §ã lµ yªu cÇu kh¸ch quan, cã tÝnh lý luËn vµ thùc
tiÔn ®èi víi nh÷ng ngêi lµm c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ – tµi chÝnh c¶ vÜ m« vµ vi m«.
1.1.1.§Æc ®iÓm s¶n phÈm x©y dùng
1.1.1.1. S¶n phÈm x©y dùng cã tÝnh chÊt cè ®Þnh, n¬i s¶n xuÊt g¾n liÒn víi
n¬i tiªu thô s¶n phÈm, phô thuéc trùc tiÕp vµo ®iÒu kiÖn tù nhiªn, ®Þa chÊt, thñy
v¨n, khÝ hËu.
§Æc ®iÓm cho thÊy:
- N¬i tiªu thô s¶n phÈm cè ®Þnh
- N¬i s¶n xuÊt di ®éng, lùc lîng s¶n xuÊt thi c«ng (lao ®éng, thiÕt bÞ thi c«ng,
phôc vô thi c«ng, vËt t kü thuËt...) lu«n lu«n di ®éng.
ChÊt lîng vµ gi¸ c¶ (chi phÝ x©y dùng) s¶n phÈm chÞu ¶nh hëng trùc tiÕp cña
c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn. Do vËy ®Ó gi¶m thiÓu l·ng phÝ, thÊt tho¸t do nguyªn nh©n kh¸ch
quan bëi c¸c t¸c ®éng trªn ®ßi hái tríc khi khëi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i lµm thËt
tèt c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t vµ chuÈn bÞ x©y dùng; c«ng t¸c ®iÒu tra kh¶o s¸t, th¨m dß
c¸c ®iÒu kiÖn tù nhiªn kh«ng chÝnh x¸c sÏ dÉn ®Õn l·ng phÝ nghiªm träng v× thiÕt kÕ
c«ng tr×nh, dù ¸n kh«ng ®¶m b¶o ®óng c¸c yªu cÇu vÒ quy ph¹m kü thuËt, vÒ kÕt cÊu
kh«ng phï hîp víi ®Æc ®iÓm tù nhiªn sÏ dÉn ®Õn chÊt lîng c«ng tr×nh kÐm, hiÖu qu¶ thÊp.
§Æc ®iÓm nµy ®ßi hái cÇn cã gi¶i ph¸p qu¶n lý tµi chÝnh ®Ó kiÓm tra viÖc sö dông
vµ qu¶n lý vèn ®Çu t ngay tõ kh©u ®Çu tiªn lµ x¸c ®Þnh chñ tr¬ng ®Çu t, lùa chän
ph¬ng ¸n ®Çu t, ®iÒu tra kh¶o s¸t, th¨m dß, ®Ó dù ¸n ®Çu t ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cao.
6
1.1.1.2. S¶n phÈm x©y dùng cã quy m« lín, kÕt cÊu phøc t¹p
S¶n phÈm x©y dùng víi t c¸ch lµ c«ng tr×nh x©y dùng khi ®· hoµn thµnh ®a vµo
sö dông, lµ tµi s¶n cè ®Þnh kh«ng bÐ nhá nh c¸c lo¹i s¶n phÈm trong s¶n xuÊt c«ng
nghiÖp. S¶n phÈm x©y dùng cã thÓ tÝch lín, cã lo¹i cao nh th¸p truyÒn h×nh, th¸p níc;
cã lo¹i ngÇm díi ®Êt nh ®êng hÇm tµu ®iÖn ngÇm, ®êng èng níc th¶i, èng dÉn khÝ,
bÓ chøa; cã lo¹i næi trªn mÆt ®Êt nh nhµ ë, nhµ xëng. Ngay trong b¶n th©n mét s¶n
phÈm còng cã ®Çy ®ñ ba phÇn: phÇn ngÇm, phÇn næi, phÇn cao. KÕt cÊu cña s¶n phÈm
phøc t¹p, mét c«ng tr×nh (s¶n phÈm) cã thÓ gåm nhiÒu h¹ng môc c«ng tr×nh; mét h¹ng
môc cã thÓ bao gåm nhiÒu ®¬n vÞ c«ng tr×nh; mét ®¬n vÞ c«ng tr×nh bao gåm nhiÒu kÕt
cÊu c«ng tr×nh. C¸c bé phËn c«ng tr×nh cã yªu cÇu kü thuËt kh¸c nhau. Tõ ®Æc ®iÓm nµy
®ßi hái: Khèi lîng vèn ®Çu t lín, vËt t lao ®éng, m¸y thi c«ng nhiÒu...Do vËy trong
qu¶n lý kinh tÕ, ho¹t ®éng ®Çu t vµ x©y dùng ®ßi hái ph¶i lµm tèt kÕ ho¹ch hãa vèn ®Çu
t, lËp ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt vµ qu¶n lý theo ®Þnh møc, qu¶n lý chi phÝ x©y dùng.
Víi ®Æc ®iÓm quy m« (thÓ tÝch) lín vµ phøc t¹p cña s¶n phÈm x©y dùng dÉn ®Õn chu
kú s¶n xuÊt dµi. Do ®ã vèn ®Çu t bá vµo ®Ó x©y dùng dÔ bÞ ø ®äng, g©y l·ng phÝ, hoÆc ngîc
l¹i nÕu thiÕu vèn sÏ lµm c«ng t¸c thi c«ng bÞ gi¸n ®o¹n, kÐo dµi thêi gian x©y dùng. Tõ ®Æc
®iÓm nµy yªu cÇu trong c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý tµi chÝnh ph¶i cã kÕ ho¹ch, tiÕn ®é
thi c«ng, cã biÖn ph¸p kü thuËt thi c«ng tèt ®Ó rót ng¾n thêi gian x©y dùng, tiÕt kiÖm vËt t, lao
®éng, tiÕt kiÖm chi phÝ qu¶n lý ®Ó h¹ gi¸ thµnh x©y dùng. Trªn gãc ®é tµi chÝnh ®ßi hái ph¶i cã
gi¶i ph¸p qu¶n lý chi phÝ vµ qu¶n lý trong c«ng t¸c thanh to¸n vèn ®Çu t gi÷a chñ ®Çu t víi
c¸c nhµ thÇu, gi÷a chñ ®Çu t víi c¬ quan cÊp ph¸t, cho vay vèn ®Çu t x©y dùng.
1.1.1.3. S¶n phÈm x©y dùng cã thêi gian sö dông l©u dµi, chÊt lîng cña s¶n
phÈm cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh ®Õn hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña c¸c ngµnh kh¸c.
S¶n phÈm cña c¸c ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt kh¸c lµ vËt phÈm tiªu dïng (dïng cho
s¶n xuÊt hay dïng cho ®êi sèng sinh ho¹t cña con ngêi, cña x· héi) cã thêi gian sö
dông rÊt ng¾n nh: nguyªn vËt liÖu dïng vµo s¶n xuÊt ®Ó sau ®ã nã biÕn ®æi thµnh b¸n
thµnh phÈm vµ thµnh phÈm. S¶n phÈm x©y dùng víi t c¸ch lµ c«ng tr×nh x©y dùng ®·
hoµn thµnh mang tÝnh chÊt lµ tµi s¶n cè ®Þnh nªn nã cã thêi gian sö dông l©u dµi vµ tham
gia vµo nhiÒu chu kú s¶n xuÊt trong qu¸ tr×nh sö dông nhng vÉn gi÷ nguyªn h×nh th¸i
vËt chÊt ban ®Çu cho tíi khi thanh lý. Tõ ®Æc ®iÓm nµy ®ßi hái chÊt lîng c«ng tr×nh
ph¶i rÊt tèt, muèn vËy ph¶i chó träng n©ng cao chÊt lîng c«ng t¸c qu¶n lý, ®iÒu tra,
kh¶o s¸t, lËp dù ¸n ®Çu t, thiÕt kÕ, thùc hiÖn tèt quy chÕ ®Êu thÇu, thi c«ng, thanh to¸n
vèn ®Çu t, nghiÖm thu, quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh vµ chÕ ®é b¶o hµnh
c«ng tr×nh nh»m n©ng cao chÊt lîng c«ng tr×nh
Do ®Æc ®iÓm thêi gian sö dông dµi, tuæi thä cao, nªn sai lÇm trong x©y dùng sÏ
g©y tæn thÊt lín c¶ vÒ gi¸ trÞ (chi phÝ x©y dùng dù ¸n) vµ chÊt lîng dù ¸n, c«ng tr×nh; tõ
®ã g©y hËu qu¶ tríc m¾t vµ l©u dµi. Do ®ã, trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph¶i gi¸m s¸t chÆt
chÏ mäi chi phÝ ph¸t sinh ë tõng giai ®o¹n x©y dùng vµ gi¸m s¸t chÊt lîng c«ng tr×nh
trong tõng giai ®o¹n. C«ng t¸c quan s¸t lµ c«ng viÖc thêng xuyªn, hµng ngµy, theo tõng
7
giai ®o¹n, th«ng qua c«ng t¸c thanh to¸n ®Ó kiÓm tra gi¸m s¸t chÊt lîng c«ng tr×nh,
®¶m b¶o cho viÖc sö dông vèn ®óng môc ®Ých, cã hiÖu qu¶.
1.1.1.4.VÒ ph¬ng tiÖn sö dông
S¶n phÈm x©y dùng cã liªn quan ®Õn nhiÒu ngµnh, vïng ®Þa ph¬ng nh c¸c
®êng giao th«ng quèc lé, tØnh lé, ®êng s¾t, c¸c c¶ng biÓn, c¶ng hµng kh«ng.....Tõ ®ã
®ßi hái ph¶i chó ý c©n nh¾c kü vÒ chñ tr¬ng ®Çu t nh»m h¹n chÕ vµ tr¸nh thÊt tho¸t,
l·ng phÝ khi triÓn khai ®Çu t x©y dùng dù ¸n.
1.1.1.5. S¶n phÈm x©y dùng mang tÝnh tæng hîp vÒ kü thuËt, kinh tÕ, x· héi,
v¨n ho¸ nghÖ thuËt vµ quèc phßng
§Æc ®iÓm nµy ®ßi hái ngêi lµm c«ng t¸c qu¶n lý ph¶i cã c¸ch nh×n toµn diÖn
nÕu kh«ng cã thÓ dÉn ®Õn ph¸t sinh c¸c m©u thuÉn, mÊt c©n ®èi trong quan hÖ phèi hîp
®ång bé gi÷a c¸c kh©u c«ng t¸c tõ qu¸ tr×nh chuÈn bÞ ®Çu t, chuÈn bÞ x©y dùng còng
nh qu¸ tr×nh thi c«ng. §Ó kh¾c phôc thÊt tho¸t, l·ng phÝ cã thÓ x¶y ra ch¼ng nh÷ng ph¶i
thËn träng vÒ chñ tr¬ng, mµ ®ßi hái ph¶i cã tr×nh ®é tæ chøc, phèi hîp c¸c kh©u tõ c«ng
t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n, thÈm ®Þnh ®Êu thÇu x©y dùng, ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ, kiÓm tra
chÊt lîng tõng lo¹i khèi lîng theo kÕt cÊu c«ng tr×nh trong qu¸ tr×nh thi c«ng.....®Õn
khi nghiÖm thu khèi lîng thùc hiÖn tõng phÇn, tæng nghiÖm thu vµ quyÕt to¸n dù ¸n
hoµn thµnh, ®îc nghiÖm thu ®a vµo khai th¸c, sö dông.
1.1.1.6. S¶n phÈm x©y dùng cã tÝnh chÊt ®¬n chiÕc, riªng lÎ
Mçi s¶n phÈm ®Òu cã thiÕt kÕ riªng theo yªu cÇu cña nhiÖm vô thiÕt kÕ. Mçi
c«ng tr×nh cã yªu cÇu riªng vÒ c«ng nghÖ, vÒ qui ph¹m, vÒ tiÖn nghi, vÒ mü quan, vÒ an
toµn. Do ®ã khèi lîng, chÊt lîng vµ chi phÝ x©y dùng cña mçi c«ng tr×nh ®Òu kh¸c
nhau, mÆc dï vÒ h×nh thøc cã thÓ gièng nhau khi x©y dùng trªn nh÷ng ®Þa ®iÓm kh¸c nhau.
Tõ ®Æc ®iÓm nµy cho thÊy, s¶n phÈm x©y dùng cã thÓ gièng nhau vÒ h×nh thøc
song vÒ kÕt cÊu, quy ph¹m th× kh«ng gièng nhau hoµn toµn nÕu x©y dùng ë nh÷ng ®Þa
®iÓm kh¸c nhau, nªn mÆc dï cã thÓ s¶n xuÊt theo mÉu thiÕt kÕ thèng nhÊt nhng chi phÝ
x©y dùng cho mçi c«ng tr×nh kh«ng thèng nhÊt. Mçi c«ng tr×nh, dù ¸n ®Çu t ®Òu bÞ chi
phèi bëi c¸c ®iÒu kiÖn, ®Æc ®iÓm tù nhiªn, yªu cÇu kh¸c nhau nªn chi phÝ x©y dùng còng
kh¸c nhau. Do ®ã, tõ ®Æc ®iÓm nµy, yªu cÇu c«ng t¸c qu¶n lý tµi chÝnh ph¶i cã dù to¸n
cô thÓ cho tõng c«ng tr×nh, tõng h¹ng môc c«ng tr×nh vµ dù to¸n chi tiÕt theo thiÕt kÕ tæ
chøc thi c«ng, dù ¸n g¾n víi viÖc chÊp hµnh nghiªm chØnh quy tr×nh quy ph¹m kü thuËt.
1.1.2. §Æc ®iÓm chñ yÕu cña s¶n xuÊt x©y dùng
1.1.2.1.§Þa ®iÓm s¶n xuÊt kh«ng cè ®Þnh
Do ®Æc ®iÓm cña s¶n phÈm x©y dùng lµ ®¬n chiÕc, quy m« lín, thêi gian sö dông
dµi....dÉn ®Õn ®Æc ®iÓm s¶n xuÊt cña ngµnh x©y dùng kh¸c víi c¸c ngµnh s¶n xuÊt kh¸c:
n¬i s¶n xuÊt ®îc tiÕn hµnh trªn mçi ®Þa ®iÓm cè ®Þnh nh s¶n xuÊt c«ng nghiÖp g¾n víi
nhµ m¸y, s¶n xuÊt n«ng nghiÖp g¾n liÒn víi ®ång ruéng....nhng ®èi víi ngµnh x©y
dùng, mçi c«ng tr×nh ®îc tiÕn hµnh ë mét ®Þa ®iÓm kh¸c nhau. Sau khi hoµn thµnh
c«ng tr×nh, con ngêi vµ c«ng cô lao ®éng ®Òu ph¶i di chuyÓn ®Õn ®Þa ®iÓm x©y dùng
8
míi. C¸c ph¬ng ¸n vÒ x©y dùng, vÒ kü thuËt vµ tæ chøc s¶n xuÊt còng lu«n ph¶i thay
®æi theo tõng ®Þa ®iÓm. Nh vËy, s¶n phÈm vµ n¬i tiªu thô s¶n phÈm lµ cè ®Þnh, n¬i s¶n
xuÊt, ®Þa ®iÓm s¶n xuÊt th× lu«n di ®éng. §Æc ®iÓm nµy lµm cho s¶n xuÊt x©y dùng hay
bÞ gi¸n ®o¹n (cã thêi gian chÕt), v× c«ng nh©n vµ m¸y thi c«ng ph¶i di chuyÓn ®Þa ®iÓm
lµm cho viÖc tæ chøc s¶n xuÊt kh«ng æn ®Þnh, khã c¶i thiÖn cho ngêi lao ®éng. Tõ ®ã
lµm n¶y sinh ra nhiÒu chi phÝ kh¸c cho kh©u di chuyÓn lùc lîng thi c«ng vµ chi phÝ ®Ó
x©y dùng c¸c c«ng tr×nh t¹m phôc vô thi c«ng. §Æc ®iÓm nµy ®ßi hái trong c«ng t¸c
qu¶n lý kinh tÕ, qu¶n lý tµi chÝnh x©y dùng ph¶i chñ ®éng lùa chän h×nh thøc tæ chøc s¶n
xuÊt linh ho¹t, phÊn ®Êu gi¶m chi phÝ cã liªn quan ®Õn vËn chuyÓn, sö dông tèi ®a lùc
lîng x©y dùng t¹i n¬i c«ng tr×nh x©y dùng, ®Æc biÖt lµ lùc lîng ngêi lao ®éng phæ
th«ng, cÇn chó ý ®Õn nh©n tè chi phÝ vËn chuyÓn khi lËp gi¸ dù thÇu.
1.1.2.2.Chu kú s¶n xuÊt (thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh) thêng dµi
S¶n phÈm cña x©y dùng lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng hoµn chØnh mang tÝnh chÊt lµ
tµi s¶n cè ®Þnh nªn thêi gian s¶n xuÊt ra chóng thêng dµi, thêi gian nµy ph¶i tÝnh theo
®¬n vÞ th¸ng, theo n¨m, kh«ng thÓ tÝnh theo phót, theo giê nh trong s¶n xuÊt c«ng
nghiÖp. Thêi gian x©y dùng dµi do bÞ chi phèi bëi quy m« vµ møc ®é phøc t¹p vÒ kü
thuËt x©y dùng c«ng tr×nh, dù ¸n. Ngoµi ra thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh trong mét sè
ngµnh s¶n xuÊt kh¸c cßn phô thuéc vµo ®èi tîng sinh häc cña ®èi tîng dù ¸n nh x©y
dùng c¸c khu rõng phßng hé, c¸c vên c©y c«ng nghiÖp l©u n¨m, vïng nguyªn liÖu
giÊy.....Tõ ®Æc ®iÓm nµy lµm cho c«ng t¸c thanh to¸n vèn ®Çu t gÆp khã kh¨n. NÕu chê
x©y dùng xong c«ng tr×nh míi thanh to¸n sÏ lµm cho c¸c doanh nghiÖp x©y dùng kh«ng
cã vèn ho¹t ®éng. Do vËy, ®ßi hái c¸c c¬ quan Nhµ níc ph¶i nghiªn cøu ®Ó ®a ra c¸c
ph¬ng thøc thanh to¸n thÝch hîp, nÕu kh«ng sÏ lµm cho c¸c tæ chøc x©y dùng dÔ gÆp
ph¶i rñi ro ngÉu nhiªn theo thêi gian nh thêi tiÕt, l·i suÊt, tû gi¸....MÆt kh¸c, tõ ®Æc
®iÓm nµy ®ßi hái c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ x©y dùng ph¶i chó ý ®Õn yÕu tè thêi gian khi
lùa chän ph¬ng ¸n x©y dùng. Trong c«ng t¸c chØ ®¹o thi c«ng cÇn kiªn quyÕt thùc hiÖn
®óng tiÕn ®é x©y dùng tõng h¹ng môc c«ng tr×nh còng nh toµn bé c«ng tr×nh ®Ó nhanh
chãng ®a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông. NÕu c«ng tr×nh hoµn thµnh ®a vµo sö dông
kh«ng ®óng tiÕn ®é kh«ng nh÷ng lµm thiÖt h¹i vÒ kinh tÕ do vèn “chÕt” trong thêi gian
x©y dùng mµ cßn ¶nh hëng nghiªm träng ®Õn c¸c ngµnh cã liªn quan, ch¼ng h¹n x©y
dùng nhµ m¸y chÕ biÕn n«ng s¶n chËm sÏ g©y thiÖt h¹i cho ngêi trång nguyªn liÖu. MÆt
kh¸c do thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh dµi nªn ph¶i cã tiÕn ®é thanh to¸n hîp lý ®èi víi
khèi lîng x©y dùng hoµn thµnh.
1.1.2.3. S¶n xuÊt x©y dùng mang tÝnh ®¬n chiÕc theo ®¬n ®Æt hµng
S¶n phÈm cña c¸c ngµnh kh¸c thêng ®îc s¶n xuÊt hµng lo¹t theo mét thiÕt kÕ
mÉu thèng nhÊt ®Ó b¸n, nhng s¶n phÈm x©y dùng th× mçi s¶n phÈm ®Òu ph¶i cã mét thiÕt
kÕ riªng, mçi c«ng tr×nh riªng biÖt ®Òu cã khèi lîng theo ®å ¸n thiÕt kÕ riªng ®Ó võa ph¶i
®¶m b¶o thêi gian hoµn thµnh, mçi c«ng tr×nh ®Òu cã yªu cÇu riªng vÒ c«ng nghÖ, vÒ tiÖn
nghi, vÒ mü quan an toµn....ngay c¶ viÖc x©y dùng theo thiÕt kÕ mÉu (ch¼ng h¹n c«ng tr×nh
9
nhµ ë, tr¹m y tÕ, trêng häc.....) th× mçi c«ng tr×nh ®Òu ph¶i ®îc bæ sung, thay ®æi cho
phï hîp víi ®iÒu kiÖn ®Þa chÊt, khÝ hËu, ®iÒu kiÖn cung cÊp nguyªn vËt liÖu t¹i ®Þa ®iÓm
x©y dùng dù ¸n, c«ng tr×nh cô thÓ. Do vËy, cã thÓ nãi s¶n phÈm x©y dùng kh«ng cã sù
gièng nhau hoµn toµn, kh«ng thÓ tiÕn hµnh s¶n xuÊt hµng lo¹t mµ s¶n xuÊt tõng chiÕc theo
®¬n ®Æt hµng th«ng qua h×nh thøc ký kÕt hîp ®ång sau khi th¾ng thÇu (hoÆc chän thÇu
trong trêng hîp chØ ®Þnh thÇu). §Æc ®iÓm nµy dÉn ®Õn yªu cÇu ph¶i n©ng cao chÊt lîng
,c«ng t¸c qu¶n lý kinh tÕ x©y dùng ph¶i x¸c ®Þnh gi¸ vµ c¸c tiªu chuÈn, quy ph¹m kü thuËt
gèc cña s¶n phÈm ®Õn khi s¶n phÈm ®îc lµm ra theo tõng ®¬n ®Æt hµng s¶n xuÊt s¶n
phÈm vµ qu¶n lý theo gi¸ ®ã. MÆt kh¸c do s¶n xuÊt ®¬n chiÕc, riªng lÎ nªn n¨ng suÊt lao
®éng trong x©y dùng kh«ng cao, v× vËy trong qu¶n lý kinh tÕ x©y dùng ph¶i t¨ng cêng ¸p
dông thiÕt kÕ mÉu, thiÕt kÕ ®iÓn h×nh cho tõng lo¹i s¶n phÈm còng nh tõng bé phËn kÕt
cÊu s¶n phÈm ®ã, sö dông ph¬ng ph¸p l¾p ghÐp ®Ó h¹n chÕ mét phÇn tÝnh chÊt s¶n xuÊt
®¬n chiÕc nh»m n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng trong x©y dùng.
Tãm l¹i, xuÊt ph¸t tõ ®Æc ®iÓm cña s¶n xuÊt x©y dùng lµ kh«ng s¶n xuÊt ®îc
hµng läat hµng hãa nh trong c«ng nghiÖp mµ ph¶i s¶n xuÊt theo ®¬n ®Æt hµng ®¬n chiÕc
nªn viÖc “mua, b¸n” s¶n phÈm ®îc x¸c ®Þnh tríc khi thi c«ng. V× vËy, ngêi mua vµ
ngêi b¸n x¸c ®Þnh tríc khi cã s¶n phÈm: ®èi tîng s¶n phÈm, gi¸ c¶, chÊt lîng s¶n
phÈm, h×nh thøc vµ kÕt cÊu s¶n phÈm.Do ®ã, trong c«ng t¸c qu¶n lý ph¶i t×m mäi gi¶i
ph¸p ®Ó chuÈn x¸c c¸c tiªu thøc ®¸nh gi¸ vÒ chÊt lîng vµ gi¸ c¶ c«ng tr×nh. Muèn vËy,
ph¶i cã gi¶i ph¸p ®Ó t¨ng cêng c«ng t¸c qu¶n lý sö dông vèn ®Çu t ngay tõ kh©u lËp
dù ¸n c¶ vÒ chi phÝ nh tæng møc vèn ®Çu t, quy m« ®Çu t, c¸c tiªu chuÈn quy ph¹m
kü thuËt vÒ chÊt lîng dù ¸n ph¶i ®¹t, vµ t¨ng cêng qu¶n lý trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn
®Õn khi dù ¸n hoµn thµnh, ®îc nghiÖm thu ®a vµo khai th¸c, sö dông. MÆt kh¸c viÖc
nghiªn cøu ®Æc ®iÓm nµy ®Ó cã nh÷ng gi¶i ph¸p qu¶n lý gi¸ trong häat ®éng ®Çu t x©y
dùng c¬ b¶n. Mçi dù ¸n, mçi c«ng tr×nh x©y dùng ®Òu ph¶i x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t,
tæng dù to¸n, dù to¸n h¹ng môc c«ng tr×nh ®Ó lµm c¨n cø cho qu¸ tr×nh tæ chøc thùc hiÖn
ho¹t ®éng ®Çu t nh lµm c¬ së ®Ó x©y dùng gi¸ trÇn, gi¸ sµn khi xÐt thÇu, lµm c¨n cø ®Ó
x¸c ®Þnh h¹n møc kÕ ho¹ch vèn ®Çu t hµng n¨m, c¨n cø cÊp ph¸t vèn ®Çu t ®Ó thanh
to¸n cho khèi lîng thùc hiÖn vµ quyÕt to¸n vèn ®Çu t dù ¸n hoµn thµnh.
Ngoµi ra viÖc nghiªn cøu ®Æc ®iÓm s¶n xuÊt ®¬n chiÕc trong s¶n xuÊt x©y dùng
cßn lµ c¬ së ®Ó nghiªn cøu t×m c¸c gi¶i ph¸p tæ chøc thi c«ng hîp lý nh»m gi¶m c¸c chi
phÝ ph¸t sinh trong qu¸ tr×nh x©y dùng ®Ó rót ng¾n thêi gian thi c«ng sÏ t¸c ®éng tÝch
cùc ®Ó gi¶m l·ng phÝ, thÊt tho¸t vèn vµ tµi s¶n trong häat ®éng ®Çu t vµ x©y dùng.
1.1.2.4. Ho¹t ®éng x©y dùng chñ yÕu ngoµi trêi, chÞu ¶nh hëng rÊt lín cña
c¸c yÕu tè tù nhiªn, ®iÒu kiÖn lµm viÖc nÆng nhäc
§iÒu kiÖn tù nhiªn, thêi tiÕt, khÝ hËu, ma giã, b·o lôt...®Òu ¶nh hëng ®Õn qu¸
tr×nh x©y dùng. ¶nh hëng nµy thêng lµm gi¸n ®o¹n qu¸ tr×nh thi c«ng, n¨ng lùc cña
c¸c doanh nghiÖp kh«ng ®îc ®iÒu hßa. Tõ ®ã ¶nh hëng ®Õn s¶n phÈm dë dang, ®Õn vËt
t thiÕt bÞ thi c«ng, ¶nh hëng ®Õn søc kháe cña ngêi lao ®éng. §Æc ®iÓm nµy ®ßi hái
c¸c doanh nghiÖp x©y dùng khi tiÕn hµnh x©y dùng c¸c dù ¸n ®Çu t ph¶i lËp tiÕn ®é thi
10
c«ng, nghiªn cøu c¸c gi¶i ph¸p ®Ó ®¶m b¶o chÕ ®é, chÝnh s¸ch thÝch hîp ®èi víi ngêi
lao ®éng (chÕ ®é b¶o hiÓm tai n¹n lao ®éng, chÕ ®é tiÒn l¬ng, tiÒn thëng, vµ c¸c kho¶n
phô cÊp kh¸c...) lµm viÖc trong ®iÒu kiÖn ®éc h¹i, lµm viÖc ngoµi trêi. MÆt kh¸c trong
c«ng t¸c tæ chøc thi c«ng, tæ chøc lao ®éng t¹i hiÖn trêng cÇn cã c¸c gi¶i ph¸p b¶o vÖ
søc kháe, an toµn cho ngêi lao ®éng t¹i hiÖn trêng nh c«ng t¸c chèng ma, n¾ng, c¶i
thiÖn ®iÒu kiÖn lao ®éng, ®¶m b¶o an toµn lao ®éng. §ång thêi ph¶i tæ chøc tèt hÖ thèng
kho, b·i ®Ó b¶o qu¶n vËt t, s¶n phÈm dë dang nh»m tr¸nh h háng, mÊt m¸t tµi s¶n, vËt
t, thiÕt bÞ do thiªn nhiªn g©y ra trong ho¹t ®éng ®Çu t vµ x©y dùng.
1.1.2.5. C«ng t¸c tæ chøc qu¸ tr×nh s¶n xuÊt x©y dùng rÊt phøc t¹p
Trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng thêng cã nhiÒu ®¬n vÞ tham gia, nhiÒu thµnh
phÇn kinh tÕ tham gia thùc hiÖn phÇn viÖc cña m×nh theo mét tr×nh tù nhÊt ®Þnh vÒ thêi
gian vµ kh«ng gian trªn mét mÆt b»ng thi c«ng chËt hÑp. §Æc ®iÓm nµy ®ßi hái c¸c
doanh nghiÖp x©y dùng ph¶i cã tr×nh ®é phèi hîp cao trong s¶n xuÊt ®Ó ®¶m b¶o tiÕn ®é
thi c«ng vµ chÊt lîng c«ng tr×nh. Ngoµi ra, do sù chi phèi cña ®Æc ®iÓm nµy nªn kh«ng
chØ ph¶i cã gi¶i ph¸p ®Ó tæ chøc phèi hîp gi÷a c¸c ®¬n vÞ trong qu¸ tr×nh thi c«ng mµ
cßn ph¶i nghiªn cøu ®Ó cã biÖn ph¸p kiÓm tra, gi¸m s¸t tèt ho¹t ®éng thi c«ng cña c¸c
®¬n vÞ vµ sù phèi hîp gi÷a c¸c ®¬n vÞ nh»m ®¶m b¶o chÊt lîng c«ng tr×nh vµ gi¶m tèi
®a thÊt tho¸t, l·ng phÝ trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n.
Nh×n chung, ®Æc ®iÓm s¶n phÈm x©y dùng vµ ®Æc ®iÓm cña s¶n xuÊt x©y dùng cã
¶nh hëng rÊt lín ®Õn chÊt lîng s¶n phÈm c¸c c«ng tr×nh x©y dùng vµ gi¸ c¶ trong x©y
dùng. Do vËy, nghiªn cøu nh÷ng ®Æc ®iÓm nµy lµ c¬ së ®Ó t×m c¸c gi¶i ph¸p ng¨n ngõa
thÊt tho¸t, l·ng phÝ, tham nhòng trong ho¹t ®éng ®Çu t vµ x©y dùng. Tuy nhiªn, ®Ó thùc
hiÖn tèt nhiÖm vô nµy cÇn lµm râ thªm mét sè ®Æc thï vÒ s¶n xuÊt x©y dùng ë ViÖt Nam
(ngoµi ®Æc ®iÓm nªu trªn) cßn cã mét sè ®Æc ®iÓm kh¸c cã liªn quan ®Õn sù ph¸t triÓn
cña ngµnh nh:
- Ho¹t ®éng x©y dùng níc ta tiÕn hµnh trong ®iÒu kiÖn lµ mét níc n«ng nghiÖp
l¹c hËu, s¶n xuÊt nhá lµ phæ biÕn tiÕn lªn nÒn s¶n xuÊt lín x· héi chñ nghÜa. Tõ ®Æc
®iÓm nµy cho thÊy tr×nh ®é x©y dùng vÒ c¸c mÆt kü thuËt, tæ chøc s¶n xuÊt vµ qu¶n lý
kinh tÕ cßn thÊp kÐm so víi nhiÒu níc trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi.
- Ho¹t ®éng x©y dùng cña níc ta tiÕn hµnh trong ®iÒu kiÖn chÞu ¶nh hëng khÝ
hËu nhiÖt ®íi cã pha trén Ýt nhiÒu tÝnh chÊt «n ®íi. KhÝ hËu nµy ®îc tr¶i réng trªn c¶ ba
vïng (®ång b»ng, trung du vµ miÒn nói). V× vËy, chóng ta cÇn nghiªn cøu ®Æc ®iÓm khÝ
hËu nµy ®Ó cã c¸c gi¶i ph¸p øng dông hîp lý vµo quy tr×nh tæ chøc s¶n xuÊt x©y dùng nh:
kh©u thiÕt kÕ cÇn lùa chän gi¶i ph¸p kiÕn tróc bao che phï hîp víi khÝ hËu, tho¸ng vÒ mïa
hÌ, Êm vÒ mïa ®«ng. Trong thi c«ng x©y dùng cÇn ph¶i ph¸t triÓn c«ng nghÖ x©y dùng phï
hîp víi khÝ hËu nh c«ng nghÖ b¶o dìng bª t«ng cèt thÐp khi ®æ toµn khèi t¹i chç, c«ng
nghÖ x©y dùng trong mïa ma b·o, c«ng nghÖ chèng thÊm, chèng dét, chèng hao mßn.
- S¶n xuÊt x©y dùng ë níc ta tiÕn hµnh trong hoµn c¶nh khu vùc hãa, quèc tÕ
hãa ®êi sèng kinh tÕ diÔn ra ngµy cµng s©u réng, do vËy ngµnh x©y dùng c¬ b¶n níc ta
®ang ®øng tríc nhiÒu c¬ héi, ®iÒu kiÖn vµ th¸ch thøc ®Ó ph¸t triÓn nhanh. Qu¸n triÖt
11
nh÷ng ®Æc ®iÓm cã tÝnh ®Æc thï trªn cña ViÖt Nam sÏ gióp cho viÖc nghiªn cøu, t×m gi¶i
ph¸p phï hîp víi hoµn c¶nh níc ta.
1.2. §Çu t, ph¬ng thøc ®Çu t
1.2.1. §Çu t
1.2.1.1. Kh¸i niÖm vÒ ®Çu t
§Çu t lµ ®em mét kho¶n tiÒn ®· tÝch lòy ®îc cña c¸ nh©n, cña tËp thÓ, cña
Nhµ níc, sö dông vµo mét viÖc nhÊt ®Þnh ®Ó sau ®ã thu l¹i mét kho¶n tiÒn lín h¬n.
Nh vËy, cã thÓ nãi ®Çu t lµ viÖc sö dông tiÒn cña nh»m môc ®Ých sinh lêi, tÝnh sinh
lêi lµ ®Æc trng c¬ b¶n, ®Æc trng hµng ®Çu cña ®Çu t. Kh«ng thÓ coi lµ ®Çu t, nÕu viÖc sö dông
tiÒn cña kh«ng nh»m môc ®Ých thu l¹i mét kho¶n cã gi¸ trÞ lín h¬n kho¶n ®· bá ra ban ®Çu.
§Çu t kh¸c víi:
- ViÖc mua s¾m cÊt tr÷, ®Ó dµnh (chØ cÇn gi÷ ®îc gi¸ trÞ vèn cã, kh«ng nhÊt thiÕt
ph¶i sinh lêi).
- ViÖc mua s¾m nh»m môc ®Ých tiªu dïng.
- ViÖc chi tiªu v× nh÷ng lý do nh©n ®¹o hoÆc t×nh c¶m.
Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, nÒn s¶n xuÊt hµng hãa, thùc chÊt ®Çu t lµ sù bá
vèn (t b¶n) dµi h¹n vµo ho¹t ®éng kinh doanh nh»m môc ®Ých kiÕm lêi. Ho¹t ®éng s¶n
xuÊt kinh doanh gåm nhiÒu lÜnh vùc nh: ®Çu t dµi h¹n vµo lÜnh vùc khai th¸c, chÕ
biÕn, kinh doanh dÞch vô...§Çu t vµo s¶n xuÊt kinh doanh, ho¹t ®éng dÞch vô nh»m thu
håi vèn nhanh, thu ®îc nhiÒu lîi nhuËn ®èi víi nhµ ®Çu t, ®ång thêi mang l¹i lîi Ých
kinh tÕ x· héi cho ®Êt níc.
Khi ®Çu t vµo mét qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh th× tÝnh sinh lêi dÔ nhËn thÊy,
cßn trong mét sè trêng hîp th× tÝnh sinh lêi kh«ng thÓ nhËn thÊy ®îc mét c¸ch dÔ
dµng. V× vËy, kh¸i niÖm vÒ ®Çu t cÇn x¸c ®Þnh mét c¸ch chung h¬n nh sau:
§Çu t lµ viÖc sö dông vèn vµo qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt x· héi nh»m t¹o ra
tiÒm lùc lín h¬n. Vèn ®Çu t lµ phÇn tÝch lòy x· héi cña c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh,
dÞch vô, lµ tiÒn tiÕt kiÖm cña d©n c vµ vèn huy ®éng cña c¸c nguån kh¸c ®îc ®a vµo
qu¸ tr×nh s¶n xuÊt x· héi. Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng, kh¸i niÖm vèn ®îc më réng,
nªn ®Çu t hiÓu theo nghÜa chung nhÊt, réng nhÊt lµ qu¸ tr×nh sö dông c¸c nguån lùc,
nh»m ®¹t ®îc môc tiªu nhÊt ®Þnh trong mét thêi gian x¸c ®Þnh.
1.2.1.2. Kh¸i niÖm vèn ®Çu t
§Ó tham gia vµo ®Çu t nhÊt thiÕt ph¶i cã vèn. Vèn bá vµo ®Çu t gäi lµ vèn ®Çu
t, vèn ®Çu t vµo kinh doanh bao gåm c¸c néi dung sau:
- TiÒn tÖ c¸c lo¹i, bao gåm tiÒn trong níc (néi tÖ), vµ tiÒn níc ngoµi (ngo¹i tÖ)
- HiÖn vËt h÷u h×nh: T liÖu s¶n xuÊt, mÆt ®Êt, mÆt níc, mÆt biÓn, tµi nguyªn
kho¸ng s¶n, nhµ xëng.
- Hµng hãa v« h×nh: BÝ quyÕt c«ng nghÖ, b»ng ph¸t minh, nh·n hiÖu, nh·n m¸c,
biÓu tîng, uy tÝn hµng hãa, th¬ng hiÖu...
12
- Tµi s¶n ®Æc biÖt kh¸c: vµng, b¹c, ®¸ quý, cæ phiÕu, hèi phiÕu, tr¸i phiÕu...
Theo nghÞ ®Þnh sè 108/2006/N§-CP ngµy 22/09/2006 cña ChÝnh phñ vÒ híng
dÉn thi hµnh LuËt ®Çu t sè 59/2005/QH11 ngµy 29/11/2005 th× kh¸i niÖm vèn ®Çu t
®îc hiÓu lµ:“Vèn ®Çu t lµ ®ång ViÖt Nam, ngo¹i tÖ tù do chuyÓn ®æi vµ c¸c tµi s¶n
hîp ph¸p kh¸c ®Ó thùc hiÖn ho¹t ®éng ®Çu t theo h×nh thøc ®Çu t trùc tiÕp hoÆc
®Çu t gi¸n tiÕp”. Tµi s¶n hîp ph¸p gåm:
- Cæ phÇn, cæ phiÕu hoÆc c¸c giÊy tê cã gi¸ kh¸c nhau.
- Tr¸i phiÕu, kho¶n nî vµ c¸c h×nh thøc vay nî kh¸c
- C¸c quyÒn theo hîp ®ång, bao gåm c¶ hîp ®ång theo ch×a khãa trao tay, hîp
®ång x©y dùng, hîp ®ång qu¶n lý, hîp ®ång ph©n chia s¶n phÈm hoÆc doanh thu.
- C¸c quyÒn ®ßi nî vµ quyÒn cã gi¸ trÞ kinh tÕ theo hîp ®ång.
- C«ng nghÖ vµ quyÒn së h÷u trÝ tuÖ, bao gåm c¶ nh·n hiÖu th¬ng m·i, kiÓu d¸ng
c«ng nghiÖp, s¸ng chÕ, tªn th¬ng m·i, nguån gèc hoÆc tªn gäi xuÊt xø.
- C¸c quyÒn chuyÓn nhîng, bao gåm c¶ c¸c quyÒn ®èi víi th¨m dß vµ khai th¸c tµi
nguyªn.
- BÊt ®éng s¶n, quyÒn ®èi víi bÊt ®éng s¶n, bao gåm c¶ quyÒn cho thuª, chuyÓn
nhîng, gãp vèn thÕ chÊp hoÆc b¶o l·nh.
- C¸c kho¶n lîi tøc ph¸t sinh tõ ho¹t ®éng ®Çu t, bao gåm c¶ lîi nhuËn, l·i cæ
phÇn, cæ tøc, tiÒn b¶n quyÒn vµ c¸c lo¹i
- C¸c tµi s¶n vµ quyÒn cã gi¸ trÞ kinh tÕ kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ ®iÒu
íc quèc tÕ mµ ViÖt Nam lµ thµnh viªn.
1.2.2. Ph¬ng thøc ®Çu t
Ph¬ng thøc ®Çu t lµ c¸ch thøc bá vèn ®Çu t. Theo c¸ch thøc bá vèn ®Çu t
ngêi ta ph©n ho¹t ®éng ®Çu t thµnh: §Çu t trùc tiÕp vµ ®Çu t gi¸n tiÕp.
1.2.2.1. §Çu t trùc tiÕp: Lµ ho¹t ®éng ®Çu t mµ chñ ®Çu t trùc tiÕp tham gia
qu¶n lý qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t, vËn hµnh kÕt qu¶ ®Çu t vµ thu håi vèn. §Çu t trùc
tiÕp l¹i chia thµnh ®Çu t ph¸t triÓn vµ ®Çu t chuyÓn dÞch.
+ §Çu t ph¸t triÓn: Lµ ®Çu t trùc tiÕp lµm t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt vµ n¨ng lùc
phôc vô cho x· héi. §©y lµ h×nh thøc ®Çu t quan träng nhÊt, v× nã lµm t¨ng c¶ vÒ sè
lîng vµ chÊt lîng n¨ng lùc s¶n xuÊt cña nÒn kinh tÕ, t¨ng viÖc lµm míi, s¶n phÈm míi, lµm
t¨ng trëng kinh tÕ.
+ §Çu t chuyÓn dÞch: Lµ h×nh thøc ®Çu t, trong ®ã ngêi bá vèn ®Çu t (nhµ ®Çu t)
mua l¹i cæ phÇn b»ng nh÷ng h×nh thøc kh¸c nhau nh»m t¨ng tû träng gãp vèn cña m×nh ®Ó
n¾m quyÒn chi phèi ho¹t ®éng kinh doanh cña dù ¸n. §Çu t dÞch chuyÓn lµ mét h×nh thøc cô
thÓ cña ®Çu t trùc tiÕp kh«ng lµm t¨ng n¨ng lùc s¶n xuÊt mµ chØ ®¬n thuÇn lµ sù chuyÓn
quyÒn së h÷u c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh doanh hoÆc c¸c cæ phÇn cña doanh nghiÖp, qua ®ã lµm
t¨ng vai trß qu¶n lý cña nhµ ®Çu t. V× vËy, xÐt vÒ mÆt nµo ®ã, th× ®Çu t chuyÓn dÞch còng
chøa ®ùng c¸c yÕu tè cña ®Çu t ph¸t triÓn. VÒ phÝa ngêi b¸n cæ phiÕu (hoÆc c¬ së kinh
doanh), hä sÏ thu ®îc tiÒn vµ cã thÓ ®Çu t vµo lÜnh vùc nµo ®ã ®Ó t¹o ra n¨ng lùc s¶n xuÊt
13
míi (®Çu t ph¸t triÓn). VÒ phÝa ngêi mua, víi mong muèn thu ®îc nhiÒu lîi nhuËn nªn ®·
¸p dông ph¬ng thøc qu¶n lý míi, ®æi míi d©y chuyÒn c«ng nghÖ...t¹o ra bíc ph¸t triÓn míi
cho doanh nghiÖp. §©y còng lµ yÕu tè cña ®Çu t ph¸t triÓn. Qu¸ tr×nh cæ phÇn ho¸ c¸c doanh
nghiÖp nhµ níc ë níc ta trong giai ®o¹n hiÖn nay lµ mét minh ho¹ vÒ h×nh thøc ®Çu t
chuyÓn dÞch. QuyÒn së h÷u Nhµ níc toµn bé tµi s¶n cña doanh nghiÖp ®· vµ sÏ tõng bíc
chuyÓn sang c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c theo nh÷ng møc ®é nhÊt ®Þnh. Sù ®a d¹ng ho¸ thµnh
phÇn së h÷u trong doanh nghiÖp ®· t¹o ra sù ph¸t triÓn míi cña doanh nghiÖp. §ã thùc sù lµ
yÕu tè míi cña ®Çu t ph¸t triÓn.
1.2.2.2. §Çu t gi¸n tiÕp: Lµ ho¹t ®éng ®Çu t mµ ngêi bá vèn ®Çu t kh«ng trùc tiÕp
tham gia qu¶n lý qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t vµ vËn hµnh ho¹t ®éng cña dù ¸n ®Çu t (hä kh«ng
hay biÕt vèn cña hä ®îc sö dông ë ®©u? nh thÕ nµo?....). Hä bá vèn vµ nhËn ®îc mét kho¶n
lîi tøc nhÊt ®Þnh vµ kh«ng g¸nh chÞu nh÷ng rñi ro cña ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh.
§Çu t gi¸n tiÕp rÊt ®a d¹ng vµ phong phó nh:
+ C¸c c¸ nh©n, tæ chøc, doanh nghiÖp mua c¸c chøng chØ cã gi¸ nh cæ phiÕu, tr¸i
phiÕu....hoÆc cho vay ®Ó hëng lîi tøc.
+ C¸c chÝnh phñ th«ng qua c¸c ch¬ng tr×nh tµi trî kh«ng hoµn l¹i hoÆc cã hoµn l¹i
víi l·i suÊt thÊp cho c¸c chÝnh phñ c¸c níc kh¸c ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi.
+ C¸c tæ chøc tµi chÝnh – tÝn dông quèc tÕ tµi trî hoÆc cho c¸c níc vay trong giíi h¹n
cña tæ chøc...
§Çu t gi¸n tiÕp lµ mét h×nh thøc ®Çu t rÊt ph¸t triÓn ë nh÷ng níc cã nÒn kinh tÕ thÞ
trêng ph¸t triÓn, trong ®ã cã thÞ trêng vèn hoµn chØnh vµ ®ång bé.
ViÖc chia thµnh ®Çu t ph¸t triÓn vµ ®Çu t gi¸n tiÕp lµ ®øng trªn gãc ®é qu¶n lý cña
chñ ®Çu t. Cßn xÐt trªn tæng thÓ nÒn kinh tÕ th× ®ã lµ chu tr×nh ®Çu t khÐp kÝn, kh«ng cã giíi
h¹n. Cho nªn, ®Çu t gi¸n tiÕp, ®Çu t chuyÓn dÞch kh«ng tù nã vËn ®éng vµ tån t¹i nÕu nh
kh«ng cã ®Çu t ph¸t triÓn. Ngîc l¹i, ®Çu t ph¸t triÓn cã thÓ ®¹t ®îc quy m« lín h¬n nÕu
nh cã sù ph¸t triÓn cña ®Çu t gi¸n tiÕp. §©y còng lµ mèi quan hÖ biÖn chøng gi÷a c¸c lo¹i
®Çu t trªn.
Qua néi dung c¸c c¸ch ph©n lo¹i nªu trªn cã thÓ nhËn thÊy néi dung, u ®iÓm, nhîc
®iÓm cña tõng c¸ch ®Ó tõ ®ã cã nh÷ng chÝnh s¸ch, gi¶i ph¸p qu¶n lý phï hîp. Tuy nhiªn, khi
vËn dông vµo thùc tÕ kh«ng nªn xem nÆng hoÆc xem nhÑ mét néi dung c¸ch ph©n lo¹i nµo, v×
mçi néi dung sÏ cho mét c¸ch nhËn xÐt kh¸c nhau ë nh÷ng gãc ®é kh¸c nhau. Khi ®a ra gi¶i
ph¸p vµ chÝnh s¸ch qu¶n lý ®èi víi ho¹t ®éng ®Çu t ph¶i xem xÐt trªn quan ®iÓm tæng hîp
cña c¸c c¸ch ph©n lo¹i ho¹t ®éng ®Çu t.
1.3. Ho¹t ®éng ®Çu t
1.3.1. Kh¸i niÖm vÒ ho¹t ®éng ®Çu t
Ho¹t ®éng ®Çu t lµ qu¸ tr×nh sö dông vèn ®Çu t nh»m duy tr× nh÷ng tiÒm
lùc s½n cã, hoÆc t¹o thªm tiÒm lùc míi ®Ó më réng quy m« ho¹t ®éng s¶n xuÊt, dÞch
vô, phôc vô kinh tÕ, x· héi
14
Môc tiªu cña ho¹t ®éng ®Çu t lµ mang l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cho nÒn kinh tÕ quèc
d©n c¶ nghÜa réng vµ nghÜa hÑp. §Ó n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ trong ho¹t ®éng ®Çu t
cÇn hoµn thiÖn c¬ chÕ qu¶n lý tµi chÝnh vèn ®Çu t ë tÇm qu¶n lý vÜ m« vµ vi m«.
- §èi víi qu¶n lý vÜ m«: CÇn chó träng viÖc x¸c ®Þnh quyÒn h¹n, tr¸ch nhiÖm c¸c
cÊp, c¸c ngµnh tõ Trung ¬ng ®Õn ®Þa ph¬ng trong viÖc x¸c ®Þnh chñ tr¬ng ®Çu t,
môc tiªu ®Çu t, ra c¸c quyÕt ®Þnh liªn quan ®Õn quyÕt ®Þnh ®Çu t.
- §èi víi qu¶n lý vi m«: Tõng cÊp qu¶n lý (theo sù ph©n c«ng) cÇn ph¶i ®Ò ra c¸c
biÖn ph¸p cô thÓ trong c«ng t¸c qu¶n lý vèn ë tõng kh©u thùc hiÖn môc tiªu cô thÓ.
1.3.2. §Æc tÝnh c¬ b¶n cña ho¹t ®éng ®Çu t
Ho¹t ®éng ®Çu t bao gåm nh÷ng ®Æc tÝnh c¬ b¶n sau:
- §Çu t lu«n g¾n víi mét môc tiªu nhÊt ®Þnh. Môc tiªu nµy rÊt ®a d¹ng, phong
phó vµ rÊt kh¸c nhau tïy thuéc vµo lÜnh vùc ®Çu t: ®Çu t vµo lÜnh vùc s¶n xuÊt, kinh
doanh nh»m môc tiªu thu lîi nhuËn, ®Çu t vµo lÜnh vùc v¨n hãa x· héi nh»m môc tiªu
xãa n¹n mï ch÷, n©ng cao tr×nh ®é d©n trÝ, ®Çu t vµo lÜnh vùc quèc phßng nh»m môc
tiªu b¶o vÖ an ninh ®Êt níc, ®Çu t vµo lÜnh vùc y tÕ nh»m n©ng cao quy m« vµ chÊt lîng
kh¸m, ch÷a bÖnh cho d©n c.
- Ho¹t ®éng ®Çu t lµ ho¹t ®éng bá vèn nªn quyÕt ®Þnh ®Çu t thêng lµ vµ tríc
hÕt lµ quyÕt ®Þnh viÖc sö dông c¸c nguån lùc mµ biÓu hiÖn tËp trung lµ lîng chi tiªu vÒ tµi
chÝnh.
Vèn ®îc hiÓu lµ c¸c nguån lùc sinh lêi. Díi c¸c h×nh thøc kh¸c nhau nhng
vèn cã thÓ x¸c ®Þnh díi h×nh thøc tiÒn tÖ, v× vËy c¸c quyÕt ®Þnh ®Çu t thêng ®îc
xem xÐt tõ ph¬ng diÖn tµi chÝnh (tèn phÝ bao nhiªu vèn, cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn kh«ng,
cã kh¶ n¨ng thu håi ®îc kh«ng? Møc sinh lêi lµ bao nhiªu?). NhiÒu dù ¸n cã thÓ kh¶
thi ë c¸c ph¬ng diÖn kh¸c (kinh tÕ, x· héi), nhng l¹i kh«ng kh¶ thi vÒ ph¬ng diÖn tµi
chÝnh vµ v× thÕ còng kh«ng thÓ thùc hiÖn trªn thùc tÕ. V× vËy, môc tiªu tµi chÝnh ®îc
xem nh ®Æc trng c¬ b¶n nhÊt cña ho¹t ®éng ®Çu t trong lÜnh vùc kinh tÕ.
- Ho¹t ®éng ®Çu t phô thuéc vµo c¸c lo¹i h×nh ®Çu t. VÝ dô: ®Çu t vµo lÜnh vùc
s¶n xuÊt kinh doanh ph¶i tiÕn hµnh x©y dùng nhµ xëng, nhµ kho, nhµ ®iÒu hµnh, mua
s¾m vµ l¾p ®Æt d©y chuyÒn m¸y mãc, thiÕt bÞ, vµ c¸c ho¹t ®éng kh¸c liªn quan ®Õn qu¸
tr×nh vËn hµnh s¶n xuÊt, tiªu thô s¶n phÈm cña nhµ m¸y.
- Lµ ho¹t ®éng cã tÝnh chÊt l©u dµi
Kh¸c víi c¸c ho¹t ®éng th¬ng m¹i, c¸c ho¹t ®éng chi tiªu tµi chÝnh kh¸c, ®Çu t
lu«n lu«n lµ ho¹t ®éng cã tÝnh chÊt l©u dµi. Do tÝnh l©u dµi nªn mäi sù trï liÖu ®Òu lµ dù
tÝnh, chÞu mét x¸c suÊt biÕn ®æi nhÊt ®Þnh do nhiÒu nh©n tè. ChÝnh ®iÒu nµy lµ mét trong
nh÷ng vÊn ®Ò hÖ träng ph¶i tÝnh ®Õn trong mäi néi dung ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ cña qu¸
tr×nh thÈm ®Þnh dù ¸n.
- Lµ ho¹t ®éng lu«n cÇn sù c©n nh¾c gi÷a lîi Ých tríc m¾t vµ lîi Ých trong t¬ng lai.
§Çu t vÒ mét ph¬ng diÖn nµo ®ã lµ mét sù hy sinh lîi Ých hiÖn t¹i ®Ó ®¸nh ®æi
lÊy lîi Ých t¬ng lai (vèn ®Ó ®Çu t kh«ng ph¶i lµ c¸c nguån lùc ®Ó dµnh), v× vËy lu«n
15
lu«n cã sù so s¸nh, c©n nh¾c gi÷a lîi Ých hiÖn t¹i vµ lîi Ých t¬ng lai. Râ rµng r»ng, nhµ
®Çu t mong muèn vµ chÊp nhËn ®Çu t chØ trong ®iÒu kiÖn lîi Ých thu ®îc trong t¬ng
lai lín h¬n vµ lîi Ých hiÖn nay hä t¹m thêi ph¶i hy sinh (kh«ng tiªu dïng hoÆc kh«ng
®Çu t vµo n¬i kh¸c).
- Lµ ho¹t ®éng mang nÆng rñi ro.
C¸c ®Æc trng nãi trªn ®· cho thÊy ho¹t ®éng ®Çu t lµ mét ho¹t ®éng chøa ®ùng
nhiÒu rñi ro. B¶n chÊt cña sù ®¸nh ®æi lîi Ých vµ l¹i thùc hiÖn trong mét thêi gian dµi
kh«ng cho phÐp nhµ ®Çu t lîng tÝnh hÕt nh÷ng thay ®æi cã thÓ x¶y ra trong qu¸ tr×nh
thùc hiÖn ®Çu t so víi dù tÝnh. V× vËy, chÊp nhËn rñi ro nh lµ b¶n n¨ng cña nhµ ®Çu t.
Tuy nhiªn, nhËn thøc râ ®iÒu nµy nªn nhµ ®Çu t còng cã nh÷ng c¸ch thøc, biÖn ph¸p ®Ó
ng¨n ngõa hay h¹n chÕ ®Ó kh¶ n¨ng rñi ro ®Ó sù sai kh¸c so víi dù tÝnh lµ Ýt nhÊt.
1.3.3. Ph©n lo¹i ho¹t ®éng ®Çu t
§Çu t cã nhiÒu lo¹i, ®Ó tiÖn cho c«ng t¸c qu¶n lý, trong thùc tiÔn ho¹t ®éng ®Çu
t, ngêi ta chia ho¹t ®éng ®Çu t theo c¸c tiªu thøc sau ®©y.
1.3.3.1. Ph©n lo¹i theo néi dung kinh tÕ:
Theo c¸ch ph©n lo¹i nµy, ho¹t ®éng ®Çu t ®îc chia lµm 3 lo¹i:
- §Çu t vµo lÜnh vùc ®µo t¹o lùc lîng lao ®éng nh»m môc ®Ých t¨ng vÒ lîng
vµ chÊt, yÕu tè quan träng nhÊt cña qu¸ tr×nh kinh doanh, th«ng qua viÖc tuyÓn mé, thuª
mín, ®µo t¹o chuyªn gia, c¸n bé qu¶n lý, c«ng nh©n lµnh nghÒ...
- §Çu t x©y dùng c¬ b¶n: Nh»m t¹o ra, hoÆc t¨ng tr×nh ®é hiÖn ®¹i tµi s¶n cè ®Þnh
cña doanh nghiÖp th«ng qua x©y dùng míi, x©y dùng më réng quy m«, ®Çu t chiÒu s©u
®Ó hiÖn ®¹i hãa nhµ xëng, c¸c c«ng tr×nh h¹ tÇng, thiÕt bÞ m¸y mãc...
- §Çu t vµo tµi s¶n lu ®éng, nh»m ®¶m b¶o sù ho¹t ®éng liªn tôc, nhÞp nhµng cña qu¸
tr×nh kinh doanh nh: Nguyªn nhiªn vËt liÖu, tiÒn tÖ ®Ó phôc vô cho qu¸ tr×nh kinh doanh.
1.3.3.2. Ph©n lo¹i theo môc tiªu ®Çu t:
Theo c¸ch ph©n lo¹i nµy, ®Çu t chia ra lµm 4 lo¹i:
- §Çu t míi: lµ h×nh thøc bá vèn ®Çu t ®Ó x©y dùng mét c«ng tr×nh míi, mét
®¬n vÞ kinh doanh míi, cã t c¸ch ph¸p nh©n riªng.
- §Çu t mua s¾m trang thiÕt bÞ: §Çu t mua s¾m míi trang thiÕt bÞ m¸y mãc,
c«ng nghÖ nh»m thay thÕ nh÷ng m¸y mãc ®ang sö dông ®· bÞ hao mßn v« h×nh hoÆc bÞ
hao mßn h÷u h×nh, cã n¨ng suÊt lao ®éng thÊp, s¶n xuÊt ra nh÷ng s¶n phÈm kh«ng cã kh¶
n¨ng c¹nh tranh.
- §Çu t cã tÝnh chÊt “chiÕn lîc”: Nh»m t¹o ra nh÷ng thay ®æi c¬ b¶n ®èi víi
qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh nh: thay ®æi, mÉu m· s¶n phÈm, c¶i tiÕn vµ n©ng cao chÊt
lîng s¶n phÈm, t¹o ra s¶n phÈm xuÊt khÈu.
- §Çu t ra bªn ngoµi: §Çu t ra bªn ngoµi ph¹m vi ho¹t ®éng cña doanh nghiÖp
b»ng c¸c h×nh thøc mua cæ phiÕu, hoÆc liªn doanh víi c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ trong vµ ngoµi níc.
16
1.3.3.3. Ph©n lo¹i theo møc ®é tham gia qu¶n lý cña chñ ®Çu t vµo ®èi tîng
®Çu t mµ m×nh bá vèn:
Theo c¸ch ph©n lo¹i nµy, ho¹t ®éng ®Çu t ®îc chia thµnh 3 lo¹i sau:
- §Çu t trùc tiÕp: Lµ h×nh thøc ®Çu t mµ nhµ ®Çu t ®ãng gãp mét sè vèn ®ñ lín
cho phÐp hä trùc tiÕp tham gia vµo qu¶n lý qu¸ tr×nh ®Çu t tiÕn hµnh kinh doanh ®èi tîng mµ
m×nh bá vèn.
- §Çu t gi¸n tiÕp: Lµ h×nh thøc ®Çu t mµ nhµ ®Çu t kh«ng trùc tiÕp tham gia
qu¶n lý qu¸ tr×nh ®Çu t vµ qu¶n lý kinh doanh ®èi víi ®èi tîng hä bá vèn ®Çu t, mµ
chØ mua c¸c chøng chØ cã gi¸ ®Ó hëng lîi tøc nh mua cæ phiÕu, tr¸i phiÕu, c«ng tr¸i.....
- Cho vay (tÝn dông): §©y lµ h×nh thøc ®Çu t díi d¹ng cho vay kiÕm lêi th«ng
qua l·i suÊt tiÒn göi.
Ngêi cã vèn, bá vèn cña m×nh ®Ó ®Çu t x©y dùng vµo mét dù ¸n nµo ®ã, gäi lµ
Nhµ ®Çu t (hay cßn gäi lµ chñ ®Çu t). Nhµ ®Çu t cã thÓ lµ mét doanh nghiÖp, mét tËp
thÓ doanh nh©n, mét tæ chøc kinh tÕ nhµ níc...
Khi nhµ kinh doanh ph¸t hiÖn c¬ héi ®Çu t vµ cã ý ®å bá vèn ®Çu t vµo mét
lÜnh vùc nµo ®ã th× ph¶i lËp dù ¸n ®Çu t.
1.3.3.4. Ph©n lo¹i theo ®Æc ®iÓm ho¹t ®éng ®Çu t
Theo c¸ch ph©n lo¹i nµy, ho¹t ®éng ®Çu t ®îc chia thµnh:
- §Çu t c¬ b¶n nh»m t¹o ra tµi s¶n cè ®Þnh.
- §Çu t vËn hµnh nh»m t¹o ra tµi s¶n lu th«ng.
§Çu t c¬ b¶n thêng cã nhu cÇu vèn lín, thêi gian thùc hiÖn dµi, qu¸ tr×nh thùc
hiÖn ®Çu t phøc t¹p, tr¶i qua nhiÒu giai ®o¹n, nhiÒu c«ng viÖc theo mét tr×nh tù nhÊt
®Þnh, c«ng t¸c qu¶n lý còng phøc t¹p h¬n.
§Çu t vËn hµnh cã nhu cÇu vèn nhá h¬n, qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Çu t ®¬n gi¶n vµ
c«ng t¸c qu¶n lý còng ®¬n gi¶n.
Trong hai lo¹i ®Çu t trªn, th× ®Çu t c¬ b¶n quyÕt ®Þnh ®Çu t vËn hµnh. Ngîc
l¹i, ®Çu t vËn hµnh t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c kÕt qu¶ cña ®Çu t c¬ b¶n ph¸t huy t¸c dông.
Qua c¸ch ph©n lo¹i nµy ®Ó cã biÖn ph¸p qu¶n lý vµ chÝnh s¸ch ®Çu t phï hîp
víi tõng lo¹i ®Çu t.
1.3.3.5. Ph©n lo¹i ho¹t ®éng ®Çu t theo lÜnh vùc
Theo c¸ch ph©n lo¹i nµy, c¨n cø vµo môc tiªu ®Çu t ph¸t triÓn kinh tÕ, ph¸t triÓn
x· héi cña ®Êt níc, ho¹t ®éng ®Çu t ®îc ph©n chia thµnh:
- §Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh
- §Çu t ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt, c«ng nghÖ
- §Çu t ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng
- §Çu t ph¸t triÓn v¨n hãa gi¸o dôc...
- §Çu t ph¸t triÓn du lÞch, y tÕ, thÓ dôc thÓ thao.
C¸c lo¹i ®Çu t trªn cã mèi quan hÖ t¬ng hç lÉn nhau. Ch¼ng h¹n ®Çu t ph¸t
triÓn c¬ së h¹ tÇng (®êng x¸, ®iÖn, níc...) ®Çu t ph¸t triÓn khoa häc, kü thuËt t¹o ®iÒu
17
kiÖn ®Ó ph¸t triÓn ®Çu t cho s¶n xuÊt kinh doanh. Ngîc l¹i, ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt
kinh doanh t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó ®Çu t ph¸t triÓn khoa häc kü thuËt, ph¸t triÓn c¬ së h¹ tÇng
vµ c¸c ho¹t ®éng ®Çu t kh¸c.
C¸ch ph©n lo¹i nµy cho ta thÊy ®îc vÞ trÝ cña tõng lo¹i ho¹t ®éng ®Çu t, mèi
quan hÖ gi÷a chóng; tõ ®ã cã chÝnh s¸ch vµ c¬ chÕ bè trÝ c¬ cÊu ®Çu t c©n ®èi, hîp lý
trong tõng thêi kú.
1.4. Nguyªn t¾c qu¶n lý ®Çu t vµ qu¶n lý dù ¸n ®Çu t
1.4.1. Yªu cÇu qu¶n lý ®Çu t vµ dù ¸n ®Çu t
1.KhuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t x©y dùng c¸c c¬ së s¶n xuÊt kinh
doanh phï hîp víi chiÕn lîc vµ quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi cña ®Êt níc
trong tõng thêi kú ®Ó chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo híng c«ng nghiÖp hãa, hiÖn ®¹i
hãa, ®Èy nhanh tèc ®é t¨ng trëng kinh tÕ n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cho
nh©n d©n.
2.Sö dông c¸c nguån vèn cho ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh do nhµ níc qu¶n lý
®¹t hiÖu qu¶ cao nhÊt, chèng thÊt tho¸t, l·ng phÝ.
3.§¶m b¶o ®Çu t x©y dùng ®îc thùc hiÖn theo ®óng quy ho¹ch, kiÕn tróc, ®¸p
øng yªu cÇu bÒn v÷ng, mü quan, b¶o vÖ m«i trêng sinh th¸i, t¹o m«i trêng c¹nh tranh
lµnh m¹nh trong x©y dùng, ¸p dông c«ng nghÖ tiªn tiÕn, b¶o ®¶m chÊt lîng vµ thêi gian
x©y dùng víi chi phÝ hîp lý, tiÕt kiÖm, thùc hiÖn b¶o hµnh c«ng tr×nh.
1.4.2. Nguyªn t¾c c¬ b¶n qu¶n lý ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh
1.Ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng qu¶n lý cña nhµ níc vµ ph©n cÊp qu¶n lý vÒ ®Çu t vµ
x©y dùng phï hîp víi tõng lo¹i nguån vèn ®Çu t vµ chñ ®Çu t. Thùc hiÖn qu¶n lý ®Çu
t vµ x©y dùng theo dù ¸n, theo quy ho¹ch vµ ph¸p luËt.
2.C¸c dù ¸n ®Çu t thuéc vèn ng©n s¸ch nhµ níc vèn tÝn dông do nhµ níc b¶o
l·nh vèn tÝn dông ®Çu t ph¸t triÓn cña nhµ níc vµ vèn do doanh nghiÖp nhµ níc ®Çu t
ph¶i ®îc qu¶n lý chÆt chÏ theo tr×nh tù ®Çu t vµ x©y dùng ®îc nhµ níc quy ®Þnh ®èi víi
tõng lo¹i vèn.
3. §èi víi c¸c ho¹t ®éng ®Çu t, x©y dùng cña nh©n d©n, nhµ níc chØ qu¶n lý vÒ
quy ho¹ch, kiÕn tróc vµ m«i trêng sinh th¸i
4. Ph©n ®Þnh râ quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña c¬ quan qu¶n lý nhµ níc, chñ ®Çu
t, tæ chøc t vÊn, vµ nhµ thÇu trong qu¸ tr×nh ®Çu t vµ x©y dùng
5. §èi tîng qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng bao gåm:
- Dù ¸n ®Çu t x©y dùng míi, c¶i t¹o, söa ch÷a lín, n©ng cÊp c¸c dù ¸n vµ ®· ®Çu
t x©y dùng.
- Dù ¸n ®Çu t ®Ó mua s¾m tµi s¶n, kÓ c¶ thiÕt bÞ m¸y mãc kh«ng cÇn l¾p ®Æt vµ
s¶n phÈm c«ng nghÖ khoa häc míi.
- Dù ¸n sö dông vèn Ng©n s¸ch nhµ níc ®Ó quy ho¹ch ph¸t triÓn vïng, l·nh thæ,
quy ho¹ch ph¸t triÓn ngµnh, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ, n«ng th«n.
18
- C«ng tr×nh x©y dùng sö dông vèn nhµ níc mµ kh«ng yªu cÇu lËp dù ¸n ®Çu t
x©y dùng c«ng tr×nh.
- C¸c ®èi tîng ®Çu t vµ x©y dùng kh«ng sö dông vèn nhµ níc.
6. Qu¶n lý ®Çu t theo tr×nh tù ®Çu t vµ x©y dùng lµ qu¶n lý theo tõng giai ®o¹n,
giai ®o¹n tríc ®îc phª duyÖt míi ®îc triÓn khai giai ®o¹n tiÕp theo:
- ChuÈn bÞ ®Çu t
- Thùc hiÖn ®Çu t
- KÕt thóc x©y dùng, ®a c«ng tr×nh vµo khai th¸c, sö dông
1.4.3. X¸c ®Þnh chñ ®Çu t
1.4.3.1. Kh¸i niÖm vÒ chñ ®Çu t
- Theo quy ®Þnh cña hiÖp héi c¸c kü s t vÊn quèc tÕ FIDIC: Chñ ®Çu t lµ ngêi kÕ
nhiÖm ph¸p lý theo chøc danh cña ngêi bá vèn ®Çu t ®Ó x©y dùng dù ¸n c«ng tr×nh.
- Theo quy ®Þnh cña ViÖn c¸c kü s x©y dùng (Institue of Civil Engincers – ICE)
V¬ng Quèc Anh: Chñ ®Çu t lµ ngêi tæ chøc lËp dù ¸n vµ chÞu tr¸ch nhiÖm cÊp vèn ®Ó
thùc hiÖn dù ¸n trong c¸c ®iÒu kiÖn cña hîp ®ång.
- Theo quy ®Þnh cña quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng hiÖn hµnh cña ViÖt
Nam: Chñ ®Çu t lµ ngêi së h÷u vèn, ngêi vay vèn, hoÆc ngêi ®îc giao tr¸ch nhiÖm
trùc tiÕp qu¶n lý vµ sö dông vèn ®Ó thùc hiÖn ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh theo quy ®Þnh cña
ph¸p luËt.
1.4.3.2. Chñ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån
vèn ng©n s¸ch nhµ níc
Chñ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh do ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu t quyÕt ®Þnh tríc khi
lËp dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh phï hîp víi quy ®Þnh luËt Ng©n s¸ch Nhµ níc.
- §èi víi dù ¸n do Thñ tíng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh ®Çu t th× chñ ®Çu t lµ mét
trong c¸c c¬ quan, tæ chøc sau: Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ, c¬
quan kh¸c ë Trung ¬ng (Gäi chung lµ c¬ quan cÊp Bé), ñy ban nh©n d©n tØnh, thµnh
phè trùc thuéc Trung ¬ng (gäi chung lµ ñy ban nh©n d©n cÊp tØnh).
- §èi víi dù ¸n do Bé Trëng, Thñ trëng c¬ quan ngang bé, chñ tÞch ñy ban
nh©n d©n c¸c cÊp quyÕt ®Þnh ®Çu t th× chñ ®Çu t lµ ®¬n vÞ qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh.
Trêng hîp cha x¸c ®Þnh ®îc ®¬n vÞ qu¶n lý sö dông c«ng tr×nh hoÆc ®¬n vÞ
qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn lµm chñ ®Çu t th× ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu
t lùa chän ®¬n vÞ cã ®ñ ®iÒu kiÖn lµm chñ ®Çu t.
Trêng hîp ®¬n vÞ qu¶n lý sö dông c«ng tr×nh kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn lµm chñ ®Çu
t, ngêi quyÕt ®Þnh ®Çu t giao nhiÖm vô cho ®¬n vÞ sÏ qu¶n lý, sö dông c«ng tr×nh cã
tr¸ch nhiÖm cö ngêi tham gia víi chñ ®Çu t ®Ó qu¶n lý ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh vµ
tiÕp nhËn qu¶n lý, sö dông khi c«ng tr×nh hoµn thµnh.
1.4.3.3.Chñ ®Çu t ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn kh¸c
- §èi víi dù ¸n sö dông vèn tÝn dông th× ngêi vay vèn ®Ó ®Çu t x©y dùng c«ng
tr×nh lµ chñ ®Çu t.
19
- §èi víi dù ¸n sö dông nguån vèn kh¸c th× chñ ®Çu t lµ chñ së h÷u vèn hoÆc lµ
ngêi ®¹i diÖn theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn hçn hîp th× chñ ®Çu t lµ ngêi do c¸c thµnh
viªn gãp vèn tháa thuËn cö ra hoÆc lµ ngêi cã tû lÖ gãp vèn cao nhÊt.
1.5. QuyÒn h¹n cña c¸c chñ thÓ trong qu¶n lý dù ¸n ®Çu t
1.5.1. QuyÒn h¹n vµ nghÜa vô chñ ®Çu t
1.5.1.1. QuyÒn h¹n cña chñ ®Çu t
Chñ ®Çu t cã c¸c quyÒn sau:
- Tæ chøc lËp dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh vµ thùc hiÖn c¸c thñ tôc ®Ó tr×nh
cÊp cã thÈm quyÒn thÈm ®Þnh, phª duyÖt dù ¸n ®Çu t x©y dùng theo quy ®Þnh.
- Yªu cÇu c¸c tæ chøc cã liªn quan cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu phôc vô cho c«ng
viÖc cña chñ ®Çu t.
- Tæ chøc thùc hiÖn ®Çu t bao gåm: Lùa chän nhµ thÇu, ký kÕt hîp ®ång víi nhµ
thÇu, thùc hiÖn c¸c hîp ®ång ®· ký kÕt víi nhµ thÇu ®èi víi c¸c c«ng viÖc kh¶o s¸t, thiÕt
kÕ, thi c«ng x©y dùng, gi¸m s¸t chÊt lîng x©y dùng.
- §iÒu chØnh hoÆc ®Ò nghÞ cÊp cã thÈm quyÒn ®iÒu chØnh nh÷ng néi dung liªn
quan ®Õn dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh khi thÊy cÇn thiÕt.
- §îc tù thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc cña dù ¸n khi cã ®ñ ®iÒu kiÖn n¨ng lùc theo quy ®Þnh.
- §×nh chØ thùc hiÖn hoÆc chÊm døt hîp ®ång khi c¸c nhµ thÇu vi ph¹m hîp ®ång.
1.5.1.2. NghÜa vô cña chñ ®Çu t
- Lùa chän c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã ®ñ ®iÒu kiÖn, n¨ng lùc ®Ó lËp, thùc hiÖn vµ
qu¶n lý dù ¸n khi chñ ®Çu t kh«ng cã ®ñ ®iÒu kiÖn, n¨ng lùc theo quy ®Þnh.
- X¸c ®Þnh néi dung nhiÖm vô cña dù ¸n, nhiÖm vô kh¶o s¸t, nhiÖm vô thiÕt kÕ vµ
nh÷ng nhiÖm vô kh¸c liªn quan ®Õn dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh ®Ó lµm c¬ së cho viÖc
®a ra c¸c néi dung khi ®µm ph¸n ký kÕt hîp ®ång víi nhµ thÇu thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc cña
dù ¸n.
- Cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu liªn quan ®Õn dù ¸n ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh cho
c¸c nhµ thÇu lËp, thùc hiÖn vµ qu¶n lý dù ¸n.
- Tæ chøc gi¸m s¸t, nghiÖm thu, tæ chøc thÈm ®Þnh, phª duyÖt hoÆc tr×nh cÊp cã
thÈm quyÒn thÈm ®Þnh, phª duyÖt nh÷ng c«ng viÖc cña dù ¸n theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Thùc hiÖn ®óng nh÷ng néi dung ®· ký kÕt trong hîp ®ång víi c¸c nhµ thÇu.
- Qu¶n lý chi phÝ liªn quan ®Õn c¸c c«ng viÖc cña dù ¸n, thùc hiÖn thanh to¸n,
quyÕt to¸n vèn ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh theo ®óng quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Båi thêng thiÖt h¹i do thùc hiÖn kh«ng ®óng nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt
hoÆc kh«ng thùc hiÖn ®óng nh÷ng néi dung cña hîp ®ång ®· ký kÕt víi c¸c nhµ thÇu.
1.5.2. QuyÒn h¹n vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu t vÊn x©y dùng
1.5.2.1. QuyÒn h¹n cña nhµ thÇu t vÊn x©y dùng
Nhµ thÇu t vÊn ®Çu t x©y dùng cã c¸c quyÒn:
20
- Yªu cÇu chñ ®Çu t cung cÊp th«ng tin, tµi liÖu liªn quan ®Õn c¸c c«ng viÖc cña
dù ¸n theo hîp ®ång ®· ký kÕt.
- Tõ chèi thùc hiÖn c¸c yªu cÇu tr¸i ph¸p luËt hoÆc ngoµi ph¹m vi hîp ®ång khi
cha ®îc chÊp thuËn cña hai bªn.
- C¸c quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt nh quyÒn t¸c gi¶...
1.5.2.2. NghÜa vô cña nhµ thÇu t vÊn x©y dùng
Nhµ thÇu t vÊn ®Çu t x©y dùng cã nghÜa vô:
- ChØ ®îc thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc phï hîp víi n¨ng lùc ho¹t ®éng x©y dùng cña m×nh.
- Thùc hiÖn ®óng c¸c c«ng viÖc ®îc giao hoÆc theo hîp ®ång ®· ký kÕt.
- ChÞu tr¸ch nhiÖm vÒ chÊt lîng c«ng viÖc do m×nh thùc hiÖn.
- §Ò xuÊt ®iÒu chØnh c¸c néi dung c«ng viÖc víi chñ ®Çu t khi ph¸t hiÖn nh÷ng
yÕu tè ¶nh hëng cã h¹i hoÆc cã lîi víi dù ¸n do m×nh thùc hiÖn.
- Kh«ng ®îc tiÕt lé th«ng tin, tµi liÖu cã liªn quan ®Õn c¸c c«ng viÖc cña dù ¸n
do m×nh ®¶m nhËn khi cha ®îc phÐp cña bªn thuª hoÆc ngêi cã thÈm quyÒn.
- Båi thêng thiÖt h¹i khi sö dông c¸c th«ng tin, tµi liÖu, quy chuÈn, tiªu chuÈn
kh«ng ®óng, kh«ng phï hîp hoÆc thùc hiÖn kh«ng ®óng nh÷ng néi dung ®· ký kÕt trong
hîp ®ång hoÆc c¸c hµnh vi kh¸c g©y thiÖt h¹i cho bªn thuª hoÆc bªn thø ba do lçi cña
m×nh g©y ra.
- C¸c nghÜa vô kh¸c nh b¶o hiÓm nghÒ nghiÖp, b¶o vÖ m«i trêng trong khu vùc
thùc hiÖn c«ng viÖc ®èi víi nhµ thÇu kh¶o s¸t, gi¸m s¸t t¸c gi¶, kh«ng ®îc chØ ®Þnh nhµ
s¶n xuÊt vËt liÖu, vËt t thiÕt bÞ x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi nhµ thÇu thiÕt kÕ...
1.5.3.QuyÒn h¹n vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng
1.5.3.1. QuyÒn h¹n
Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cã quyÒn:
- Tõ chèi thùc hiÖn nh÷ng yªu cÇu tr¸i ph¸p luËt hoÆc nh÷ng c«ng viÖc ngoµi
ph¹m vi hîp ®ång mµ cha ®îc chÊp thuËn.
- §Ò xuÊt ®iÒu chØnh thiÕt kÕ cho phï hîp víi thùc tÕ ®¶m b¶o chÊt lîng, tiÕn ®é
vµ hiÖu qu¶ c«ng tr×nh.
- C¸c quyÒn kh¸c nh yªu cÇu thanh to¸n gi¸ trÞ khèi lîng hoµn thµnh theo hîp
®ång, dõng thi c«ng, yªu cÇu båi thêng thiÖt h¹i do bªn thuª kh«ng thùc hiÖn ®óng hîp
®ång hoÆc do lçi cña bªn thuª g©y ra, c¸c quyÒn kh¸c theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
1.5.3.2. NghÜa vô cña nhµ thÇu x©y dùng
Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cã c¸c nghÜa vô:
- ChØ ®îc thi c«ng c¸c c«ng viÖc, c«ng tr×nh phï hîp víi n¨ng lùc ho¹t ®éng
x©y dùng cña m×nh.
- Thùc hiÖn ®óng c«ng viÖc ®îc giao theo hîp ®ång ®· ký kÕt.
- ChÞu tr¸ch nhiÖm vÒ chÊt lîng x©y dùng c«ng tr×nh do m×nh thùc hiÖn.
- §Ò xuÊt ®iÒu chØnh c¸c c«ng viÖc víi chñ ®Çu t khi ph¸t hiÖn nh÷ng yÕu tè cã
¶nh hëng cã h¹i hoÆc cã lîi cho dù ¸n trong qu¸ tr×nh thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh.
21
- Xem thêm -
.PDF 
228 
379 
68 
