§Ò tµi:
thùc tr¹ng gi¶i quyÕt viÖc lµm ë tØnh th¸i
b×nh.
nhiÒu tÖ n¹n vµ tiªu cùc trong x· héi. V× vËy, viÖc lµm lu«n lµ chÝnh
s¸ch x· héi c¬ b¶n, lµ híng u tiªn trong toµn bé c¸c chÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh
tÕ x· héi.
2. Quan ®iÓm cña tØnh vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm.
2.1. §Æc ®iÓm kinh tÕ x· héi.
Th¸i B×nh lµ mét tØnh thuéc ch©u thæ s«ng Hång, bao gåm 1 thÞ x· vµ 7
thÞ trÊn (6 phêng, 272 x·) diÖn tÝch tù nhiªn 1.535,9 Km 2, d©n sè: 1.785.600
ngêi. MËt ®é d©n sè: 1190 ngêi/Km2. Tèc ®é ph¸t triÓn d©n sè: 0.9%/n¨m,
b×nh qu©n mçi n¨m cã thªm 13774 ngêi. DiÖn tÝch ®Êt b×nh qu©n 550m 2/ngêi,
nguån nh©n lùc t¨ng nhanh qua c¸c n¨m cha ®îc dö dông hÕt, sè ngêi tõ 15
tuæi trë lªn chiÕm h¬n 76%, lao ®éng trong ®é tuæi lao ®éng chiÕm 60%, d©n
sè vµ lao ®éng tËp trung chñ yÕu ë khu vùc n«ng th«n chiÕm 94,2%.
Th¸i B×nh chñ yÕu lµ ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, c«ng nghiÖp, dÞch vô vµ
c¸c ngµnh kh¸c ®ang trong thêi kú manh món, cô thÓ lµ : Tæng s¶n phÈm n¨m
2000 ®¹t 4550 tû VND, nhÞp ®é t¨ng trëng GDP b×nh qu©n n¨m 1991 – 2000
lµ 7%. Nãi chung nÒn kinh tÕ Th¸i B×nh ph¸t triÓn cha v÷ng ch¾c, tèc ®é t¨ng
trëng chËm, ph¸t triÓn cha toµn diÖn.
2.2 Nh÷ng thuËn lîi vµ khã kh¨n trong qu¸ tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm.
* ThuËn lîi:
+ Thùc hiÖn ®êng lèi ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ níc chuyÓn nÒn kinh tÕ
tõ tËp trung bao cÊp sang nÒn kinh tÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc theo
®Þnh híng x· héi chñ nghÜa nh»m huy ®éng søc m¹nh tæng hîp cña c¸c thµnh
phÇn kinh tÕ ®Ó ®Èy nhanh nhÞp ®é ph¸t triÓn kinh tÕ. Víi chÝnh s¸ch më cöa,
khuyÕn khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t ph¸t triÓn, trong 10 n¨m qua (1990
– 2000) Th¸i B×nh ®· cã 518 doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh ®îc thµnh lËp
vµ ho¹t ®éng theo LuËt doanh nghiÖp, hµng ngµn tæ hîp s¶n xuÊt kinh doanh
1
®îc h×nh thµnh, 118 doanh nghiÖp Nhµ níc còng tõng bíc t×m ®îc híng ®i,
thÝch nghi víi nÒn kinh tÕ thÞ trêng, tæ chøc ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cã
hiÖu qu¶, thu hót trªn 35000 lao ®éng vµo lµm viÖc, tõng bíc gi¶i quyÕt vÊn ®Ò
bøc xóc vÒ viÖc lµm ®èi víi mét tØnh ®«ng d©n.
+ Sù t¨ng trëng kinh tÕ qua c¸c n¨m ®· t¹o ra kh¶ n¨ng thùc hiÖn tèt
h¬n vÒ chÝnh s¸ch ®èi víi ngêi lao ®éng lµm viÖc trong c¸c doanh nghiÖp.
+ NÒn kinh tÕ ph¸t triÓn theo c¬ chÕ thÞ trêng dÉn ®Õn tõng bíc h×nh
thµnh thÞ trêng lao ®éng, t¹o ra cho c¸c c¬ quan cã chøc n¨ng, Nhµ níc cã
®iÒu kiÖn giíi thiÖu viÖc lµm vµ ngêi lao ®éng cã ®iÒu kiÖn t×m viÖc lµm, t¨ng
kh¶ n¨ng c¹nh tranh gi¸ trÞ søc lao ®éng, c¸c doanh nghiÖp thu hót ®îc søc lao
®éng ®¶m b¶o viÖc lµm vµ thùc hiÖn chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi ngêi lao ®éng
tèt h¬n.
+ Bé luËt lao ®éng ra ®êi cïng víi luËt doanh nghiÖp, ®· t¹o ra hµnh
lang ph¸p lý ®iÒu chØnh mèi quan hÖ lao ®éng gi÷a ngêi sö dông lao ®éng vµ
ngêi lao ®éng trong c¬ chÕ thÞ trêng
* Khã kh¨n:
+ Trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi c¬ chÕ, víi chÝnh s¸ch më cöa khuyÕn
khÝch c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Çu t ph¸t triÓn ®· t¹o nªn sù ph¸t triÓn kh«ng
®ång ®Òu cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp, dÉn ®Õn
c¬ cÊu lao ®éng, thu nhËp kh¸c nhau vµ møc ®é thùc hiÖn chÝnh s¸ch ®èi víi
ngêi lao ®éng còng kh¸c nhau.
+ ChÝnh s¸ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ
cha ®ång bé, cha thùc sù b×nh ®¼ng gi÷a c¸c doanh nghiÖp quèc doanh vµ
ngoµi quèc doanh trong c¬ chÕ thÞ trêng.
+ S¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp trong tØnh ®¹i bé phËn lµ
s¶n xuÊt thñ c«ng b¸n c¬ khÝ, c«ng nghÖ kü thuËt l¹c hËu, chñng lo¹i hµng ho¸
cha ®a d¹ng, thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm kh«ng æn ®Þnh, chÊt lîng s¶n phÈm
cha ®ñ søc c¹nh tranh, ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh
cha ®îc ®µo t¹o c¬ b¶n nªn thiÕu kiÕn thøc qu¶n lý, kiÕn thøc ph¸p luËt, ®éi
ngò c«ng nh©n chñ yÕu ®µo t¹o t¹i doanh nghiÖp, lao ®éng cã tay nghÒ, kü
thuËt ®îc ®µo t¹o chÝnh quy t¹i c¸c trêng líp chiÕm tû lÖ thÊp…do ®ã s¶n xuÊt
kinh doanh gÆp nhiÒu khã kh¨n, n¨ng suÊt lao ®éng thÊp, viÖc lµm kh«ng æn
®Þnh, chÝnh s¸ch ®èi víi ngêi lao ®éng ë nhiÒu doanh nghiÖp thùc hiÖn cha
b¶o ®¶m møc quy ®Þnh cña BLL§.
2
+ Do t×nh h×nh mÊt æn ®Þnh ë khu vùc n«ng th«n, n«ng nghiÖp trong
nh÷ng n¨m qua c¸c cÊp, c¸c ngµnh tËp trung gi¶i quyÕt nªn cã ¶nh hëng ®Õn
viÖc thùc hiÖn gi¶i quyÕt viÖc lµm.
2.3. Quan ®iÓm cña tØnh vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm.
+ Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng võa lµ nhiÖm vô chiÕn lîc l©u
dµi, võa mang tÝnh cÊp b¸ch, lµ tr¸ch nhiÖm cña toµn §¶ng, toµn d©n, cña c¸c
cÊp, c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc chÝnh trÞ x· héi vµ cña chÝnh ngêi lao ®éng, Nhµ
níc, c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng ch¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm hµng
n¨m vµ tõng thêi kú ®Ò ra c¸c chØ tiªu t¹o viÖc lµm vµ c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn,
cã hÖ thèng chÝnh s¸ch u ®·i khuyÕn khÝch cã liªn quan ®Õn t¹o nhiÒu chç lµm
viÖc míi ®Ó thu hót lao ®éng vµ cã tr¸ch nhiÖm víi ngêi lao ®éng.
+ Gi¶i quyÕt viÖc lµm ph¶i g¾n víi quy ho¹ch tæng thÓ vµ ph¸t triÓn
kinh tÕ x· héi, ®ång thêi c¨n cø vµo hai chØ tiªu chñ yÕu lµ: hiÖu qu¶ kinh tÕ
vµ chç lµm viÖc míi ®Ó lùa chän c¸c dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ.
+ Gi¶i quyÕt viÖc lµm ph¶i g¾n víi viÖc kh«ng ngõng n©ng cao chÊt lîng lao ®éng, do ®ã ph¶i x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i nguån nh©n
lùc ®Ó ®¸p øng yªu cÇu gi¶i quyÕt viÖc lµm, yªu cÇu cña sù nghiÖp c«ng
nghiÖp ho¸, hiÖn ®aÞ ho¸.
+ T¹o viÖc lµm cho ngêi lao ®éng lµ chÝnh s¸ch c¬ b¶n, lµ híng u tiªn
trong toµn bé c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ x· héi. Thóc ®Èy qu¸ tr×nh chuyÓn dÞch
c¬ cÊu lao ®éng x· héi phï hîp víi c¬ cÊu kinh tÕ. KÕt hîp t¨ng trëng viÖc
lµm víi n©ng cao chÊt lîng viÖc lµm vµ c¶i thiÖn ®êi sèng nh©n d©n.
§Ó thùc hiÖn nh÷ng quan ®iÓm trªn, TØnh uû ®· chØ thÞ cho c¸c ngµnh,
c¬ quan chøc n¨ng liªn quan cã tr¸ch nhiÖm gi¶i quyÕt, trong ®ã lµ Së Lao
®éng th¬ng binh – x· héi.
2.4. C¬ cÊu tæ chøc, chøc n¨ng cña Së Lao ®éng Th¬ng binh – x·
héi.
Së Lao ®éng Th¬ng binh – x· héi chÞu tr¸ch nhiÖm qu¶n lý kÕ ho¹ch,
thùc hiÖn ch¬ng tr×nh, híng dÉn c¸c huyÖn, thÞ x· x©y dùng vµ thùc hiÖn ch¬ng tr×nh môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm cña ®Þa ph¬ng, phèi hîp víi së, ngµnh,
®oµn thÓ liªn quan x©y dùng c¬ chÕ khuyÕn khÝch t¹o viÖc lµm, kiÓm tra, ®¸nh
gi¸ tæng hîp b¸o c¸o Ban chØ ®¹o , UBND tØnh theo ®Þnh kú.
Së Lao ®éng Th¬ng binh – x· héi Th¸i B×nh ®îc thµnh lËp th«ng qua
quyÕt ®Þnh sè 230/Q§UB ngµy 13/5/1998 trªn c¬ së hîp nhÊt Së Lao ®éng vµ
3
Së Th¬ng binh x· héi. C¬ cÊu tæ chøc cña Së gåm: 1 Gi¸m ®èc, 3 Phã Gi¸m
®èc, 7 phßng ban vµ c¸c c¬ së trùc thuéc.
Së Lao ®éng Th¬ng binh vµ x· héi lµ c¬ quan chuyªn m«n cña tØnh,
chÞu sù qu¶n lý, chØ ®¹o toµn diÖn cña UBND tØnh vµ chÞu sù híng dÉn vÒ
chuyªn m«n theo ngµnh däc cÊp trªn. Së cã tr¸ch nhiÖm gióp UBND tØnh
qu¶n lý Nhµ níc vÒ c«ng t¸c lao ®éng th¬ng binh vµ x· héi, cô thÓ lµ:
+ Gióp UBND tØnh x©y dùng quy ho¹ch, kÕ ho¹ch vÒ c«ng t¸c lao ®éng
th¬ng binh vµ x· héi. Híng dÉn c¸c ngµnh c¸c cÊp thùc hiÖn quy ho¹ch vµ kÕ
ho¹ch ®ã.
+ Gióp UBND tØnh tæ chøc vµ chØ ®¹o c¸c ngµnh, c¸c cÊp ph©n bè lao
®éng, s¾p xÕp viÖc lµm, ®iÒu ®éng lao ®éng vµ di d©n x©y dùng vïng kinh tÕ
míi. TuyÓn dông lao ®éng cho c¸c nhu cÇu cña Nhµ níc kÓ c¶ lao ®éng hîp
t¸c víi níc ngoµi vµ lao ®éng nghÜa vô …theo chÝnh s¸ch cña Nhµ níc.
+ Híng dÉn c¸c ngµnh, c¸c ®¬n vÞ s¶n xuÊt kinh doanh, sù nghiÖp trong
tØnh sö dông vµ qu¶n lý lao ®éng hîp lý, x©y dùng c¸c ®Þnh møc lao ®éng vµ
thùc hiÖn c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch ®èi víi ngêi lao ®éng.
+ Híng dÉn vµ kiÓm tra c¸c ngµnh c¸c cÊp thùc hiÖn chÝnh s¸ch chÕ ®é
cña §¶ng vµ Nhµ níc ®èi víi th¬ng binh, liÖt sÜ, nh÷ng ngêi cã c«ng víi níc.
+ Gióp UBND tØnh xÐt duyÖt vµ cÊp giÊy chøng nhËn cho c¸c th¬ng
bÖnh binh, gia ®×nh liÖt sÜ, sæ hu, mÊt søc. ChØ ®¹o viÖc b¸o tin, b¸o tö liÖt sÜ,
quy tËp liÖt sÜ.
+ Tæ chøc chØ ®¹o viÖc nu«i dìng, ®iÒu dìng, phôc håi chøc n¨ng, d¹y
v¨n ho¸, d¹y nghÒ vµ tæ chøc s¶n xuÊt cho th¬ng binh, ngêi tµn tËt vµ c¸c ®èi
tîng chÝnh s¸ch.
+ Qu¶n lý c¸c nguån kinh phÝ vËt t cña c«ng t¸c lao ®éng th¬ng binh vµ
x· héi, chØ ®¹o c¸c ngµnh, c¸c cÊp sö dông ®óng môc ®Ých vµ hiÖu qu¶ nguån
kinh phÝ vËt t ®îc giao.
+ Thùc hiÖn kiÓm tra, thanh tra Nhµ níc trong viÖc chÊp hµnh chÕ ®é
chÝnh s¸ch, ph¸p luËt ®èi víi ngêi lao ®éng, th¬ng binh liÖt sÜ vµ c¸c ®èi tîng
x· héi. Ph¸t hiÖn vµ ®Ò nghÞ víi UBND tØnh xö lý c¸c vô viÖc vi ph¹m quy
®Þnh cña Nhµ níc.
+ Híng dÉn c¸c ngµnh, c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ c¬ së kiÖn toµn tæ chøc qu¶n
lý lao ®éng, tiÒn l¬ng vµ c¸c ®èi tîng chÝnh s¸ch.
+ Qu¶n lý c«ng t¸c ®µo t¹o båi dìng c¸n bé theo sù ph©n cÊp cña tØnh.
4
IV. T×nh h×nh vµ kÕt qu¶ thùc hiÖn c¸c quy ®Þnh Bé
luËt Lao ®éng.
Ngay sau khi Bé luËt lao ®éng cã hiÖu lùc thi hµnh (01/1/1995) TØnh uû
®· cã chñ tr¬ng chØ ®¹o UBND tØnh cã chØ thÞ sè 16/CT- UB ngµy 8/2/1995 vµ
tæ chøc triÓn khai thi hµnh Bé luËt lao ®éng tíi l·nh ®¹o c¸c cÊp, c¸c ngµnh,
c¸c tæ chøc ®oµn thÓ x· héi, gi¸m ®èc c¸c ®¬n vÞ, doanh nghiÖp cã sö dông lao
®éng trong tØnh.
Sau héi nghÞ cña tØnh, Së Lao ®éng – Th¬ng binh vµ x· héi ®· phèi
hîp víi c¸c ngµnh, c¸c tæ chøc ®oµn thÓ, héi quÇn chóng tæ chøc tuyªn truyÒn
Bé luËt lao ®éng vµ c¸c v¨n b¶n híng dÉn thi hµnh b»ng nhiÒu h×nh thøc nh:
x©y dùng ®éi ngò b¸o c¸o viªn trùc tiÕp phæ biÕn cho c«ng nh©n lao ®éng t¹i
c¸c doanh nghiÖp; so¹n tho¶, in Ên tµi liÖu hái vµ ®¸p vÒ Bé luËt lao ®éng; Tr¶
lêi chÝnh s¸ch lao ®éng trªn ®µi, b¸o, tæ chøc thi t×m hiÓu bé luËt lao ®éng, híng dÉn cô thÓ viÖc thùc hiÖn c¸c chÝnh s¸ch lao ®éng trªn ®Þa bµn nh quy
®Þnh vÒ tuyÓn dông lao ®éng, chÕ ®é tiÒn l¬ng, tiÒn thëng, chÕ ®é th«i viÖc…
§Õn nay, tuy cßn møc ®é kh¸c nhau nhng nh×n chung ®éi ngò c¸c bé qu¶n lý,
c«ng nh©n lao ®éng trong c¸c ®¬n vÞ, tæ chøc cã sö dông lao ®éng ®Òu ®îc häc
tËp qu¸n triÖt néi dung cña Bé luËt lao ®éng, nhËn thøc vÒ quyÒn vµ nghÜa vô
cña ngêi lao ®éng, ngêi sö dông lao ®éng trong quan hÖ lao ®éng ®· ®îc n©ng
lªn râ rÖt.
HÖ thèng tæ chøc gi¶i quyÕt tranh chÊp lao ®éng ®· kÞp thêi ®îc thµnh
lËp, ë cÊp tØnh cã Toµ lao ®éng, Héi ®ång träng tµi lao ®éng tØnh. ë c¸c ®¬n vÞ
doanh nghiÖp ®· cã híng dÉn thµnh lËp Héi ®ång hoµ gi¶i.
Tæ chøc c«ng ®oµn tõ tØnh ®Õn c¬ së ®· céng t¸c chÆt chÏ víi c¸c cÊp,
c¸c ngµnh, ®¬n vÞ vµ thêng xuyªn tuyªn tuyÒn gi¸o dôc, ®éng viªn CNVC –
L§ cïng chñ doanh nghiÖp thùc hiÖn Bé luËt lao ®éng, chó träng cñng cè vµ
x©y dùng c«ng ®oµn c¬ së v÷ng m¹nh nh»m thùc hiÖn tèt chøc n¨ng tham gia
qu¶n lý, ch¨m lo vµ b¶o vÖ quyÒn lîi chÝnh ®¸ng hîp ph¸p cña ngêi lao ®éng.
Ngµnh BHXH tØnh víi chøc n¨ng, nhiÖm vô cña m×nh ®· phèi hîp
tuyªn truyÒn vµ tæ chøc thùc hiÖn cÊp sæ BHXH vµ thùc hiÖn viÖc thu-chi
BHXH ®óng chÕ ®é quy ®Þnh gãp phÇn tÝch cùc trong viÖc thi hµnh Bé luËt lao
®éng trªn ®Þa bµn tØnh.
1. VÒ hîp ®ång lao ®éng
5
- §èi víi 118 doanh nghiÖp Nhµ níc trªn ®Þa bµn tØnh ®ang sö dông
14.822 lao ®éng, ®Õn nay ®· thùc hiÖn giao kÕt hîp ®ång vµ cÊp sæ lao ®éng
cho 12.133 lao ®éng ®¹t tû lÖ 82%
- §èi víi 516 doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh ®ang sö dông trªn 21.000
lao ®éng, míi thùc hiÖn giao kÕt hîp ®ång lao ®éng theo ®óng quy ®Þnh cña
Bé luËt lao ®éng ®îc 211 lao ®éng ë 4 doanh nghiÖp (C«ng ty H¬ng sen 112
lao ®éng ; XN DÖt Hång Qu©n 50 lao ®éng ; C«ng ty Mü nghÖ vµng b¹c Duy
ChiÕn 37 lao ®éng, C«ng ty tæng hîp Huy Hoµng 12 lao ®éng) ®¹t tû lÖ 1%.
- §èi víi 2 doanh nghiÖp cã vèn ®Çu t níc ngoµi ®ang sö dông 1.200
lao ®éng, ®· thùc hiÖn giao kÕt hîp ®ång cho 550 lao ®éng ®¹t tû lÖ 47%.
Nh×n chung, nh÷ng H§L§ ®· ®îc ký kÕt vÒ c¬ b¶n ®¶m b¶o theo quy
®Þnh cña BLL§, tuy nhiªn do nhËn thøc cña ngêi lao ®éng vµ ngêi sö dông lao
®éng cha ®Çy ®ñ vµ trong ®iÒu kiÖn SXKD kh«ng æn ®inh, viÖc lµm thiÕu,
n¨ng lùc lao ®éng thÊp nªn phÇn lín c¸c doanh nghiÖp ký h×nh thøc H§L§
kh«ng x¸c ®Þnh thêi h¹n ®èi víi lao ®éng thuéc diÖn “biªn chÕ” tríc ®©y
chuyÓn sang, ký kÕt H§L§ tõ 1 ®Õn 3 n¨m ®èi víi lao ®éng ®· tuyÓn vµo,
thËm chÝ cßn ký H§L§ díi 1 n¨m mÆc dï c«ng viÖc cña ngêi lao ®éng lµm cã
tÝnh chÊt l©u dµi. Néi dung ký kÕt hîp ®ång lao ®éng còng cha ®Çy ®ñ, nhiÒu
néi dung ®Ó trèng hoÆc ghi “theo quy ®Þnh hiÖn hµnh” kh«ng thÓ hiÖn râ
quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña ngêi lao ®éng vµ ngêi sö dông lao ®éng. Nh÷ng
quyÒn lîi cña ngêi lao ®éng ghi trong H§L§ phÇn lín chØ ®¶m b¶o ë møc ®é
tèi thiÕu theo quy ®Þnh cña Bé luËt lao ®éng. NhiÒu doanh nghiÖp cha thùc
hiÖn viÖc cËp nhËt ®¨ng ký sö dông lao ®éng víi Së L§TB vµ XH theo ®Þnh
kú. Trong 4 doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh ®· ký kÕt H§L§ chñ yÕu míi ký
kÕt H§L§ cho 1 sè lao ®éng gi¸n tiÕp gi÷ c¸c vÞ trÝ chñ chèt cña doanh
nghiÖp vµ mét sè c«ng nh©n cã tr×nh ®é tay nghÒ cao, sè ®«ng lao ®éng cßn
l¹i cha tiÕn hµnh ký kÕt H§L§, ®ã lµ mét vÊn ®Ò vi ph¹m Bé luËt lao ®éng.
2. Tho¶ íc lao ®éng tËp thÓ
Theo N§ 196/CP ngµy 31/12/1994 cña ChÝnh phñ vµ c«ng v¨n sè
1479/L§-TBXH ngµy 22/4/1995 cña Bé L§TB vµ XH ®Õn nay toµn tØnh míi
cã 53 doanh nghiÖp x©y dùng vµ ®¨ng ký tho¶ íc lao ®éng tËp thÓ víi Së lao
®éng th¬ng binh vµ x· héi, trong ®ã cã 50 DNNN vµ 3 doanh nghiÖp ngoµi
quèc danh
6
Néi dung tho¶ íc lao ®éng tËp thÓ ë nh÷ng doanh nghiÖp ®· x©y dùng
chØ ®¹t ë møc ®é tèi thiÓu theo quy ®Þnh, phÇn nhiÒu lµ tho¶ thuËn l¹i c¸c quy
®Þnh cña ph¸p luËt nh : tham quan, nghØ m¸t, trî cÊp khã kh¨n. NhiÒu doanh
nghiÖp ®Æc biÖt lµ doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh tr¶ l¬ng díi møc quy ®Þnh,
giê lµm viÖc, giê nghØ ng¬i cha ®îc thùc hiÖn nghiªm tóc.
3. ChÕ ®é tiÒn l¬ng.
ChÕ ®é tiÒn l¬ng quy ®Þnh t¹i ch¬ng VI Bé lËt lao ®éng vµ N§ 179/CP
ngµy 31/12/1994 cña ChÝnh phñ, ®· ®îc c¸c doanh nghiÖp ¸p dông vµ thùc
hiÖn:
- §èi víi c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc, hÇu hÕt ngêi lao ®éng ®îc xÕp l¬ng theo N§ 26/CP vµ thùc hiÖn chÕ ®é n©ng bËc, thi n©ng bËc hµng n¨m theo
quy ®Þnh. Tuy vËy, trong ®iÒu kiÖn SXKD kh«ng æn ®Þnh, viÖc lµm thiÕu, hiÖu
qu¶ SXKD cha cao, nhng ®· cè g¾ng thùc hiÖn ®îc møc l¬ng tèi thiÓu theo
quy ®Þnh cña ChÝnh phñ trong tõng thêi kú. Trong sè 118 doanh nghiÖp Nhµ níc, hiÖn nay míi cã 21 doanh nghiÖp lµm ¨n cã l·i vµ ®ñ ®iÒu kiÖn ®Ó ®îc hëng hÖ sè ®iÒu chØnh t¨ng thªm theo quy ®Þnh cña N§ 28/CP víi møc l¬ng tèi
thiÓu tõ 250.000 ®ång ®Õn 350.000 ®«ng/ngêi/th¸ng, cßn l¹i phÇn lín c¸c
doanh nghiÖp ®¶m b¶o møc tèi thiÓu 210.000 ®ång. Thu nhËp b×nh qu©n cña
c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc lµ 460.000 ®ång/ngêi/th¸ng, ®èi víi nh÷ng doanh
nghiÖp lµm ¨n kh«ng cã l·i, ®ang trong qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi së h÷u nªn thu
nhËp b×nh qu©n cña ngêi lao ®éng kh«ng ®¶m b¶o ®îc møc l¬ng tèi thiÓu.
ViÖc tr¶ l¬ng cho c¸c ngµy nghØ lÔ, tÕt, viÖc riªng ®îc thùc hiÖn tèt, nhng viÖc
tr¶ l¬ng cho c¸c ngµy ngõng viÖc do lçi cña doanh nghiÖp kh«ng cã viÖc lµm
kh«ng thùc hiÖn ®îc, phÇn lín lµ nghØ kh«ng l¬ng, chØ mét sè Ýt doanh nghiÖp
lµm ¨n cã l·i míi thùc hiÖn ®îc nhng vÉn thÊp h¬n 70% theo quy ®Þnh cña
luËt lao ®éng.
- §èi víi c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh hÇu hÕt kh«ng vËn dông
thùc hiÖn viÖc xÕp l¬ng theo thang b¶ng l¬ng quy ®Þnh t¹i N§ 26/CP mµ chØ
tho¶ thuËn gi÷a ngêi sö dông lao ®éng vµ ngêi lao ®éng theo mét møc nhÊt
®Þnh ®èi víi lao ®éng gi¸n tiÕp; lao ®éng trùc tiÕp th× phô thuéc vµo viÖc lµm
vµ ®¬n gi¸ tiÒn l¬ng s¶n phÈm, thu nhËp hµng th¸ng b×nh qu©n ®¹t 250.000 –
300.000®ång/ngêi/th¸ng. ViÖc tr¶ l¬ng cho c¸c ngµy nghØ hµng tuÇn, nghØ lÔ,
tÕt, viÖc riªng ®Òu kh«ng thùc hiÖn vµ còng cha quan t©m ®Õn viÖc n©ng bËc l¬ng hµng n¨m cho ®éi ngò lao ®éng.
7
4. Thêi gian lµm viÖc vµ thêi gian nghØ ng¬i.
Thêi gian lµm viÖc vµ thêi gian nghØ ng¬i ®îc quy ®Þnh t¹i ch¬ng VII
Bé luËt lao ®éng vµ N§ 195/CP ngµy 31/12/1994 cña ChÝnh phñ, nh×n chung
c¸c doanh nghiÖp ®· cè g¾ng thùc hiÖn:
- PhÇn lín c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn ®é dµi thêi gian lµm viÖc
8h/ngµy, 48h/tuÇn vµ tæ chøc lµm viÖc 1 ca. Toµn tØnh chØ cã 4 ®¬n vÞ lµm 2 ca
trë lªn ®ã lµ XN Khai th¸c khÝ, Nhµ m¸y bia H¬ng Sen, c«ng ty may LanLan,
c«ng ty TNHH IVORY.
- Thùc hiÖn Q§ sè 188/Q§-TTg ngµy 17/9/1999 cña Thñ tíng ChÝnh
phñ vÒ thùc hiÖn chÕ ®é tuÇn lµm viÖc 40h vµ th«ng t híng dÉn sè 23/TTL§TBXH ngµy 4/10/1999 cña Bé Lao ®éng Th¬ng binh – X· héi ®Õn nay ®·
cã 6 doanh nghiÖp thùc hiÖn ®îc ®ã lµ: Ng©n hµng §Çu t, Ng©n hµng C«ng th¬ng, Ng©n hµng N«ng nghiÖp, C«ng ty Xe ®¹p – Xe m¸y, XN Khai th¸c c«ng
tr×nh thuû n«ng Vò Th, C«ng ty B¶o ViÖt. Cßn l¹i c¸c doanh nghiÖp kh¸c
kh«ng thùc hiÖn ®îc theo Q§ trªn.
- Trong ®iÒu kiÖn s¶n xuÊt kinh doanh kh«ng æn ®Þnh, nhÊt lµ c¸c doanh
nghiÖp s¶n xuÊt mang tÝnh nhÊt thêi nh: may mÆc, chÕ biÕn n«ng s¶n, gia c«ng
hµng xuÊt khÈu…§Ó ®¶m b¶o ®óng hîp ®ång c¸c doanh nghiÖp nµy ph¶i lµm
t¨ng ca, t¨ng giê trong ngµy, trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh. Nh×n chung vÉn
®¶m b¶o quy ®Þnh cña ph¸p luËt mét n¨m kh«ng lµm thªm qu¸ 200 giê.
- ViÖc thùc hiÖn chÕ ®é nghØ phÐp n¨m, nghØ viÖc riªng, nghØ lÔ tÕt, nghØ
hµng tuÇn ®îc c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc thùc hiÖn tèt, c¸c doanh nghiÖp
ngoµi quèc doanh hÇu nh cha thùc hiÖn ®îc.
5. Kû luËt lao ®éng vµ tr¸ch nhiÖm vËt chÊt.
- ViÖc x©y dùng, ®¨ng ký vµ ban hµnh thùc hiÖn néi quy lao ®éng theo
N§ 41/CP ®Õn nay míi cã 50 DNNN x©y dùng vµ ®¨ng ký víi Së L§TB –
XH cßn l¹i c¸c doanh nghiÖp kh¸c ®Æc biÖt lµ c¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc
doanh cha x©y dùng vµ lµm c¸c thñ tôc ®¨ng ký.
- Néi dung x©y dùng néi quy lao ®éng ë c¸c DN ®· x©y dùng cßn mang
nÆng tÝnh h×nh thøc chung chung cha cô thÓ trong tõng doanh nghiÖp.
- Héi ®ång hßa gi¶i ë c¸c doanh nghiÖp míi chØ thµnnh lËp ®îc ë 24
DN trong tØnh vµ ho¹t ®éng cha hiÖu qu¶, vai trß cña chñ doanh nghiÖp vµ chñ
c«ng ®oµn cha ®îc ph¸t huy ®Çy ®ñ.
6. An toµn lao ®éng vµ vÖ sinh lao ®éng.
8
Theo quy ®Þnh t¹i ch¬ng VI Bé luËt lao ®éng vµ N§ 06/CP ngµy
20/1/1995 cña ChÝnh phñ, nh×n chung c¸c doanh nghiÖp ®Òu cè g¾ng thùc hiÖn
®¶m b¶o cho an toµn s¶n xuÊt, sè vô tai n¹n cã xu híng gi¶m, viÖc huÊn luyÖn
an toµn lao ®éng nhÊt lµ c¸c doanh nghiÖp cã yªu cÇu vÒ an toµn nghiªm ngÆt
®îc thùc hiÖn tèt.
7. B¶o hiÓm x· héi
Trong ®iÒu kiÖn nÒn kinh tÕ, x· héi cña tØnh cßn nhiÒu khã kh¨n, s¶n
xuÊt cha ph¸t triÓn m¹nh nªn sè lao ®éng thu hót vµo lµm trong c¸c DN cha
nhiÒu, tû lÖ lao ®éng d thõa vµ thiÕu viÖc lµm trong c¸c ®¬n vÞ SXKD cßn ë
møc ®é cao. Song kÕt qu¶ thùc hiÖn BHXH trªn ®Þa bµn tØnh ®îc ®¶m b¶o, sè
ngêi, sè ®¬n vÞ tham gia b¶o hiÓm n¨m sau cao h¬n n¨m tríc. TÝnh ®Õn th¸ng
10 n¨m 2001 cã 1388 ®¬n vÞ víi tæng sè 52.757 ngêi tham gia BHXH trong
®ã:
- Khu vùc qu¶n lý Nhµ níc 27.257 ngêi.
- C¸n bé x· phêng lµ 5072 ngêi.
- Khu vùc SXKD: 20.426 ngêi. Tæng nguån thu b¶o hiÓm hµng n¨m
trªn 50 tû
PhÇn II.
Thùc tr¹ng gi¶i quyÕt viÖc lµm ë tØnh Th¸i B×nh.
I. Kh¸i qu¸t t×nh h×nh lao ®éng vµ viÖc lµm.
1. D©n sè vµ lao ®éng.
Theo sè liÖu ®iÒu tra lao ®éng viÖc lµm n¨m 1998 cña liªn ngµnh Lao
®éng th¬ng binh vµ x· héi – Côc thèng kª vµ sè liÖu tæng ®iÒu tra d©n sè vµ
nhµ ë cña ban chØ ®¹o tæng ®iÒu tra d©n sè vµ nhµ ë cña tØnh Th¸i B×nh nh
sau:
Stt
ChØ tiªu
§V TÝnh
1998
1/4/1999
1
D©n sè
Ngêi
1.770.500
1.785.600
2
Nguån lao ®éng(sè ngêi tõ 15 Ngêi
1.291.182
1.370.616
tuæi trë lªn)
- Tû lÖ so víi d©n sè
%
72,92%
73.23%
3
Lao ®éng trong ®é tuæi
Ngêi
1.028.689
1.035.648
- Tû lÖ so víi d©n sè
%
58%
58%
Nh vËy, d©n sè toµn tØnh n¨m 1999 lµ 1.785.600 ngêi trong ®ã h¬n 90% d©n
sè vµ lao ®éng tËp trung ë khu vùc n«ng th«n vµ n«ng nghiÖp. Th¸i B×nh cã
nguån lao ®éng dåi dµo chiÕm 73,23% (1999) trong ®ã lao ®éng trong ®é tuæi
9
chiÕm 58% (kho¶ng h¬n 1 triÖu ngêi), ®©y lµ yÕu tè c¬ b¶n ®Ó ph¸t triÓn, ®ång
thêi còng lµ søc Ðp lín vÒ viÖc lµm.
2. ChÊt lîng lao ®éng.
+ Tr×nh ®é v¨n ho¸: Trong tØnh sè ngêi tõ 15 tuæi trë lªn cã:
- 26% tèt nghiÖp PTTH
- 50% tèt nghiÖp PTCS
- 15% tèt nghiÖp tiÓu häc
- 8,5% cha tèt nghiÖp tiÓu häc vµ cha biÕt ch÷
+ Tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt: sè ngêi tõ 15 tuæi trë lªn cã:
- 81,5% lµ lao ®éng phæ th«ng cha qua ®µo t¹o
- 9,5% c«ng nh©n kü thuËt vµ nh©n viªn nghiÖp vô
- 5% trung cÊp
- 4% cao ®¼ng, ®¹i häc vµ trªn ®¹i häc
Nguån lao ®éng cña tØnh cã tr×nh ®é v¨n ho¸ kh¸ cao, nhng sè ngêi
kh«ng cã tr×nh ®é chuyªn m«n kü thuËt chiÕm tû lÖ cao 81,5%, lùc lîng khoa
häc c«ng nghÖ vµ CNKT nghiÖp vô thÊp 9,5%, sè ngêi cã tr×nh ®é trung cÊp
trë lªn chiÕm 9% tËp trung chñ yÕu vµo c¸c ngµnh gi¸o dôc, c«ng nghiÖp, y tÕ
vµ c¸c c¬ quan hµnh chÝnh sù nghiÖp. RÊt Ýt lao ®éng ®îc ®µo t¹o nghÒ n«ngl©m-ng dï chØ lµ ng¾n h¹n, tõ ®ã ph¶n ¸nh c¬ cÊu lao ®éng gi÷a ®îc ®µo t¹o
vµ kh«ng ®îc ®µo t¹o cßn bÊt hîp lý, lao ®éng ®· qua ®µo t¹o tËp trung ë khu
vùc thÞ trÊn, thÞ x·. Cßn ë khu vùc n«ng th«n lao ®éng ®îc ®µo t¹o chiÕm 8%.
§Æc biÖt CNKT cã tay nghÒ cao thiÕu nghiªm träng nªn lùc lîng lao ®éng cha trë thµnh ®éng lùc thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ theo híng c«ng nghiÖp ho¸,
hiÖn ®¹i ho¸.
ChÊt lîng lao ®éng thÊp nh hiÖn nay nã ¶nh hëng kh«ng nhá tíi kh¶
n¨ng gi¶i quyÕt viÖc lµm. Qua kÕt qu¶ ®iÒu tra cho thÊy phÇn lín lao ®éng
thÊt nghiÖp vµ thiÕu viÖc lµm lµ cha qua ®µo t¹o hoÆc ®µo t¹o nhng kh¶ n¨ng
chuyªn m«n, tay nghÒ kÐm, kh«ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña c¸c doanh
nghiÖp trong vµ ngoµi tØnh hoÆc kh«ng tù gi¶i quyÕt ®îc viÖc lµm. Toµn tØnh
hiÖn nay cßn kho¶ng 2 – 2,2 v¹n lao ®éng cha cã viÖc lµm vµ 22 – 23 v¹n
lao ®éng thiÕu viÖc lµm. Cïng víi kho¶ng 1 triÖu lao ®éng cha qua ®µo t¹o
chuyªn m«n kü thuËt, hµng n¨m sè lao ®éng trÎ tèt nghiÖp PTCS kh«ng thi
vµo trêng PTTH kho¶ng 15.000 ngêi, sè ngêi tèt nghiÖp PTTH kh«ng thi vµo
trung häc, cao ®¼ng, ®¹i häc kho¶ng 10.000 ngêi bíc vµo ®é tuæi lao ®éng
10
cÇn cã viÖc lµm. §©y lµ søc Ðp rÊt lín cho viÖc gi¶i quyÕt viÖc lµm ë tØnh Th¸i
B×nh.
3. Ph©n bè lao ®éng.
3.1. Ph©n bè lao ®éng theo ®Þa giíi hµnh chÝnh (1999).
Stt
®¬n vÞ
®v tÝnh
D©n sè
Lao ®éng % so víi ds
1 ThÞ x· Th¸i B×nh
Ngêi
130.345
78.270
60,0
2 HuyÖn Hng Hµ
“
243.989
140.537
57,6
3 HuyÖn Quúnh Phô
“
239.490
137.949
57,3
4 HuyÖn §«ng Hng
“
247.981
142.837
57,6
5 HuyÖn Th¸i Thôy
“
260.024
150.553
57,9
6 HuyÖn TiÒn H¶i
“
203.919
118.069
57,9
7 HuyÖn KiÕn X¬ng
“
235.661
136.212
57,8
8 HuyÖn Vò Th
“
224.191
131.224
58,0
Céng
1.785.600 1.035.648
58,0
3.2 Ph©n bè theo nhãm ngµnh kinh tÕ x· héi.
N«ngC«ng nghiÖp Th¬ng m¹i- Qu¶n lý NN-sn
Tæng sè
l©m -ng vµ x©y dùng
dÞch vô
®¶ng ®oµn thÓ
1.041.654 ngêi ho¹t 797.511
163.539
53.124
27.480
®éng kinh tÕ
2,63%
100%
76,57%
15,7%
5,1%
C¬ cÊu kinh tÕ(GDP) 57,37%
12,63%
30%
100%
3.3. Ph©n bè lao ®éng theo khu vùc kinh tÕ (1999).
Tæng sè: 1.041.654 ngêi, trong ®ã:
- Quèc doanh: 46.208 ngêi chiÕm 4%
- Ngoµi quèc doanh: 995.266 ngêi chiÕm 95,9%
- Cã vèn ®Çu t níc ngoµi: 180 ngêi chiÕm 0,1%
ViÖc ph©n bè lao ®éng gi÷a c¸c ngµnh, c¸c vïng vµ khu vùc kinh tÕ,
ph¶n ¸nh lùc lîng lao ®éng ®îc tËp trung chñ yÕu ë khu vùc n«ng th«n vµ
n«ng nghiÖp. Lao ®éng khu vùc thµnh thÞ, ngµnh c«ng nghiÖp, x©y dùng vµ
th¬ng m¹i dÞch vô cha ph¸t triÓn. Tæng s¶n phÈm GDP do ngµnh n«ng - l©m
– ng chiÕm 57,37%, ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng chiÕm 12,63% vµ th¬ng
m¹i dÞch vô chiÕm 30% ®· ph¶n ¸nh sù ph¸t triÓn kinh tÕ cßn l¹c hËu vµ
mang nÆng tÝnh tù cung, tù cÊp, cha t¬ng xøng víi tiÒm n¨ng còng nh yªu cÇu
ph¸t triÓn x· héi cña tØnh.
II. Thùc tr¹ng gi¶i quyÕt viÖc lµm ë tØnh Th¸i B×nh.
1. Thùc tr¹ng gi¶i quyÕt viÖc lµm.
11
Theo kÕt qu¶ ®iÒu tra lao ®éng viÖc lµm th¸ng 7 n¨m 1999, thùc tr¹ng
lao ®éng viÖc lµm cña tØnh th¸i B×nh nh sau:
®v tÝnh
Khu vùc
Khu vùc
Chung cho
ChØ tiªu
thµnh thÞ
n«ng th«n
c¶ tØnh
Tæng sè ngêi ho¹t ®éng kinh tÕ
Ngêi
58.235
983.419
1.041.654
1. Sè ngêi cã viÖc lµm
“
53.173
964.617
1.017.790
- §ñ viÖc lµm
“
45.296
773.774
819.013
Tû lÖ so víi sè ngêi cã viÖc lµm
%
85%
80,21%
80,5%
- ThiÕu viÖc lµm
Ngêi
7.904
190.872
198.777
Tû lÖ so víi ngêi cã viÖc lµm
%
15,9%
19,79%
19,5%
2. Sè ngêi kh«ng cã viÖc lµm
Ngêi
5.062
18.802
23.864
Tû lÖ so víi sè ngêi H§KT
%
8,69%
1,91%
2,29%
Nh vËy sè ngêi ®ñ viÖc lµm chiÕm 80.5%, thiÕu viÖc lµm chiÕm tû lÖ
cao 19,5% vµ tËp trung ë khu vùc n«ng th«n, n«ng nghiÖp. Sè ngêi thÊt
nghiÖp chiÕm tû lÖ cao, toµn tØnh lµ 2,29% (lµ 23.864 ngêi) trong ®ã khu vùc
thÞ x·, thÞ trÊn chiÕm 8,69% (5062 ngêi) trong khi b×nh qu©n chung khu vùc
toµn quèc lµ 6%.
2. KÕt qña gi¶i quyÕt viÖc lµm trong 3 n¨m (1997, 1998, 1999).
Qu¸ tr×nh ph¸t triÓn vµ ®æi míi cña tØnh vÒ vÊn ®Ò viÖc lµm ®· thu ®îc
kÕt qu¶ sau:
Stt
ChØ tiªu
®v
tÝnh
Ngêi
KÕt qu¶
1998
12.247
1997
1999
Sè lao ®éng ®îc gi¶i
14.690
11.300
quyÕt viÖc lµm míi
2 Tû lÖ thÊt nghiÖp ë
%
8,64%
8,69%
7,84%
khu vùc thµnh thÞ
3 Tû lÖ sö dông thêi
gian lao ®éng ë khu
“
68,5%
72,5%
73,18%
vùc n«ng th«n
Trong 3 n¨m(1997, 1999) víi sù cè g¾ng nç lùc cña c¸c cÊp, c¸c ngµnh,
®oµn thÓ, tæ chøc x· héi vµ viÖc triÓn khai ®a Bé luËt lao ®éng vµo cuéc sèng
®· t¹o hµnh lang ph¸p lý ®Ó ngêi lao ®éng t¹o më c¬ héi t×m kiÕm viÖc lµm,
1
12
do ®ã ®· gi¶i quyÕt viÖc lµm cho 38.237 ngêi lao ®éng, b×nh qu©n mçi n¨m
gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho 12.500 lao ®éng, n©ng hÖ sè sö dông thêi gian lao
®éng ë n«ng th«n tõ 71,8% n¨m 1997 lªn 73,1% n¨m 1999.
3. Mét sè lÜnh vùc ho¹t ®éng t¹o viÖc lµm cã hiÖu qu¶.
+ Víi sù tiÕn bé KHKT, ch¬ng tr×nh khuyÕn n«ng vµ 5 ch¬ng tr×nh kinh
tÕ träng ®iÓm ®· t¹o mét bíc chuyÓn dÞch c¬ cÊu c©y trång, vËt nu«i, gãp phÇn
ph©n bæ l¹i lao ®éng trong n«ng nghiÖp, ®Æc biÖt vô ®«ng ®îc ph¸t triÓn gãp
phÇn ®a hÖ sè sö dông ®Êt tõ 2,22 vßng/n¨m lªn 2,28 vßng/n¨m.
+ Ch¬ng tr×nh vay vèn tõ quü hç trî quèc gia theo c¸c dù ¸n nhá tõ n¨m 1992 ®Õn
nay víi tæng nguån vèn 28 tû ®ång ®· t¹o viÖc lµm cho 28.000 lao ®éng.
+ Ch¬ng tr×nh tÝn dông ng©n hµng ngêi nghÌo cho vay vèn ®· t¹o thªm
viÖc lµm cã thu nhËp 7080 lao ®éng thuéc hé gia ®×nh nghÌo.
+ Trong c¬ chÕ ®æi míi, víi c¸c chÝnh s¸ch, c¬ chÕ khuyÕn khÝch c¸c
thµnh phÇn kinh tÕ cïng ph¸t triÓn, 182 c¬ së s¶n xuÊt ngoµi quèc doanh ®îc
thµnh lËp nay ®· thu hót trªn 19.000 lao ®éng vµo lµm viÖc, trong ®ã ®¸ng chó
ý lµ ngµnh dÖt, may mÆc, thªu ren ph¸t triÓn kh¸ m¹nh.
+ Khai th¸c nu«i trång, ®¸nh b¾t, chÕ biÕn h¶i s¶n, nhiÒu m« h×nh HTX
ra ®êi, hé gia ®×nh nu«i trång thuû h¶i s¶n ®¸nh b¾t xa bê, phï hîp víi c¬ chÕ
®æi míi, ®· thóc ®Èy kinh tÕ biÓn t¨ng trëng.
+ Ho¹t ®éng cña c¸c tæ chøc, ®oµn thÓ, héi quÇn chóng, ®· t¹o ®îc
nhiÒu viÖc lµm cho héi viªn vµ c¸c hé gia ®×nh th«ng qua viÖc cho vay vèn,
t¹o viÖc lµm vµ gióp nhau lµm kinh tÕ gia ®×nh.
4. Nh÷ng h¹n chÕ trong c«ng t¸c gi¶i quyÕt viÖc lµm.
+ Lao ®éng ®îc gi¶i quyÕt viÖc lµm so víi lao ®éng cÇn gi¶i quyÕt viÖc
lµm ®¹t tû lÖ thÊp, hiÖu qu¶ cha cao, ph©n bè lao ®éng cha hîp lý gi÷a c¸c
ngµnh kinh tÕ.
+ ChÊt lîng sè lao ®éng thÊp, cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña sù nghiÖp
céng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ trong níc, cha ®ñ søc c¹nh tranh trong thÞ trêng
lao ®éng.
+ Tû lÖ lao ®éng cßn cao, nhÊt lµ ë khu vùc thÞ x·, thÞ trÊn. Theo sè liÖu
®iÒu tra lao ®éng n¨m 1999: sè ngêi thÊt nghiÖp toµn tØnh lµ 23.864 ngêi
chiÕm 2,29% so víi tæng sè ngêi ho¹t ®éng kinh tÕ, trong ®ã khu vùc thÞ x·,
thÞ trÊn 5.062 ngêi chiÕm 8,69%, khu vùc n«ng th«n 18.802 ngêi chiÕm
1,91%
13
+ Lao ®éng thiÕu viÖc lµm toµn tØnh vÉn cßn 198.777 chiÕm 19,5%, tû
lÖ lao ®éng thiÕu viÖc lµm ë n«ng th«n cao h¬n thÞ x·, thÞ trÊn(n«ng th«n lµ
19.79%, thÞ x· thÞ trÊn lµ15,9%)
+ Tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng trong n¨m cña lao ®éng khu vùc
n«ng th«n míi ®¹t 73,1%( 1999)
5. Nh÷ng nguyªn nh©n c¬ b¶n cña t×nh tr¹ng thÊt nghiÖp vµ thiÕu viÖc
lµm ë Th¸i B×nh.
+ Th¸i B×nh cã nÒn s¶n xuÊt chñ yÕu lµ n«ng nghiÖp, mËt ®é d©n sè cao
(1190 ngêi/Km2), b×nh qu©n diÖn tÝch canh t¸c 550 m2/ngêi. D©n sè vµ lao
®éng t¨ng nhanh tËp trung chñ yÕu ë khu vùc n«ng th«n, n«ng nghiÖp. Trong
khi s¶n xuÊt n«ng nghiÖp cha thùc sù chuyÓn sang nÒn s¶n xuÊt hµng ho¸, c¸c
ngµnh nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp, c¸c lµng nghÒ truyÒn thèng cha ph¸t triÓn vµ
më réng nªn t×nh tr¹ng thiÕu viÖc lµm vµ quü thêi gian lao ®éng cha ®îc khai
th¸c ®Çy ®ñ.
+ VÞ trÝ ®Þa lý Th¸i B×nh vÉn lµ mét èc ®¶o ®i l¹i, giao lu kinh tÕ gÆp
nhiÒu khã kh¨n trong viÖc thu hót ®Çu t tõ ngoµi vµo.
+ HiÖu qu¶ c¸c ngµnh SXKD cha cao, cha cã ngµnh c«ng nghiÖp mòi
nhän, c«ng nghÖ cao, chÊt lîng s¶n phÈm thÊp, cha ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ
trêng néi ®Þa vµ xuÊt khÈu.
+ C¸c doanh nghiÖp Nhµ níc thuéc tØnh qu¶n lý kÓ c¶ c¸c DN cña trung
¬ng ®ãng trªn ®Þa bµn tØnh, do ¶nh hëng cña c¬ chÕ qu¶n lý cò, nay vÉn cha
thÝch øng víi c¬ chÕ thÞ trêng. C¸c doanh nghiÖp ngoµi quèc doanh ®ang sö
dông 1,9 v¹n lao ®éng nhng viÖc lµm cho ngêi lao ®éng cha ®¶m b¶o æn ®Þnh,
chÕ ®é cña ngêi lao ®éng kh«ng hîp lý.
+ ChÊt lîng lao ®éng cßn nhiÒu h¹n chÕ, lao ®éng phæ th«ng chiÕm ®¹i
bé phËn (81%). Lao ®éng cã chuyªn m«n kü thuËt thÊp (18,5%) trong ®ã ®¸ng
chó ý lµ c«ng nh©n kü thuËt vµ nh©n viªn nghiÖp vô chØ cã 9,5%. C«ng t¸c t
vÊn giíi thiÖu viÖc lµm cha ®îc ph¸t triÓn m¹nh. Ngêi lao ®éng cha hiÓu ®óng
vµ ®Çy ®ñ quan niÖm vÒ viÖc lµm, cßn mang nÆng t tëng tr«ng chê vµo Nhµ níc. C«ng t¸c ®µo t¹o nghÒ cha ®îc quan t©m ®óng møc, hiÖn t¹i tØnh cã 4 trêng CNKT víi quy m« tõ 200-300 häc sinh, 5 trung t©m giíi thiÖu viÖc lµm cã
kÕt hîp d¹y nghÒ ng¾n h¹n hµng n¨m còng chØ ®µo t¹o vµ giíi thiÖu 500-600
ngêi. Nh×n chung, c¸c trêng vµ c¬ së d¹y nghÒ trong tØnh hiÖn nay cßn gÆp
nhiÒu khã kh¨n do ®ã cha më réng ®îc quy m« vµ n©ng cao chÊt lîng ®µo t¹o,
14
cha ®¸p øng ®îc yªu cÇu ®µo t¹o nghÒ cho ngêi lao ®éng vµ yªu cÇu ph¸t triÓn
cña nÒn s¶n xuÊt x· héi.
+ Trong c¸c ph¬ng híng, kÕ ho¹ch, c¸c ch¬ng tr×nh kinh tÕ x· héi cña
c¸c ngµnh c¸c cÊp, c¸c ®¬n vÞ vÊn ®Ò lao ®éng cha ®îc ®Ò cËp ®óng møc, cha
coi viÖc t¹o viÖc lµm míi lµ chØ tiªu quan träng.
+ Khi nÒn kinh tÕ chuyÓn sang c¬ chÕ míi, viÖc lµm vµ c¬ cÊu viÖc
còng cã sù thay ®æi nhng quan niÖm vÒ viÖc lµm cha ®Çy ®ñ vµ ®óng ®¾n.
PhÇn III:
Môc tiÖu ph¬ng híng gi¶i quyÕt viÖc lµm ë tØnh Th¸i B×nh n¨m 2001-2005.
I. Môc tiªu, ph¬ng híng tæng qu¸t ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi.
+ Ph¸t huy néi lùc lµ ®éng lùc, lµ nguån lùc nªu cao tinh thÇn tù lùc tù
cêng .
15
+ Con ®êng thùc hiÖn môc tiªu ”d©n giµu, níc m¹nh, x· héi c«ng b»ng
d©n chñ, v¨n minh” lµ tiÕp tôc ®æi míi ®Èy m¹nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i
ho¸.
+ Con ®êng ®i cña Th¸i B×nh ®Ó t¹o bíc ®ét ph¸ vÒ t¨ng trëng kinh tÕ;
ph¸t triÓn lùc lîng s¶n xuÊt, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, chuyÓn m¹nh theo híng hµng ho¸.
+ Coi träng nh©n tè con ngêi, quan t©m gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò bøc
xóc trong x· héi, n©ng cao ®êi sèng nh©n d©n.
+ Gi÷ v÷ng æn ®Þnh chÝnh trÞ lµ ®iÒu kiÖn, tiÒn ®Ò ph¸t triÓn kinh tÕ x·
héi. C«ng t¸c x©y dùng §¶ng vµ hÖ thèng chÝnh trÞ v÷ng m¹nh, then chèt. §Èy
m¹nh dÞch vô cung øng lao ®éng cho tØnh ngoµi, xuÊt khÈu lao ®éng, ®a d©n ®i
x©y dùng vïng kinh tÕ míi. T¨ng cêng gi¸o dôc híng nghiÖp, ®a d¹ng ho¸
h×nh thøc d¹y vµ häc nghÒ, giíi thiÖu viÖc lµm. Thùc hiÖn tèt ch¬ng tr×nh xo¸
®ãi gi¶m nghÌo, ph¸t triÓn phong trµo ®Òn ¬n ®¸p nghÜa, thùc hiÖn tèt chÝnh
s¸ch víi ngêi cã c«ng.
II. Môc tiªu ph¬ng híng gi¶i quyÕt viÖc lµm ë tØnh Th¸i B×nh.
1. Môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm.
1.1. Dù b¸o vÒ lao ®éng vµ nhu cÇu gi¶i quyÕt viÖc lµm.
1.1.1. Dù b¸o vÒ lao ®éng.
Trªn c¬ së thùc tr¹ng n¨m 1999 vµ biÕn ®éng d©n sè lao ®éng, c¨n cø
vµo th¸p tuæi dù b¸o d©n sè vµ lao ®éng ®Õn n¨m 2005 nh sau:
sèt
®v
n¨m
chØ tiªu
t
tÝnh
1999
2000
2005
1 Tæng d©n sè
ngêi 1.785.600 1.803.000 1.880.000
2 D©n sè ®ñ 15 tuæi trë lªn
“
1.307.616 1.321.500 1.380.500
3 D©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ
“
1.041.654 1.057.000 1.077.000
- Tû lÖ so víi ngêi15 tuæi
%
79,66
79,98
78,01
trë lªn
4 Lao ®éng trong ®é tuæi
ngêi 1.035.648 1.045.740 1.090.400
- Tû lÖ so víi d©n sè
%
58
58
58
D©n sè ho¹t ®éng kinh tÕ vµ sè ngêi trong ®é tuæi lao ®éng chiÕm tû lÖ
cao so víi d©n sè ®ã lµ nguån lùc ph¸t triÓn kinh tÕ nhng nã còng lµ ¸p lùc lín
vÒ vÊn ®Ò gi¶i quyÕt viÖc lµm.
1.1.2. Dù b¸o vµ nhu cÇu viÖc lµm.
Víi sù ph¸t triÓn vµ biÕn ®éng vÒ d©n sè, lao ®éng nh ®· dù b¸o trªn,
trong n¨m 2000 – 2005 sè lao ®éng cÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm nh sau:
* N¨m 2000:
16
+ Sè lao ®éng cÇn gi¶i quyÕt viÖc lµm t¨ng trong n¨m lµ 39.900 ngêi,
bao gåm:
- Sè ngêi thÊt nghiÖp cña n¨m 1999 chuyÓn sang lµ: 23.800 ngêi.
- Sè ngêi ®Õn tuæi lao ®éng cã kh¶ n¨ng lao ®éng: 14.000 ngêi.
- Häc sinh, sinh viªn ra trêng. bé ®éi hoµn thµnh nghÜa vô trë vÒ: 8000
ngêi
- Lao ®éng mÊt viÖc lµm trong c¸c doanh nghiÖp: 1.200 ngêi
- C¸c lo¹i lao ®éng kh¸c: 900 ngêi
+ Sè lao ®éng gi¶m trong n¨m lµ 13.500 ngêi bao gåm:
- Sè ngêi ®i nghÜa vô qu©n sù: 10.000 ngêi
- Sè ngêi ®i häc ®¹i häc, cao ®¼ng, CNKT: 2000 ngêi
- Sè ngêi hÕt tuæi lao ®éng (chØ tÝnh khu n«ng nghiÖp) 1.500 ngêi
+ C©n ®èi: Sè lao ®éng gi¶i quuyÕt viÖc lµm trong n¨m 2000 lµ: 26.400
ngêi. Ngoµi ra, ph¶i gi¶i quyÕt thªm viÖc lµm cho 190.800 ngêi thiÕu viÖc lµm
(chñ yÕu ë khu vùc n«ng th«n).
* N¨m 2005:
Theo c¸ch tÝnh trªn, dù kiÕn ®Õn n¨m 2005 b×nh qu©n mçi n¨m ph¶i
gi¶i quyÕt viÖc lµm cho kho¶ng 20.000 lao ®éng vµ t¹o thªm viÖc lµm cho
kho¶ng 140.000 lao ®éng ®ang thiÕu viÖc lµm.
1.1.3. Dù b¸o vÒ t×nh h×nh kinh tÕ x· héi 2000 – 2005.
* ThuËn lîi:
+ Nh÷ng n¨m qua s¶n xuÊt n«ng nghiÖp ®îc mïa liªn tôc, t¹o sù æn
®Þnh, ®êi sèng nh©n d©n ®îc c¶i thiÖn mét bíc
+ KÕt qu¶ tËp trung ®Èy m¹nh ®Çu t nh÷ng n¨m qua nhÊt lµ n¨m 97, 98,
99 n¨ng lùc cña mét sè ngµnh ®îc t¨ng lªn nh: s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng, dÖt
may, chÕ biÕn n«ng s¶n thùc phÈm, khai th¸c kinh tÕ biÓn, x©y dùng c¬ së h¹
tÇng nhÊt lµ trong lÜnh vùc giao th«ng thuû lîi, ®iÖn, bu chÝnh viÔn th«ng, h¹
tÇng ®« thÞ.
+ Quan hÖ kinh tÕ ®èi ngo¹i cña Nhµ níc tõng bíc ®îc më réng vµ khi
cÇu T©n §Ö, n©ng cÊp ®êng 10 ®îc hoµn thµnh sÏ ph¸ thÕ èc ®¶o, cã t¸c dông
thu hót nguån vèn ®Çu t níc ngoµi vµ më réng thÞ trêng ®èi víi tØnh ta.
+ Nh÷ng c¬ chÕ chÝnh s¸ch ®æi míi cña §¶ng vµ Nhµ níc ®ang ®îc ®Èy
m¹nh vµ tõng bíc ®i vµo cuéc sèng. ViÖc triÓn khai 5 ch¬ng tr×nh kinh tÕ
17
träng ®iÓm cña tØnh t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc thùc hiÖn kÕ ho¹ch n¨m 2000 vµ
nh÷ng n¨m tiÕp theo
+ Ph¬ng híng, môc tiªu kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi n¨m 2000
cña tØnh ®· ®îc x¸c ®Þnh. T×nh h×nh æn ®Þnh chÝnh trÞ ë n«ng th«n ngµy cµng
®îc cñng cè v÷ng ch¾c, thÞ trêng réng lín cña n«ng th«n Th¸i B×nh sÏ ®îc më
mang.
* Khã kh¨n:
+ T×nh h×nh ë n«ng th«n tuy ®· c¬ b¶n æn ®Þnh nhng hËu qu¶ cßn nÆng
nÒ ¶nh hëng nhiÒu ®Õn viÖc ®iÒu hµnh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi cña c¸c cÊp.
HiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cha cao, cha cã ngµnh c«ng nghiÖp mòi nhän,
chÊt lîng s¶n phÈm cha ®ñ søc c¹nh tranh trªn thÞ trêng néi ®Þa vµ xuÊt khÈu.
ViÖc huy ®éng vèn cña toµn x· héi gÆp nhiÒu khã kh¨n, vèn ng©n s¸ch h¹n
hÑp.
+ NÒn kinh tÕ cña c¸c níc khu vùc ®ang phôc håi sau khñng ho¶ng do
®ã viÖc thu hót ®Çu t vµ c¹nh tranh xuÊt khÈu cµng trë nªn gay g¾t, trong khi
nÒn kinh tÕ cña tØnh cßn yÕu kÐm.
Tríc t×nh h×nh ®ã ®ßi hái ph¶i ph¸t huy néi lùc, khai th¸c vµ sö dông cã
hiÖu qu¶ tiÒm n¨ng ®Ó duy tr× vµ ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi víi tèc ®é t¨ng trëng
kinh tÕ thÝch hîp lµ c¬ së ®Ó gi¶i quyÕt viÖc lµm cho nh©n d©n trong tØnh
1.2. Môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm.
1.2.1. Quan ®iÓm vÒ gi¶i quyÕt viÖc lµm.
+ Tríc hÕt cÇn quan niÖm ®óng vÒ viÖc lµm: §iÒu 13 BLL§ x¸c ®Þnh: “
Mäi ho¹t ®éng lao ®éng t¹o ra nguån thu nhËp, kh«ng bÞ ph¸p luËt cÊm ®Òu ®îc thõa nhËn lµ viÖc lµm”. Víi quy ®Þnh trªn th× tÊt c¶ nh÷ng ngêi lµm viÖc ë
c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, trong c¬ quan nhµ níc, §¶ng, ®oµn thÓ, c¸c tæ chøc x·
héi, trêng häc hoÆc t¹i gia ®×nh ®Òu ®îc coi lµ viÖc lµm.
+ Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng võa mang tÝnh chiÕn lîc l©u
dµi võa mang tÝnh cÊp b¸ch, lµ tr¸ch nhiÖm cña toµn §¶ng, toµn d©n, cña c¸c
ngµnh c¸c cÊp, tæ chøc chÝnh trÞ x· héi vµ cña chÝnh ngêi lao ®éng. Nhµ níc,
c¸c cÊp cã tr¸ch nhiÖm x©y dùng ch¬ng tr×nh gi¶i quyÕt viÖc lµm vµ c¸c gi¶i
ph¸p thùc hiÖn, cã chÝnh s¸ch u ®·i ®èi víi ngêi lao ®éng.
+ Gi¶i quyÕt viÖc lµm g¾n víi quy ho¹ch tæng thÓ ph¸t triÓn KTXH
®ång thêi ph¶i c¨n cø vµo 2 chØ tiªu ®ã lµ hiÖu qu¶ kinh tÕ vµ chç viÖc lµm
míi ®Ó lùa chän c¸c dù ¸n ph¸t triÓn kinh tÕ
18
+ Gi¶i quyÕt viÖc lµm ph¶i g¾n víi viÖc kh«ng ngõng n©ng cao chÊt lîng lao ®éng, do ®ã ph¶i x©y dùng kÕ ho¹ch ®µo t¹o vµ ®µo t¹o l¹i nguån nh©n
lùc ®Ó ®¸p øng yªu cÇu gi¶i quyÕt viÖc lµm yªu cÇu cña sù nghiÖp CNH, H§H
hiÖn nay.
1.2.2. Môc tiªu gi¶i quyÕt viÖc lµm
* Môc tiªu chung.
Ph¸t triÓn vµ sö dông cã hiÖu qu¶ c¸c nguån lùc ®¸p øng nhu cÇu
chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ, c¬ cÊu lao ®éng, t¹o mäi viÖc lµm míi b¶o ®¶m
viÖc lµm cho ngêi lao ®éng cã nhu cÇu viÖc lµm. KhuyÕn khÝch mäi thµnh
phÇn kinh tÕ, mäi ngêi më mang ngµnh nghÒ cho m×nh vµ thu hót ngêi lao
®éng. Thùc hiÖn ®ång bé c¸c gi¶i ph¸p ®Ó trî gióp ngêi thÊt nghiÖp nhanh
chãng cã viÖc lµm, ngêi thiÕu viÖc lµm hoÆc viÖc lµm cã hiÖu qu¶ thÊp ®Ó cã
viÖc lµm ®Çy ®ñ, viÖc lµm cã hiÖu qu¶ cao. Gi¶i quyÕt hîp lý mèi quan hÖ gi÷a
t¨ng trëng kinh tÕ víi gi¶i quyÕt viÖc lµ cho ngêi lao ®éng.
* Môc tiªu cô thÓ.
+ N¨m 2000:
- Gi¶i quyÕt viÖc lµm míi cho 15.000 lao ®éng.
- Gi¶i quyÕt tû lÖ thÊt nghiÖp ë thµnh thÞ tõ 8,69% xuèng díi 5%.
- N©ng tû lÖ sö dông thêi gian ë n«ng th«n tõ 73,1% lªn 75%
- N©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o tõ 18,5% lªn 22%, trong ®ã CNKT,
nh©n viªn nghiÖp vô vµ phæ cËp nghÒ tõ 9,5% lªn 11%
- C¬ cÊu lao ®éng ph©n theo nhãm ngµnh kinh tÕ x· héi n¨m 2000
N«ng – l©m – ng: 75,46%
C«ng nghiÖp – x©y dùng: 16,2%
Th¬ng m¹i – dÞch vô: 5,62%
Qu¶n lý Nhµ níc, SN, §¶ng, ®oµn thÓ: 2,62%
+ §Õn n¨m 2005
- H¹ tû lÖ thÊt nghiÖp ë khu vùc thµnh thÞ xuèng díi 4%
- N©ng tû lÖ sö dông thêi gian lao ®éng ë n«ng th«n lªn 78%
- N©ng tû lÖ lao ®éng qua ®µo t¹o lªn 30%, trong ®ã ®µo t¹o CNKT,
nh©n viªn nghiÖp vô vµ phæ cËp nghÒ lªn 18%
§Ó ®¹t ®îc môc tiªu trªn, b×nh qu©n mçi n¨m ph¶i gi¶i quyÕt kho¶ng
18.000 chç lµm viÖc míi
- C¬ cÊu lao ®éng ph©n theo nhãm ngµnh kinh tÕ x· héi:
19
N«ng l©m ng nghiÖp: 68%
C«ng nghiÖp – x©y dùng: 19%
Th¬ng m¹i dÞch vô: 10,42%
Qu¶n lý Nhµ níc, SN, §¶ng, ®oµn thÓ: 2,58%
2. Ph¬ng híng.
Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho ngêi lao ®éng ph¶i g¾n víi viÖc thùc hiÖn chiÕn
lîc ph¸t triÓn KTXH, g¾n víi sù ph¸t triÓn vµ më réng c¸c thµnh phÇn kinh tÕ,
g¾n lao ®éng víi ®Êt ®ai, tµi nguyªn kho¸ng s¶n cña tØnh. Ph¶i lÊy gi¶i quyÕt
viÖc lµm t¹i chç lµ chÝnh, kÕt hîp më réng vµ ph¸t triÓn viÖc lµm ngoµi tØnh, níc ngoµi vµ trî gióp cña Nhµ níc. Tõ ®ã x¸c ®Þnh ph¬ng híng gi¶i quyÕt viÖc
lµm n¨m 2000 vµ ®Õn n¨m 2005 ë tØnh ta nh sau:
2.1 Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng n«ng th«n.
HiÖn t¹i Th¸i B×nh cã 94,22% d©n sè ë khu vùc n«ng th«n vµ gÇn 70%
lùc lîng lao ®éng lµm viÖc ë c¸c ngµnh n«ng l©m ng nghiÖp do ®ã ph¶i ®Æc
biÖt chó träng gi¶i quyÕt viÖc lµm ë n«ng th«n theo híng sau:
+ TËp trung tæ chøc thùc hiÖn cã hiÖu qu¶ 5 ch¬ng tr×nh kinh tÕ träng
®iÓm cña tØnh ®Ò ra.
+ Ph¸t triÓn toµn diÖn nÒn SX n«ng nghiÖp theo híng th©m canh, t¨ng
vô, h×nh thµnh c¸c vïng SX hµng ho¸ chuyªn canh nh: lóa g¹o XK, c©y ¨n
qu¶, c©y c«ng nghiÖp, nu«i trång c¸c lo¹i c©y con cã gi¸ trÞ kinh tÕ cao. §Æc
biÖt chó träng ®Õn viÖc ®a khoa häc c«ng nghÖ tiÕn bé vµo SX n«ng nghiÖp.
+ Cã chÝnh s¸ch, c¬ chÕ khuyÕn khÝch nh hç trî vèn, quy ho¹ch vïng
nguyªn liÖu, tiÕp cËn thÞ trêng, ®µo t¹o d¹y nghÒ, chuyÓn giao kü thuËt ®Ó duy
tr× vµ ph¸t triÓn c¸c lµng nghÒ tiÓu thñ c«ng nghiÖp truyÒn thèng vµ du nhËp
c¸c nghÒ míi.
+ Khu vùc miÒn biÓn: khai th¸c mäi tiÒm n¨ng kinh tÕ biÓn. Nu«i trång
h¶i s¶n ë vïng níc lî, cÇn ®Çu t ®Èy m¹nh ®¸nh b¾t xa bê kÕt h¬p víi ®¸nh b¾t
nhá, chÕ biÕn h¶i s¶n, ph¸t triÓn dÞch vô nghÒ biÓn.
2.2 Gi¶i quyÕt viÖc lµm cho lao ®éng khu vùc ThÞ x·, thÞ trÊn
Kinh tÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc, ®« thÞ cã vai trß rÊt quan
träng ®èi víi sù ph¸t triÓn KT-XH vµ gi¶i quyÕt viÖc lµm chung cho c¶ tØnh, v×
vËy cÇn tËp trung ®Èy m¹nh ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá, ph¸t triÓn
dÞch vô, tiÓu thñ c«ng nghiÖp ë mäi thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó t¹o viÖc lµm cho lao
®éng ë thÞ x·, thÞ trÊn vµ hç trî t¹o viÖc lµm cho lao ®éng n«ng th«n.
20
- Xem thêm -