Tài liệu Các giải pháp nâng cao công tác giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông” tại ubnd xã ninh xuân

ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ NINH XUÂN CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự do - Hạnh phúc Ninh Xuân, ngày 08 tháng 10 năm 2013 ĐỀ CƯƠNG THUYẾT TRÌNH Về mô hình, sáng kiến, giải pháp cải cách hành chính năm 2013 UBND xã Ninh Xuân Tên mô hình sáng kiến: “Các giải pháp nâng cao công tác giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông” tại UBND xã Ninh Xuân. - Người thực hiện: 1) Nguyễn Thị Hoa, Công chức Văn phòng – Thống kê 2) Lê Văn Tắc, Công chức Chỉ huy trưởng Quân sự - Đơn vị Công tác: UBND xã Ninh Xuân, thị xã Ninh Hòa, tỉnh Khánh Hòa 1 I. BỐI CẢNH RA ĐỜI. Việc thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại UBND xã Ninh Xuân trong thời gian qua đã loại bỏ những thủ tục rườm rà, không cần thiết, rút ngắn thời gian giảm phiền hà cho người dân và doanh nghi ệp khi có yêu c ầu gi ải quy ết công việc. Ý thức trách nhiệm và tinh thần phục vụ nhân dân của những cán b ộ, công chức được nâng cao; thẩm quyền của UBND xã, trách nhiệm của từng bộ phận, cán bộ công chức trong giải quyết thủ tục hành chính đối với người dân và doanh nghi ệp được xác định rõ ràng, vì vậy đã được đông đảo quần chúng nhân dân đồng tình ủng hộ. Bên cạnh những kết quả đã đạt được nêu trên, công tác tiếp nhận và trả kết quả của xã Ninh Xuân vẫn còn những hạn chế như: Các công cụ chỉ đạo thiết yếu gồm lập chương trình, kế hoạch, chế độ thông tin, báo cáo, công tác đôn đốc, kiểm tra của Chủ tịch, Phó Chủ tịch và bộ phận có thẩm quyền chưa được v ận d ụng đầy đủ, hợp lý làm giảm hiệu quả triển khai thực hiện. việc bố trí phòng làm việc, trang thiết bị văn phòng và các điều kiện tiếp đón công dân còn lạc h ậu, thi ếu th ốn và không phù hợp. Để thực hiện các thủ tục hành chính phục vụ nhân dân đảm bảo đúng quy định, quy trình và phù hợp với điều kiện thực tế ở địa phương. UBND xã Ninh Xuân chọn đề tài “Các giải pháp nâng cao công tác giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan UBND xã Ninh Xuân”. II. NỘI DUNG CHÍNH 1 Căn cứ pháp lý: 2 Căn cứ chương trình hành động số 16-CTr/TU ngày 12/10/2007 của Ban chấp hành Đảng bộ tỉnh thực hiện Nghị quyết Trung ương 5 (khóa X) về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước; Căn cứ Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy ch ế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một c ửa liên thông tại cơ quan hành chính Nhà nước địa phương; Căn cứ Chỉ thị số 28/CT-UBND ngày 29/11/2007 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc triển khai thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông theo Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg ngày 22/6/2007 của Thủ tướng Chính; Căn cứ Quyết định số 1512/QĐ- UBND ngày 30/6/2009 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc công bố bộ thủ tục hành chính chung áp dụng tại UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa và Quyết định số 445/QĐ- UBND ngày 09/02/2010 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc công bố sửa đổi, bổ sung bộ thủ tục hành chính thuộc lĩnh vực tài nguyên môi trường áp dụng tại UBND cấp xã trên địa bàn t ỉnh Khánh Hòa; Căn cứ Quyết định số 1527/QĐ-UBND ngày 15/6/2010 của UBND tỉnh Khánh Hòa về việc bãi bỏ một số thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền gi ải quy ết của UBND cấp xã trên địa bàn tỉnh Khánh Hòa; Căn cứ Quyết định số 2819/QĐ-UBND ngày 01/11/2010 của UBND tỉnh Khánh Hòa ban hành quy định về việc tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại UBND cấp xã; 2. Căn cứ thực tiễn: UBND xã Ninh Xuân nằm ở phía Tây của thị xã Ninh Hòa có Quốc lộ 26 đi qua, với tổng diện tích 5.927,68 ha, có 2.772 hộ, 11.742 khẩu là một trong những xã có dân số đông, có tổng diện tích tự nhiên rộng trên địa bàn thị xã Ninh Hòa , có đầy đủ các điều kiện tự nhiên để phát triển kinh tế - xã hội đa dạng các ngành nghề. 3 Năm 2005 UBND xã Ninh Xuân đã được UBND huyện Ninh Hòa (nay là thị xã) ban hành Quyết định 34 về phê duyệt Đề án CCTTHC theo cơ chế một cửa của UBND xã Ninh Xuân. CCTTHC và thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông được UBND tỉnh Khánh Hòa xác định là khâu đột phá của cải cách hành chính giai đoạn 2011-2020, những năm qua UBND xã Ninh Xuân đã triển khai thực hiện cơ chế một cửa tại UBND xã và đã đạt được kết quả phấn khởi, tạo được niềm tin của tổ chức và công dân đối với cơ quan hành chính Nhà nước trong giải quyết TTHC, góp phần nâng cao năng lực, hiệu quả quản lý của bộ máy Nhà nước, đẩy lùi tiêu cực, tham nhũng, nâng cao năng lực chuyên môn, kỹ năng hành chính và tinh thần trách nhiệm đội ngũ cán bộ, công chức tại UBND xã Ninh Xuân. Tuy nhiên việc thực hiện CCTTHC và thực hiện cơ chế một cửa cũng còn nhiều hạn chế, khó khăn trong đó nổi lên là một số thủ tục hành chính, liên quan đến nhiều cấp chính quyền cũng như nhiều bộ phận để giải quyết, vì vậy người dân phải đi lại nhiều lần, đến nhiều bộ phận mới được giải quyết. Do đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức và công dân trong việc giải quyết hồ sơ, thủ tục hành chính có liên quan thì việc giải quyết hồ sơ tại bộ phận một cửa được thực hiện một cách dân chủ, nhanh gọn, đúng luật. 3. Các giải pháp tiến hành: - Tăng cường các biện pháp để tạo điều kiện thuận lợi cho người dân và doanh nghiệp khi đến giải quyết các thủ t ục hành chính tại Bộ ph ận Tiếp nhận và tr ả k ết quả của xã. 4 - Bảo đảm thời gian giải quyết thủ t ục hành chính từ khi chính th ức ti ếp nhận hồ s ơ đến khi trả k ết quả cu ối cùng cho người dân và doanh nghi ệp không quá thời gian quy định. - Xác định rõ đầu mối thực hiện cơ chế m ột cửa liên thông (chiu trách nhiêm tiêp nhân hô s ơ cua ngươi dân và doanh nghi êp; liên hê v ơi các bộ phân, công chức chuyên môn có liên quan đê hoàn tât moi thu tuc; tra kêt qua cuôi cùng cho ngươi dân và doanh nghi êp); các mối quan hệ liên thông gi ữa các cơ quan chuyên môn thị xã, gi ữa UBND xã với Bộ ph ận tiếp nhận và tr ả k ết quả c ủa thị xã Ninh Hòa, như gi ải quyết các công việc thuộc lĩnh vực đất đai, sau khi tiếp nhận hồ sơ của công dân, cán bộ công chức chuyên môn kiểm tra hoàn tất các thủ tục trình lãnh đạo ký, sau đó ti ếp tục nộp hồ sơ liên quan đến các ngành chuyên môn cấp trên để gi ải quy ết cho nhân dân và trả kết quả cho nhân dân tại bộ phận một cửa, một cửa liên thông c ủa xã, không để nhân dân đi lại nhiều lần như trước đây. - Xác định cụ th ể công vi ệc, trách nhiệm, thời gian tác nghiệp của từng bộ phận, cá nhân trong quy trình; b ảo đảm quy trình luân chuyển, xử lý h ồ s ơ theo hướng nhanh gọn, kịp thời cho nhân dân, đặc biệt không để tồn động qua ngày hôm sau, trừ trường hợp các hồ sơ cần thông báo, niêm yết, kiểm tra, xác minh và l ập biên bản kèm theo như: hồ sơ đăng ký nhận con, đăng ký khai sinh cho trẻ em bị bỏ rơi, đăng ký nhận nuôi con nuôi….thuộc lĩnh vực tư pháp hộ tịch; hoặc hồ sơ ch ứng th ực các văn bản phân chia tài sản thừa kế, chứng thực văn bản thuận phân cần phải xác minh và niêm yết đúng thời gian theo quy định…. - Đã ứng dụng công nghệ thông tin, các thiết bị công nghệ thông tin, phần mềm công nghệ thông tin để giải quyết các thủ tục hành chính như: phần mềm Dtsoft (phần mềm quả lý hộ tịch) dùng để cập nhật, quản lý, và theo dõi xử lý các trường hợp liên quan đến công tác hộ tịch như đăng ký kết hôn, khai sinh, khai t ử, con nuôi, giám hộ, xác định, bản sao, công chứng, công nhận cha m ẹ con…..; ph ần m ềm microstation (phần mềm địa chính) dùng để cập, quản lý, và theo dõi xử lý các trường hợp liên quan đến công tác địa chính, như hợp thửa, tách thửa, đo vẽ, thiết kế….hàng ngày tiếp nhận hồ sơ hợp đồng đầu tư của công dân với các Công ty Đường rất lớn, đòi hỏi phải xác nhận diện tích đất, thửa đất, ranh giới li ền kề r ất ph ức t ạp, 5 làm tốn nhiều thời gian của cán bộ chuyên môn, do đó áp dụng các thiết bị công nghệ thông tin, phầm mềm là rất phù hợp, đem lại hiệu quả, chất lượng công vi ệc cao, giải quyết công việc nhanh gọn ít tốn kém nhiều thời gian chờ đợi của công dân như trước đây. - Đã kiện toàn bộ phận tiếp nhận và trả kết quả, nâng cao hiệu quả công tác tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính, ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của xã. - Thường xuyên tổ chức tập huấn về kiến thức, kỹ thuật nghiệp vụ cho cán bộ, công chức và những người hoạt động không chuyên trách, làm việc tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nhằm đảm bảo đáp ứng yêu cầu và hiệu quả của mô hình một cửa tại UBND xã. 4. Hiệu quả Qua 9 tháng đầu năm 2013, Bộ phận tiếp nhận và trả kết qu ả đã ti ếp nh ận và giải quyết xong thủ tục hành chính cho các tổ chức và cá nhân trên địa bàn, không để xảy ra tồn động, quá hạn các thủ tục hành chính gồm: - Lĩnh vực đất đai: tiếp nhận 51 trường hợp, trong đó: lập hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất 30 trường hợp, tặng cho QDS đất 09 trường hợp, Văn bản phân chia di sản thừa kế 12 trường hợp, ngoài ra còn xác nhận hàng trăm hồ sơ liên quan đến việc đầu tư cửa hộ dân với các Công ty Đường ; đã giải quyết xong sớm hẹn. Không lập thủ tục cấp riêng lẻ giấy chứng nhận QSD đất, lý đo đang tiến hành đo đạc thành lập bản đồ địa chính toàn xã và kê khai đăng ký quyền sử dụng đất tại địa bàn các thôn theo Quyết định 1958/Q Đ-UBND ngày 30/7/2010 của UBND tỉnh, kết quả thực hiện việc cấp đổi và cấp mới 9 tháng đầu năm 2013 gồm: 2070 hồ sơ, trong đó: cấp đổi: 980 hồ sơ; cấp m ới 1.090 hồ sơ. - Lĩnh vực Hộ tịch: 582 hồ sơ, bao gồm: Ñaêng kyù khai sinh: 172 tröôøng hôïp; ñaêng kyù keát hoân: 94 ñoâi; Ñaêng kyù töû: 50 tröôøng hôïp; coâng nhaän cha meï:27 6 tröôøng hôïp; caûi chính hoä tòch: 05 tröôøng hôïp; ñieàu chænh hoä tòch: 03 tröôøng hôïp; lập thủ tục nhận nuôi con nuôi: 01 trường hợp; cấp bản sao hộ tịch: 119 trường hợp; xác nhận tình trạn hôn nhân: 115 trường hợp ( Sơm hẹn: 445 trương hợp, đạt tỷ lê 76,46%; đúng hẹn 137 trương hợp, đạt tỷ lê: 23,53% ; không có trương hợp tr ễ hẹn). - Lĩnh vực chứng thực: bao gồm 1.403 trường hợp. Trong đó: * Chứng thực Hợp đồng: 248 trường hợp, Tất cả các trường hợp trên đã giải quyết cho tổ chức và cá nhân( Sơm hẹn: 208 trương hợp, đạt tỷ lê 83,87%; đúng hẹn 40 trương hợp, đạt tỷ lê: 16,12% ; không có trương hợp trễ hẹn). * Chứng thực bản sao: 1.245 trường hợp. Trong đó: Giải quyết sớm hẹn 100%, không có trường hợp trễ hẹn. Từ kết quả trên cho thấy, các giải pháp nâng cao chất lượng cải tiến hoạt động các nội dung thực hiện mô hình một cửa tại UBND xã đã đem lại hiệu quả thiết thực, rút ngắn thời gian giải quyết, thủ tục nhanh gọn, không gây phiền hà cho người dân, được đông đảo người dân đồng tình cao. III. KẾT LUẬN 7 - Qua 9 tháng thực hiện các giải pháp nâng cao công tác giải quyết thủ tục hành chính, thực hiện cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan UBND xã Ninh Xuân rút ngắn thời gian, đơn giản hóa các thủ tục, tiết kiệm được nhiều công sức, và hạn chế việc chờ đợi đi lại, đảm bảo tốt hơn quyền và lợi ích hợp pháp của tổ chức, công dân. - Bảo đảm yêu cầu phục vụ người dân, lấy lợi ích của người dân làm thước đo cho hiệu quả hoạt động của chính quyền cơ sở. - Mang lại hiệu quả thực tế trong công tác giải quyết các thủ tục hành chính, đồng thời tạo sức lan tỏa rộng trong công tác tuyên truyền, phổ bi ến giáo d ục pháp luật. - Thể hiện niềm tin của tổ chức và công dân đối với chính quyền, góp phần thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kinh tế, chính trị, v ăn hóa - xã h ội, qu ốc phòng- an ninh trên địa bàn toàn xã. THỦ TRƯỞNG CƠ QUAN NGƯỜI THUYẾT TRÌNH Nguyễn Thị Hoa 8