Tài liệu Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại liên đoàn lao động tỉnh hải dương thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước tt

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THĂNG LONG --------------------------------------- TRẦN THỊ THU HUYỀN GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH HẢI DƯƠNG THỜI KỲ CÔNG NGHIỆP HÓA, HIỆN ĐẠI HÓA ĐẤT NƯỚC TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH DOANH VÀ QUẢN LÝ CHUYÊN NGÀNH: QUẢN TRỊ KINH DOANH MÃ SỐ: 60340102 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHẠM THỊ HOA Hà Nội - Năm 2016 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội rộng lớn của giai cấp công nhân, đội ngũ trí thức và những người lao động tự nguyện lập ra nhằm mục đích tập hợp, đoàn kết lực lượng xây dựng giai cấp công nhân Việt Nam lớn mạnh về mọi mặt; có chức năng: Đại diện, bảo vệ các quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của công nhân, viên chức, người lao động (CNVCLĐ); Tham gia quản lý Nhà nước, quản lý kinh tế - xã hội, tham gia kiểm tra, giám sát các hoạt động của cơ quan Nhà nước, tổ chức kinh tế; Giáo dục động viên CNVCLĐ phát huy quyền làm chủ đất nước, thực hiện nghĩa vụ công dân, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Hơn 86 năm qua, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, dù ở bất cứ thời kỳ nào, hoàn cảnh nào, giai cấp công nhân Việt Nam luôn trung thành với lợi ích giai cấp, lợi ích của người lao động (NLĐ) và của dân tộc, không xa rời mục tiêu độc lập dân tộc và chủ nghĩa xã hội, phát huy tinh thần đoàn kết, tự lực tự cường, vận động tập hợp CNVCLĐ đi đầu trong mọi phong trào hành động cách mạng, viết lên trang sử hào hùng của giai cấp công nhân và tổ chức Công đoàn Việt Nam. Thực hiện đường lối đổi mới do Đảng cộng sản Việt Nam khởi xướng và lãnh đạo, quá trình phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN, hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, đã tác động mạnh mẽ đến giai cấp công nhân và tổ chức Công đoàn Việt Nam, số lượng, chất lượng đội ngũ CNVCLĐ không ngừng được tăng lên, quan hệ lao động ngày càng phức tạp, quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của người lao động dễ bị vi phạm. Thực tế đã 2 chứng minh, trong những năm qua cùng với việc mở rộng phát triển kinh tế, thu hút các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài vào đầu tư đã đem lại nhiều việc làm, đời sống của người lao động được nâng lên đáng kể. Song bên cạnh đó cũng phát sinh nhiều mâu thuẫn về lợi ích giữa chủ sử dụng lao động và người lao động, dẫn đến tỷ lệ các cuộc tranh chấp lao động, đình công ngày càng tăng lên. Từ thực tế đó, đòi hỏi tổ chức Công đoàn cần phải phát huy tốt hơn nữa vai trò đại diện bảo vệ quyền, lợi ích chính đáng cho người lao động trong tình hình hiện nay. Đồng thời cũng đặt ra cho tổ chức Công đoàn Việt Nam yêu cầu phải đổi mới nội dung, phương thức hoạt động phù hợp trong tình hình mới. Muốn làm tốt được vai trò, chức năng của mình thì vấn đề đầu tiên mang tính quyết định nhất vẫn là vấn đề về cán bộ. Cán bộ Công đoàn phải là những người có đủ năng lực, trình độ, có bản lĩnh vững vàng thì mới đại diện bảo vệ quyền, lợi ích cho người lao động được. Chính vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn có ý nghĩa quyết định và góp phần nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ công đoàn, đáp ứng đòi hỏi của phong trào công nhân, hoạt động công đoàn trong thời kỳ Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước. Tại Đại hội XI Công đoàn Việt Nam, đã xác định công tác tổ chức, cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn có tầm quan trọng đặc biệt, được thể hiện ở 01 trong 04 chương trình hành động của Nghị quyết đó là: Chương trình nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của đội ngũ cán bộ công đoàn. Thực tế hoạt động công đoàn thời gian qua cho thấy, ở đâu người cán bộ công đoàn có năng lực, bản lĩnh, có kỹ năng và tâm huyết với hoạt động thì ở đó hoạt động công đoàn đạt hiệu quả, thực hiện tốt chức năng của Công đoàn, đáp ứng được yêu cầu 3 nguyện vọng của CNVCLĐ. Vì vậy đã thu hút đông đảo CNVCLĐ tham gia vào các hoạt động công đoàn, góp phần thúc đẩy sản xuất kinh doanh, hiệu quả công tác, cải thiện và nâng cao đời sống cho NLĐ giúp vị thế của tổ chức Công đoàn được nâng cao. Trong những năm qua, cùng với các cấp công đoàn trong cả nước, Công đoàn tỉnh Hải Dương luôn quan tâm đến việc nghiên cứu đổi mới cả nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong tình hình mới nhằm góp phần nâng cao hiệu quả công tác; tập hợp, xây dựng đội ngũ cán bộ, CNVCLĐ trong các thành phần kinh tế, xây dựng tổ chức công đoàn vững mạnh, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. Tuy nhiên, trong thực tế do nhiều nguyên nhân chủ quan lẫn khách quan, chất lượng, hiệu quả hoạt động của cán bộ Công đoàn vẫn còn những hạn chế, có lúc, có nơi, nhất là khu vực kinh tế ngoài Nhà nước vai trò của cán bộ công đoàn chưa được phát huy, chưa thu hút được đông đảo quần chúng tham gia. Một bộ phận cán bộ công đoàn chưa thật sự tâm huyết, thiếu chủ động trong công tác, thiếu kinh nghiệm và kỹ năng hoạt động công đoàn, chưa tích cực học tập, nghiên cứu về chuyên môn, về lý luận nghiệp vụ công tác công đoàn, chưa thể hiện được vai trò là cầu nối giữa thủ trưởng cơ quan, giám đốc doanh nghiệp và người lao động nên hiệu quả hoạt động không cao. Đội ngũ cán bộ Công đoàn là một trong những nhân tố quyết định cho sự thành công hay thất bại của hoạt động công đoàn. Chính vì vậy, công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công đoàn có trình độ, năng lực, bản lĩnh chính trị, tâm huyết và có kinh nghiệm, kỹ năng trong hoạt động công đoàn là vấn đề mang tính cấp thiết, là nỗi trăn trở của những người cán bộ công đoàn, đặc biệt đối với những người làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn. 4 Nhằm đưa ra những đề xuất, giải pháp cơ bản nhất và để khắc phục những yếu kém nêu trên góp phần nâng cao năng lực hoạt động cho đội ngũ cán bộ công đoàn Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương trong thời gian tới, tác giả chọn đề tài: '’Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước” làm luận văn Thạc sỹ. 1.2. Tình hình nghiên cứu của luận văn Vấn đề nghiên cứu của luận văn đã có nhiều đề tài, sách, báo và tạp chí đề cập đến như: Báo cáo khoa học và giáo trình “Lý luận về nghiệp Công đoàn” do PGS.TSKH Nguyễn Viết Vượng nghiên cứu và biên soạn. Nội dung giáo trình khái quát lý luận và thực tiễn của hoạt động công đoàn, giáo trình đã được sử dụng đào tạo cán bộ công đoàn trong cả nước; “Một số vấn đề đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong sự nghiệp Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước” năm 1999; “Giai cấp công nhân và tổ chức công đoàn Việt Nam trong những năm đầu thế kỷ XXI” của PGS, TSKH Nguyễn Viết Vượng, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 2010; Đề tài cấp Bộ: “Công tác đào tạo, sử dụng cán bộ công đoàn sau đào tạo - Thực trạng và giải pháp”, chủ nhiệm đề tài: TS. Đinh Thị Mai, đã phân tích những cơ sở lý luận về đào tạo, công tác đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ sau đào tạo của Công đoàn Việt Nam và đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo và sử dụng cán bộ sau đào tạo. Báo cáo tại Hội thảo về: “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong thời kỳ mới” ngày 18/3/2010 do trường Đại học Công 5 đoàn Việt Nam tổ chức. Nội dung báo cáo nêu bật tầm quan trọng của việc đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ công đoàn, góp phần quyết định thắng lợi trong việc xây dựng giai cấp công nhân và tổ chức Công đoàn Việt Nam vững mạnh. Tháng 9/2010, Ban Tổ chức Tổng Liên đoàn đã xây dựng Đề án: “Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn đến năm 2020 với sự trợ giúp của Hội đồng hợp tác phát triển Công đoàn Thụy Điển (LO/TCO). Đề án này có ý nghĩa quan trọng đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn trong cả nước, tuy nhiên đề án mới dự thảo, còn phải thực hiện nhiều công đoạn nữa mới áp dụng thực tế. Xét một cách tổng thể, đã có nhiều nghiên cứu và báo cáo khẳng định tầm quan trọng của việc nâng cao chất lượng cán bộ công đoàn thông qua công tác đào tạo, bồi dưỡng, là một yếu tố quyết định cho sự thành công của hoạt động công đoàn trong thời kỳ mới. Nhận thức được điều đó, luận văn sẽ kế thừa những thành tựu nghiên cứu đã đạt được, đồng thời luận giải chuyên sâu đối với công tác này nhằm áp dụng trực tiếp đối với cán bộ Công đoàn tỉnh Hải Dương. 1.3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu Mục đích: Trên cơ sở lý luận về đào tạo cán bộ nói chung, cán bộ Công đoàn tỉnh Hải Dương nói riêng, Luận văn tập trung phân tích và đánh giá thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn các cấp tỉnh Hải Dương thời gian qua, đồng thời xây dựng hệ thống giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn các cấp của Liên đoàn lao động tỉnh, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức công đoàn trong giai đoạn mới. Nhiệm vụ: Để hoàn thành mục đích nghiên cứu, luận văn thực hiện nhiệm vụ sau: Một là, Hệ thống hóa các lý luận cơ bản về công tác đào tạo, 6 bồi dưỡng cán bộ công đoàn theo quan điểm của Đảng cộng sản Việt Nam và tình hình xây dựng đội ngũ cán bộ công đoàn của Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam; các yêu cầu đặt ra đối với công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương đáp ứng yêu cầu thời kỳ Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước. Hai là, phân tích thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương, phản ánh trung thực kết quả đạt được, cũng như những tồn tại, hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương. Ba là, đề xuất hệ thống giải pháp nhằm đẩy mạnh hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn. Qua đó, nâng cao năng lực toàn diện của đội ngũ cán bộ công đoàn tỉnh Hải Dương, đáp ứng yêu cầu hoạt động của tổ chức công đoàn trong thời kỳ Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước, góp phần xây dựng tổ chức Công đoàn vững mạnh. 1.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của luận văn là đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động. Phạm vi nghiên cứu Nghiên cứu công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động từ năm 2013 - 2015. 1.5. Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu Sử dụng phương pháp luận của Chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam, chủ trương, định hướng của Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam về công tác cán bộ và đào tạo cán bộ. Tác giả gắn lý luận 7 vào thực tiễn kết hợp các phương pháp như: thống kê, phân tích, đánh giá, tổng hợp, tham khảo ý kiến chuyên gia, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn để giải quyết các vấn đề của đề tài. 1.6. Đóng góp của đề tài Hệ thống hóa các luận cứ khoa học về cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Làm rõ vai trò và tầm quan trọng của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn. Cung cấp một cách toàn diện thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương. Đánh giá khách quan những kết quả đạt được và những vấn đề hạn chế, tồn tại trong đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn và những nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế đó. Đề xuất các giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương, nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ hoạt động công đoàn trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước. 1.7. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo. Nội dung của luận văn gồm 03 chương như sau: Chương 1: Lý luận cơ bản về cán bộ công đoàn và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động. Chương 2: Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương Chương 3: Giải pháp đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công âoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước 8 Chương 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VÈ CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN VÀ ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN. Kết cấu chương 1 gồm : 1.1. Một số khái niệm cơ bản về cán bộ và đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn. . 1.2. Nội dung công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn. 1.3. Sự cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công đoàn. Nội dung cụ thể của chương 1 như sau: Khái niệm về Cán bộ: Cán bộ bao gồm những người trong biên chế Nhà nước, làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, Đoàn thể chính trị - xã hội, tổ chức xác định và các Lực lượng vũ trang nhân dân từ trung ương đến địa phương và cơ sở. Cán bộ là những người giữ chức vụ trong một cơ quan hay một tổ chức để phân biệt với người không có chức vụ. Cán bộ công đoàn: Điều lệ Công đoàn Việt Nam quy định: “Cán bộ công đoàn là người đảm nhiệm các chức danh từ tổ phó công đoàn trở lên thông qua bầu cử tại đại hội hoặc hội nghị công đoàn; được cấp công đoàn có thẩm quyền chỉ định, công nhận, bổ nhiệm vào các chức danh cán bộ công đoàn hoặc được giao nhiệm vụ thường xuyên để thực hiện chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Công đoàn ”[ 10, tr 9]. Đào tạo và Bồi dưỡng: Đào tạo là hoạt động vô cùng quan trọng để duy trì và nâng cao năng lực của cán bộ. Liên quan đến đào tạo, có nhiều cách tiêp cận , song có thể khái niệm như sau: Đào tạo là những hoạt động được thực hiện trên cơ sở nền tảng 8 giáo dục theo một nội dung, chương trình đã thiết kế từ trước để thỏa mãn nhu cầu nâng cao trình độ, năng lực chuyên môn của người tham gia đào tạo trên cơ sở mục tiêu đào tạo hay tiêu chuẩn nghề nghiệp đã định trước. Bồi dưỡng được hiểu là hoạt động ngắn hạn nhằm mục đích nắm được một số tri thức và kỹ năng chuyên môn nhất định. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ Công đoàn: Đào tạo cán bộ công đoàn là việc tổ chức giảng dạy và học tập dài ngày gắn với việc giáo dục nhân cách, cung cấp kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ nhằm chuẩn bị cho cán bộ công đoàn có khả năng đảm nhận một công việc nhất định. Bồi dưỡng cán bộ công đoàn là trang bị, tăng cường thêm kiến thức, truyền thụ kinh nghiệm, kỳ năng, kỹ xảo trong hoạt động thực tiễn công đoàn để nâng cao chất lượng hiệu quả công tác của cán bộ công đoàn nhằm hình thành nên phẩm chất chính trị tư tưởng đạo đức, tâm lý, tác phong công tác đáp ứng yêu cầu, đòi hỏi về tiêu chuẩn cán bộ công đoàn. Xác định nhu cầu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn: Xác định nhu cầu đào tạo là nội dung đầu tiên của việc xây dựng chương trình đào tạo cán bộ công đoàn. Việc xác định đúng đắn các nhu cầu về đào tạo trong một tổ chức cần kết hợp các cách thức sau đây: thực hiện chiến lược cán bộ của tổ chức công đoàn; dựa vào sự chênh lệch giữa kết quả mong muốn và kết quả thực tế của công việc; dựa vào nguyện vọng chính đáng của cán bộ; xác định nhu cầu đào tạo nào cần ưu tiên đáp ứng trước. Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn: Để đạt được mục tiêu của đào tạo cán bộ công đoàn, cần phải xác định được nhu cầu, mục tiêu, nội dung chương trình liên quan đến 9 nội dung đào tạo sau đó lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch đó, kết hợp với thực hiện đánh giá kết quả, hiệu quả sau khi đào tạo. Xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng: Đối tượng của công tác đào tạo là tất cả cán bộ công đoàn do bầu cử, cán bộ chuyên trách công đoàn ở các cơ quan công đoàn các cấp. Xác định hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn: Hình thức đào tạo theo cách thức triệu tập: đào tạo tập trung; đào tạo tại chức; đào tạo tại chỗ; đào tạo từ x a . H ì n h thức đào tạo theo thời gian: đào tạo dài hạn và các khóa đào tạo trung hạn, ngắn hạn; đào tạo theo tín chỉ... Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng: Xuất phát từ nhu cầu đào tạo bồi dưỡng và căn cứ vào mục tiêu đào tạo, bôi dưỡng để quyết định nội dung phù hợp cần đào tạo cho cán bộ. Nội dung đào tạo, bồi dưỡng cần toàn diện, đa dạng cho từng đối tượng cán bộ. Chương trình đào tạo, bồi dưỡng gồm nhiều môn học, trong đó chỉ rõ các môn học nào, nhằm đáp ứng kỹ năng nào và trong thời gian bao lâu. Trên tất cả những cơ sở đó để lựa chọn phương pháp đào tạo và cơ sở đào tạo. Lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn: Căn cứ vào địa điểm hay nơi đào tạo có các phương pháp đào tạo trong công việc và ngoài công việc; căn cứ vào nội dung đào tạo có các phương pháp bài giảng, thuyết trình, chỉ dẫn công việc nghiên cứu tình huống...; căn cứ vào hình thức tổ chức và tính chất tập trung, có các phương pháp đào tạo chính quy, đào tạo tại chức, đào tạo từ xa; căn cư vao đối tượng đào tạo, có các phương pháp đào tạo cho cán bộ quản lý, cho các chuyên viên. Lựa chọn và đào tạo đội ngũ giảng viên và cán bộ làm công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn: Việc đào tạo đội ngũ 10 giảng viên kiêm chức dùng cho hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ công đoàn từ cấp trung ương đến cơ sở là hết sức quan trọng. Đối tượng đào tạo giảng viên kiêm chức chính là những cán bộ công đoàn từ phong trào CNVCLĐ và hoạt động công đoàn, là những người đã có sẵn kinh nghiệm hoạt động thực tiễn về hoạt động công đoàn, chỉ cần bổ sung phương pháp luận, hệ thống hóa lý luận là có thể đáp ứng được yêu cầu truyền đạt kiến thức của một giảng viên. Đầu tư cơ sở vật chất, kỉnh phỉ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ: Kinh phí dành cho đào tạo cán bộ công đoàn là yếu tố quyết định đến tính khả thi của tất cả các kế hoạch đào tạo cán bộ, không có kinh phí thì không thể tiến hành tổ chức mở lớp ở bất cứ hình thức gì. Chính vì vậy, song song với việc lập kế hoạch đào tạo cán bộ, tùy theo từng cấp độ tùy theo quy mô không thể thiếu kế hoạch kinh phí dành cho việc tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo. Đánh giá kết quả sau đào tạo, bồi dưỡng: Sau khi thực hiện xong một phần hoặc toàn bộ chương trình đào tạo, chương trình đào tạo cần được đánh giá theo các tiêu thức như: Mục tiêu đào tạo có đạt được hay không? Những điểm yếu, mạnh của chương trình đào tạo và đặc tính hiệu quả của việc đào tạo thông qua đánh giá chi phí và kết quả của chương trình. Từ đó so sánh chi phí và lợi ích của chương trình đào tạo. Sự cần thiết phải đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công đoàn. Nước ta đang trong giai đoạn đẩy mạnh công cuộc Công nghiệp hóa, Hiện đại hóa đất nước, trước tình hình đó, điều kiện và môi trường hoạt động của công đoàn đang có nhũng thay đổi rõ rệt. Để góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu của đất nước, công tác cán bộ công đoàn cần có sự đổi mới mạnh mẽ cho phù hợp với yêu cầu 11 thực tiễn. Đảng đã xác định: Đổi mới đội ngũ cán bộ là một nhiệm vụ chiến lược trong quá trình xây dựng đất nước thời kỳ đẩy mạnh CNH,HĐH. Đại hội VIII Đảng cộng sản Việt Nam đã khẳng định: “Toàn Đảng phải hết sức chăm lo xây dựng thật tốt đội ngũ cán bộ. Chú trọng đội ngũ cán bộ kế cận vững vàng, đủ bản lĩnh về các mặt” và “Đổi mới quan niệm và phương pháp đánh giá, bố trí cán bộ đảm bảo thực sự dân chủ với một quá trình chặt chẽ”. Đại hội IX tiếp tục khẳng định: “Phải làm tốt công tác quy hoạch và tạo nguồn cán bộ, chú ý cán bộ nữ và cán bộ dân tộc thiểu số, chuyên gia trên các lĩnh vực”. 12 Chương 2. THỰC TRẠNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG ĐOÀN TẠI LIÊN ĐOÀN LAO ĐỘNG TỈNH HẢI DƯƠNG Kết cấu chương 2 gồm : 2.1. Khái quát chung về Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương. 2.2. Các văn bản liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng 2.3. Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh 2.4. Đánh giá chung về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương Nội dung của chương 2 cụ thể như sau: Cơ cấu tổ chức bộ máy của Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương Cơ cấu bộ máy tổ chức gồm 7 Ban chuyên đề; 04 bộ phận trực thuộc; 12 Liên đoàn lao động huyện, thành phố; 06 Công đoàn Ngành, 01 Công đoàn Viên chức và 01 Công đoàn các Khu công nghiệp. Tổng số cán bộ công đoàn chuyên trách là: 112 người- 30 CĐCS TW đóng trên địa bàn với 1.500 đoàn viên. Tổng số ủy viên BCH công đoàn các cấp là: 7.736 người (trong đó: tổ trưởng, tổ phó là: 5.037người). Với tổng số 1.874 CĐCS các cấp trong toàn tỉnh đã kết nạp được 147.474 đoàn viên công đoàn trên tổng số 255.547 CNVCLĐ. Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương + Thực trạng về cơ cấu Về cán bộ công đoàn chuyên trách: Theo số liệu thống kê của Ban Tổ chức Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương, tính đến tháng 12/2015 tổng số cán bộ chuyên trách của Liên đoàn lao động tỉnh là: 13 112 cán bộ và được phân bổ như sau: tại cơ quan Liên đoàn lao động tỉnh: 29 người; các Liên đoàn lao động huyện, thị, thành phố: 45 người; Công đoàn Ngành: 20 người; Công đoàn các KCN: 4 người và các CĐCS: 14 người. Về cán bộ Công đoàn không chuyên trách Cán bộ Công đoàn không chuyên trách thuộc Công đoàn cấp trên trực tiếp quản lý (Liên đoàn lao động huyện, thị xã, thành phổ thuộc tỉnh, Công đoàn Ngành địa phương, Công đoàn Giáo dục cấp huyện...) có: 9.251 người, chiếm: 99,67% Công đoàn cơ sở tỉnh quản lý trực tiếp có 31 người, chiếm: 0,33%. + Thực trạng về đào tạo, bồi dưỡng Xác định nhu cầu đào tạo, bồỉ dưỡng Hàng năm, Liên đoàn lao động tỉnh ra thông báo đến các cấp công đoàn về đăng ký tham gia các lớp đào tạo nghiệp vụ. Trên cơ sở số lượng đăng ký, Liên đoàn lao động tỉnh chỉ đạo Ban Tổ chức tổng hợp nhu cầu đào tạo và tham mưu Ban Thường vụ xây dựng kế hoạch đào tạo. Xác định mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng Thời gian qua, Liên đoàn lao động tỉnh đã bám sát mục tiêu về công tác đào tạo trong Nghị quyết của Tổng Liên đoàn và chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội lần thứ XV và XVI Công đoàn tỉnh Hải Dương. Đối với Công đoàn cấp trên cơ sở, căn cứ vào chỉ tiêu Nghị quyết Đại hội Công đoàn tỉnh và Nghị quyết Đại hội Công đoàn cấp mình để xác định mục tiêu đào tạo hàng năm. Xác định đối tượng đào tạo, bồi dưỡng Để xác định đối tượng đào tạo, Ban Thường vụ Liên đoàn lao động tỉnh căn cứ vào nhu cầu đào tạo trên các vấn đề như: tiêu chuẩn cán bộ, trình độ cần đào tạo, nhóm ngành đào tạo, loại hình 14 đào tạo, hình thức đào tạo... Căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ hoặc trình độ đào tạo có thể cử cán bộ đi đào tạo cao học, đại học chuyên môn, nghiệp vụ, hoặc cao cấp, trung cấp lý luận chính trị.. . Xây dựng nội dung chương trình đào tạo, bồi dưỡng Để đạt được mục tiêu của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn, cần phải xác định được nhu cầu, mục tiêu, nội dung chương trình liên quan đến nội dung đào tạo, sau đó lập kế hoạch và thực hiện kế hoạch đó, kết hợp với thực hiện đánh giá kết quả, hiệu quả sau khi đào tạo. Xác định hình thức và lựa chọn phương pháp đào tạo, bồi dưỡng - Hình thức đào tạo theo cách thức triệu tập: đào tạo tập trung; đào tạo tại chức; đào tạo tại chỗ; đào tạo từ xa... Hình thức đào tạo theo thời gian: đào tạo dài hạn và các khóa đào tạo trung hạn, ngắn hạn; đào tạo theo tín chỉ... - Phương pháp đào tạo: Căn cứ vào địa điểm hay nơi đào tạo có các phương pháp đào tạo trong công việc và ngoài công việc; căn cứ vào nội dung và đối tượng đào tạo có các phương pháp bài giảng, thuyết trình, chỉ dẫn công việc, nghiên cứu tình huống... Lựa chọn giảng viên và cán bộ làm công tác đào tạo, bồi dưỡng Hàng năm, Liên đoàn lao động tỉnh tổ chức rà soát, củng cố, bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng cho lực lượng giảng viên kiêm chức nhằm đảm bảo cho nhu cầu đào tạo cán bộ công đoàn. Giảng viên kiêm chức là những cán bộ có trình độ, kinh nghiệm trong hoạt động công đoàn, có kinh nghiệm thực tế, có đủ điều kiện, tiêu chuẩn, nắm được phương pháp giảng dạy. 15 Kết quả đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn (2013- 2015). Trong 3 năm qua, Liên đoàn lao động tỉnh đã cử tổng số cán bộ đi đào tạo cả dài hạn và ngắn hạn là 128 lượt cán bộ, công chức, viên chức. Trong đó, chuyên môn, nghiệp vụ: Trình độ sau Đại học: 02 người, Đại học: 24 người; Lý luận chính trị: cao cấp: 14 người, trung cấp: 02 người; Lý luận và nghiệp vụ công đoàn: 62 người; Bồi dưỡng kiến thức quốc phòng an ninh: 15 người; Ngoại ngữ, tin học: 09 người. Sử dụng cán bộ sau đào tạo, bồi dưỡng Theo số liệu báo cáo của Ban Tổ chức Liên đoàn lao động tỉnh, từ năm 2013 đến nay trong số 26 người được cử đi đào tạo chuyên môn đều được bố trí công tác đúng theo tiêu chuẩn cán bộ, chuyên ngành đào tạo, trong đó được bổ nhiệm các chức danh và giới thiệu để bầu cử ở các cấp công đoàn là 10 người (chiếm 38,46%); thực hiện chuyển ngạch lương theo trình độ đào tạo và thực hiện các chế độ chính sách khác theo quy định của Nhà nựớc, Tổng Liên đoàn. Bố trí, sử dụng đúng chuyên ngành được đào tạo đạt 84,62%, tập trung ở các vị trí công tác như: chính sách người lao động, tư vấn pháp luật, tài chính, văn phòng, công tác tuyên giáo, nữ công...Chỉ có 04 cán bộ (15,38%) được cử đi đào tạo và đang được đào tạo từ nơi khác chuyển về Liên đoàn lao động tỉnh không đúng chuyên ngành. Đối với đào tạo lý luận chính trị để đảm bảo tiêu chuẩn bổ nhiệm theo chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý. Trong 16 cán bộ công đoàn được cử đi học cao cấp và trung cấp lý luận chính trị thì đều đã được đề bạt bổ nhiệm các chức danh từ phó, trưởng ban Liên đoàn lao động tỉnh và tương đương trở lên. Đánh giá chung về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn tại Liên đoàn lao động tỉnh Hải Dương Những kết quả đạt được 16 Trong những năm gần đây, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn đã có sự đổi mới bước đầu đáp ứng yêu cầu thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Từng bước đi vào nề nếp, phát huy được nhiều kinh nghiệm trong tổ chức các hoạt động đào tạo. Bên cạnh đào tạo về chuyên môn nghiệp vụ công đoàn, Liên đoàn lao động tỉnh còn quan tâm đào tạo trình độ lý luận chính trị, kiến thức quốc phòng an ninh, ngoại ngữ, tin học...nhằm nâng cao kiến thức cho cán bộ công đoàn đủ sức hoạt động và hoàn thành nhiệm vụ trong điều kiện đổi mới. Việc đào tạo, bồi dưỡng đã gắn với quy hoạch cán bộ giai đoạn 2013 - 2018 và tiến tới là giai đoạn 2018 2023 (Đại hội XVIII Công đoàn tỉnh), đồng thời có kế hoạch bố trí sử dụng và thực hiện chính sách cán bộ sau khi hoàn thành khóa đào tạo. Trên cơ sở quy định của Tổng Liên đoàn, Liên đoàn lao động tỉnh đã quan tâm hơn, dành nguồn kinh phí thỏa đáng cho đào tạo, bên cạnh đó còn tích cực tranh thủ sự hỗ trợ, giúp đỡ về kinh phí đào tạo từ phía Nhà nước...góp phần tăng cường các nguồn lực thúc đẩy cho hoạt động đào tạo cán bộ công đoàn. Trong nửa nhiệm kỳ, Liên đoàn lao động tỉnh đã tiếp tục phối hợp với Tổ chức APHEDA triển khai Dự án “Nâng cao năng lực CĐ thuộc Khu công nghiệp/Khu chế xuất và DN - Giai đoạn I” và Dự án “Nâng cao năng lực công đoàn trong ngành Dệt - May và Chương trình BETTER WORK Việt Nam giai đoạn 2014-2016”, tổ chức các khóa đào tạo cho 13 cán bộ, giảng viên kiêm chức của LĐLĐ tỉnh, tổ chức 01 lớp tập huấn kiến thức về Thỏa ước lao động tập thể cho 30 cán bộ CĐCS các doanh nghiệp dệt, may trên địa bàn. Nửa nhiệm kỳ qua, đã có 13.825 lượt cán bộ từ tổ trưởng công đoàn trở lên được bồi dưỡng, tập huấn nghiệp vụ công tác công đoàn. Đến nay, 100% cán bộ công đoàn chuyên trách, trên 98% cán bộ công đoàn mới tham gia công tác 17 công đoàn được bồi dưỡng, tập huấn kỹ năng nghiệp vụ hoạt động CĐ và 98% cán bộ CĐ tái cử được tập huấn theo chuyên đề. Liên đoàn lao động tỉnh luôn coi trọng những cán bộ công đoàn đã qua đào tạo, bồi dưỡng. Sau quá trình đào tạo, công tác bồi dưỡng cán bộ theo quy trình quy hoạch đảm bảo công khai dân chủ, đảm bảo mục đích, yêu cầu chất lượng cán bộ; chủ động tạo được nguồn cán bộ nhiều hơn về số lượng, chuẩn hoá về chất lượng. Đa số cán bộ trẻ có năng lực, có triển vọng phát triển, có uy tín đối với quần chúng và trưởng thành từ cơ sở, phát huy tốt năng lực, sở trường, có ý thức phấn đấu, rèn luyện phẩm chất đạo đức, hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Nhiều cán bộ trẻ có trình độ, năng lực được luân chuyển, đề bạt, bổ nhiệm vào các chức danh cán bộ lãnh đạo, quản lý đã nêu cao trách nhiệm và phát huy tốt, được cán bộ, đảng viên, góp phần phát triển nguồn nhân lực của ngành công đoàn. Trong nửa nhiệm kỳ qua đã tiến hành rà soát bổ sung 02 đồng chí quy hoạch chức danh chủ tịch, 03 đồng chí phó chủ tịch LĐLĐ tỉnh, 49 đồng chí trưởng, phó ban LĐLĐ tỉnh, chủ tịch, phó chủ tịch công đoàn cấp trên cơ sở, 03 đồng chí giám đốc, phó giám đốc các đơn vị kinh tế sự nghiệp CĐ; bầu bổ sung 05 đồng chí ủy viên Ban Chấp hành LĐLĐ tỉnh nhiệm kỳ 2013-2018; làm quy trình bổ nhiệm và bổ nhiệm lại 09 đồng chí Trưởng, phó ban LĐLĐ tỉnh, Giám đốc, phó giám đốc các đơn vị sự nghiệp CĐ; công nhận 11 đồng chí Chủ tịch, Phó Chủ tịch CĐ ngành, CĐ các Khu công nghiệp, LĐLĐ huyện, thành phố, thị xã; tiếp nhận, điều động, luân chuyển 11 đồng chí cán bộ công đoàn chuyên trách. Tạo điều kiện cho 11 đồng chí cán bộ công đoàn đi học nâng cao trình độ lý luận, chuyên môn nghiệp vụ, 28 đồng chí đi học lớp Quản lý nhà nước ngạch chuyên viên và chuyên viên chính,… 18 Đội ngũ cán bộ làm công tác đào tạo thường xuyên được củng cố hoàn thiện và đào tạo nâng cao trình độ, đội ngũ giảng viên kiêm chức được hình thành và định kỳ được tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ, kỹ năng giảng dạy; nội dung, hình thức, phương pháp bồi dưỡng, tập huấn đã được đổi mới phù hợp, sát với yêu cầu thực tế của các loại hình Công đoàn cơ sở; giáo trình, tài liệu tập huấn đã được quan tâm xây dựng và đổi mới nội dung; hoạt động hợp tác trong lĩnh vực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ được tăng cường và ngày càng phát huy hiệu quả. Các khóa đào tạo, bồi dưỡng giúp trang bị cho cán bộ công đoàn những kiến thức cơ bản về pháp luật lao động, pháp luật công đoàn, trang bị những kiến thức xă hội, các kỹ năng tổ chức hoạt động như: Kỹ năng tuyên truyền miệng, kỹ năng đối thoại, kỹ năng vận động, thuyết phục, kỹ năng thương lượng…Việc đầu tư cung cấp các kỹ năng cho cán bộ CĐCS trong doanh nghiệp là yêu cầu rất căn bản giúp cho CBCĐ hoạt động được tốt hơn trong các loại hình doanh nghiệp, nhất là doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài. Từ đó tổ chức công đoàn đã phát huy được tối đa và năng lực của mình đem lại lợi ích cho cả doanh nghiệp và người lao động. Trên cơ sở các kiến thức có được, cán bộ công đoàn có thể giám sát việc ký kết hợp đồng lao động cho người lao động, đóng góp ý kiến với doanh nghiệp về môi trường làm việc, thời giờ làm việc, thời giờ nghỉ ngơi, hỗ trợ người sử dụng lao động xây dựng nội quy lao động, thang lương, bảng lương, xây dựng thỏa ước lao động tập thể. Bằng kiến thức và phương pháp của mình cán bộ công đoàn có thể dung hòa lợi ích của người lao động và người sử dụng lao động. Chất lượng của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công đoàn còn được thể hiện rõ nét thông qua việc thương lượng và ký kết thỏa ước 19