Tài liệu Cứu trợ xã hội

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 u u t : u tr tN ọ v tê : Nguyễ ị ồ gN u g M s vê : 492068 Lớp tí c ỉ: s 5 Lớp c uyê g :K tế quốc tế 49 1 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 LỜI MỞ ĐẦU Lịch sử phát triển của xã hội loài người đã luôn chứng kiến và thừa nhận một thực tế là :cuộc sống của con người trên trái đất dù ở bất kỳ giai đoạn phát triển nào, bất kỳ chế độ xã hội nào cũng luôn phụ thuộc rất nhiều vào điều kiện tự nhiên và môi trường sống .Những rủi ro , bất hạnh , những khó khăn ngoài ý muốn đã luôn làm cho một bộ phận dân cư rơi vào tình cảnh yếu thế trong xã hội . Để tiếp tục tồn tại và phát triển họ cần nhận được sự giúp đỡ của xã hội. Ổn định xã hội là tiền đề cho sự phát triển của mỗi quốc gia , đây là yếu tố quan trọng gắn liền với sự tồn tại và phát triển của nhà nước và xã hội. Muốn ổn định xã hội nhà nước phải kết hợp chặt chẽ ,hợp lý giữa các mục tiêu kinh tế với mục tiêu xã hội trong phạm vi cả nước , thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội ngay trong từng chính sách phát triển, thực hiện tốt các chính sách xã hội trên cơ sở phát triển kinh tế , gắn quyền lợi với nghĩa vụ, cống hiến với hưởng thụ, tạo động lực mạnh mẽ cho phát triển kinh tế xã hội. Trong thời buổi kinh tế thị trường hiện nay , nước ta ngày càng hội nhập sâu với nền kinh tế thế giới. Đời sống của một bộ phận dân cư ngày càng nâng cao nhưng bên cạnh đó còn rất nhiều người phải sống trong cảnh thiếu thốn nghèo nàn do nhiều lý do như: phân hóa giàu nghèo ,thiên tai , lũ lụt... Nhà nước ta với mục tiêu nhân đạo và tinh thần tương thân tương ái đã có nhiều hoạt động thiết thực thể hiện tinh thần đó nhằm hỗ trợ , giúp đỡ những con người đó vượt qua hoàn cảnh khó khăn để ổn định cuộc sống và hòa nhập lại với cộng đồng.Đó cũng chính là tư tưởng chủ đạo của ‘CỨU TRỢ XÃ HỘI’ ở nước ta. 2 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 I. Khái quát c u g v c u tr n m 1. u tr Có nhiều khái niệm về cứu trợ xã hội đươc đưa ra dưới nhiều góc độ quan điểm khác nhau nhưng hiểu một cách tổng quát thì cứu trợ xã hội được hiểu là ộ ộ ộ ệ ộ u tr là một loại hình quan trọng trong lĩnh vực an sinh xã hội, là hoạt động của nhà nước và cộng đồng, bao gồm hai hoạt động : cứu tế xã hội và trợ giúp xã hội. ứu tế xã hội là sự giúp đỡ của cộng đồng bằng hiện vật, có tính tức thời, kh n cấp và ở mức độ cần thiết cho người được trợ cấp khi họ rơi vào hoàn cảnh bần cùng khó khăn, không còn khả năng tự lo liệu cuộc sông như : người già không nơi nương tựa, người không còn khả năng lao động, không có bất kỳ một nguồn thu nhập nào đảm bảo cuộc sống hàng ngày trợ giúp xã hội là sự giúp đỡ thêm của cộng đồng xã hội , bằng các phương tiện thích hợp để người được trợ giúp có thể phát huy được khả năng tự lo liệu cho cuộc sông cho bản thân và cho gia đình, sớm hòa nhập trở lại với cuộc sống cộng đồng. 2.Đ tr n u tr : ứu trợ xã hội có những đặc trưng cơ bản sau: 3 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368  Thứ nhất : đối tượng được cứu trợ có phạm vi rộng, toàn dân.  Thứ hai : người được nhận cứu trợ không phải đóng góp vào qu tài chính. nguồn quĩ dùng để trợ cấp được lấy từ thuế hoặc từ đóng góp của cộng đồng.  Thứ ba : mức trợ cấp không đồng đều mà tuỳ thuộc vào hoàn cảnh cụ thể và được th m định bằng việc th m tra đánh giá thu nhập, vốn và tái sản của người được xét trợ cấp.  Thứ tư : trợ cấp có thể bằng tiền hoặc bằng hiện vật. 3. V tr u tr Tùy thuộc vào điều kiện , hoàn cảnh kinh tế xã hội của mỗi nước mà họ đặt vai trò của cứu trợ xã hội ở vị trí khác nhau nhưng nhìn chung vai trò cứu trợ của cứu trợ xã hội được nhận định chung là :  Cứu trợ xã hội cung cấp ,hỗ trợ thu nhập cho các nhóm dễ bị tổn thương để giúp họ đối phó với những khủn khoảng bất ngờ, vượt qua được khó khăn trong cuộc sống và tồn tại trong xã hội  Góp phần phòng ngừa và giảm thiểu các khả năng dễ bị tổn thương của những cá nhân và những dân cư yếu thế. Điều này được thể hiện rõ qua hoạt động trợ giúp xã hội, hoạt động này thường tập trung vào nhóm dân cư bị thua thiệt nhất hoặc dễ bị tổn thương nhất trong cộng đồng, từ đó giúp họ thoát ra khỏi cảnh nghèo, thoát khỏi hoàn cảnh khó khăn dai dẳng trong cuộc sống vd phụ cấp gia đình có thể giúp trẻ em trong các hộ gia đình không bị mất cơ hội đến trường do khó khăn về tài chính của gia đình.  Góp phần làm cho sự bảo vệ của hệ thống an sinh xã hội được toàn diện hơn : chương trình cứu trợ xã hội cùng với bảo hiểm xã hội. 4 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 II. t ố g c u tr 1. u tr n p t tr n t Nam u tr V tN m Từ xưa đến nay, dù dưới thời nào, hoạt động cứu trợ ở nước ta luôn được đặt lên hàng đầu và được xác định là một phương sách quan trọng để duy trì sự ổn định và phát triển Trước cách mạng tháng tám cứu trợ xã hội được thể hiện dưới các hình thức:  Lập ra quĩ ruộng quĩ thóc công dành cho các phụ nữ góa và trẻ em mồ côi, dành cho những người nghèo khốn khó chẳng hạn như những quả phụ điền, cô nhi điền, trợ sưu điền, nghĩa điền  Lập ra các phường hội theo quan hệ than tộc, quan hệ láng giềng, hay quan hệ nghề nghiệp khi các thành viên trong xã hội không may rơi vào hoàn cảnh khó khăn chẳng hạn như hội vạn chài, hội gặt lúa, hội dệt vải, hội hiếu  Tổ chức các hội cứu các hội tương tế để bênh vực cho công nhân các hội tế bần từ thiện. ế thừa và phát huy truyền thống nhân ái cao đ p của dân tộc, Đảng và Nhà nước đã xác định cứu trợ xã hội là một trong những cơ chế bảo vệ quan trọng trong hệ thống S H nước ta, được đặt song song với cơ chế H H. Ngày từ đầu những ngày đầu đất nước giành được độc lập, mặc dù v n còn nhiêù khó khăn thiếu thốn, Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến hoạt động cứu trợ. 5 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368  Đảng và Nhà nước kêu gọi phá kho thóc của Nhật chia cho người nghèo.  Phát động nhường cơm sẻ áo, “hũ gạo cứu đói để trợ giúp người nghèo.  Giảm tô, giảm tức và chia ruộng cho người nghèo, người neo đơn, tàn tật.  Thành lập Nhà cứu tế để đáp ứng cho nhu cầu thực hiện cứu tế xã hội ên cạnh đó, Với mục tiêu: “Tăng trưởng kinh tế gắn liền với tiến bộ và công bằng xã hội chúng ta đã ưu tiên nguồn lực xã hội đầu tư cho phát triển dịch vụ phúc lợi xã hội cơ bản: Y tế, giáo dục, nước sạch.. do vậy đời sống vật chất, tinh thần của đại bộ phận nhân dân, trong đó có nhóm người yếu thế đã từng bước được nâng lên. Đi cùng với đầu tư phát triển phúc lợi xã hội một loạt chính sách hỗ trợ trực tiếp cũng được triển khai thực hiện như: chính sách cứu trợ đột xuất, thường xuyên, chăm sóc trẻ em có hoàn cảnh đặc biệt khó khăn. các hoạt động cứu trợ xã hội cũng dần dần được luật hóa với nhiều văn bản Pháp luật, Thông tư, Nghị định, và ộ luật Lao động qui định về cứu trợ xã hội thường xuyên, đột xuất; qui định về việc trợ giúp dành cho người già, trẻ em đặc biệt khó khăn . ụ thể là một hệ thống văn bản pháp quy đã được xây dựng như: Pháp lệnh người tàn tật được Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 30/7/1998, Pháp lệnh người cao tuổi được Uỷ ban thường vụ Quốc hội thông qua ngày 28/4/2000, Nghị định số 07/2000/NĐ- P ngày 09 tháng 03 năm 2000 của hính phủ về chính sách cứu trợ xã hội; Nghị định số 168/2004/NĐ- P ngày 20 tháng 09 năm 2004 của hính phủ sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 07/2000/NĐP ngày 09 tháng 03 năm 2000 của hính phủ về chính sách cứu trợ xã hội; 6 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Điều 6 Nghị định số 55/1999/NĐ- P ngày 10 tháng 07 năm 1999 của hính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Pháp lệnh về người tàn tật; Điều 6, Điều 9 Nghị định số 30/2002/NĐ- P ngày 26 tháng 03 năm 2002 của hính phủ quy định và hướng d n thi hành một số điều của Pháp lệnh Người cao tuổi; Nghị định số 120/2003/NĐ- P ngày 20 tháng 10 năm 2003 của hính phủ về việc sửa đổi Điều 9 của Nghị định số 30/2002/NĐ-CP ngày 26 tháng 03 năm 2002 của hính phủ quy định và hướng d n thi hành một số điều của Pháp lệnh Người cao tuổi; Điều 5 Quyết định số 38/2004/QĐ-TTg ngày 17 tháng 03 năm 2004 của Thủ tướng hính phủ về chính sách trợ giúp kinh phí cho gia đình, cá nhân nhận nuôi dưỡng trẻ em mồ côi và trẻ em bị bỏ rơi; Quyết định số 16/2004/QĐ-TTg ngày 05 tháng 02 năm 2004 của Thủ tướng hính phủ về việc trợ giúp đối với hộ gia đình có từ 02 người trở lên không tự phục vụ được do bị hậu quả chất độc hoá học của M sử dụng trong chiến tranh Việt Nam; các khoản 1, 2, 3 Điều 1 và khoản 1, 2, 3 Điều 2 Quyết định số 313/2005/QĐ-TTg ngày 02 tháng 12 năm 2005 của Thủ tướng hính phủ về một số chế độ đối với người nhiễm HIV/ IDS và những người trực tiếp quản lý, điều trị, chăm sóc người nhiễm HIV/ IDS trong các cơ sở bảo trợ xã hội của Nhà nước và gần đây nhất là Nghị định số 67/2007/ NĐ- P ngày 15/04/2007 về chính sách cứu trợ xã hội đã thay thế các nghị định trên Trải qua nhiều khó khăn thiếu thốn của đất nước nhưng hoạt động cứu trợ ở nước ta v n ngày càng phát triển và đi vào ổn định. Theo đánh giá chung, Việt Nam được coi là nước luôn có các cam kết mạnh mẽ về sự phát triển xã hội. So với nhiều nước trong khu vực việt nam là nước có chương trình cứu trợ khá toàn diện. Với sự quan tâm và trách nhiệm của Đảng và Nhà nước, của xã hội, cơ chế cứu trợ xã hội ở nước ta luôn được củng cố và 7 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 tăng cường, góp phần tạo điều kiện giúp những người nghèo, yếu thế có thể vượt qua những khó khăn trong cuộc sống, hạn chế những mặc cảm và tự vươn lên hòa nhập với trong cộng đồng. Với sự quan tâm và trách nhiệm của Đảng với Nhà nước, của xã hội cơ chế cứu trợ xã hội của nước ta luôn được củng cố và tăng cường, góp phần tạo điều kiện giúp những người nghèo yếu thế có thể vượt qua khó khăn trong cuộc sống, hạn chế những mặc cảm và tự vươn lên hòa nhập với cộng đồng. Theo số liệu của binh và ộ Lao động Thương ã hội, số tiền ngân sách chi ra cho những hoạt động này chỉ tính riêng năm 2000 là 648,8 tỷ đồng và những năm sau đó v n tiếp tục tăng. Riêng hai năm 2000 - 2001 đã đào tạo và đào tạo lại tay nghề cho gần 800 nghìn người lao động, khoảng 16% số người mắc phải tệ nạn xã hội được tập trung cải tạo và dạy nghề giúp họ trở lại con đường làm ăn lương thiện. Người chết do thiên tai được hỗ trợ tiền thuốc chữa bệnh, hộ gia đình mất nhà, mất tài sản, phương tiện sản xuất, thiếu đói đều có chính sách trợ giúp của Nhà nước. Đối với người già cô đơn không nơi nương tựa, trẻ em mồ côi, người tàn tật nặng không có nguồn nuôi dưỡng được hưởng trợ cấp cứu trợ xã hội thường xuyên của xã, phường hoặc được đưa vào nuôi dưỡng tập trung trong các cơ sở ảo trợ xã hội. Ngoài ra, họ được hỗ trợ khám chữa bệnh miễn phí, giáo dục, chỉnh hình phục hồi chức năng, dạy nghề, tạo việc làm và đặc biệt thường xuyên nhận được sự chăm sóc của cộng đồng xã hội. Hệ thống chính sách ngày càng hoàn thiện đã thể hiện sự bình đẳng, công bằng xã hội. 2.Đ t n u tr v n t u tr v tn m Hoạt động cứu trợ ở Việt Nam bao gồm cứu trợ thường xuyên và cứu trợ đột xuất; thưc hiện cứu trợ bằng tiền, cứu trợ bằng hiện vật, cứu trợ hỗn hợp. 8 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 2.1 u tr t g uyê ứu trợ xã hội thường xuyên là sự giúp của Nhà nước và xã hội dành cho các thành viên trong cộng đồng về điều kiện sinh sống trong thời gian dài hoặc trong suốt cuộc đời của họ. nước ta hiện nay, các đối tượng được hưởng cứu trợ xã hội thường xuyên được qui định theo điều 4 trong Nghị định 67/2007/NĐ- P của hính phủ ngày 15/04/2007 như sau : Đối tượng bảo trợ xã hội thuộc diện trợ cấp hàng tháng do xã, phường, thị trấn quản lý gồm:  Tẻ ô ẹ ; ẻ ẻ ô ẹ Đ 78 ô ô ;  ô ò ộ ổ ẻ N ổ ò ẻ ; ô ẻ ộ ộ ô   ừ 85 ộ C ở ổ ắ ộ ụ ộ ệ ầ ộ  N ộ ộ ộ hông ầ ệ ầ ệ ầ ầ ữ ộ ộ ô ô N con, cháu, ( ỳ) ừ N ụ ệ ộ 18 ; ộ  N ẹ ù ễ HIV/AIDS ừ 16 N ẩ D ẹ ô ổ ò Bộ ô ẹ ô ộ ễ HIV/AIDS 9 ô ò ộ ộ Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368  G  Hộ  ô ừ 02 ụ N 16 ẻ ô ở ẻ ô ụ ộ ổ; ụ 18 ệ ộ ô ổ ác đối tượng trên được qui định mức độ trợ cấp của chế độ trợ cấp thường xuyên trong Nghị định 67/2007/NĐ- P với các điều khoản sau u 7:1. Quy định mức chu n để xác định mức trợ cấp xã hội hàng tháng là 120.000 đồng hệ số 1 ; khi mức sống tối thiểu của dân cư thay đổi thì mức chu n trợ cấp xã hội cũng được điều chỉnh theo cho phù hợp. 2. ác mức trợ cấp xã hội hàng tháng thấp nhất đối với từng nhóm đối tượng bảo trợ xã hội quy định tại Nghị định này như sau: Bả g 1 M ộ ộ ộ ý (Đ : ) Hệ Trợ số cấp TT Đối tượng - Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 từ 18 tháng tuổi trở lên. 1 - Đối tượng quy định tại khoản 2, khoản 3 Điều 4 và đối tượng không có khả năng lao động quy định tại khoản 4 1,0 120 Điều 4 . - Đối tượng quy định tại khoản 9 Điều 4 đang nuôi con từ 18 tháng tuổi trở lên. 10 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 - Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 dưới 18 tháng tuổi; từ 18 tháng tuổi trở lên bị tàn tật; bị nhiễm HIV/ IDS. - Đối tượng quy định tại khoản 2 Điều 4 tàn tật nặng. 2 - Đối tượng quy định tại khoản 5, khoản 6 Điều 4. 1,5 180 - Đối tượng quy định tại khoản 9 Điều 4 đang nuôi con dưới 18 tháng tuổi; từ 18 tháng tuổi trở lên bị tàn tật hoặc bị nhiễm HIV/ IDS. - Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 dưới 18 tháng tuổi bị tàn tật nặng; bị nhiễm HIV/ IDS. - Đối tượng không có khả năng tự phục vụ quy định tại khoản 4 Điều 4. 3 - Đối tượng quy định tại khoản 7 Điều 4 nhận nuôi dưỡng 2,0 240 trẻ từ 18 tháng tuổi trở lên. - Đối tượng quy định tại khoản 8 Điều 4 có 2 người tàn tật nặng. 4 5 6 - Đối tượng quy định tại khoản 9 Điều 4 đang nuôi con dưới 18 tháng tuổi hoặc bị tàn tật hoặc bị nhiễm HIV/ IDS. Đối tượng quy định tại khoản 7 Điều 4 nhận nuôi trẻ em dưới 18 tháng tuổi; trên 18 tháng tuổi bị tàn tật hoặc bị 2,5 300 nhiễm HIV/ IDS. - Đối tượng quy định tại khoản 7 Điều 4 nhận nuôi trẻ em dưới 18 tháng tuổi bị tàn tật hoặc bị nhiễm HIV/ IDS. 3,0 360 - Đối tượng quy định tại khoản 8 Điều 4 có 3 người tàn tật nặng. Đối tượng quy định tại khoản 8 Điều 4 có 4 người tàn tật 4,0 480 nặng. 11 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Bả g 2 M ộ ộ ộ ộ ý : ) Đối tượng quy định tại khoản 1, khoản 2, khoản 6 Điều 4 Hệ Trợ số cấp 2,0 240 (Đ TT Đối tượng Bả g 3 M ô ộ ở (Đ ộ: : Hệ Trợ số cấp TT Đối tượng 1 ) - Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 từ 18 tháng tuổi trở lên. 2,0 240 - Đối tượng quy định tại khoản 2, khoản 4 Điều 4. - Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 dưới 18 tháng tuổi. 2 - Đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 4 từ 18 tháng tuổi trở 2,5 300 lên tàn tật; bị nhiễm HIV/ IDS. - Đối tượng quy định tại khoản 5, khoản 6 Điều 4. u 8 ác đối tượng nêu tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6; trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi được gia đình, cá nhân nêu tại khoản 7 nuôi dưỡng; người tàn tật trong hộ gia đình nêu tại khoản 8; trẻ em là con của người đơn thân nêu tại khoản 9 Điều 4 Nghị định này được cấp thẻ bảo hiểm y tế theo quy định tại Nghị định số 63/2005/NĐ- P ngày 16 tháng 05 năm 2005 của hính phủ ban hành Điều lệ ảo hiểm y tế hoặc được khám, chữa bệnh không phải trả tiền tại các cơ sở y tế công lập theo quy định tại Điều 18 Nghị định số 12 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 36/2005/NĐ- P ngày 17 tháng 03 năm 2005 của hính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật ảo vệ, chăm sóc và giáo dục trẻ em. u9 1. Trẻ em từ 13 tuổi trở lên sống tại các cơ sở bảo trợ xã hội, nhà xã hội tại cộng đồng, không còn học văn hoá thì được giới thiệu đến các cơ sở dạy nghề để học nghề theo quy định hiện hành của Nhà nước. 2. Trẻ em mồ côi đã đến tuổi trưởng thành nhưng không tiếp tục học văn hoá, học nghề; người tàn tật đã phục hồi chức năng; người tâm thần đã ổn định đang ở cơ sở bảo trợ xã hội được đưa trở về địa phương nơi đối tượng sinh sống trước khi vào cơ sở bảo trợ xã hội . Ủy ban nhân dân cấp xã và gia đình có trách nhiệm tiếp nhận và tạo điều kiện cho họ có việc làm, ổn định cuộc sống. 3. Trẻ em bị bỏ rơi sống tại cơ sở bảo trợ xã hội đã đến tuổi trưởng thành nhưng không tiếp tục học văn hoá, học nghề thì cơ sở bảo trợ xã hội và địa phương nơi cơ sở bảo trợ xã hội đặt trụ sở có trách nhiệm hỗ trợ tạo việc làm, nơi ở và tiếp tục cho hưởng trợ cấp cho đến khi tự lập được cuộc sống, nhưng không quá 24 tháng. u 10 Ngoài được hưởng khoản trợ cấp hàng tháng theo quy định tại Điều 7 Nghị định này, các đối tượng nêu tại các khoản 1, 2, 3, 4, 5, 6; trẻ em mồ côi, trẻ em bị bỏ rơi được gia đình, cá nhân nêu tại khoản 7 nuôi dưỡng, người tàn tật không có khả năng tự phục vụ trong hộ gia đình nêu tại khoản 8; trẻ em là con của người đơn thân nêu tại khoản 9 Điều 4 Nghị định này còn được hưởng thêm các khoản trợ giúp sau: 1. ác đối tượng đang học văn hoá, học nghề được miễn, giảm học phí, được cấp sách, vở, đồ dùng học tập theo quy định của pháp luật. 2. hi chết được hỗ trợ kinh phí mai táng mức 2.000.000 đồng/người. 3. ác đối tượng ở cơ sở bảo trợ xã hội thuộc Nhà nước quản lý ngoài các khoản trợ giúp quy định tại khoản 1 và khoản 2 Điều này còn được: a Trợ cấp để mua sắm tư trang, vật dụng phục vụ cho sinh hoạt đời sống thường ngày; 13 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 b) Trợ cấp để mua thuốc chữa bệnh thông thường; riêng người nhiễm HIV/ IDS được hỗ trợ điều trị nhiễm trùng cơ hội mức 150.000 đồng/người/năm; c Trợ cấp vệ sinh cá nhân hàng tháng đối với đối tượng nữ trong độ tuổi sinh đẻ. u 11 ăn cứ điều kiện cụ thể của địa phương, đơn vị, hủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương; ộ trưởng các ộ, Thủ trưởng các ngành, đoàn thể ở Trung ương có cơ sở bảo trợ xã hội quyết định mức trợ cấp, trợ giúp cho các đối tượng bảo trợ xã hội thuộc quyền quản lý cho phù hợp, nhưng không thấp hơn các mức quy định trên. 22 u tr đ t uất ứu trợ xã hội đột xuất là sự giúp đỡ của Nhà nước và xã hội về điều kiện sinh sống cho các thành viên trong cộng đồng khi gặp các rủi ro khó khăn bất ngờ khiến cho cuộc sống của họ tam thời bị đe dọa, nhằm giúp họ nhanh chóng vượt qua sự hụt h ng, ổn định cuộc sống và sớm trở lại hòa nhập với cộng đồng. Theo Nghị định số 67/2007/ NĐ-CP qui định đối tượng được cứu trợ như sau : 1. Đối tượng được trợ giúp đột xuất một lần là những người, hộ gia đình gặp khó khăn do hậu quả thiên tai hoặc những lý do bất khả kháng khác gây ra, bao gồm: a Hộ gia đình có người chết, mất tích; b Hộ gia đình có người bị thương nặng; c Hộ gia đình có nhà bị đổ, sập, trôi, cháy, hỏng nặng; d Hộ gia đình bị mất phương tiện sản xuất, lâm vào cảnh thiếu đói; đ Hộ gia đình phải di dời kh n cấp do nguy cơ sạt lở đất, lũ quét; e Người bị đói do thiếu lương thực; g Người gặp rủi ro ngoài vùng cư trú d n đến bị thương nặng, gia đình không biết để chăm sóc; 14 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 h Người lang thang xin ăn trong thời gian tập trung chờ đưa về nơi cư trú. Ủy ban nhân dân cấp xã, bệnh viện, cơ quan, đơn vị đứng ra tổ chức mai táng cho người gặp rủi ro ngoài vùng cư trú bị chết, gia đình không biết để mai tang. hế độ trợ cấp cho các đối tượng thuộc diện cứu trợ thường xuyên được qui định trọng Nghị định số 67/2007/ NĐ- P như sau : theo đ u 12 mức độ cứu trợ cấp cứu trợ đột xuất thấp nhất đối với các đối tượng quy định tại Điều 6 của Nghị định này như sau: 1. Đối với hộ gia đình: a ó người chết, mất tích: 3.000.000 đồng/người; b ó người bị thương nặng: 1.000.000 đồng/người; c ó nhà bị đổ, sập, trôi, cháy, hỏng nặng: 5.000.000 đồng/hộ; d Hộ gia đình phải di dời kh n cấp do nguy cơ sạt lở đất, lũ quét: 5.000.000 đồng/hộ. 2. Cá nhân: a Trợ giúp cứu đói: 15 kg gạo/người/tháng; trong thời gian từ 1 đến 3 tháng; b Người gặp rủi ro ngoài vùng cư trú bị thương nặng, gia đình không biết để chăm sóc: 1.000.000 đồng/người; c Người lang thang xin ăn trong thời gian tập trung chờ đưa về nơi cư trú: 10.000 đồng/người/ngày nhưng không quá 30 ngày. Trường hợp đặc biệt cần phải kéo dài thì thời gian được hưởng trợ cấp tối đa không quá 3 tháng và 15 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 mức trợ cấp bằng mức trợ cấp nuôi dưỡng hàng tháng tại cơ sở bảo trợ xã hội. 3. Đối với người gặp rủi ro ngoài vùng cư trú bị chết, gia đình không biết để mai táng được Ủy ban nhân dân cấp xã, bệnh viện, cơ quan, đơn vị tổ chức mai táng thì các cơ quan, đơn vị đứng ra mai táng được hỗ trợ kinh phí mai táng thấp nhất là 2.000.000 đồng. u 13 Hộ gia đình có người là lao động chính bị chết, mất tích; hộ gia đình bị mất phương tiện sản xuất; hộ gia đình có nhà bị đổ, sập, trôi, cháy, hỏng nặng, lâm vào cảnh bị đói do thiếu lương thực, ngoài khoản trợ cấp nêu tại Điều 12 Nghị định này, được xem xét trợ giúp thêm các khoản sau cho đến khi hộ thoát khỏi diện nghèo: 1. Miễn, giảm học phí cho người đang học văn hoá, học nghề. 2. Được cấp thẻ bảo hiểm y tế hoặc khám chữa bệnh miễn phí tại các cơ sở chữa bệnh của Nhà nước. 3. Được vay vốn ưu đãi để phát triển sản xuất. u 14 hủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quyết định mức trợ giúp cụ thể đối với trường hợp nêu tại mục d khoản 1 Điều 6 cho phù hợp với tình hình thực tế và khả năng huy động nguồn lực của địa phương. Nhà nước khuyến khích các địa phương nâng mức trợ cấp, trợ giúp cao hơn mức thấp nhất quy định tại Điều 12 Nghị định này. 16 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 3. u tr n t c n u tr V t nam. Trong quá trình thực hiện cứu trợ xã hội Việt Nam luôn tranh thủ sự ủng hộ và giúp đỡ của các tổ chức cứu trợ, các tổ chức nhân đạo trong khu vực cũng như trên thế giới. Nhà nước và Đảng luôn triển khai các công tác cứu trợ kịp thời, đúng lúc cho các đối tượng gặp khó khăn. ứu trợ xã hội được coi như là " ớ đỡ cuố cù g" trong hệ thống các lưới đỡ an sinh xã hội. Vì vậy nó được coi là chế độ đảm bảo cộng đồng mang tính nhân đạo, nhân văn rất cao, thể hiện tình người rõ rệt. Tuy nhiên, hoạt động cứu trợ xã hội không chỉ là của cá nhân, tổ chức bất kỳ trong xã hội mà trách nhiệm chính là của nhà nước. Nhà nước có trách nhiệm cao nhất trong việc tổ chức các hoạt động cứu trợ xã hội, với tư cách là đại diện của xã hội. ác chính sách, pháp luật về cứu trợ xã hội do nhà nước ban hành, xây dựng là cơ sở quan trọng để các tổ chức, cơ quan, cá nhân tiến hành các hoạt động cứu trợ xã hội, đồng thời là tiêu chu n đảm bảo sự công bằng, minh bạch, đúng đắn và tính hợp pháp của cứu trợ xã hội. Việc chăm sóc giúp đỡ đối tượng cứu trợ xã hội được thực hiện theo hai hướng :  Hỗ trợ tại cộng đồng, tức là các đối tượng nhận sự giúp đỡ về vật chất và tinh thần từ người thân và cộng đồng. Đây là hướng cứu trợ luôn được khuyến khích và cũng phù hợp với đặc điểm văn hóa và truyền thống dân tộc.  Nuôi dưỡng tập trung với các đối tượng đặc biệt khó khăn. 17 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Trong thời gian vừa qua Nhà nước và Đảng phối hợp cùng các cơ quan, đoàn thể, các tổ chức cá nhân đã tham gia các chương trình cứu trợ thường xuyên và đột xuất, trợ giúp cho những đối tượng gặp khó khăn : chương trình vì người nghèo được tổ chức hàng năm nhằm quyên góp sự ủng hộ lòng hảo tâm của mọi người để giúp đỡ những gia đình, cá nhân nghèo đói, giúp họ cải thiện được phần nào cuộc sống của mình là một chương trình điển hình trong công tác cứu trợ thường xuyên. hương trình này được tổ chức hàng năm và qui định ngày 17/10 hàng năm là ngày vì người nghèo, và tháng 10 là tháng vì người nghèo. Quĩ vì người nghèo được thành lập và hàng năm theo từng đợt sẽ được chuyển đến với những người nghèo khổ. Một số chương trình cứu trợ trong năm vừa qua là : Tron năm 2008, đồn b o úp đỡ từ Trun o n ơn v èo vớ C mer Só Trăn đ n ận đ ấp n n tron tỉn đ p t ền trên 200 tỷ đồn . T s S T ĩ ( ỗ 800 ệ ầ ) 42 7 ỷ 150 ệ ỗ tr , t tr n k n tế, ệ C ổ 79 ỷ ở s 135 Tỉ ầ 36 / ệ ệ 2. Cũ ừ C ầ ô 135 ỉ ỷ 79 ô ệ ù ỗ ộ K N 135 K S ổ ầ 50 ỷ T ũ ỗ 122 3 ỷ 2008 ừC Tỉ 6 880 134 ổ ỗ ộK 18 C ở ộ 5 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ệ (Vĩ Tỉ C Mỹ X 72 ệ ũ ầ K S L ầ 33 5 ỷ 4 6 057 6 ù K 1 229 K S ỗ T ũ ổ48 ỷ ô N 7 710 B 2008 gi ỗ 38 ; ắ ầ ầ Mỹ T ) ở 1 ệ ộK ở P ộ ừ ỗ 2 000 ộ ụ ò ghèo. Hỗ tr 310 tỷ đồn k ắ p ụ C ậu quả m lũ. N 310 ỷ T 2008 ừ ừ 18 ù ụ ổ ô ô ở ô N Bắ G ệ ỗ ỉ D H Tĩ K T T ò :N 20 ỷ N ỗ ỉ B D 1 000 ; Vĩ Đ P P ỗ ỉ 15 ỷ ; H Nộ 40 Y T H N H T T H H i ;L S Bắ 5 ỷ ) 5 400 ỗ ũ Cụ ;T 35 ỷ ( ô ữ ệ ệ 10 ỷ; H C ừ ũ ô ô ; Hò B Bắ N N ụ ầ ; N ệ A 25 ỷ B ngân sách ỗ ổ ụ ỷ ò ắ N 17/11 T o dân :N B 900 Bắ G H Tĩ 19 1 500 N ệA 45 ỗ ỉ Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ừ D ữ 13 ( ô ụ ; H Nộ 10 T H B 3 Bắ N T ; Vĩ P ;H N P ỗ ỉ D 2 T 4 ết quả đạt đ k ăn t ếu sót D ; H Bắ G Y 3 3 H Tĩ ; Hò :Ð ừ ầ 250 ỷ ỗ 32 000 68 ỷ v tr n k u tr ỗ (PEDC) PEDC ỗ ổ B ở 40 ỉ 2008 - 2009 . H ỗ / ẻ ệ N ; N ệ A 5 ẻ ộ ở 7 ụ 2 15 ỉ ) ẩ : … ôn t ,n ữn ả p pk ắ p ụ k ó tron năm 2009 Theo báo cáo gần đây nhất vào chiều 16/01/2009, ục ảo trợ ã hội đã tổ chức Hội nghị Tổng kết công tác năm 2008 và triển khai chương trình công tác năm 2009. Tham dự có các đồng chí Thứ trưởng Thương binh và ã hội ộ Lao động- ùi Hồng Lĩnh, Phùng Ngọc Hùng cùng đại diện lãnh đạo các đơn vị có liên quan thuộc ộ. Thay mặt lãnh đạo cục, ục trưởng Nguyễn Trọng Đàm đã trình bày áo cáo tình hình thực hiện chỉ tiêu, nhiệm vụ năm 2008 và hương trình công tác năm 2009 của ục ảo trợ ã hội với một số kết quả, nội dung chủ yếu sau đây: ây dự g vă bả , năm qua ục đã tham mưu, xây dựng và trình ban hành 9 văn bản trong đó có 5 văn bản cấp hính phủ, 4 văn bản cấp bộ. ác văn bản hiện đang còn xây dựng là: Đề án nghiên cứu luật về người khuyết tật, Đề án phát triển nghề công tác xã hội; Thông tư hướng d n một số điều của Nghị định số 68...; góp ý 22 Nghị quyết, quyết định của Thủ tướng hính phủ và Thông tư của các 20 ộ, ngành liên quan...