Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Giáo dục - Đào tạo Cao đẳng - Đại học Tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh đồng nai tình hình, ngu...

Tài liệu Tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh đồng nai tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa

.PDF
27
214
143

Mô tả:

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI ĐINH TRỌNG LIÊN TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TẠI CÁC KHU NHÀ TRỌ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI: TÌNH HÌNH, NGUYÊN NHÂN VÀ GIẢI PHÁP PHÒNG NGỪA Chuyên ngành: Tội phạm học và phòng ngừa tội phạm Mã số: 62.38.01.05 TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC Hà Nội – 2017 Công trình đƣợc hoàn thành tại Học viện Khoa học xã hội NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC 1 : TS. Trần Thị Quang Vinh 2 : TS. Hồ Thế Hòe Phản biện 1: GS.TS. Nguyễn Ngọc Anh Phản biện 2: PGS.TS. Trần Đình Nhã Phản biện 3: PGS.TS. Trần Văn Luyện Luận án đƣợc bảo vệ tại Hội đồng chấm luận án tiễn sĩ cấp Học viện – Học viện Khoa học xã hội Vào hồi ..... giờ ....., ngày ..... tháng ..... năm 2017 Có thể tham khảo luận án tại: - Thƣ viện Quốc gia Việt Nam Thƣ viện Học viện Khoa học xã hội DANH MỤC CÔNG TRÌNH ĐÃ CÔNG BỐ CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN 1- Đinh Trọng Liên “Tình hình tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ dành cho công nhân các khu công nghiệp, khu chế xuất trên địa bàn tỉnh Đồng Nai”, Tạp chí nhân lực Khoa học xã hội, số 40 tháng 9/2016 2- Đinh Trọng Liên “Thực trạng của các tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2009 – 2014 và các giải pháp phòng ngừa”, Tạp chí Tòa án nhân dân, số 23 tháng 12/2016. MỞ ĐẦU Ma túy và tội phạm về ma túy đang là hiểm họa của toàn cầu. Chính vì vậy công tác đấu tranh phòng và chống các tội phạm về ma túy đã và đang được tất cả các nước trên thế giới quan tâm. Mỗi một quốc gia đều nỗ lực hoạch định các chính sách và đưa ra nhiều biện pháp nhằm phòng ngừa, đấu tranh để từng bước đẩy lùi loại tội phạm đặc biệt nguy hiểm này. 1. Tính cấp thiết của đề tài Theo số liệu thống kê của Tòa án Nhân dân tỉnh Đồng Nai, trong giai đoạn 2009 – 2016, tội phạm về ma túy tại Tỉnh Đồng Nai diễn biến hết sức phức tạp. Đặc biệt các khu nhà trọ là điểm nóng về tệ nạn và tội phạm ma túy. Tội phạm ma túy tại các khu nhà trọ gây ra sự bất ổn về cuộc sống trong cộng đồng dân cư, làm giảm sút uy tín về môi trường đầu tư của Việt Nam đối với các nhà đầu tư trong nước và quốc tế. Ngoài ra, tội phạm phạm ma túy còn là nguyên nhân dẫn đến nhiều loại tội phạm và tệ nạn xã hội khác như trộm cắp, cướp giật, giết người v.v… Với thực trạng này, việc phân tích tình hình các tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nhằm tìm ra những nguyên nhân, điều kiện của tội phạm trên cơ sở đó xây dựng phương án phòng chống loại tội phạm này đang là nhu cầu hết sức cấp bách. Chính vì vậy, tác giả đã chọn đề tài: “Tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai: Tình hình, nguyên nhân và giải pháp phòng ngừa” 1 2. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu của Luận án 2.1.Mục đích của luận án Mục đích nghiên cứu đề tài là hướng đến việc đề xuất các biện pháp phòng ngừa tội phạm ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. 2.2.Nhiệm vụ nghiên cứu - Đánh giá phân tích tình hình, nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh, tồn tại đến tình hình các tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ, đưa ra những kết quả dự báo về nhóm tội phạm này trong thời gian tới. - Đề xuất các nhóm giải pháp phòng ngừa các tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận án 3.1.Đối tượng nghiên cứu Là tình hình, nguyên nhân điều kiện và hoạt động phòng ngừa các tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 3.1.Phạm vi nghiên cứu Phạm vi nghiên cứu về thời gian: 5 năm từ 2009 đến 2016 Phạm vi nghiên cứu về địa bàn: các khu nhà trọ tỉnh Đồng Nai 4. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu Đề tài được nghiên cứu trên cơ sở sử dụng phép duy vật biện chứng, quan điểm về phòng ngừa tội phạm của học thuyết Mác - 2 Lênin, quan điểm của Đảng và Nhà nước về tội phạm, hình phạt và biện pháp phòng ngừa tội phạm. Phương pháp luận cho phép tác giả lựa chọn phương pháp tiếp cận hợp lý khi triển khai nghiên cứu đề tài, phân tích và đánh giá tình hình tội phạm, lý giải nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm luôn gắn với sự vận động xã hội và chú trọng cân nhắc đến quan hệ tương tác của các điều kiện xã hội đến tình hình tội phạm. Luận án còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu phổ biến khác như: phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn, phương pháp phân tích tổng hợp, phương pháp thống kê, phương pháp so sánh, phương pháp dự báo, v.v…Để hoàn thành mục đích nghiên cứu phải có sự kết hợp giữ các phương pháp trong từng phần của luận án, tuy nhiên ở mỗi chương sẽ có những phương pháp chủ đạo. 5. Những đóng góp mới về mặt khoa học của luận án Trong thời gian qua, chưa có công trình nào nghiên cứu về hoạt động phòng ngừa các tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, vì vậy luận án sẽ có những đóng góp mới về mặt khoa học như sau: - Luận án sẽ đưa ra những thông số mới nhất và toàn diện về tình hình các tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai. - Luận án có tính thực tiễn cao, sát với tình hình tội phạm vì đây là đề tài được lựa chọn trên cơ sở phân lớp nhóm dân cư nên có ý 3 nghĩa thiết thực với việc phòng ngừa tội phạm trong một nhóm dân cư. - Các đặc thù về môi trường sống của nhóm dân cư là trọng điểm của việc nghiên cứu. - 6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án Nghiên cứu, đúc kết các tư tưởng phòng ngừa tội phạm trong tội phạm học từ trước đến nay trên nền tảng phương pháp luận của tội phạm học Mác-xit. Công trình có thể áp dụng thí điểm ở một vài khu nhà trọ sau đó có thể nhân rộng ra các khu nhà trọ khác tại tỉnh Đồng Nai và các tỉnh, thành khác trên phạm vi toàn quốc. Luận án cũng có thể là tài liệu tham khảo cho các cán bộ đang làm việc trong các cơ quan chuyên trách về phòng chống tội phạm và cho học sinh, sinh viên hoặc những người nghiên cứu trong lĩnh vực Tội phạm học. 7. Kết cấu của luận án. Chương 1: Tổng quan về tình hình nghiên cứu Chương 2: Tình hình của tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương 3: Nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội phạm ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai Chương 4: Lý luận phòng ngừa tội phạm về ma túy và giải pháp nâng cao hiệu quả phòng ngừa tội phạm ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai CHƢƠNG 1 4 TỔNG QUAN VỀ TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU 1.1. Tình hình nghiên cứu ở nƣớc ngoài - Đề cập những công trình nghiên cứu ở phạm vi rộng về tình hình tội phạm ma túy trên phạm vi toàn cầu và các châu lục khác nhau. ( của cơ quan phòng chống ma túy và tội phạm của Liên hợp quốc (United nations Office on Drugs and Crime - UNODC) - Các công trình hoạt động phòng ngừa tội phạm trên thực tế tại các quốc gia Anh, Mỹ, Canada, Nhật bản, Hàn Quốc, đặc biệt chú trọng vào các công trình nghiên cứu mang tính ứng dụng cao, phân hóa theo địa bàn dân cư (bài viết của Amanda Fritz nghị viện thành phố Prortland [97]. 1.2. Tình hình nghiên cứu trong nƣớc - Các công trình nghiên cứu về Tội phạm học dưới góc độ là giáo trình giảng dạy cho các trường đại học: Tội phạm học hiện đại và phòng ngừa tội phạm của tác giả Nguyễn Xuân Yêm [94]; Hiểm họa ma túy và cuộc chiến mới của của tác giả Nguyễn Xuân Yêm và Trần Văn Luyện [95]; Giáo trình Tội phạm học của GS.TS Võ Khánh Vinh [89] … - Các đề án, các công trình nghiên cứu khoa học như: Luận cứ khoa học cho những giải pháp nâng cao hiệu quả phòng, chống tội phạm về ma túy, đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước do Vũ 5 Hùng Vương làm chủ nhiệm [92]; Đấu tranh phòng, chống tệ nạn ma túy trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh, đề tài nghiên cứu khoa học cấp thành phố do Phan Đình Khánh chủ nhiệm; Tội phạm ở Việt Nam- thực trạng, nguyên nhân và giải pháp [47], Đề tài KX 04- 14 của tác giả Lê Thế Tiệm, Phạm Tự Phả và tập thể tác giả [68]. . . - Các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ và các công trình nghiên cứu đăng trên các tạp chí chuyên ngành. Tác giả quan tâm nhiều đến các công trình nghiên cứu về tình hình, nguyên nhân và các giải pháp phòng ngừa tội phạm về ma túy có sự phân hóa cụ thể về địa bàn, về nhóm đối tượng nghiên cứu hoặc theo nhóm dân cư. Cụ thể: Thực trạng và giải pháp phòng, chống ma túy đối với thanh niên quận Long Biên, thành phố Hà Nội của Trần Văn Sơn [66]; Đấu tranh phòng, chống các tội phạm về ma túy trên địa bàn quận Lê Chân, Hà Nội, Luận văn Thạc sĩ Luật học của Đào Thị Huệ [40]; Phòng ngừa tội phạm trong cộng đồng dân cư của Hồ Trọng Ngũ, tạp chí Nhà nước và Pháp luật [61] .v.v… 1.3. Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu Những vấn đề đã được các công trình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận án. Trong số các công trình nghiên cứu được tác giả luận án tham khảo, có thể tạm chia thành các nhóm như sau: Nhóm thứ nhất: Các công trình nghiên cứu chuyên sâu về các nội dung của tội phạm học. Đây là các công trình cung 6 cấp những lý luận cơ bản của ngành tội phạm học và phòng ngừa tội phạm để tác giả vận dụng trong quá trình nghiên cứu đề tài của luận án như: Tình hình tội phạm, nguyên nhân và điều kiện của tình hình tội phạm, nhân thân người phạm tội, dự báo tình hình tội phạm, biện pháp phòng ngừa tội phạm. Nhóm thứ hai: Các công trình nghiên cứu tình hình, nguyên nhân, điều kiện và giải pháp phòng, chống tội phạm về ma túy dưới dạng các đề tài khoa học, các luận văn thạc sĩ, luận án tiến sĩ hoặc các công trình nghiên cứu đăng trên các tạp chí chuyên ngành. Đây là những công trình nghiên cứu trên thực tế rất phong phú và đa dạng được phản ánh dưới nhiều cấp độ khác nhau. Mỗi vùng, miền, mỗi địa phương khác nhau thì nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh tình hình tội phạm về ma túy không giống nhau do đó các giải pháp phòng, chống loại tội phạm này cũng không giống nhau. Đây là những tài liệu mang tính thực tế giúp tác giả vận dụng linh hoạt khi nghiên cứu đề tài. Những vấn đề liên quan đến đề tài luận án nhưng chưa được nghiên cứu một cách chuyên sâu. Ở những mức độ khác nhau, có nhiều công trình nghiên cứu về tình hình; nguyên nhân, điều kiện và các giải pháp phòng ngừa tội phạm về ma túy. Tuy nhiên , kể cả trong nước và ngoài nước chưa có công trình nào nghiên cứu tình hình tội phạm về ma túy tại các khu 7 nhà trọ nói chung cũng như các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai nói riêng. Từ việc đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu như trên, tác giả luận án đưa ra những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu sau đây: Thứ nhất: Làm rõ đặc điểm các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai, cụ thể các vấn đề sau: Quá trình hình thành các khu nhà trọ; đặc điểm về vị trí địa lý và qui mô của các khu nhà trọ; những yếu tố đặc thù của cư dân sinh sống tại các khu nhà trọ v.v… Đây là những yếu tố thuộc về môi trường sống, trực tiếp tác động đến đời sống vật chất và tinh thần của cư dân tại các khu nhà trọ, vì vậy chúng ta nên tìm kiếm nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội phạm ngay chính trong môi trường ấy. Thứ hai: Căn cứ vào lý luận của ngành Tội phạm học và Phòng ngừa tội phạm để phân tích, lý giải về: mức độ, động thái, cơ cấu, tính chất của tình hình tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai từ năm 2009 đến năm 2016. với các khu vực khác thuộc tỉnh Đồng Nai để thấy được những điểm cá biệt mang tính đặc thù đối với các khu nhà trọ. Thứ ba: Thông qua các đặc điểm, điều kiện sống tại các khu nhà trọ nhằm làm rõ nguyên nhân, điều kiện của tình hình tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ, bao gồm: các nguyên 8 nhân chủ quan, khách quan; nguyên nhân trực tiếp và nguyên nhân gián tiếp v.v…Tuy nhiên, trong quá trình nghiên cứu phải phân định đâu là nguyên nhân, điều kiện phát sinh trực tiếp từ môi trường sống của các khu nhà trọ và những nguyên nhân, điều kiện phát sinh ngoài phạm vi môi trường sống của các khu nhà trọ. Các nguyên nhân, điều kiện khác nhau sẽ có mức độ chi phối hoàn toàn khác nhau đến tình hình tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ. Thứ tư: Căn cứ vào những nguyên nhân, điều kiện làm phát sinh tình hình tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ để xây dựng các giải pháp phòng ngừa. Nói các khác, giải pháp nâng cao hoạt động phòng ngừa tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ thực chất là sử dụng đồng bộ các biện pháp nhằm giảm thiểu và tiến tới triệt tiêu toàn bộ những yếu tố là nguyên nhân và điều kiện làm phát sinh tình hình tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ. Chính vì vậy, kết quả nghiên cứu của luận án không chỉ dừng lại ở góc độ lý luận mà cần sớm được đưa vào ứng dụng trong thực tế. CHƢƠNG 2 TÌNH HÌNH TỘI PHẠM VỀ MA TÚY TẠI CÁC KHU NHÀ TRỌ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI GIAI ĐOẠN 2009 – 2016 9 2.1. Khái niệm và các dấu hiệu pháp lý hình sự của các tội phạm về ma túy. 2.1.1. Khái niệm các tội phạm về ma túy Quan điểm tội phạm về ma túy của các quốc gia trên thế giới và quan điểm tội phạm về ma túy của Việt Nam theo Bộ luật Hình sự năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009). So sánh các điều luật qui định tội phạm về ma túy theo Bộ luật Hình sự năm 1999 (sửa đổi bổ sung năm 2009) với Bộ luật Hình sự năm 2015. 2.1.2. Các dấu hiệu pháp lý hình sự của tội phạm về ma túy theo luật hình sự Việt Nam Để nâng cao hiệu quả hoạt động phòng, ngừa các tội phạm về ma túy, việc nắm rõ các dấu hiệu pháp lý hình sự của tội phạm về ma túy đóng vai trò hết sức quan trọng. Các dấu hiệu pháp lý hình sự của tội phạm về ma túy bao gồm: khách thể của tội phạm; mặt khách quan của tội phạm; chủ thể của tội phạm; mặt chủ quan của tội phạm và về hình phạt của tội phạm. 2.2. Nhận thức về các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 2.2.1. Các khu nhà trọ “ hu nh trọ” l n i thư ng tr động nhậ cư thuê các nh trọ đ anh nghi t trên địa n tr ng các hu c ng nghi n tỉnh Đồng ai” 10 hần lớn c a những ngư i la sinh h ạt v l h cl vi c tại các những c ng vi c Giới hạn khảo sát: bao gồm các khu nhà trọ tại thành phố Biên Hòa, huyện Trảng Bom, huyện Nhơn Trạch, huyện Long Thành và huyện Vĩnh Cửu. Xác định số lao động nhập cư và số lao động thuê trọ phải căn cứ vào số liệu thống kê của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai và khảo sát của tác giả (97 % công nhân và 3% lao động tự do) 2.2. Đ c đi m các khu nhà trọ tr n đ àn t nh Đ n i - Cư dân của các khu nhà trọ không hình thành theo quan hệ huyết thống mà chủ yếu từ di cư tự do tạo ra. - Đa số các cư dân của các khu nhà trọ làm việc tại các doanh nghiệp trong khu công nghiệp, khu chế xuất. - Thu nhập bình quân của người lao động tác các khu nhà trọ tương đối thấp, chủ yếu là các lao động giản đơn. - Bên cạnh những cư dân là những công nhân làm việc trong các doanh nghiệp còn có các cư dân là lao động tự do với nhiều ngành nghề khác nhau. 2.3. Tình hình tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2009-2016 2.3.1 nh h nh phần hiện r các khu nhà trọ tr n đ àn t nh Đ n 11 củ tội phạm về m t i tại 2.3 Th c trạng tại các khu nhà trọ trên địa ức độ hần hi n c a các tội về ma túy n tỉnh Đồng ai giai đọan -2016. - Thống kê số vụ, số bị cáo phạm tội về ma túy tại tỉnh Đồng Nai giai đoạn 2009 – 2016 so với tổng số vụ, số bị cáo phạm các loại tội phạm khác. - So sánh số vụ, số bị cáo và cơ số tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ với toàn tỉnh Đồng Nai và tại các đơn vị hành chính có các khu nhà trọ. 2.3 nh trọ trên địa C cấu c a tình hình tội hạ về n tỉnh Đồng ai giai đ ạn a t y tại các hu - 2016 - Cơ cấu theo các tội phạm được qui định tại chương XVIII của Bộ luật Hình sự. Trong giai đoạn 2009-2015. - Cơ cấu theo xét theo đơn vị hành chính (toàn tỉnh, 5 đơn vị hành chính và các khu nhà trọ) - Cơ cấu xét theo nhân thân người phạm tội (nghề nghiệp, độ tuổi, trình độ văn hóa, tái phạm…) 2.3 i n iến hần hi n c a tình hình tội hạ t y tại các hu nh trọ trên địa n tỉnh Đồng ai giai đ ạn 2016. - Diễn biến về số vụ, số bị cáo - Diễn biến về cơ số của tình hình tội phạm 12 về a - - Diễn biến về cơ cấu Ngoài việc làm rõ diễn biến của tình hình tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ, tác giả phải lý giải những yếu tố quan trọng ảnh hưởng trực tiếp đến những diễn biến của tình hình tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ so với các địa bàn khác thuộc tỉnh Đồng Nai hoặc sự khác biệt giữa các khu nhà trọ với nhau. 2.3 T nh chất hần hi n c a tình hình các tội hạ về a t y tại các hu nh trọ trên địa n tỉnh Đồng ai giai đ ạn – 2016 - Tính chất nguy hiểm của tình hình các tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai được được thể hiện qua thông số phản ánh mức độ, cơ cấu, động thái của tình hình phạm tội. - Tính chất nguy hiểm của tình hình các tội phạm về ma túy tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai thông qua hình thức phạm tội. - Tính chất nguy hiểm thông qua phương thức, thủ đoạn, thực hiện hành vi phạm tội. - Tính chất nguy hiểm thông qua các đặc điểm nhân thân của bị cáo. - Tính chất nguy hiểm thông qua sự thiệt hai do tội phạm ma túy gây ra (thiệt hại về vật chất và phi vật chất) 13 2.3.2 Tình hình phần n của tội phạm về ma t tại các khu nhà trọ trên địa bàn tỉnh Đồng Nai 2.3 Khái ni tội hạ ẩn khái niệm tội phạm ẩn được hiểu là số lượng tội phạm đã thực hiện trên thực tế nhưng không được tường thuật với cơ quan cảnh sát hoặc chưa bị phát hiện bởi cơ quan có thẩm quyền và do vậy chưa bị đưa ra xét xử, chưa có trong thống kê hình sự chính thức. 2.3 Cấ độ ẩn c a tình hình tội hạ hu nh trọ trên địa n tỉnh Đồng ai giai đ ạn về a t y tại các -2016. Căn cứ vào tính chất của loại tội phạm ma túy và kết quả điều tra xã hội học cho thấy, tội phạm ma túy tại các khu nhà trọ có cấp độ ẩn cao nhất, cấp độ IV. 2.3 guyên nh n c a tình hình ẩn các tội hạ t y tại các hu nh trọ trên địa về a n tỉnh Đồng ai - Nguyên nhân của tình hình ẩn khách quan (xuất phát từ người phạm tội và chủ thể phòng ngừa tội phạm.) - Nguyên nhân của tình hình ẩn chủ quan (do các cơ quan chức năng như : Công an, cơ quan giám định….) - Nguyên nhân của tình hình ẩn thống kê (lỗi của người thống kê và biểu mẫu thống kê). 14 CHƢƠNG 3 NGUYÊN NHÂN VÀ ĐIỀU KIỆN CỦA TÌNH HÌNH TỘI PHẠM MA TÚY TẠI CÁC KHU NHÀ TRỌ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH ĐỒNG NAI 3.1. Ngu ên nhân và điều kiện về kinh tế - xã hội - Do tốc độ phát triển các khu công nghiệp quá nhanh nhưng tỉnh Đồng Nai chưa ứng được nhu cầu về nhân lực lao động kể cả về số lượng và chất lượng. - Thiếu các chính sách đồng bộ trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa nền kinh tế, đặc biệt là chế độ nhà ở cho công nhân lao động tại các khu công nghiệp. - Thu nhập của người lao động tại các khu công nghiệp còn thấp, đặc biệt những công nhân thuê trọ hàng tháng phải chi trả nhiều khoản tiền cho sinh hoạt. Bên cạnh đó thiếu các công trình phục vụ đời sống tinh thần cho người lao động. 3. . u n nhân và điều kiện về văn hó , giáo dục, tâm lý xã hội. - Công tác phổ cập giáo dục chưa đạt yêu cầu , do đó một số thanh niên địa phương không xin được việc làm tại các khu công nghiệp do hạn chế về trình độ văn hóa và đây là thành phần dễ phạm phải các tội về ma túy. 15 - Nhân lực lao động nhập cư có trình độ văn hóa thấp, khó khăn trong quá tìm kiếm việc làm nhưng vẫn bám trụ các khu nhà trọ và lợi dụng khu nhà trọ để phạm tội về ma túy. - Công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật về phòng, chống tệ nạn và tội phạm về ma túy chưa phù hợp với các cư dân tại các khu nhà trọ. - Chưa xây dựng được ý thức cộng đồng cho các cư dân sinh sống tại các khu nhà trọ. 3.3. u n nhân và điều kiện trong hoạt động quản lý xã hội. - Công tác quản lý lao động nhập cư - Buông lỏng quản lý đối với các chủ cho thuê phòng trọ - Chưa phát huy hết vai trò tự quản tại các khu dân cư. - Công tác quản lý người nghiện ma túy chưa tốt - Giải quyết công ăn việc làm đối với những người chấp hành xong án phạt tù chưa đảm bảo. 3.4. u n nhân và điều kiện từ các qui đ nh của pháp luật - Luật nhà ở, Luật cư trú, Luật doanh nghiệp và Luật lao động (chưa có qui định về chế độ nhà ở cho người lao động tại các khu công nghiệp) 16 - Những văn bản pháp luật liên quan đến hoạt động phòng ngừa các tội phạm về ma túy ( Thông tư số 17/2007/TTLT-BCAVKSNDTC-TANDTC-BTP ngày 24/12/2007 của Bộ Công an, Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Tòa án nhân dân tối cao, Bộ tư pháp hướng dẫn áp dụng một số quy định tại Chương XVIII “Các tội phạm về ma túy” của BLHS năm 1999 và Công văn số 234 ngày 17/9/2014 của Tòa án nhân dân tối cao qui định việc giám định hàm lượng ma túy) - Luật xử phạt vi phạm hành chính có hiệu lực từ 1-1-2014 nhưng các văn bản hướng dẫn thi hành chậm. 3.5. Nguyên nhân xuất phát từ phía các chủ th đấu tranh phòng, chốn tội phạm về ma túy. - Đối với cơ quan Công an, Viện Kiểm sát và Tòa án nhân dân trong việc thực hiện chức năng của mình. - Ban điều hành khu phố, tổ dân phố, tổ nhân dân tự quản - Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh - Ban Mặt trận Tổ quốc tại các phường, xã - Hội Phụ nữ - Tổ chức Công đoàn trong các doanh nghiệp CHƢƠNG 4 17
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan