Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định...

Tài liệu Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang (Khóa luận tốt nghiệp)

.PDF
73
367
139

Mô tả:

Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà GiangĐánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức - huyện Vị Xuyên - tỉnh Hà Giang
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KHOÀNG HỪ DE Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI XÃ ĐẠO ĐỨC HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014-2018 Thái Nguyên, năm 2018 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM KHOÀNG HỪ DE Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH NÔNG THÔN MỚI GIAI ĐOẠN 2011 - 2016 VÀ ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI XÃ ĐẠO ĐỨC HUYỆN VỊ XUYÊN, TỈNH HÀ GIANG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Lớp : K46 – QLĐĐ - N01 Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2014-2018 Giáo viên hướng dẫn : TS.NGUYỄN THỊ LỢI Thái Nguyên, năm 2018 i LỜI CẢM ƠN Trong quá trình thực hiện khóa luận tốt nghiệp, em đã nhận được sự giúp đỡ và chỉ bảo nhiệt tình của các Thầy, Cô giáo trong khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, các đoàn thể đã tạo điều kiện để em hoàn thành tốt báo cáo tốt nghiệp này. Trước hết em xin nói lời cảm ơn chân thành nhất tới Cô giáo – TS. Nguyễn Thị Lợi đã tận tình giúp đỡ và trực tiếp hướng dẫn em trong suốt thời gian thực tập cũng như thực hiện đề tài và hoàn thành báo cáo này. Em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ quý báu đó. Em xin kính chúc các Thầy, Cô luôn mạnh khỏe và công tác tốt. Do điều kiện thời gian và năng lực còn hạn chế nên khóa luận của em không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong nhận được sự chỉ bảo, đóng góp ý kiến của các thầy cô và các bạn để khóa luận tốt nghiệp của em được hoàn thiện hơn. Em xin trân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày..…tháng ... năm 2018 Sinh viên Khoàng Hừ De ii DANH MỤC BẢNG Trang Bảng 4.1. Hiện trạng dân số các thôn tại xã Đạo Đức .................................. 22 Bảng4.2 : Hiện trạng sử dụng đất xã Đạo Đức năm 2017 ............................. 22 Bảng 4.3: Hiện trạng cơ sở vật chất văn hóa ................................................. 25 Bảng 4.4: Hiện trạng các điểm trường mầm non tại xã Đạo Đức .................. 26 Bảng 4.5: Hiện trạng các điểm trường tại xã Đạo Đức .................................. 27 Bảng 4.6: Bảng tổng hợp đánh giá tiêu chí giáo dục tại xã Đạo Đức ............ 28 Bảng 4.7: Hiện trạng các tuyến đường liên xã ............................................... 30 Bảng 4.8: Bảng hiện trạng các tuyến đường trục chính thôn, nhánh thôn ..... 30 Bảng 4.9: Bảng hiện trạng các tuyến đường nội đồng ................................... 31 Bảng 4.10.Biểu tổng hợp hiện trạng hệ thống giao thông ............................. 31 Bảng 4.11.Hiện trạng hệ thống mương chính xã Đạo Đức ............................ 33 Bảng 4.12. Đánh giá các tiêu chí XDNTM theo Quyết định 647/QĐ-UBND của tỉnh Hà Giang........................................................................................... 34 Bảng 4.13: Quy hoạch mở rộng diện tích đất ở ............................................ 36 Bảng 4.14. Quy hoạch xây dựng điểm trường Mầm Non .............................. 38 Bảng 4.15: Quy hoạch xây dựng điểm trường tiểu học tại xã Đạo Đức ........ 39 Bảng 4.16.Quy hoạch xây dựng Nhà văn hóa tại xã Đạo Đức ...................... 40 Bảng 4.17: Dự kiến vùng thâm canh chất lượng cao của xã ......................... 43 Bảng 4.18: Tổng hợp khối lượng giao thông đến năm 2020 ......................... 45 Bảng 4.19: Tổng hợp khối lượng giao thông đường thôn xóm đến năm 2020 ................................................................................................. 46 Bảng 4.20: Tổng hợp khối lượng giao thông đường nội đồng đến năm 2020 ................................................................................................. 52 Bảng 4.21: Bảng quy hoạch các tuyến mương tưới – tiêu đến năm 2020 ..... 53 Biểu 4.22: Cơ cấu sử dụng đất đai xã Đạo Đức đến năm 2020 ..................... 56 iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BTXM : Bê tông xi măng CNH – HĐH : Công nghiệp hóa – hiện đại hóa HĐND : Hội đồng nhân dân KCXD : Kết cấu xây dựng KT – XH : Kinh tế - xã hội UBND : Uỷ ban nhân dân BGTVT : Bộ giao thông vận tải NNQL : Nhà nước quản lý NTM : Nông thôn mới PTNT : Phát triển nông thôn TCNTM : Tiêu chí nông thôn mới THCS : Trung học cơ sở THTP : Trung học phổ thông QHTTKTXH : Quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất BTN&MT : Bộ tài nguyên và môi trường BXD : Bộ xây dựng BCH : Ban chấp hành KCN :Khu công nghiệp iv MỤC LỤC PHẦN 1 MỞ ĐẦU .......................................................................................... 1 1.1. Đặt vấn đề ................................................................................................. 1 1.2. Mục đích đề tài .......................................................................................... 2 1.2.1. Mục đích chung ...................................................................................... 2 1.2.2. Mục đích cụ thể ...................................................................................... 3 1.3. Yêu cầu đề tài ............................................................................................ 3 1.4. Ý nghĩa đề tài ............................................................................................ 3 1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu. .................................................... 3 1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn .......................................................................... 4 PHẦN 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU ...................................... 5 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài ......................................................................... 5 2.1.1. Khái niệm nông thôn và xây dựng nông thôn mới ................................ 5 2.1.2. Mục tiêu xây dựng nông thôn mới ......................................................... 5 2.1.3. Đặc trưng của nông thôn mới ................................................................. 5 2.1.4. Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới ................................................. 6 2.1.5. Cơ pháp lý về xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam ............................. 7 2.2. Cơ sở thực tiễn về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới trong thời kỳ mới............................................................................................................. 12 2.2.1. Những thành công bước đầu của “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá” ............... 12 2.2.2. Kinh nghiệm xây dựng NTM của một số nước trên thế giới ............... 13 2.2.3. Tình hình xây dựng nông thôn mới ở một số tỉnh trong nước ............. 14 PHẦN 3 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ........................................................... 18 3.1. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................... 18 3.1.1. Đối tượng nghiên cứu .......................................................................... 18 v 3.1.2. Phạm vi nghiên cứu .............................................................................. 18 - Trong ranh giới hành chính của toàn xã (ranh giới theo bản đồ .....). ......... 18 3.2. Địa điểm và thời gian nghiên cứu ........................................................... 18 3.3. Nội dung và phương pháp nghiên cứu .................................................... 18 3.3.1. Nội dung nghiên cứu ............................................................................ 18 3.3.2. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................... 18 PHẦN 4 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN ............................. 20 4.1. Kết quả đánh giá điều kiện tự nhiên và kinh tế, xã hội của xã Đạo Đức. ............................................................................................. 20 4.1.1. Điều kiện tự nhiên ................................................................................ 20 4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội ...................................................................... 21 4.2. Hiện trạng sử dụng đất và không gian kiến trúc hạ tầng cơ sở của xã Đạo Đức. ................................................................................................................ 22 4.2.1. Kết quả đánh giá hiện trạng sử dụng đất của xã Đạo Đức. .................. 22 (Nguồn: Số liệu từ nguồn kiểm kê đất đai năm 2017)......................................... 24 4.2.2. Hiện trạng cơ sở hạ tầng – văn hóa – xã hội ........................................ 24 4.2.3. Đánh giá tổng hợp hiện trạng nông thôn mới xã Đạo Đức .................. 34 4.3. Định hướng sử dụng đất của xã Đạo Đức đến năm 2020 ....................... 35 4.3.1. Định hướng phát triển mạng lưới điểm dân cư .................................... 35 4.3.2. Nhà ở nông thôn ................................................................................... 35 4.3.3.Quy hoạch các công trình công cộng trung tâm xã và thôn ................. . 37 4.3.4.. Định hướng quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp .................... 42 4.3.5. Quy hoạch hạ tầng kỹ thuật đến năm 2020 ......................................... 45 4.3.6 Quy hoạch sử dụng đất xã Đạo Đức .................................................... 56 4.4. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn và đề xuất giải pháp ..................... 58 4.4.1. Thuận lợi .............................................................................................. 58 4.4.2. Khó khăn .............................................................................................. 59 4.4.3. Các giải pháp thực hiện ........................................................................ 60 vi PHẦN 5 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................ 63 5.1. Kết luận ................................................................................................... 63 5.2. Kiến nghị ................................................................................................. 64 TÀI LIỆU THAM KHẢO .............................................................................. 65 1 PHẦN 1 MỞ ĐẦU 1.1. Đặt vấn đề Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới là một chương trình cụ thể hóa Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 của Ban Chấp hành Trung ương Đảng Khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Đây là Chương trình mục tiêu Quốc gia mang tính toàn diện, vừa là mục tiêu, vừa là động lực phát triển lâu dài, bền vững ở khu vực nông thôn, hướng đến “Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công bằng, văn minh”. Thực hiện chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới có vai trò quan trọng trong sự phát triển của nông thôn nói riêng và sự phát triển của quốc gia nói chung. Xây dựng nông thôn mới nhằm phát triển toàn diện: Hệ thống cơ sở hạ tầng ngày càng toàn diện tạo điều kiện phát triển kinh tế, giao lưu hàng hóa; cơ cấu kinh tế hợp lý, thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao; môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; xây dựng nếp sống văn hóa...thay đổi bộ mặt nông thôn, góp phần xây dựng đất nước giàu đẹp. Đạo Đức là một xã vùng II của huyện Vị Xuyên nằm dọc hai bên đường Quốc lộ 2, cách trung tâm huyện 10 km về phía Bắc, cách trung tâm Thành phố Hà Giang 11 km về phía Nam. Xã Đạo Đức có 14 thôn với tổng diện tích tự nhiên là 4.361,75 ha; Dân số 5.111 người với 1.226 hộ, gồm 11 dân tộc cùng chung sống, 80% dân số sinh sống bằng sản xuất nông lâm nghiệp. Trong những năm gần đây, kinh tế xã đã có chuyển hướng tích cực sang phát triển dịch vụ, thương mại, tiểu thủ công nghiệp. Tuy nhiên, kết quả đạt được chưa tương xứng với tiềm năng phát triển kinh tế của xã, đặc biệt công tác quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội của xã chưa được thực hiện vì vậy việc phát triển còn mang tính chất tự phát, manh mún. 2 Thực hiện quyết định số 800/QĐ-TTg ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020; Nghị quyết số 04-NQ/TU của BCH Đảng bộ tỉnh lần thứ XV về Xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 trên địa bàn tỉnh Hà Giang, xã Đạo Đức có nhiệm vụ hoàn thành xây dựng nông thôn mới trong giai đoạn từ năm 2015-2020. Để thực hiện thắng lợi các mục tiêu của Chương trình, phát triển nông thôn một cách bền vững, phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương, từng bước cải thiện đời sống cả về vật chất và tinh thần, tạo ra diện mạo mới cho nông thôn theo hướng hiện đại văn minh thì việc lập Đồ án quy hoạch xây dựng nông thôn mới xã Đạo Đức giai đoạn 2011-2020 là rất cần thiết trong Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới, nhằm đảm bảo sự phân bố và phát triển hợp lý góp phần thúc đẩy kinh tế - xã hội của xã phát triển. Đồng thời, khai thác hiệu quả tiềm năng sẵn có trên địa bàn xã tạo động lực thúc đẩy các hoạt động kinh tế - xã hội địa phương. Xuất phát từ thực tế đó được sự đồng ý của Ban Giám Hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ Nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, dưới sự hướng dẫn của cô giáo TS. Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới giai đoạn 2011 – 2016 và định và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang’’ 1.2. Mục đích đề tài 1.2.1. Mục đích chung Đánh giá được kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới và định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang nhằm nhìn nhận những kết quả đạt được, những hạn chế còn tồn tại để từ đó rút ra kinh nghiệm và đề xuất một số giải pháp khắc phục nhằm nâng 3 cao tính khả thi của các phương án thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn tiếp theo 1.2.2. Mục đích cụ thể - Tìm hiểu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; - Đánh giá hiện trạng sử dụng đất và tiến trình xây dựng cơ sở hạ tầng theo tiêu chuẩn xây dựng nông thôn mới tại xã Đạo Đức, huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; - Định hướng quy hoạch sử dụng đất đối với hạng mục cơ sở hạ tầng theo tiêu chuẩn xây dựng nông thôn mới đến năm 2020 và đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện trong thời gian tới tại xã Đạo Đức. 1.3. Yêu cầu đề tài - Điều tra chính xác tình hình cơ bản của xã Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của xã. Đánh giá hiện trạng cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội xã. Xây dựng cơ sở hạ tầng theo tiêu chí nông thôn mới phù hợp với TKTXH, QHSDĐ, đảm bảo khả thi, sáng tạo, khoa học nhằm nâng cao hiệu quả tiết kiệm đất đai, tạo cơ sở cho sụ phát triển của xã. 1.4. Ý nghĩa đề tài 1.4.1. Ý nghĩa trong học tập và nghiên cứu. - Là cơ hội củng cố kiến thức đã học trên ghế nhà trường đồng thời giúp cho bản thân vận dụng được tốt nhất những kiến thức đã học được từ trường lớp vào thực tế, công việc sau này. - Nâng cao khả năng tiếp cận, thu thập số liệu và sử lý thông tin của sinh viên trong quá trình làm đề tài - Góp phần hoàn thiện những lý luận và phương pháp nhằm đẩy mạnh quá trình xây dựng và phát triển kinh tế xã hội ở địa phương trong giai đoạn “công nghiệp hóa hiện đại hóa nông nghiệp – nông thôn” hiện nay. 4 1.4.2. Ý nghĩa trong thực tiễn Tìm hiểu được kết quả thực hiện quy hoạch nông thôn mới và định hướng sử dụng đất của xã Đạo Đức nói riêng. Đồng thời tìm ra những tác động tích cực và tiêu cực của quy hoạch nông thôn mới và định hướng sử dụng đất đến tình hình phát triển kinh tế xã hội, cảnh quan môi trường tại địa phương, từ đó đề xuất các giải pháp thích hợp, phù hợp để nâng cao hơn nữa những mặt tích cực và khắc phục những hạn chế tiêu cực. 5 PHẦN 2 TỔNG QUAN NGHIÊN CỨU TÀI LIỆU 2.1. Cơ sở khoa học của đề tài 2.1.1. Khái niệm nông thôn và xây dựng nông thôn mới Nông thôn là phần lãnh thổ không thuộc nội thành, nội thị các thành phố, thị xã, thị trấn được quản lý bởi cấp hành chính cơ sở là UBND xã. Xây dựng nông thôn mới là cuộc cách mạng và cuộc vận động lớn để cộng đồng dân cư ở nông thôn đồng lòng xây dựng thôn, xã, gia đình của mình khang trang, sạch đẹp; phát triển sản xuất toàn diện (nông nghiệp, công nghiệp, dịch vụ); có nếp sống văn hoá, môi trường và an ninh nông thôn được đảm bảo; thu nhập, đời sống vật chất, tinh thần của người dân được nâng cao. Xây dựng nông thôn mới là sự nghiệp cách mạng của toàn Đảng, toàn dân, của cả hệ thống chính trị. Nông thôn mới không chỉ là vấn đề kinh tế - xã hội, mà là vấn đề kinh tế - chính trị tổng hợp. Xây dựng nông thôn mới giúp cho nông dân có niềm tin, trở nên tích cực, chăm chỉ, đoàn kết giúp đỡ nhau xây dựng nông thôn phát triển giàu đẹp, dân chủ, văn minh. 2.1.2. Mục tiêu xây dựng nông thôn mới - Xây dựng cộng đồng xã hội văn minh, có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội ngày càng hoàn thiện; cơ cấu kinh tế hợp lý, các hình thức tổ chức sản xuất tiên tiến; - Gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ và du lịch; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo qui hoạch; từng bước thực hiện công nghiệp hoá - hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn; - Xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; trình độ dân trí được nâng cao; môi trường sinh thái được bảo vệ; - Hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân không ngừng được cải thiện và nâng cao. 2.1.3. Đặc trưng của nông thôn mới 6 NTM giai đoạn 2010 - 2020 bao gồm các đặc trưng sau: 1- Kinh tế phát triển, đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn được nâng cao; 2- Nông thôn phát triển theo quy hoạch, cơ cấu hạ tầng, kinh tế, xã hội hiện đại, môi trường sinh thái được bảo vệ; 3- Dân trí được nâng cao, bản sắc văn hóa dân tộc được giữ gìn và phát huy; 4- An ninh tốt, quản lý dân chủ; 5- Chất lượng hệ thống chính trị được nâng cao. 2.1.4. Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới 2.1.4.1. Ý nghĩa của Bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới - Là cụ thể hóa đặc tính của xã NTM thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH. - Bộ tiêu chí là căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng NTM, là chuẩn mực để các xã lập kế hoạch phấn đấu đạt 19 tiêu chí nông thôn mới. - Là căn cứ để chỉ đạo và đánh giá kết quả thực hiện xây dựng NTM của các địa phương trong từng thời kỳ; đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt nông thôn mới; đánh giá trách nhiệm của các cấp uỷ Đảng, chính quyền xã trong thực hiện nhiệm vụ xây dựng nông thôn mới. 2.1.4.2. Nội dung bộ tiêu chí Quốc gia nông thôn mới.. Bộ tiêu chí quốc gia NTM được ban hành theo Quyết định số 491/QĐTTg, ngày 16/4/2009 gồm 5 nhóm tiêu chí, cụ thể như sau: Tiêu chí “Xã nông thôn mới”: Gồm 19 tiêu chí trên 5 lĩnh vực được quy định tại Quyết định số 491/2009/QĐ-TTg ngày 16/4/2009 của Thủ tướng Chính phủ. - Gồm 5 nhóm là: Nhóm 1: Quy hoạch; Nhóm 2: Hạ tầng kinh tế xã hội; Nhóm 3: Kinh tế và tổ chức sản xuất; Nhóm 4: Văn hóa - xã hội - môi trường; Nhóm 5: Hệ thống chính trị. - Gồm 19 tiêu chí là: 1: Quy hoạch, 2: Giao thông, 3: Thủy lợi, 4: Điện, 5: Trường học, 6: Cơ sở vật chất văn hóa, 7: Chợ, 8: Bưu điện, 9: Nhà ở dân cư, 10: Thu nhập, 11: Tỷ lệ hộ nghèo, 12: Cơ cấu lao động, 13: Hình 7 thức tổ chức sản xuất, 14: Giáo dục, 15: Y tế, 16: Văn hóa, 17: Môi trường, 18: Hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh, 19: An ninh, trật tự xã hội. Hướng dẫn thực hiện bộ tiêu chí quốc gia nông thôn mới: Được thể hiện tại thông tư số 54/2009/TT – BNNPTNT, ngày 21 tháng 8 năm 2009 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, trong đó đã thống nhất nội dung, cách hiểu, cách tính toán và các quy chuẩn áp dụng đối với các tiêu chí nông thôn mới. 2.1.5. Cơ pháp lý về xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam - Nghị quyết số 26-NQ/TƯ Hội nghị Trung ương lần thứ 7 về vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn. - Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 của Chính phủ ban hành chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết hội nghị lần thứ 7 Ban hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông thôn, nông dân. - Quyết định số 491/QĐ-TTG ngày 16/4/2009 về ban hành kèm theo Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới. - Thông tư số 54/2009/TT-BNN ngày 21/8/2009 về hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới. - Quyết định số 800/QĐ-TTG 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010 - 2020. - Quyết định số 193/QĐ-TTG ngày 02/2/2010 phê duyệt chương trình rà soát quy hoạch xây dựng Nông thôn mới. - Thông tư liên tịch số 13/2011/TTLT - BXD - BNNPTNT-BTN&MT, ngày 28/10/2011, quy định việc lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch xây dựng xã nông thôn mới. - Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 về quy định lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng Nông thôn mới. - Thông tư số 07/2010/TT-BNN ngày 08/02/2010 của Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất Nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới. - Các văn bản pháp lý khác: 8 - Thông báo 2183/BNN-KTHT ngày 24/07/2009 của Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn về thực hiện Chủ trương xây dựng nông thôn mới - Thông báo 2183/BNN-KTHT ngày 24/07/2009 của Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn về thực hiện Chủ trương xây dựng nông thôn mới. - Quyết định số 800/QĐ-TTG 04/6/2010 phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020. - Quyết định số 193/QĐ-TTG ngày 02/2/2010 phê duyệt chương trình rà soát quy hoạch xây dựng Nông thôn mới. - Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/8/2010 về quy định lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng Nông thôn mới. - Thông tư số 07/2010/TT-BNN ngày 08/2/2010 về hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất Nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới. - Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch xây dựng nông thôn (Quy chuẩn Việt Nam 14: 2009/BXD). - Tiêu chuẩn về quy hoạch xây dựng nông thôn ban hành theo Thông tư số 31/2009/TT-BXD ngày 10/09/2009 của Bộ Xây dựng. - Quyết định số 2933/BGTVT-KHĐT ngày 11/05/2009 và theo Quyết định số 315 ngày 23/02/2011 của Bộ Giao thông vận tải hướng dẫn tiêu chí Nông thôn mới trong lĩnh vực giao thông. - Thông tư số 07/2010/TT-BNNPTNT ngày 08/2/2010 của Bộ Nông nghiệp và PTNT hướng dẫn quy hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp cấp xã theo Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới. [Trích http://nongthonmoi.gov.vn/vanban.] [6] - Nghị quyết số 04-NQ/TU của BCH Đảng bộ tỉnh lần thứ XV về Xây dựng Nông thôn mới giai đoạn 2010-2020 trên địa bàn tỉnh Hà Giang; - Quyết định số 647/QĐ-UBND ngày 12/03/2010 của UBND tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt và ban hành Bộ tiêu chí xã đạt chuẩn Nông thôn mới của tỉnh Hà Giang; 9 - Quyết định 2632/QĐ-UBND của UBND tỉnh Hà Giang về việc ban hành định mức hỗ trợ các công trình nhà nước và nhân dân cùng làm trên địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2011; - Quyết định số 79/QĐ-UBND, ngày 12/1/2012 của UBND tỉnh Hà Giang Về việc ban hành định mức lập dự toán quy hoạch xã Xây dựng Nông thôn mới trên địa bàn tỉnh Hà Giang giai đoạn 2015-2020; - Quy hoạch kinh tế xã hội, quy hoạch GTVT, quy hoạch công nghiệp tiểu thủ công nghiệp của huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; - Báo cáo thuyết minh quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và định hướng sử dụng đất của xã Đạo Đức giai đoạn 2011 -2015. - Quyết định số 03/2008/QĐ-BXD ngày 31/03/2008 của Bộ Xây dựng ban hành quy định nội dung thể hiện bản vẽ, thuyết minh đối với nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng. - Thông tư số 09/2010/TT-BXD ngày 04/08/2010 của Bộ Xây dựng quy định lập nhiệm vụ, đồ án quy hoạch và quản lý quy hoạch xây dựng Nông thôn mới. - Quyết định số 1117/QĐ-BXD ngày 30/11/2009 của Bộ Xây dựng về phê duyệt đề cương đề án nghiên cứu mô hình quy hoạch xây dựng Nông thôn mới. - Quyết định số 957/QĐ-BXD ngày 29/09/2009 của Bộ Xây dựng về công bố định mức chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng công trình. - Bản đồ hành chính huyện Vị Xuyên - Bản đồ quy hoạch giao thông tỉnh Hà Giang. - Bản đồ quy hoạch thủy lợi tỉnh Hà Giang. - Sơ đồ mạng lưới điện huyện Vị Xuyên. - Bản đồ hiện trạng, quy hoạch sử dụng đất, kế hoạch sử dụng đất chi tiết và định hướng sử dụng đất của xã; bản đồ địa hình của xã. * Các văn bản pháp lý về việc sử dụng đất của tỉnh Hà Giang: 10 - Căn cứ Luật Đất đai ngày 29 tháng 11 năm 2013; - Căn cứ Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai; - Căn cứ Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 06 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường Quy định về thống kê, kiểm kê đất đai và lập bản đồ hiện trạng sử dụng đất; - Căn cứ Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng 6 năm 2014 của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; - Căn cứ Quyết định của UBND tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015) huyện Vị Xuyên; - Căn cứ Quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh Hà Giang về việc Phê duyệt đồ án Điều chỉnh, mở rộng quy hoạch chung thị trấn Vị Xuyên, thị trấn Việt Lâm, huyện Vị Xuyên tỉnh Hà Giang đến 2020, tầm nhìn đến năm 2030. - Căn cứ Quyết định của UBND tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt kết quả rà soát, điều chỉnh quy hoạch 3 loại rừng tỉnh Hà Giang; - Căn cứ Quyết định của UBND tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng công trình: các hạng mục công trình phục vụ diễn tập khu vực phòng thủ tỉnh Hà Giang; - Căn cứ Quyết định của UBND tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt Kế hoạch sử dụng đất năm 2016 huyện Xị Xuyên; - Căn cứ Quyết định của UBND tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt Điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên đến năm 2030; - Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang về việc thông qua Danh mục các dự án, công trình đăng ký nhu cầu chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng trên địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2017; 11 - Nghị quyết của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang về việc thông qua Danh mục dự án, công trình cần thu hồi đất trên địa bàn tỉnh Hà Giang năm 2017; - Căn cứ Quyết định của UBND tỉnh Hà Giang về việc phê duyệt Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Hà Giang giai đoạn 2016-2025, định hướng đến năm 2030; - Căn cứ Văn bản của Hội đồng nhân dân tỉnh Hà Giang về việc Bổ sung danh mục các dự án, công trình cần thu hồi đất; chuyển mục đích sử dụng đất, đất rừng phòng hộ, đất rừng đặc dụng năm 2017 trên địa bàn tỉnh; - Căn cứ Văn bản của Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hà Giang về việc phân bổ chỉ tiêu sử dụng đất cấp tỉnh cho các huyện, thành phố. - Căn cứ Quyết định của Chủ tịch UBND tỉnh Hà Giang phê duyệt dự án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm đầu huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; - Báo cáo thuyết minh và bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) huyện Vị Xuyên, tỉnh Hà Giang; - Báo cáo và bản đồ điều chỉnh quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Vị Xuyên đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025; - Báo cáo Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011 - 2020, tầm nhìn đến 2030. - Báo cáo thuyết minh và bản đồ Điều chỉnh quy hoạch chung thị trấn Vị Xuyên, thị trấn Việt Lâm, huyện Vị Xuyên giai đoạn 2012 - 2020; - Văn kiện Đại hội Đảng bộ huyện Vị Xuyên nhiệm kỳ 2015 - 2020. - Quy hoạch phát triển công nghiệp tỉnh Hà Giang đến năm 2020; - Điều chỉnh Quy hoạch giao thông vận tải tỉnh Hà Giang đến năm 2020, tầm nhìn đến năm 2030; - Quy hoạch tổng thể phát triển ngành y tế tỉnh Hà Giang đến năm 2020 và tầm nhìn đến năm 2030; 12 - Quy hoạch phát triển giáo dục - đào tạo tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2020; - Quy hoạch phát triển nhân lực tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2020; - Quy hoạch tổng thể phát triển ngành thương mại tỉnh Hà Giang đến năm 2020; - Quy hoạch thăm dò, khai thác, chế biến và sử dụng khoáng sản làm vật liệu xây dựng tỉnh Hà Giang đến năm 2020; - Quy hoạch phát triển điện lực tỉnh Hà Giang giai đoạn 2011-2015 có xét đến năm 2020; - Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Hà Giang đến năm 2020 và định hướng đến năm 2025; - Kế hoạch sử dụng đất năm 2015,2016,2017 huyện Vị Xuyên; - Các loại bản đồ có liên quan trên địa bàn huyện Vị Xuyên. 2.2. Cơ sở thực tiễn về nông thôn mới và xây dựng nông thôn mới trong thời kỳ mới 2.2.1. Những thành công bước đầu của “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá” “Chương trình xây dựng thí điểm mô hình nông thôn mới trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá” (sau đây gọi tắt là Chương trình thí điểm) nhằm thử nghiệm các nội dung, phương pháp, cách làm, cơ chế, chính sách. Xác định trách nhiệm và mối quan hệ chỉ đạo giữa các cấp trong việc xây dựng nông thôn mới. Đồng thời, xây dựng 11 xã thành các mô hình trên thực tiễn về nông thôn mới để rút kinh nghiệm cho triển khai chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới trên diện rộng. Việc triển khai xây dựng mô hình thí điểm cũng là quá trình tổ chức thực hiện thử nghiệm 19 tiêu chí nông thôn mới trên địa bàn cấp xã. Theo Báo cáo của Ban Chỉ đạo Chương trình xây dựng nông thôn mới Trung ương, đến hết năm 2010 và sau gần 2 năm thực hiện, so với mục đích, yêu cầu đề ra, Chương trình đã thành công bước đầu và đạt được một số kết quả
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan