MỤC LỤC
Phần mở đầu
Phần I – NỘI DUNG
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
II. XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT
III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
3.1. Nguyên nhân
3.2. Hậu quả
IV. XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT
4.1. Phương án 1
4.2. Phương án 2
V. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
Phần II – KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO
Phần mở đầu
Tuyển dụng, bổ nhiệm cán bộ công chức là hoạt động của quản lý hành chính Nhà
nước, nhằm lựa chọn những người có đủ tiêu chuẩn, năng lực, phẩm chất đạo đức,
phẩm chất nghề nghiệp vào những vị trí nhất định của bộ máy hành chính. Yếu tố
con người là một yếu tố quan trọng và quyết định tác động đến mọi mặt hoạt động
kinh tế, xã hội, vì vậy việc tuyển dụng cán bộ công chức là chủ trương của Đảng
và Nhà nước, có vai trò rất quan trọng trong việc xây dựng cán bộ công chức có đủ
phẩm chất năng lực. Xác định rõ vai trò quan trọng của nhân tố con người trong
hoạt động của bộ máy hành chính, Đảng và Nhà nước đã nghiên cứu, xây dựng và
ban hành hệ thống pháp luật chặt chẽ đối với công tác tuyển dụng, bộ nhiệm cán bộ
công chức. Việc thực hiện những quy định về chế độ tuyển dụng, bổ nhiệm đã đạt
được những thành công bước đầu, góp phần lựa chọn những cá nhân có đầy đủ
năng lực, phẩm chất đạo đức đảm nhiệm các công việc trong hoạt động của bộ máy
hành chính nhà nước. Song trong hoạt động thực tế của mỗi cơ quan, đơn vị, vẫn
xảy ra những tình huống sai phạm trong khâu tổ chức cán bộ và quản lý đội ngũ
viên chức.
Là một viên chức làm công tác quản lý nhân sự, được tham gia lớp bồi dưỡng quản
lý nhà nước chương trình chuyên viên chính, học viên mạnh dạn áp dụng kiến thức
tiếp thu trong quá trình học tập vào xử lý tình huống “giải quyết khiếu nại trong
tuyển dụng, bổ nhiệm viên chức của Trung tâm X, Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà
nước” để làm tiểu luận cuối khóa.
Mặc dù đã hết sức nỗ lực, song tiểu luận không thể tránh khỏi những hạn chế, học
viên kính mong nhận được sự góp ý, sửa chữa của quý Thầy/Cô, nhằm trau dồi
thêm kiến thức và ứng dụng vào công tác của đơn vị.
Học viên xin trân trọng cảm ơn./.
Phần I
NỘI DUNG
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
Trung tâm X là đơn vị sự nghiệp thuộc Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước, hoạt
động theo cơ chế thủ trưởng. Theo chỉ tiêu biên chế được giao, Trung tâm X cần
tuyển thêm 05 cử nhân bậc đại học cho chức danh Lưu trữ viên. Thực hiện việc
tuyển dụng nhân sự cho 05 chức danh trên, tháng 10 năm 2011, Trung tâm X lập
kế hoạch tuyển dụng, trình Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước phê duyệt.
Sau khi kế hoạch được phê duyệt, Trung tâm đăng thông báo tuyển dụng rộng rãi
trên báo chí và các phương tiện thông tin đại chúng. Kết quả, tháng 11-2011,
Trung tâm nhận được hồ sơ của 20 ứng cứ viên đáp ứng đầy đủ các tiêu chí về
trình độ chuyên môn nghiệp vụ, Anh văn, tin học và độ tuổi. Từ kết quả đó, tháng
12-2011, Giám đốc Trung tâm, được sự chỉ đạo của Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà
nước, ban hành quyết định thành lập hội đồng thi tuyển công chức.
Ngày 10-12-2011, Hội đồng thi tuyển công chức tổ chức họp, đề ra nguyên tắc thi
tuyển và chọn lựa thí sinh trúng tuyển. Theo đó, các thi sinh phải thi 03 môn:
chuyên ngành, Anh văn, tin học và trải qua phần phỏng vấn trực tiếp. Thí sinh
trúng tuyển là những người đạt từ 50/100 điểm trở lên và được lấy từ thí sinh có
tổng số điểm cao nhất trở xuống cho đến hết chỉ tiêu cân tuyển.
Ngày 25-12-2011, Hội đồng thi tuyển công chức Trung tâm X tổ chức cho các thi
sinh thi tuyển. Sau kỳ thi, Trung tâm X đã lựa chọn được 05 thí sinh đỗ đầu theo
đúng chỉ tiêu đề ra. Trên cơ sở kết quả này, ngày 15-1-2012, Giám đốc Trung tâm
X ban hành Quyết định số xxx/TTX-HCTC về việc công nhận kết quả thi tuyển và
tiếp nhận, phân công tập sự cho 5 viên chức mới trúng tuyển.
Tháng 1-2013, 4/5 viên chức trên đã hoàn thành tập sự và nhận được quyết định bổ
nhiệm vào ngạch Lưu trữ viên theo đúng quy định của pháp luật. Riêng trường hợp
chị Nguyễn Thị H, do bận công tác đột xuất nên không thực hiện báo cáo tập sự và
nằm ngoài danh sách xét tập sự trong đợt tháng 1-2013. Đến tháng 6-2013, do năng
lực làm việc tốt của chị Nguyễn Thị H, nhằm tạo nguồn cán bộ cho Trung tâm,
Ban Giám đốc tiếp tục cử chị H tham gia lớp đào tạo ngắn hạn về chuyên môn
nghiệp vụ với thời hạn 6 tháng. Trong quá trình tham gia lớp đào tạo, chị H vẫn
chưa được xét hết tập sự để bộ nhiệm vào ngạch Lưu trữ viên như quy định.
Tháng 2-2014, sau khi hoàn thành khóa đào tạo, chị H trở về đơn vị, nhận thấy
mình vẫn chưa trở thành viên chức chính thức của Trung tâm và đang hướng 85%
mức lương bậc 1 của Lưu trữ viên, nên làm đơn gửi Ban Giám đốc, đề nghị được
bổ nhiệm vào ngạch Lưu trữ viên và được hưởng các chế độ tương ứng với ngạch
bộ nhiệm kể từ tháng 1-2013 (tức cùng với thời gian xét hết tập sự của 4 viên chức
cùng trúng tuyển với chị).
Tuy nhiên, ngày 20-2-2014, dưới sự tham mưu của phòng Hành chính – Tổ chức,
Giám đốc Trung tâm X ban hành công văn trả lời đơn của chị H với nội dung
không chấp nhận đề nghị của chị mà yêu cầu chị làm báo cáo tập sự để cơ quan có
căn cứ xét hết tập sự và bổ nhiệm vào ngạch Lưu trữ viên kể từ thời điểm tháng 22014. Không đồng tình với cách giải quyết trên, ngày 20-3-2014, chị H gửi đơn tới
Phòng Tổ chức Cán bộ và lãnh đạo Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước.
Ngày 25-4-2014, lãnh đạo Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước ban hành quyết định
số xxx/QĐ-TTr, thành lập đoàn thanh tra của Cục, nhằm xem xét phối hợp giải
quyết đơn của chị H.
Ngày 3-5-2014, đoàn thanh tra Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà nước đã đến, làm việc
với Ban Giám đốc, phòng Hành chính – Tổ chức Trung tâm X và cá nhân chị H.
Qua xem xét hồ sơ có liên quan đến vụ việc của chị H, bao gồm:
– Hồ sơ cán bộ công chức.
– Những quyết định liên quan đến việc thi tuyển, bài thi, kết quả thi tuyển, biên
bản họp Hội đồng thi tuyển.
– Quyết định tiếp nhận.
– Một số giấy tờ liên quan.
Đoàn thanh tra đã đưa ra các kết luật sau:
– Trung tâm X đã tổ chức thi tuyển công chức theo đúng quy định đề ra.
– Chị H đã thi đậu công chức và có quá trình làm việc tốt tại Trung tâm X kể từ
sau khi được tiếp nhận.
– Tuy nhiên, sau khi chị H hoàn thành một năm tập sự, Trung tâm chưa thông báo
để chị H làm báo cáo tập sự và tổ chức xét hết tập sự, bổ nhiệm vào ngạch Lưu trữ
viên cho chị H là sai với quy định. Vì vậy, khiếu nại của chị H là hoàn toàn có cơ
sở.
Đoàn thanh tra kiến nghị, Trung tâm X căn cứ vào Luật lao động, Luật cán bộ,
công chức năm 2008, Luật viên chức năm 2010 và các nghị định, thông tư của
Chính phủ đối với cán bộ, công chức, viên chức… tiến hành giải quyết khiếu nại
của chị H theo đúng quy định.
II. XÁC ĐỊNH VẤN ĐỀ CẦN GIẢI QUYẾT
Qua tình huống giả định trên có thể thấy các mục tiêu cơ bản cần giải quyết:
Một là, tăng cường năng lực, nhận thức của cán bộ làm công tác quản lý nhân sự.
Trung tâm X tổ chức thi tuyển và tuyển dụng 05 viên chứ là nhu cầu chính đáng
phù hợp với chủ trương, kế hoạch tuyển chọn công chức của Cục đã đề ra, nằm
trong chỉ tiêu biên chế được giao và nhu cầu công tác cần, đúng với quy định pháp
luật. Sau khi tuyển dụng, Trung tâm đã thực hiện phân công công việc theo đúng
phù hợp với năng lực và nhu cầu của vị trí công việc. Quá trình tập sự của các viên
chức cũng được Trung tâm triển khai thực hiện đúng các quy định của pháp luật.
Tuy nhiên, về thời gian tập sự của viên chức được tuyển dụng, Trung tâm chưa
thực hiện theo đúng quy định của pháp luật. Bộ phận tham mưu giúp việc cho Ban
Giám đốc Trung tâm về quản lý nhân sự chưa nhận thức đầy đủ vấn đề, chưa hoàn
thành trách nhiệm dẫn đến để sự việc kéo dài, gây ảnh hưởng đến quyền lợi chính
đáng của viên chức và uy tín của lãnh đạo.
Hai là, Trung tâm cần giải quyết đúng quy định, thỏa đáng các yêu cầu chính đáng
của viên chức.
Trong quá trình làm việc, chị H đã tuân thủ đúng các quy định của pháp luật, nội
quy, quy chế của đơn vị và đáp ứng được yêu cầu về chuyên môn, nghiệp vụ của
cơ quan (minh chứng cụ thể là chị được cơ quan cử đi đào tạo). Điều đó chứng tỏ
chị H hoàn toàn xứng đáng để trở thành Lưu trữ viên của Trung tâm. Đồng thời,
việc chậm xét tập sự để bộ nhiệm vào ngạch Lưu trữ viên cho chị H có phần trách
nhiệm lớn của Trung tâm. Vì vậy, Trung tâm cần phải xem xét giải quyết bổ nhiệm
và chi trả thỏa đáng chế độ cho chị H.
III. PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN VÀ HẬU QUẢ
3.1. Nguyên nhân:
Nguyên nhân khách quan:
Qua mô tả tình huống có thể thấy nguyên nhân khách quan để xảy ra tình trạng kéo
dài thời gian tập sự của chị H:
Trước hết, bắt nguồn từ sự thiếu quan tâm, lãnh đạo của Ban Giám đốc Trung tâm
X trong công tác quản lý đội ngũ cán bộ, viên chức. Mặc dù đã ban hành các quyết
định công nhận kết quả thi tuyển, quyết định tuyển dụng và thời gian tập sự, nhưng
Ban Giám đốc Trung tâm đã không giám sát, đôn đốc cán bộ phòng Hành chính –
Tổ chức, cũng như cá nhân chị H trong việc xét hết tập sự và chuyển ngạch chính
thức.
Thứ hai, có nhiều văn bản quy phạm pháp luật quy định về chế độ đối với công
chức, viên chức và thường xuyên có sự thay đổi gây khó khăn cho cán bộ làm công
tác quản lý tổ chức nhân sự trong việc cập nhật, cũng như “lúng túng” trong áp
dụng. Cụ thể với trường hợp chị H, ngoài Luật lao động năm 2012, Luật công chức
năm 2008, Luật viên chức năm 2010 (hiệu lực thi hành ngày 1-1-2012) quy định về
tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức còn rất nhiều nghị
định, thông tư của Chính phủ và Bộ Nội vụ, như: Nghị định số 06/2010/NĐ- CP
ngày 25/01/2010 của Chính phủ quy định những người là công chức (có hiệu lực
thi hành từ ngày 15/3/2010); Nghị định số 93/2010/NĐ- CP ngày 31/8/2010 của
Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức; Thông tư số
13/2010/TT- BNV ngày 30/12/2010 của Bộ Nội vụ quy định chi tiết một số điều về
tuyển dụng và nâng ngạch công chức; Quyết định số 12/2006/QĐ- BNV ngày
05/10/2006 và Thông tư số 07/2008/TT- BNV ngày 04/9/2008 về thi tuyển, thi
nâng ngạch cán bộ, công chức, vẫn còn hiệu lực áp dụng đối với viên chức;…
Nguyên nhân chủ quan:
Về chủ quan, trách nhiệm trước hết thuộc về viên chức phòng Hành chính – Tổ
chức Trung tâm và viên chức phụ trách phòng – nơi chị H được phân công công
tác, đã không làm tốt vai trò tham mưu cho Ban Giám đốc trong quản lý nhân sự.
Cụ thể, cán bộ phụ trách quản lý tổ chức nhân sự đã không thông báo làm báo cáo
tập sự và lập kế hoạch xét tập sự cho chị H trình Ban Giám đốc khi chị H có công
tác đột xuất trong đợt xét tập sự của Trung tâm vào tháng 1-2013.
Một nguyên nhân khác xuất phát từ phía chị H, đã không nắm rõ các quy định của
pháp luật về tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên chức, nên không có phản hồi kịp
thời đến lãnh đạo đơn vị, dẫn đến để sử việc kéo dài.
3.2. Hậu quả:
Tình huống (giả định) trên nếu không được giải quyết kịp thời, thỏa đáng sẽ dẫn
đến các hậu quả sau:
Một là, sai phạm về pháp luật trong tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công
chức, viên chức.
Sài phạm của Trung tâm trong việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công
chức, viên chức là đã được nêu rõ trong kết luận của đoàn thanh tra Cục. Nếu
không giải quyết kịp thời, thấu đáo sẽ tạo ra tiền đề không tốt, không nâng cao
nhận thức của lãnh đạo và cán bộ quản lý tổ chức nhân sự trong công tác tuyển
dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức.
Hai là, ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của viên chức.
Việc ảnh hưởng đến quyền lợi chính đáng của chị H đã rất rõ ràng. Trước hết, theo
quy định, do chưa được xét hết tập sự và bộ nhiệm vào ngạch chính thức nên chị H
vẫn chưa phải là viên chức chính thức của Trung tâm. Đồng nghĩa với việc gặp trở
ngại trong việc phấn đấu, thăng tiến về mặt chức vụ, chức danh của chị H trong
tương lai. Về kinh tế, chị H bị thiệt thòi về việc hưởng các chế độ lương thưởng,
phụ cấp (lương chỉ được hưởng 85%).
Ba là, gây ảnh hưởng đến uy tín của lãnh đạo, mất đoàn kết trong nội bộ.
Tắc trách trong quản lý nhân sự của phòng Hành chính – Tổ chức làm giảm uy tín
của lãnh đạo đơn vị và gây mất đoàn kết trong nội bộ là điều dễ nhận thấy. Nếu
không giải quyết kịp thời, thỏa đáng sẽ càng làm giảm lòng tin, gây ra sự bất mãn
của viên chức với phụ trách phòng và lãnh đạo Trung tâm. Từ đó gây ảnh hưởng
tới các mối quan hệ đồng nghiệp, cũng như công tác lãnh đạo, triển khai nhiệm vụ
của Trung tâm trong tương lai.
IV. XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT
Tuyển dụng cán bộ công chức là một trong những hoạt động cơ bản của công tác tổ
chức, hoạch định chính sách và chiến lược hoàn thiện hệ thống chính trị trong quá
trình đổi mới đất nước. Đối với cơ quan, đơn vị, thực hiện tuyển tốt dụng, sử dụng
và quản lý cán bộ, công chức, viên chức là nhân tốc quan trọng của sự nghiệp xây
dựng, phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức trong thời kỳ công nghiệp
hóa – hiện đại hóa và đổi mới tư duy trong quản lý. Để giải quyết việc kéo dài tập
sự đối với người trúng tuyển trong thời kỳ thi tuyển công chức, viên chức cần cần
căn cứ Điều 40, Mục 2, Chương IV, Luật Công chức năm 2008, Nghị định số
24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 và Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30-122010 của Bộ Nội vụ; Điều 27, Mục 2, Chương III, Luật viên chức năm 2010 và
Mục 6, Chương 2, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12-4-2012 Chính phủ. Căn
cứ các quy định trên, trường hợp chị H có thể giải quyết theo hai phương án:
4.1. Phương án 1:
Do chị H được tuyển dụng vào cuối năm 2011, thời điểm Luật viên chức chưa có
hiệu lực thi hành, việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên
chức được áp dụng theo Pháp lệnh Cán bộ, công chức năm 1998, 2000, 2003. Nên
có thể áp dụng giải quyết trường hợp chị H theo Nghị định số 24/2010/NĐ-CP
ngày 15/3/2010 và Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30-12-2010 của Bộ Nội vụ.
Cụ thể, theo Điểm a, Khoản 1, Điều 12 của Thông tư số 12/2010/TT-BNV ngày
30-12-2010 của Bộ Nội vụ, giải quyết trường hợp chị H theo diện được miễn chế
độ tập sự do có “thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc bằng hoặc
lớn hơn thời gian tập sự quy định tại khoản 2 Điều 20 Nghị định số 24/2010/NĐCP”. Theo đó, Ban Giám đốc Trung tâm X có thể ban hành quyết định chuyển
ngạch chính thức ngay cho chị H với thời gian được tính từ tháng 1 năm 2012.
Ưu điểm:
Phương án 1 có ưu điểm là giải quyết kịp thời, thỏa đáng và đảm bảo được quyền
lợi chính đáng của viên chức. Theo đó, chị H sẽ đưởc tuyển dụng là viên chức
chính thức của Trung tâm và hưởng đầy đủ mọi chế độ của một viên chức kể từ
tháng 1 năm 2012 như những viên chức được tuyển dụng cùng đợt với chị.
Việc giải quyết như trên cũng đảm bảo được uy tín của lãnh đạo và tạo dựng thêm
sự đoàn kết trong nội bộ Trung tâm.
Hạn chế:
Về mặt pháp lý, chị H được tuyển dụng vào vị trí viên chức, do đó việc áp dụng
các văn bản quy phạm pháp luật quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán
bộ, công chức là chưa thật sự phù hợp. Đặc biệt, thời điểm xét tập sự cho chị H
trùng với thời điểm Luật Viên chức bắt đầu có hiệu lực thi hành.
Về chế độ chính sách, giải quyết theo phương án 1 sẽ dẫn tới hàng loạt các vấn đề
liên quan đến thu tục về thay đổi chế độ lương, phụ cấp, chế độ bảo hiểm xã hội,
bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp,….
4.2. Phương án 2:
Phòng Hành chính – Tổ chức có thể căn cứ theo Điều 27, Mục 2, Chương III, Luật
viên chức năm 2010 và Mục 6, Chương 2, Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 124-2012 Chính phủ, để tham mưu cho Ban Giám đốc giải quyết trường hợp chị H
theo trình tự:
Trung tâm X đề nghị chị H làm báo cáo tập sự, trình bày trước tập thể đơn vị chị H
đang công tác để xét hết tập sự cho chị H. Sau đó, căn cứ vào nhận xét tập sự của
cán bộ hướng dẫn và của đơn vị chị H đang công tác để ban hành quyết định với
hai trường hợp:
Trường hợp thứ nhất, do nhận xét tốt của cán bộ hướng dẫn và của đơn vị, Ban
Giám đốc ban hành quyết định chuyển ngạch viên chức chính thức cho chị H với
thời gian tính từ thời điểm xét tập sự.
Trường hợp thứ hai, vì một nguyên nhân nào đó, chị H không được cán bộ hướng
dẫn và đơn vị đánh giá tốt trong quá trình tập sự, Ban Giám đốc ban hành quyết
định không tuyển dụng viên chức chính thức đối với chị H.
Ưu điểm:
Phương án 2 có ưu điểm là giải quyết trường hợp chị H tuân thủ đúng quy định của
pháp luật về viên chức.
Nhược điểm:
Giải quyết chưa thấu tình, đạt lý, gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến quyền và lợi ích
chính đáng của viên chức. Vì trong cả hai trường hợp, chị H đều là người bị thiệt
thòi. Ở trường hợp thứ nhất, được tuyển dụng làm viên chức chính thức, nhưng
thời gian tính từ thời điểm xét tập sự, quyền lợi của chị H trong một năm kể từ khi
hết thời gian tập sự cho đến khi xét hết tập sự vẫn không được giải quyết. Còn
trong trường hợp thứ hai, chị H không được tuyển dụng, sẽ trở thành người thất
nghiệp. Như vậy, quyền lợi của người lao động đã bị xâm phạm nghiêm trọng.
Điều đó sẽ dẫn tới hệ lụy là gây khiếu kiện kéo dài, gây mất uy tín của lãnh đạo
Trung tâm và giảm lòng tin của người lao động vào chính sách, pháp luật của Đảng
và Nhà nước.
Tóm lại:
Qua phân tích hai phương án giải quyết tình huống (giả định) đã nêu, có thể thấy
rõ tính phức tạp trong việc xử lý vụ việc trên. Cả hai phương án đều có những ưu
điểm và cũng có những hạn chế nhất định. Do đó, để có thể lựa chọn một phương
án tối ưu đòi hỏi cá nhân hoặc cơ quan có thẩm quyền phải cân nhắc kỹ lưỡng, chú
ý đầy đủ đến các yếu tố, tình tiết phức tạp của sự việc và những ưu điểm, hạn chế
trong từng phương án. Vì vậy, các cấp có thẩm quyền, ngoài việc dựa vào pháp
luật cần phải bình tĩnh, thấu suốt cả tình và lý để tìm ra phương án tối ưu nhất.
Trên cơ sở phân tích ba phương án nêu trên, có thể thấy phương án 1 có tính khả
thi hơn. Giải quyết theo phương án này là hợp tình, hợp lý, đảm bảo quyền và lợi
ích hợp pháp của viên chức, cũng như tính nghiêm minh, nhân văn của pháp luật,
góp phần tăng cường pháp chế xã hội chủ nghĩa. Do đó, học viên chọn phương án
1 làm phương án giải quyết tình huống (giả định) nêu trên.
V. KẾ HOẠCH TỔ CHỨC TRIỂN KHAI THỰC HIỆN
1.
Biểu đồ thực hiên công việc theo thời gian:
Thời gian
Từ ngày
Nội dung công việc
– Thông báo kết luận của đoàn thanh tra tới toàn thể Trung tâm và
01/6/2014 đến họp phê bình, rút kinh nghiệm các cá nhân, tập thể có liên quan.
ngày
– Phòng Hành chính Tổ chức xem xét các văn bản quy phạm pháp
15/6/2014
luật về tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên
chức và đề xuất giải pháp giải quyết.
– Ban Giám đốc triệu tập phụ trách các đơn vị, thống nhất phương
án giải quyết và làm tờ trình gửi Cục Văn thư và Lưu trữ Nhà
Từ ngày
16/6/2014 đến
ngày
30/6/2014
nước phê duyệt.
– Sau khi nhận được sự phê duyệt của Cục, Giám đốc ban hành
quyết định bổ nhiệm viên chức chính thức cho chị H.
– Ban Giám đốc giao phòng Hành chính Tổ chức, Kế toàn Tài
chính căn cứ quy định của pháp luật, làm các thủ tục cần thiết để
chi trả bổ sung các chế độ mà chị H được hưởng.
Trong quá trình thực hiện phương án, Ban Giám đốc, thanh tra nhân dân, công
đoàn và phụ trách đơn vị nơi chị H công tác tổ chức giám sát, đảm bảo quá trình
thực hiện đúng với quy định.
1. Căn cứ pháp lý
Để giải quyết tình huống giả định theo phương án đã chọn, phải căn cứ vào văn
bản luật và văn bản dưới luật sau:
1.
Luật Công chức năm 2008;
2.
Nghị định số 24/2010/NĐ-CP ngày 15/3/2010 của Chính phủ quy định về
tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức;
3.
Thông tư số 13/2010/TT-BNV ngày 30-12-2010 của Bộ Nội vụ Quy định
chi tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức của Nghị định số
24/2010/NĐ-CP ngày 15 tháng 3 năm 2010 của Chính phủ quy định về tuyển
dụng, sử dụng và quản lý công chức
4.
Luật viên chức năm 2010;
5.
Nghị định số 29/2012/NĐ-CP ngày 12-4-2012 Chính phủ quy định về tuyển
dụng, sử dụng và quản lý viên chức.
6.
Tổ chức thực hiện
– Ban Giám đốc đề ra chủ trương và ban hành các văn bản cần thiết.
– Phòng Hành chính Tổ chức xem xét các căn cứ pháp luật và đề xuất, tổ chức thực
hiện.
– Phòng Kế toán Tài chính căn cứ quy định của pháp luật giải quyết chế độ chính
sách phù hợp cho chị H.
– Thanh tra nhân dân, công đoàn giám sát quá trình thực hiện, kịp thời phản ánh
tâm tư nguyện vọng của viên chức.
2. Báo cáo
Trung tâm X lập báo cáo giải quyết khiếu nại của chị H gửi Cục Văn thư và Lưu
trữ Nhà nước.
Phần II
KẾT LUẬN
Công tác đổi mới cán bộ được đặt ra từ đại hội Đảng lần thứ VI đã được bổ sung
tại Đại hội lần thứ VII, VIII và thể chế hóa bằng các chính sách của Nhà nước. Từ
việc ban hành Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998 và sửa đổi bổ sung vào các
năm 2000, 2003 cho đến ban hành Luật công chức, viên chức năm 2010, đã thể chế
hóa chủ trương, đường lối của Đảng về đổi mới công tác cán bộ. Quy trình tuyển
dụng cán bộ, công chức được xác lập ngày càng chặt chẽ, nghiêm minh và minh
bạch đã đánh dấu một giai đoạn mới của sự nghiệp xây dựng, phát triển đội ngũ
cán bộ, công chức của thời kỳ mới – thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước gắn liền với tư duy lựa chọn được nhân tài vào những vị trí xứng đáng, phát
huy được tài năng cá nhân. Qua đó, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức được
tăng cường ngày càng có năng lực, hiểu biết về pháp luật, am hiểu thực tiễn và vận
dụng vào thực tiễn để giải quyết công việc một cách linh hoạt, mềm dẻo, nhạy bén.
Tuy nhiên, hệ thống pháp luật của Nhà nước ta còn chưa đồng bộ, chồng chéo, làm
cho việc vận dụng pháp luật vào đời sống còn khó khăn. Bên cạnh đó cũng còn
những cán bộ, công chức trong khi thừa hành công vụ chưa quán triệt tinh thần các
văn bản quy phạm pháp luật đã đề ra, còn cửa quyền, tùy tiện. Vì vậy, ở một số cơ
quan, tổ chức Nhà nước vẫn xảy ra những sai phạm, tiêu cực trong công tác tuyển
dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức, viên chức. Mà tình huống giả định
trên đây cũng là một trong những trường hợp có thể đã xảy ra trong thực tiễn, đòi
hỏi cán bộ quản lý phải giải quyết kịp thời, thỏa đáng nhằm đảm bảo pháp chế xã
hội chủ nghĩa, cũng như đảm bảo quyền và lợi ích chính đáng của viên chức.
Qua áp dụng kiến thức tiếp thu được từ khóa bồi dưỡng quản lý nhà nước vào giải
quyết tình huống giả định, cho thấy, trong công tác quản lý, trước những tình
huống có tính chất phức tạp, có nhiều biện pháp, phương án xử lý, giải quyết và
không có phương án nào hoàn toàn tối ưu mà không có khiếm khuyết, hạn chế. Do
đó, trong quá trình lựa chọn phương án giải quyết cần phải căn cứ vào các quy định
của pháp luật, xem xét thấu đáo, hợp tình, hợp lý các vấn đề liên quan, có tác động
đến cơ quan, tổ chức và xã hội. Và trên hết, phải đảm bảo được quyền và lợi ích
hợp pháp của cơ quan, tổ chức, cá nhân và đối tượng chịu sự quản lý. Khi đã có
phương án giải quyết, cần lên kế hoạch thực hiện phương án một cách chặt chẽ,
triệt để. Đồng thời, cử cán bộ xuống kiểm tra, giám sát việc thực thi phương án;
báo cáo kết quả; tổng kết, rút kinh nghiệm.
Tình huống giả định trên cũng là bài học cần rút kinh nghiệm cho các cơ quan, tổ
chức trong vấn đề quản lý, sử dụng cán bộ, công chức, viên chức. Trong đó việc
cải tiến, đổi mới tư duy trong công tác tổ chức cán bộ cần đặc biệt được coi trọng.
Lãnh đạo đơn vị thường xuyên phải có sự kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công
chức, viên chức để có kế hoạch tuyển dụng, sử dụng và đào tào bồi dưỡng phù
hợp, cũng như sớm phát hiện các hiện tượng sai phạm, tiêu cực để sử lý kịp thời,
thỏa đáng. Phải tạo ra sự chuyển biến trong nhận thức của cấp ủy, chính quyền, các
đoàn thể,… trong công tác quản lý và trong chiến lược phát triển cán bộ, công
chức, viên chức.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.
Tài liệu bồi dưỡng về Quản lý hành chính Nhà nước (chương trình chuyên
viên chính), Trường Cán bộ Tp. Hồ Chí Minh năm 2014.
2.
Pháp lệnh cán bộ, công chức năm 1998, sửa đổi bổ sung năm 2000 và 2003.
3.
Luật Cán bộ, công chức ngày 13-11-2008.
4.
Nghị định số 06/2010/NĐ- CP ngày 25/01/2010 của Chính phủ quy định
những người là công chức.
5.
Nghị định số 24/2010/NĐ- CP ngày 15-3-2010 và Nghị định số
93/2010/NĐ- CP ngày 31/8/2010 của Chính phủ quy định về tuyển dụng, sử
dụng và quản lý công chức.
6.
Thông tư số 13/2010/TT- BNV ngày 30/12/2010 của Bộ Nội vụ quy định chi
tiết một số điều về tuyển dụng và nâng ngạch công chức theo quy định tại Nghị
định số 24/2010/NĐ- CP ngày 15/3/2010 và Nghị định số 93/2010/NĐ- CP ngày
31/8/2010 của Chính phủ.
7.
Luật Viên chức năm 2010.
8.
Nghị định số 29/2012/NĐ-CP về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý viên
chức
- Xem thêm -