Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Tăng trưởng (theo ước tính) và tỷ trọng trong gdp của từng thành phần kinh tế...

Tài liệu Tăng trưởng (theo ước tính) và tỷ trọng trong gdp của từng thành phần kinh tế

.PDF
22
74
112

Mô tả:

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Lêi Më §Çu Môc tiªu x©y dùng CNXH ë n-íc ta theo chñ nghÜa Mac Lenin vµ tt-ëng hå chÝ minh . Mét trong nh÷ng nhiÖm vô lµ x¸c lËp quan hÖ s¶n xuÊt phï hîp víi tr×nh ®é ph¸t triÓn cña lùc l-îng s¶n xuÊt , nh»m ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, trong ®ã néi dung cèt lâi lµ x¸c lËp c¬ cÊu vÒ së h÷u t- liÖu s¶n xuÊt vµ c¬ cÊu c¸c thµnh phÇn kinh tÕ mét c¸ch phï hîp víi yªu cÇu cña quy luËt thùc tÕ kh¸ch qua ña nÒn kinh tÕ trong thêi kú qu¸ ®é cña n-íc ta . B-íc khëi ®Çu ®æi míi trong ®ã cã viÖc më ®-êng ph¸t triÓn kinh tÕ t- nh©n ®· diÔn ra tõ n¨m 1979 , khi ®ã nghÞ quyÕt héi nghÞ lÇn thø IV , BCHT¦ §¶ng kho¸ IV . §ã lµ b-íc ®Çu chÊp nhËn kinh tÕ t- nh©n vµ kinh tÕ hµng ho¸ , dï cßn nhiÒu h¹n chÕ vÒ quy m« vµ lÜnh vùc ho¹t ®éng, nh-ng ®· lËp tøc nÈy sinh vøng m¾c vÒ lý luËn Ýt ®ông ®Õn nguyªn lý c¬ b¶n cña nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa. ViÖt Nam lµ n-íc võa míi ph¸t triÓn kinh tÕ sau chiÕn tranh, tù biÕt m×nh cßn thiÕu vèn lý luËn vµ kinh nghiÖm, nªn ®· rÊt coi träng tæ chøc nghiªn cøu häc tËp vµ khai th¸c kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm quèc tÕ, ®Ó t¹o c¬ së lý luËn v÷ng ch¾c vµ niÒm tin m¹nh mÏ trong toµn ®¶ng, toµn d©n trong sù nghiÖp ®ái míi , trong ®ã ph¸t triÓn kinh tÕ t- nh©n vµ kinh tÕ thÞ tr-êng ®· trë thµnh xu h-íng kh«ng thÓ ®¶o ng-îc dï gÆp khã kh¨n v-íng m¾c th¨ng trÇm. 1 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Néi Dung I. Lý luËn chung Trong nÒn kinh tÕ n-íc ta tån t¹i nhiÒu h×nh thøc së h÷u, ®ã lµ së h÷u toµn d©n , së h÷u tËp thÓ, së h÷u t- nh©n, së h÷u hçn hîp. Do ®ã tån t¹i nhiÒu chñ thÓ kinh tÕ ®éc lËp cã quyÒn tù chñ trong s¶n xuÊt , kinh doanh, cã lîi Ých riªng trong ®ã bao thµnh phÇn kinh tÕ t- nh©n chiÕm mét vÞ trÝ quan träng trong viÖc ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n-íc. §Æc tr-ng bao qu¸t cña kinh tÕ t- nh©n lµ ®Çu t- tËp trung vµo c¸c nghµnh th-¬ng nghiÖp , dÞch vô , c«ng nghiÖp chÕ biÕn , ®¸nh b¾t vµ nu«i trång thuû h¶i s¶n ,x©y dùng ,vËn t¶I kho b·I vµ th«ng tin liªn l¹c ,kh¸ch s¹n nhµ hµng ,kinh doanh bÊt ®éng s¶n vµ dÞch vô t- vÊn ,tµi chÝnh tÝn dông… N¨m 1998, trong tæng sè 7619 doanh nghiÖp ( gåm c¸c lo¹i c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n ,c«ng ty cæ phÇn , doanh nghiÖp t- nh©n vµ hîp t¸c x·) cã ®Õn 3582 doanh nghiÖp kinh doanh th-¬ng nghiÖp ( chiÕm tû träng 40,01%) 2466 doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh c«ng nghiÖp chÕ biÕn ).Thø ®Õn lµ c¸c nghµnh kinh doanh kh¸c . .Qua c¸c sè liÖu thèng kª tæng qu¸t cho thÊy, ngoµi sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña kinh tÕ c¸ thÕ (víi 1.879.402 c¬ së kinh tÕ ,thu hót 3.241.129 lao ®éng) th× doanh nghiÖp t- nh©n gÊp 2,57 lÇn sè l-îng c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n vµ gÊp 2,95 lÇn sè l-îng c«ng ty cæ phÇn .Tuy nhiªn ,sè lao ®éng thu hót cña c¸c c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n l¹i nhiÒu h¬n doanh nghiÖp t- nh©n 1,15 lÇn. 2 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Nh- vËy lo¹i h×nh doanh nghiÖp t- nh©n vÉn lµ h×nh thøc hÊp dÉn c¸c nhµ ®Çu t- t- nh©n trong n-íc. §iÒu nµy cã thÓ c¾t nghÜa bëi c¸c nguyªn nh©n vª quyÒn lîi, uy tÝn, tr¸ch nhiÖm, c¸cyÕu tè t©m lý, tËp qu¸n kinh doanh ,nh÷ng giíi h¹n bëi tr×nh ®é x· héi ho¸ s¶n xuÊt vµ m«i tr-êng kinh doanh chi phèi. Sù ho¹t ®éng víi qui m« ngµy cµng réng cña doanh nghiÖp t- nh©n ®· cã nhiÒu ®ãng gãp cho nÒn kinh tÕ x· héi cña nhµ n-íc ta. ThÓ hiÖn chÝnh trong sù ®ãng gãp GDP:1996:tû träng doanh nghiÖp t- nh©n chiÕm 42,7%GDP cña c¶ n-íc ;khu vùc t- nh©n chiÕm 3,23%GDPcña c¶ n-íc trong tæng s¶n phÈm quèc néi 213,833 tû ®ång. Thªm vµo ®ã tèc ®é t¨ng tr-ëng GDP cña khu vùc t- nh©n chiÕm 10,60% (C¸c sè liÖu 1997, 1998, 1999 ®-îc thèng kª qua b¶ng sè liÖu sau . Cho thÊy khu vùc t- nh©n cã ®ãng gãp ®¸ng kÓ vµo sù gia t¨ng tæng s¶n phÈm quèc néi vµ tèc ®é t¨ng tr-ëng chung cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. B¶ng 1: T¨ng tr-ëng (theo -íc tÝnh) vµ tû träng trong GDP cña tõng thµnh phÇn kinh tÕ TT Thµnh phÇn kinh tÕ 1997 T¨ng 1998 Tû träng tr-ëng 1 N«ng - l©m ng- T¨ng 1999 Tû träng tr-ëng T¨ng Tû träng tr-ëng 7,5% 24% 15% 24% 9% 24% 25% 33% 16,5% 34% 12,5% 34% 15% 43% 20% 43% 2,5% 42% nghiÖp 2 C«ng nghiÖp vµ x©y dùng 3 DÞch vô 3 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 II . Thùc Tr¹ng vµ ®¸nh gi¸ vÒ thµnh phÇn kinh tÕ t- nh©n 1. Thùc tr¹ng Thùc hiÖn ®-êng nèi ®æi míi cña ®¶ng vµ nhµ n-íc, h¬n 10 n¨m qua kinh tÕ t- nh©n ®-îc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn . Kinh tÕ t- nh©n t¨ng nhanh c¶ vÒ sè l-îng ®¬n vÞ, vèn kinh doanh vµ lao ®éng, ph¸t triÓn réng kh¾p trong c¶ n-íc ë c¸c nghµnh nghÒ mµ ph¸p luËt kh«ng cÊm. §Æc biÖt, sè l-îng doanh nghiÖp tnh©n t¨ng nhanh sau khi thùc hiÖn luËt doanh nghiÖp . Cïng víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c, sù ph¸t riÓn cña kinh tÕ t- nh©n ®· gãp phÇn gi¶i phãng l-îc l-îng s¶n xuÊt, thóc ®Èy ph©n c«ng lao ®éng x· héi, chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ theo h-íng CNH – H§H, thóc ®Èy c¹nh tranh, ph¸t triÓn kinh tÕ thÞ tr-êng ®Þnh h-íng x· héi chñ nghÜa. Khu vùc nµy ®· ®ãng gãp qua träng vµo t¨ng tæng s¶n phÈm trong n-íc : Hai n¨m qua 2001- 2002 , sau khi cã luËt doanh nghiÖp ra ®êi , sè doanh nghiÖp t- nh©n ra ®êi 35.440 víi sè vèn ®¨ng kÝ ®¹t 40.455 tû ®ång, nhiÒu h¬n sè doanh nghiÖp ®-îc thµnh lËp trong 5 n¨m tr-íc ®ã céng l¹i ®-a sè doanh nghiÖp ®¨ng kÝ kinh doanh ®Õn cuèi n¨m 2001 lµ 74.393 doanh nghiÖp vµ chiÕm tû träng 24,3% tæng sè vèn ®Çu t- x· héi. N¨m 2001 khu vùc doanh nghiÖp tnh©n nép ng©n s¸ch trªn 11.075 tû ®ång, chiÕm 14,8% tæng thu ng©n s¸ch Theo sè liÖu thèng kª n¨m 2000 gi¸ trÞ tæng s¶n phÈm cña KTTN chiÕm 42,3% GDP toµn quèc trong ®ã,hé kinh doanh c¸ thÓ chiÕm 34,8% DNTN chiÕm 7,46%. KTTN ®· huy ®éng ngµy cµng nhiÒu h¬n c¸c nguån vèn trong x· héi ®Çu t- vµo s¶n xuÊt kinh doanh .N¨m 2001 khu vùc nµy chiÕm 24,05%, n¨m 2002 chiÕm 24,31% tæng vèn ®Çu t- x· héi .Theo sè liÖu cña tæng côc thuÕ, n¨m 2002 KTTN ®ãng gãp 16,1% tæng thu ng©n s¸ch. NÐt næi bËt cña KTTN thêi gian qua lµ t¹o ®-îc nhiÒu chç lµm viÖc míi, thu hót nhiÒu lao ®éng trong x· héi, nhÊt lµ sè ®Õn tuæi lao ®éng ch-a cã viÖc lµm ,gi¶i quyÕt sè lao ®éng 4 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 d«i d- tõ c¸c c¬ quan, DN nhµ n-íc do tinh gi¶n biªn chÕ ,gi¶i thÓ. Khu vùc nµy gãp phÇn thùc hiÖn chñ tr-¬ng x· héi ho¸ y tÕ, v¨n ho¸ gi¸o dôc cña nhµ n-íc. §¹t ®-îc nh÷ng kÕt qu¶ nh- trªn lµ do §¶ng vµ Nhµ n-íc ®· cã nh÷ng chñ tr-¬ng chinh s¸ch phï hîp ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ,kh¼ng ®Þnh râ vai trß quan träng cña KTTN trong nªn kinh tÕ thÞ tr-êng ®Þnh h-íng XHCN 2. §¸nh gi¸ * Nh÷ng kÕt qu¶ chñ yÕu - Kh¬i dËy vµ ph¸t huy tiÒm n¨ng cña mét bé phËn lín d©n c- tham gia vµo c«ng cuéc ph¸t triÓn ®Êt n-íc ,thóc ®Èy t¨ng tr-ëng kinh tÕ. - Thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu thµnh phÇn kinh tÕ vµ ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lý theo h-íng thÞ tr-êng ,thóc ®Èy c¹nh tran trong nÒn kinh tÕ - H×nh thµnh vµ ph¸t triÓn c¸c nhµ doanh nghiÖp t- nh©n gãp phÇn x©y dùng ®éi ngò c¸c nhµ doanh nghiÖp ViÖt Nam - Gãp phÇn x©y dùng quan hÖ s¶n xuÊ míi phï hîp ,thóc ®¶y lùc l-îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn. *Nh÷ng tån t¹i Nh- ®· nãi ë trªn sù ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ ngoµi quèc doanh nãi chung vµ khu vùc kinh tÕ t- nh©n nãi riªng ®· cã nhiÒu t¸c ®éng tÝch cùc tíi nÒn kinh tÕ quèc d©n nã thùc sù ®ãng gãp mét vai trß quan träng trong sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña ®Êt n-íc. Tuy nhiªn hiÖn nay trong qu¸ tr×nh ph¸t triÓn , kinh tÕ t- nh©n còng ®· vÊp ph¶i nhiÒu khã kh¨n v-íng m¾c. - ThÞ tr-êngchËt hÑp,viÖc tiÕp cËn víi th«ng tin vÒ thÞ tr-êng n-íc Ngoµi cßn h¹n chÕ ®ã lµ mét trong nh÷ng khã kh¨n lín ®èi víi sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ t- nh©n. 5 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Mét trong nh÷ng vÊn ®Ò quan träng mang tÝnh chÊt sèng cßn cña kinh tÕ t- nh©n lµ vÊn ®Ò thÞ tr-êng lµ yÕu tè quyÕt ®Þnh sù tån t¹i cña mét doanh nghiÖp. Tr×nh ®é c«ng nghÖ s¶n xuÊt trong c¸c doanh nghiÖp t- nh©n ë n-íc ta cßn thÊp vµ l¹c hËu, kü thuËt c«ng nghÖ cßn nhiÒu bÊt cËp. NÕu so s¸nh víi tiªu chuÈn c«ng nghÖ cña c¸c n-íc l¸ng giÒng th× c«ng nghÖ cña Viªt Nam l¹c hËu h¬n tõ 20-25 n¨m. Do l-îng vèn cã h¹n nªn kinh tÕ t- nh©n khã cã kh¶ n¨ng ®Çu t- ®Ó x©y dùng c«ng nghÖ hiÖn ®¹i ®ång thêi viÖc t¸i ®Çu t- vµo n©ng cao c«ng nghÖ còng v« cïng khã kh¨n. §iÒu ®ã lµm s¶n phÈm kh«ng c¹nh tranh ®-îc. Do vËy mµ nhiÒu s¶n phÈm cña khu vùc kinh tÕ t- nh©n bÞ hµng nhËp lËu chÌn Ðp, mét sè doanh nghiÖp bÞ ph¸ s¶n, mÊt ®i thÞ tr-êng ngay trªn s©n nhµ. MÆt kh¸c, khu vùc kinh tÕ t- nh©n vÉn ch-a cã kh¶ n¨ng tham gia xuÊt khÈu trùc tiÕp, ch-a tù t×m kh¸ch hµng ®Ó xuÊt khÈu s¶n phÈm cña m×nh mµ chØ xuÊt khÈu s¶n phÈm th«ng qua c¸c c«ng th-¬ng m¹i n-íc ngoµi, kh¶ n¨ng tiÕp cËn thÞ tr-êng cßn kÐm. ViÖc nµy g©y ra nhiÒu tiªu cùc, tèn kÐm cô thÓ lµ r¬i vµo t×nh tr¹ng bÞ Ðp gi¸. Do khã kh¨n trong viÖc t×m nguån vèn cho xuÊt khÈu nªn s¶n phÈm c¶ c¸c doanh nghiÖp nµy hÇu nh- ch-a xuÊt khÈu ra thÞ tr-êng n-íc ngoµi. §iÒu ®ã dÉn ®Õn thÞ tr-êng tiªu thô chñ yÕu lµ trong n-íc bÞ thu hÑp, rÊt bÊp bªnh vµ thªm vµo ®ã lµ søc mua cña d©n c- h¹n hÑp .Do ph¶i chÞu nh÷ng th«ng lÖ, ®iÒu kiÖn c¹nh tranh bÊt b×nh ®¼ng nªn søc c¹nh tranh cña c¸c doanh nghiÖp t- nh©n ®· gi¶m ®ang kÓ. Bªn c¹nh ®ã viÖc h¹n chÕ trong kh¶ n¨ng tiÕp cËn th«ng tin ®· g©y khã kh¨n cho khu vùc kinh tÕ t- nh©n. Do thiÕu nh÷ng th«ng tin quan träng vÒ s¶n phÈm thÞ tr-êng, khoa häc c«ng nghÖ vµ c¸c xu h-íng ph¸t triÓn cña x· héi nªn sÏ lµ rÊt khã kh¨n khi c¸c doanh nghiÖp t- nh©n lùa chän cho m×nh mét h-íng ®i ®óng ®¾n, trong khi sai lÇm vµ rñi ro lu«n lµ nh÷ng nguy c¬ th-êng trùc .Muèn cã th«ng tin doanh nghiÖp t- nh©n ph¶I th«ng qua c¸c c¬ quan t×nh b¸o th-¬ng m¹i ,t¹i ®©y ,th«ng tin sÏ ®ùoc ®¸nh gi¸, ph©n tÝch. Nh-ng chi phÝ 6 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 cho ho¹t ®éng nµy kh¸ cao nªn víi nguån vèn Ýt ái th× c¸c doanh nghiÖp t- nh©n kh«ng thÓ lµm viÖc qua c¸c c¬ quan nµy .V× vËy mµ lµm sao ®Ó cã nh÷ng th«ng tin cã gi¸ trÞ vÒ thÞ tr-êng, lµm sao ®Ó tiÕp cËn ®-îc víi thÞ tr-êng vÉn lµ vÊn ®Ò nan gi¶i g©y nhiÒu khã kh¨n cho c¸c doanh nghiÖp t- nh©n, ®Æc biÖt lµ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá *.Nh÷ng h¹n chÕ vÒ vèn vµ chÝnh s¸ch thuÕ a) Khã kh¨n vÒ vèn HÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp t- nh©n ë n-íc ta hiÖn nay ®Òu ë qui m« võa vµ nhá. §èi víi c¸c doanh nghiÖp nµy th× vÊn lu«n lµ -u tiªn hµng ®Çu phÇn lín c¸c doanh nghiÖp t- nh©n ®Òu thiÕu vèn kinh doanh, vèn tù cã th× h¹n hÑp. Trong khi ®ã viÖc huy ®éng vèn kinh doanh, s¶n xuÊt ®èi víi c¸c doanh nghiÖp nµy ®ang rÊt khã kh¨n. C¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá cña thµnh phÇn kinh tÕ tnh©n kh«ng cã c¬ héi tiÕp cËn c¸c nguån vèn vµ c¸c kho¶n vay tõ ng©n hµng, nÕu cã ®-îc vay th× chØ ®-îc vay ng¾n h¹n(tõ 3 ®Õn 6 th¸ng). Do ®ã tiÕp cËn víi c¸c kho¶n tiÕp cËn tÝn dông trung h¹n vµ dµi h¹n nªn c¸c doanh nghiÖp t- nh©n kh«ng thÓ ®Çu t- vµo m¸y mãc, trang thiÕt bÞ. Víi c¸c kho¶n vay cã b¶o l·nh th× c¸c doanh nghiÖp t- nh©n kh«ng cã ®ñ tµi s¶n nhÊt lµ so víi bÊt ®éng s¶n ®Ó ®¶m b¶o t¹i c¸c ng©n hµng. VÒ phÝa c¸c ng©n hµng th× hä cã rÊt Ýt kinh nghiÖm trong viÖc cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá t- nh©n vay vèn. Do vËy c¸c doanh nghÖp nµy kh«ng cã kh¶ n¨ng ®¶m b¶o vèn ®èi øng hay tµi s¶n thÕ chÊp, ®ång thêi c¸c ng©n hµng c¶m thÊy thiÕu tù tin vµ kh«ng muèn gÆp rñi ro nªn hä kh«ng s½n sµng cho c¸c doanh nghiÖp nµy vay. H¬n n÷© l·i suÊt ë c¸c kho¶n cho vay hiÖn nay ®ang ë møc qu¸ cao so víi tØ suÊt lîi nhuËn cóa c¸c ngµnh s¶n xuÊt, nã kh«ng khuyÕn khÝch ®Çu t- ®Ó ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh, thñ tôc vay vèn cßn rÊt phøc t¹p. §iÒu nµy khiÕn nhiÒu doanh nghiÖp t- nh©n tuy ®ang rÊt cÇn vèn nh-ng kh«ng d¸m vay tiÒn ng©n hµng mµ huy ®éng vèn chi phÝ chÝnh thuÕ l·i suÊt cao vµ nhiÒu röi ro. 7 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Thu hót vèn ®Çu t- trong n-íc ®· khã ,viÖc thu hót vèn n-íc ngoµi l¹i cµng khã kh¨n h¬n. Do nh÷ng th«ng tin vÒ thÞ tr-êng cßn h¹n chÕ c¸c doanh nghiÖp ch-a ®ñ kinh nghiÖm vµ kiÕn thøc cÇn thiÕt vÒ kÝ hîp ®ång vµ giao dÞch quèc tÕ. V× thÕ viÖc héi nhËp cßn khã kh¨n vµ còng kh«ng cã c¬ héi thu hót vèn ®Çu t- n-íc ngoµi, bæ sung nguån vèn, më réng quy m« ®Çut-. b) ChÝnh s¸ch thuÕ Bªn c¹nh nh÷ng khã kh¨n vÒ vèn th× h¹n chÕ trong chÝnh s¸ch thuÕ còng g©y nhiÒu v-íng m¾c cho sù ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp t- nh©n. ChÝnh s¸ch thuÕ tuy ®· cã nhiÒu ®æi míi vµ cã -u ®·i h¬n víi c¸c doanh nghiÖp t- nh©n nh-: gi¶m 1-2 n¨m cho c¸c doanh nghiÖp míi khëi sù,miÔn thuÕ lîi tøc cho c¸c c¬ së b¾t ®Çu kinh doanh... Tuy vËy hÖ thèng vµ chÝnh s¸ch thuÕ ë n-íc ta vÉn cßn nhiÒu h¹n chÕ:nÆng c¬ chÕ thu ch-a cã c¬ chÕ ®éng viªn, nu«i d-ìng nguån thu. Trong khi ®ã c¸c doanh nghiÖp t- nh©n cã thÓ ph¸t triÓn th× cÇn cã t¸i ®Çu t- mµ gi¶m thuÕ lµ c¬ héi t¨ng ®Çu t-. MÆc dï hiÖn ®· cã chÝnh s¸ch miÔn gi¶m thuÕ cho mét sè ®èi t-îng nh-ng thñ tôc xin miÔn gi¶m thuÕ l¹i phøc t¹p. Bªn c¹nh ®ã, mét trong nh÷ng nh-îc ®iÓm cña hÖ thèng thuÕ n-íc ta lµ sù trïng lÆp trong viÖc ®¸nh thuÕ:thuÕ doanh thu ,tuÕ lîi tøc ...cµng qua nhiÒu kh©u thuÕ cµng cao. Lµm cho gi¸ c¶ bÞ ®Èy lªn kh«ng nh÷ng g©y thiÖt h¹i cho nguêi tiªu dïng mµ cßn g©y khã kh¨n søc Ðp víi ng-êi s¶n xuÊt. Do ®ã lµm gi¶ chÊt l-îng s¶n phÈm hoÆc lµm s¶n xuÊt bÞ thu hÑp, dÉn tíi gi¶m søc c¹nh tranh trªn thÞ tr-êng, t¹o ®iªï kiÖn hµng ngo¹i nhËp ph¸t triÓn. HiÖn nay c¸c doanh nghiÖp t- nh©n ®ang ph¶i chÞu møc thuÕ doanh thu, thuÕ lîi tøc tõ 40- 50% ®ã lµ ch-a kÓ c¸c kho¶n c¸c thuÕ kh¸c nh- vËy, vèn s¶n xuÊt th× h¹n chÕ mµ møc thuÕ th× cao lµm cho nguån vèn ®· eo hÑp l¹i cµng eo hÑp h¬n do ®ã h¹n chÕ sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ t- nh©n .khu«n khæ ph¸p lý thiÕu vµ cßn cã sù ph©n biÖt ®èi xö gi÷a thµnh phÇn kinh tÕ t- nh©n víi kinh tÕ nhµ n-íc.ë n-íc ta khu«n 8 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 khæ ph¸p luËt cho nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng vÉn cßn ch-a hoµn chØnh, thiÕu ®ång bé, khung ph¸p lý cho c¸c lo¹i h×nh doanh nghiÖp kh«ng ®ång nhÊt vµ cÇn ®-îc c¶i c¸ch. Ngoµi ra ph¸p luËt ch-a ®Æt c¸c doanh nghiÖp vµo t×nh thÕ c¹nh tranh b×nh ®¼ng, tÝnh bÊt æn ®Þnh vµ th-êng thay ®æi cña ph¸p luËt ®· t¸c ®éng xÊu ®Õn m«i tr-êng ®Çu t-, chËm huû bá nh÷ng c¨n b¶n ®· lçi thêi cã mét sè luËt tuy ®· ban hµnh nh-ng cßn nh÷ng ®iÒu kho¶n ch-a hîp lÝ víi hÖ thèng ph¸p luËt nh- vËy ®· c¶n trë nhiÒu ®Õn sù ph¸t triÓn cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ nãi chung vµ thµnh phÇn kinh tÕ t- nh©n nãi riªng, nh- viÖc cho phÐp chÝnh phñ can thiÖp vµo qu¸ tr×nh quyÕt ®Þnh cña c¸c c«ng ty t- nh©n nhÊt lfa quyÕt ®inh vÒ ®Çu t- hay lµ viÖc luËt cña ViÖt Nam chØ qui ®Þnh quyÒn sö dông nh-ng cho phÐp quyÒn së h÷u vµ h¹n chÕ nghiªm ngÆt viÖc chuyÓn nh-îng ®Êt hËu qu¶ lµ quyÒn sö dông ®¸t th-êng kh«ng ®-îc chuyÓn nh-îng c«ng khai, gi¸ ®Êt thiÕu æn ®Þnh dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ®Çu c¬ vµ sö dông ®Êt kh«ng hiÖu qu¶. §iÒu nµy g©y nhiÒu bÊt lîi cho c¸c c«ng ty t- nh©n trong lÜnh vùc s¶n xuÊt sau ®ã 2/1995 chÝnh phñ ban hµnh nghÞ ®Þnh trong ®ã cã qui ®Þnh râ ®èi víi ®¸t kh«ng sö dông cho môc ®Ých n«ng nghiÖp chØ ®-îc dïng gi¸ trÞ tiÒn thuª ®Êt ®· tr¶ vµ gi¸ trÞ tµi s¶n n»m trªn m¶nh ®Êt ®ã ®Ó lµm tµi s¶n thÕ chÊp nghÞ ®Þnh nµy ®· g©y ra t¸c h¹i lín , ®Èy c¸c c«ng ty t- nh©n vµo vÞ trÝ bÊt lîi so víi c«ng ty nhµ n-íc trong viÖc dµnh quyÒn sö dông ®Êt vµ vay c¸c nguån tÝn dông quan ®iÓm cña nhµ n-íc ta ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ lµ khuyÕn khÝch ph¸t triÓn vµ thùc hiÖn sù b×nh ®¼ng gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ nh-ng trong c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n-íc vÒ kinh tÕ ®èi víi khu vùc kinh tÕ t- nh©n cßn nÆng nÒ vÒ thñ tôc hµnh chÝnh, cßn chång chÐo nhiÒu ®Çu mèi. §iÒu ®ã g©y nªn t©m lý mÆc c¶m vµ lµm n¶n lßng c¸c nhµ ®Çu t-. Nh- ®· nãi ë trªn th× hÖ thèng ph¸p luËt còng ch-a ®Æt c¸c doanh nghiÖp vµo t×nh thÕ c¹nh tranh b×nh ®¼ng. H¬n n÷a thùc tÕ cho thÊy c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ ë n-íc ta hiÖn nay ch-a hoµn toµn ®¶m b¶o b×nh ®¼ng gi÷a doanh nghiÖp nhµ n-íc vµ doanh nghiÖp t- nh©n ®Æc biÖt ®-îc thÓ hiÖn trong chÝnh s¸ch tÝn dông ®Çu t- cña hÖ thèng ng©n hµng c¸c quy ®Þnh vÒ ®iÒu 9 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 kiÖn vay vèn cßn qu¸ cøng nh¾c vµ tÝnh chÊt ph©n biÖt ®èi xø nhÊt lµ c¸c vÊn ®Ò vÒ thÕ chÊp, b¶o l·nh cña c¸c ng©n hµng th-¬ng m¹i, nh- viÖc c¸c doanh nghiÖp nhµ n-íc cã thÓ nhËn ®-îc sù b¶o l·nh cña nhµ n-íc ®èi víi c¸c kho¶n vay, trong khi ®ã c¸c doanh nghiÖp l¹i kh«ng cã sù b¶o l·nh ®ã. Ngoµi ra, ®Ó vay tÝn dông c¸c doanh nghiÖp t- nh©n ph¶i cã tµi s¶n thÕ chÊp cho c¸c ng©n hµng, trong khi ®ã c¸c doanh nghiÖp nhµ n-íc ®-îc miÔn thùc hiÖn yªu cÇu nµy thªm vµo ®ã lµ møc l·i su¸t cßn mang tÝnh ¸p ®Æt vµ cao h¬n nhiÒu so víi doanh nghiÖp nhµ n-íc cã n¬i doanh nghiÖp t- nh©n ph¶i chÞu l·i suÊt cao h¬n tõ 2025%, thËm chÝ cßn cao h¬n gÊp ®«i so víi l·i suÊt cho vay vènvíi lo¹i h×nh doanh nghiÖp nhµ n-íc.Bªn c¹nh l·i suÊt cao th× c¸c qui ®Þnh thñ tôc trong viÖc thµnh lËp vµ vËn hµnh doanh nghiÖp cßn qu¸ nhiÒu r-êm rµ, kh«ng th«ng tho¸ng nh÷ng ®iÒu ®ã gi¶i thÝch v× sao mµ kh«ng cã nhiÒu ng-êi d©n bá vèn ra kinh doanh hoÆc nÕu kh«ng th× còng chØ bá ral-îng vèn nhá. Nh÷ng h¹n chÕ vÒ ph¸p luËt vµ sù ph©n biÖt ®èi xö gi÷a kinh tÕ t- nh©n víi kinh tÕ nhµ n-íc ®· g©y nhiÒu khã kh¨n cho sù ph¸t triÓn vµ më réng cña doanh nghiÖp t- nh©n. c)Tr×nh ®é qu¶n lý Tr×nh ®é qu¶n lý - kinh doanh trong c¸c doanh nghiÖp t- nh©n cßn thÊp. Tr×nh ®é cña nguån nh©n lùc kh¸ thÊp, c¶ vÒ tr×nh ®é qu¶n lý còng nhtr×nh ®é tay nghÒ. §©y ®-îc xem nh- lµ mét trong nh÷ng yÕu kÐm nhÊt cña c¸c doanh nghiªp t- nh©n. §éi ngò c¸n bé qu¶n trÞ doanh nghiÖp cã tri thøc kinh nghiÖm lµ phæ biÕn. Tøc lµ hä ®Òu tr-ëng thµnh tõ thùc tÕ, häc hái kinh nghiÖm tõ b¹n hµng, nh÷ng kiÕn thøc, tr×nh ®é ®¹t ®-îc lµ do sù ®óc kÕt kinh nghiÖm s¶n xuÊt. Ngoµi ra còng cã mét l-îng nhá nh÷ng gi¸m ®èc trÎ s«i næi n¨ng ®éng, m¹o hiÓm kinh doanh nh-ng l¹i thiÕu kiÕn thøc kinh doanh vµ kÜ n¨ng qu¶n trÞ. Theo phßng C«ng nghiÖp vµ Th-¬ng m¹i ViÖt Nam ®· tiÕt lé r»ng cã 70,5% c¸c nhµ qu¶n lý cña c¸c doanh nghiÖp t- nh©n kh«ng cã b»ng cÊp mµ chØ cã mét l-îng nhá ®-îc ®µo t¹o qua c¸c tr-êng líp chÝnh vÒ chÝnh trÞ doanh nghiÖp vµ qu¶n lý kinh tÕ. HiÖn nay, tr×nh ®é chuyªn m«n vµ nghiÖp vô cña ®éi 10 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ngò lao ®éng trong khu vùc kinh tÕ t- nh©n cßn thÊp. Lùc l-îng lao ®éng trong c¸c doanh nghiÖp nµy hÇu nh- kh«ng ®µo t¹o ng¾n h¹n cÊp tèc ra lµm thî. Nh- vËy ,tr×nh ®é cña c¸n bé vµ ®éi ngò lao ®éng trong doanh nghiÖp cßn thÊp, nã c¶n trë ®Õn quy m« vµ sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp. HÇu hÕt c¸c doanh nghiªp t- nh©n ë n-íc ta hiÖn nay ®Òu ë quy m« võa vµ nhá. C¸c doanh nghiÖp nµy kh«ng cã kü n¨ng cÇn thiÕt ®Ó thµnh lËp vµ qu¶n lý mét doanh nghiÖp lín .Bëi v× muèn cho mét doanh nghiÖp lín thµnh c«ng th× ngoµi sù nhanh trÝ vµ kh¶ n¨ng linh c¶m cña c¸c nhµ qu¶n lý th× ®ßi hái nguån nh©n lùc trong doanh nghiÖp ph¶i cã tr×nh ®é cao. §Æc biÖt lµ chñ doanh nghiÖp ph¶i lµ ng-êi lµm ¨n cã bµi b¶n, cã chiÕn l-îc kinh doanh râ rµng, v× vËy d¸m ®Çu t- víi quy m« lín, nh- vËy hä ph¶i lµ ng-êi cã häc vÊn vµ kinh nghiÖm kinh doanh. Nh-ng thùc tÕ n-íc ta vÉn vßn thiÕu nh÷ng doanh nghiÖp lín víi chiÕn l-îc kinh doanh dµi h¹n. Bëi nhiÒu «ng chñ hiÖn nay cã kinh nghiÖm lµm ¨n theo lèi thùc dông ,chôp giËt. Hä lµ nh÷ng ng-êi thiÕu trÝ thøc vÒ kinh doanh. D) Khã kh¨n vÒ mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh VÊn ®Ò mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp thuéc khu vùc kinh tÕ t- nh©n cho ®Õn nay vÉn lµ mét khã kh¨n lín ®èi víi c¸c doanh nghiÖp. Theo sè liÖu ®iÒu tra c«ng ty tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n t¹i Hµ Néi ,H¶i Phßng vµ thµnh phè Hå ChÝ Minh (n¨m 1995) MÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh tõ 50m2-100m2 thuéc së h÷u cña c«ng ty chiÕm 32,7% - MÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh tõ 100m2-200m2 thuéc së h÷u cña c«ng ty chiÕm 14,7% - MÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh tõ 200m2-500m2 thuéc së h÷u cña c«ng ty chiÕm 18,9% 11 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 - MÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh tõ 500m2-1000m2 thuéc së h÷u cña c«ng ty chiÕm 10,9% - MÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh trªn 1000m2 thuéc së h÷u cña cong ty chiÕm 18% Nh- vËy diÖn tÝch cña c¸c doanh nghiÖp cßn thiÕu ®¹i ®a sè c¸c doanh nghiÖp vÉn ph¶i bá vèn ra ®Ó ®i thuª ®Êt cña c¸c c¬ quan c¸c tæ chøc kinh tÕ ,c¸c c¸ nh©n kh¸c mµ trong qu¸ tr×nh thµnh lËp doanh nghiÖp th× c¸c thµnh viªn th-êng gãp vèn b»ng viÖc ®ãng gãp nhµ cöa ,nh÷ng nhµ cöa cã ®-îc nhê gãp vèn phÇn nhiÒu chØ ®-îc sö dông lµm v¨n phßng doanh nghiÖp cho nªn ch-a gi¶i quyÕt ®-îc khã kh¨n vÒ mÆt b»ng s¶n xuÊt ,thiÕu ®Êt vÉn lµ mét trong nh÷ng khã kh¨n løn ¶nh h-ëng t¬i sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp nhµ n-íc.H¬n n÷a nhµ n-íc l¹i cßn quy ®Þnh: DiÖn tÝch mÆt b»ng ®· chuyÓn quyÒn së h÷u khi x©y dùng nhµ cöa th× ®-îc phÐp ,nh-ng khi chuyÓn thµnh nhµ cöa ®Ó kinh doanh th× l¹i ph¶i chuyÓn sang chÕ ®é thuª ®Êt ,®©y qu¶ lµ ®iÒn phi lý ! C¸c chñ doanh nghiÖp vÉn ph¶i tr¶ chi phÝ cho viÖc sö dông diÖn tÝch mÆt b»ng (®· thuéc quyÒn së h÷u cña m×nh) vµo viÖc s¶n xuÊt vµ kinh doanh.Nh- vËy nh÷ng trë ng¹i trong viÖc sö dông mÆt b»ng s¶n xuÊt kinh doanh l¹i lµm t¨ng thªm nh÷ng khã kh¨n vÒ vèn .Do ®ã nã h¹n chÕ sù ph¸t triÓn cña c¸c doanh nghiÖp nµy . III. Gi¶i ph¸p c¶i c¸ch thóc ®Èy ph¸t triÓn kinh tÕ t- b¶n t- nh©n ë ViÖt Nam Khu vùc kinh tÕ t- nh©n ®ãng mét vai trß quan träng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n. Nã lµ mét trong hai chñ thÓ ®Ó thùc hiÖn CNH-HDH ®Êt n-íc (chñ thÓ thø hai la kinh tÕ nhµ n-íc). Sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ t- nh©n cÇn ph¶i ®-îc coi lµ mét tiÒn ®Ò kh«ng thÓ thiÕu ®Ó ph¸t huy c¸c ®éng lùc con ng-êi trong sù nghiÖp CNH ®Êt n-íc, kinh tÕ t- nh©n ph¸t triÓn sÏ thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ n-íc ta. V× vËy mµ kinh tÕ t- nh©n trong thêi gian tíi cÇn ®-îc 12 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 khuyÕn khÝch ph¸t triÓn. VÊn ®Ò ®Æt ra chóng ta ph¶i lµm g× vµ lµm nh- thÕ nµo ®Ó thóc ®Èy kinh tÕ t- nh©n ph¸t triÓn. 1. T¹o m«i tr-êng kinh doanh thËn lîi cho sù ph¸t triÓn cña kinh tÕ t- nh©n M«i tr-êng kinh doanh lµ tæng hîp c¸c nh©n tè, ®iÒu kiÖn mµ ë ®ã doanh nghiÖp ho¹t ®éng, nã bao gåm m«i tr-êng: chÝnh trÞ, ph¸p lý, kinh tÕ , t©m lý, v¨n ho¸...M«i tr-êng kinh doanh cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá nãi chung vµ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá thuéc thµnh phÇn kinh tÕ t- nh©n nãi riªng ch-a ®-îc ph¸t triÓn thùc sù lµnh m¹nh do nh÷ng h¹n chÕ vÒ ph¸p luËt ,ph©n biÖt ®èi xö gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ vµ c¸c hiÖn t-îng tiªu cùc nhtrèn thuÕ hµng lËu ,hµng gi¶. V× vËy ®Ó t¹o ra m«i tr-êng kinh doanh th«ng tho¸ng æn ®Þnh th× ta cÇn ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó gi¶i quyÕt h¹n chÕ vµ nh÷ng tiªu cùc trªn. Tr-íc hÕt cÇn bæ sung vµ hoµn thiÖn hÖ thèng ph¸p lý hiÖn nay, tiÕn tíi ban hµnh mét ®¹o luËt kinh doanh chung cho tÊt c¶ c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®Ó ®¶m b¶o nguyªn t¾c tÊt c¶ mäi ng-êi, tÊt c¶ doanh nghiÖp ®Òu b×nh ®¼ng trong s¶n xuÊt vµ kinh doanh. §ång thêi nhanh chãng huû bá nh÷ng v¨n b¶n lçi thêi, ®¶m b¶o tÝnh æn ®Þnh cña c¸c v¨n b¶n ph¸p lý cã nh- vËy míi kh¾c phôc ®-îc tÝnh bÊt æn ®Þnh vµ th-êng xuyªn thay ®æi cña ph¸p luËt ®Ó t¹o ra mét m«i tr-êng kinh doanh æn ®Þnh cho c¸c doanh nghiÖp. Bëi ng-êi d©n sÏ kh«ng d¸m bá vèn ra ®Ó kinh doanh nÕu nh- m«i tr-êng kinh doanh bÊt æn ®Þnh, chÝnh s¸ch ph¸p luËt thay ®æi liªn tôc sÏ ¶nh h-ëng tíi c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp. Nhµ n-íc dïng ph¸p luËt ®Ó l¸i c¸c thµnh phÇn kinh tÕ ®i theo h-íng XHCN lµ ®óng, nh-ng kh«ng thÓ dïng ph¸p luËt ®Ò gß Ðp, trãi buéc c¸c sù ph¸t triÓn cña c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c ®Æc biÖt lµ thµnh phÇn kinh tÕ t- nh©n. V× vËy, ph¸p luËt ®-a ra ph¶i ®¶m b¶o tÝnh hîp lý, th«ng tho¸ng ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho kinh tÕ t- nh©n ph¸t triÓn. 13 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Bªn c¹nh vÊn ®Ò ph¸p luËt ë n-íc ta cã sù ph©n biÖt ®èi xö gi÷a c¸c thµnh phÇn kinh tÕ, ®Æc biÖt lµ gi÷a kinh tÕ Nhµ n-íc víi kinh tÕ t- nh©n. §iÒu nµy kh«ng nh÷ng g©y khã kh¨n trùc tiÕp cho c¸c kinh tÕ t- nh©n trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, kinh doanh mµ cßn g©y t©m lý mÆc c¶m, lµm n¶n lßng c¸c nhµ ®Çu t-. Do vËy ph¶i cã nh÷ng c¶i c¸ch hîp lý ®em l¹i lîi Ých cho thµnh phÇn kinh tÕ tnh©n. Nh÷ng c¶i c¸ch ®ã cã thÓ bao gåm: - Gi¶m thñ tôc hµnh chÝnh vÒ cÊp ®Êt, quy ®Þnh gi¸ ®Êt chung cho tÊt c¶ thµnh phÇn kinh tÕ. Tøc lµ gi¸ ®Êt mµ c¸c doanh nghiÖp thuéc thµnh phÇn kinh tÕ Nhµ n-íc ph¶i chÞu còng b»ng víi gi¸ ®Êt mµ c¸c doanh nghiÖp thuéc thµnh phÇn kinh tÕ t- nh©n ph¶i tr¶ ®¶m b¶o sù c«ng b»ng cho thµnh phÇn kinh tÕ t- nh©n. - §ång thêi gi¶m thñ tôc hµnh chÝnh khi xin giÊy phÐp thµnh lËp, giÊy phÐp kinh doanh ®Ó khuyÕn khÝch mäi ng-êi bá vèn ra kinh doanh. - Sö dông nh÷ng chÝnh s¸ch -u ®·i víi kinh tÕ t- nh©n nh-: CÊp tÝn dông trung h¹n vµ dµi h¹n, miÔn gi¶m thuÕ. §ång thêi cÇn h¹n chÕ møc can thiÖp cña c¸c c¬ quan Nhµ n-íc ®èi víi doanh nghiÖp t- nh©n. §iÒu ®ã võa n©ng cao ®-îc tÝnh tÝch cùc, chñ ®éng cña doanh nghiÖp trong viÖc t×m kiÕm c¬ héi kinh doanh, võa gi¶m thiÓu c¸c tiªu cùc nh- l¹m dông chøc quyÒn cña ®éi ngò c¸n bé Nhµ n-íc. Th¸ng 6/1991 §¹i héi §¶ng ®· ®-a ra chiÕn l-îc ph¸t triÓn ®Õn n¨m 2000 ®¶m b¶o cho c¸c doanh nghiÖp Ngoµi quèc doanh vÒ tù do tham gia c¸c ho¹t ®éng kinh doanh; thu nhËp vµ quyÒn së h÷u hîp ph¸p ®èi xö b×nh ®¼ng tr-íc ph¸p luËt. Cuèi cïng ®Ó gi¶i quyÕt ®-îc nh÷ng tiªu cùc nh- trèn thuÕ hµng lËu, hµng gi¶i.... th× ta ph¶i khuyÕn khÝch s¶n xuÊt, khuyÕn khÝch viÖc tiªu thô hµng ho¸ trong n-íc ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh nghiÖp t- nh©n æn ®Þnh ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. Cô thÓ më réng cuéc vËn ®éng "ng-êi ViÖt Nam dïng hµng ViÖt Nam " Nhµ n-íc cÇn cã nh÷ng quy ®Þnh, biÖn ph¸p m¹nh mÏ thóc ®Èy c¸c c¬ quan, doanh nghiÖp Nhµ n-íc -u tiªn tiªu dïng hµng ViÖt Nam 14 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ®ång thêi gi¶m thuÕ doanh thu ®èi víi nh÷ng mÆt hµng tiªu dïng, s¶n xuÊt trong n-íc, t¨ng thuÕ nhËp khÈu ®èi víi mét sè mÆt hµng cïng lo¹i nhËp tõ n-íc Ngoµi vµo. §©y lµ biÖn ph¸p ®Ó b¶o hé hµng ho¸ s¶n xuÊt trong n-íc, ®ång thêi còng lµ biÖn ph¸p tÝch cùc trong viÖc chèng bu«n lËu. Ngoµi ra, ®Ó cã m«it r-êng kinh doanh thùc sù "trong lµnh" th× ph¶i kÕt hîp víi viÖc kiÓm tra, gi¸m s¸t ®Ó h¹n chÕ ho¹t ®éng vi ph¹m ph¸p luËt cña c¸c doanh nghiÖp t- nh©n. Ph¸t hiÖn vµ xö lý kÞp thêi nh÷ng doanh nghiÖp kh«ng ®¨ng ký chÝnh thøc, trèn thuÕ lµm cho hµng ho¸ kÐm chÊt l-îng. 2. Më réng thÞ tr-êng trong n-íc, t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó c¸c doanh nghiÖp tiÕp cËn víi thÞ tr-êng khu vùc vµ quèc tÕ. Muèn ®¹t ®-îc môc ®Ých nµy th× Nhµ n-íc cÇn ph¶i t¹o ®iÒu kiÖn, hç trî ®Ó c¸c doanh nghiÖp t- nh©n ®æi míi c«ng nghÖ, n©ng cao tr×nh ®é nh©n lùc, tõ ®ã lµm t¨ng chÊt l-îng s¶n phÈm vµ do ®ã t¨ng søc c¹nh tranh trªn thÞ tr-êng trong n-íc còng nh- khu vùc vµ trªn quèc tÕ víi ®iÒu kiÖn ®ã c¸c doanh nghiÖp t- nh©n cã thÓ trùc tiÕp xuÊt khÈu s¶n phÈm cña m×nh sang n-íc Ngoµi mµ kh«ng qua c¸c C«ng ty th-¬ng m¹i cña Nhµ n-íc. Ngoµi biÖn ph¸p gi¸n tiÕp th× Nhµ n-íc cã thÓ trùc tiÕp dµnh mét sè ®¬n ®Æt hµng xuÊt khÈu cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá t- nh©n xuÊt khÈu trùc tiÕp, h×nh thµnh trung t©m thóc ®Èy xuÊt khÈu, huÊn luyÖn cho c¸c doanh nghiÖp cã kh¶ n¨ng vµ kiÕn thøc vÒ thÞ tr-êng quèc tÕ nh- lµ: nh÷ng kiÕn thøc vµ th«ng tin cÇn thiÕt vÒ ký hîp ®ång vµ giao dÞch theo th«ng lÖ quèc tÕ. §ång thêi giíi thiÖu hµng ho¸ cña c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá t- nh©n ra n-íc ngoµi vµ cung cÊp danh s¸ch nh÷ng mÆt hµng mµ n-íc ngoµi ®ang cÇn cho nh÷ng doanh nghiÖp nµy. Bªn c¹nh ®ã, c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ n-íc vµ c¸c tæ chøc phi chÝnh phñ cã tr¸ch nhiÖm cung cÊp nh÷ng th«ng tin vÒ thÞ tr-¬ng-êi cho c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá t- nh©n. §ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn cho c¸c doanh 15 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 nghiÖp nµy tham gia héi tô, ®©y lµ dÞp tèt ®Ó cho hä tr-ng bµy nh÷ng s¶n phÈm cña m×nh víi kh¸ch hµng trong n-íc vµ quèc tÕ. Ngoµi ra víi viÖc nép ®¬n xin gia nhËp c¸c tæ chøc quèc tÕ nh-: ASEAN, AFTA... lµ ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó c¸c doanh nghiÖp t- nh©n tiÕp cËn víi thÞ tr-êng n-íc Ngoµi. 3. Nhµ n-íc ph¶i cã ch-¬ng tr×nh hç trî cho kinh tÕ t- nh©n ph¸t triÓn. *Hç trî ®µo t¹o. HiÖn nay, tr×nh ®é chuyªn m«n cña c¸c chñ doanh nghiÖp t- nh©n vµ ®éi ngò lao ®éng trong doanh nghiÖp t- nh©n vÉn cßn thÊp, nã g©y khã kh¨n nhiÒu ®Õn sù ph¸t triÓn cña khu vùc kinh tÕ t- nh©n. MÆc dï ®· nhËn thøc ®-îc ®iÒu ®ã nh-ng víi quy m« nhá th× khu vùc kinh tÕ t- nh©n ®Æc biÖt lµ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá t- nh©n kh«ng ®ñ kh¶ n¨ng vÒ chi phÝ ®Ó tù ®µo t¹o, huÊn luyÖn. V× vËy, Nhµ n-íc cÇn cã ch-¬ng tr×nh hç trî cho c¸c doanh nghiÖp tnh©n vÒ ®µo t¹o ®Ó t¹o ra cho c¸c doanh nghiÖp nh÷ng chñ kinh doanh giái, cã ®ñ tr×nh ®é ®Ó cã thÓ c¹nh tranh, ®èi t¸c víi c¸c doanh nghiÖp n-íc Ngoµi. Ngoµi ra cßn n©ng cao tr×nh ®é v¨n ho¸ chuyªn m«n cña ®éi ngò lao ®éng trong doanh nghiÖp. Gióp cho hä cã nh÷ng kiÕn thøc nhÊt ®Þnh vÒ ho¹t ®éng kinh doanh, qu¶n lý, ph¸p luËt... víi ®éi ngò c¸c nhµ doanh nghiÖp tµi giái vµ tr×nh ®é chuyªn m«n cao cña nguån nh©n lùc t¹o ra c¬ së v÷ng ch¾c cho sù ph¸t triÓn ®i lªn cña c¸c doanh nghiÖp t- nh©n. *. Hç trî th«ng tin. Khi tr¶ lêi pháng vÊn, mét sè doanh nghiÖp võa vµ nhá ®· tiÕt lé r»ng viÖc khai th¸c thÞ tr-êng n-íc Ngoµi lµ mét trong nh÷ng th¸ch thøc lín nhÊt ®èi víi hÇu hÕt c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá. ThËt vËy, c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá nãi chung vµ c¸c doanh nghiÖp võa vµ nhá thuéc khèi kinh tÕ t- nh©n nãi riªng do h¹n chÕ vÒ: vèn, quy m«, c«ng nghÖ... nªn kh«ng cã ®ñ ®iÒu kiÖn tiÕp 16 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 cËn vµ thu thËp nh÷ng th«ng tin vÒ thÞ tr-êng quèc tÕ do vËy kh«ng nh÷ng kÕ ho¹ch s¶n xuÊt vµ kinh doanh hîp, dÔ gÆp rñi ro, kh«ng xuÊt khÈu trùc tiÕp s¶n phÈm ra n-íc Ngoµi... §iÒu ®ã ®ßi hái Nhµ n-íc ®Ó ph¸t triÓn thµnh phÇn kinh tÕ t- nh©n nhÊt thiÕt ph¶i cã ch-¬ng tr×nh hç trî vÒ th«ng tin cho c¸c doanh nghiÖp t- nh©n. Cã sù cung cÊp, hç trî vÒ th«ng tin cña Nhµ n-íc sÏ gióp cho c¸c doanh nghiÖp t- nh©n ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ h¬n trªn c¬ së ph©n tÝch th«ng tin vÒ c¸c ®èi thñ c¹nh tranh, nghiªn cøu c¸c dù b¸o ph¸t triÓn c«ng nghÖ trong t-¬ng lai, ®¸nh gi¸ nhu cÇu kh¸ch hµng... c¸c doanh nghiÖp sÏ ®Ò ra ®-îc nh÷ng biÖn ph¸p thÝch hîp cho s¶n xuÊt vµ kinh doanh. *. Hç trî vèn. VÊn ®Ò vèn lu«n lµ mèi quan t©m hµng ®Çu cña c¸c doanh nghiÖp tnh©n, thiÕu vèn lµ mét trong nh÷ng khã kh¨n lín cña doanh nghiÖp, nã lµ nguyªn nh©n cña nh÷ng khã kh¨n vµ v-íng m¾c kh¸c: Do thiÕu vèn nªn kh«ng ®æi míi ®-îc c«ng nghÖ, s¶n phÈm chÊt l-îng kÐm lµm gi¶m søc c¹nh tranh trªn thÞ tr-êng, do thiÕu vèn nªn khã kh¨n trong viÖc ®µo t¹o c¸c chñ doanh nghiÖp dÉn ®Õn t×nh tr¹ng lµ tr×nh ®é qu¶n lý vµ kinh doanh trong c¸c doanh nghiÖp t- nh©n hiÖn nay cßn thÊp kÐm, chÝnh v× vËy mµ Nhµ n-íc cÇn cã chÝnh s¸ch vÒ hç trî vèn cho c¸c doanh nghiÖp t- nh©n. Bëi v×, trong hoµn c¶nh nµy nguån hç trî lín tõ phÝa chÝnh phñ ®èi víi doanh nghiÖp t- nh©n cã ý nghÜa rÊt quan träng. Cô thÓ lµ Nhµ n-íc cÇn cã nh÷ng quy ®Þnh râ rµng vÒ ®iÒu kiÖn vay vèn ng©n hµng, vÒ thêi h¹n vay, vÒ l·i suÊt ®Ó khuyÕn khÝch t- nahan vay vèn ng©n hµng vµo môc ®Ých kinh doanh ®ång thêi t¹o ®iÒu kiÖn vµ khuyÕn khÝch tnh©n thu hót ®Çu t- n-íc Ngoµi b»ng c¸ch t- vÊn cho t- nh©n nh÷ng kinh nghiÖm, kiÕn thøc cÇn thiÕt trong giao dÞch, ký kÕt hîp ®ång trong qu¶n lý kinh doanh ®Ó ®¶m b¶o quyÒn lîi vµ nghÜa vô c¸c bªn tham gia hîp ®ång. §Ó doanh nghiÖp t- nh©n cã ®iÒu kiÖn bæ sung vèn, më réng quy m« vµ ph¸t triÓn s¶n xuÊt. 17 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 *. Hç trî qu¸ tr×nh ®æi míi c«ng nghÖ. Kü thuËt c«ng nghÖ trong khu vùc kinh tÕ t- nh©n ë n-íc ta vÉn cßn rÊt l¹c hËu. V× vËy mµ nã ¶nh h-ëng ®Õn chÊt l-îng s¶n phÈm vµ søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm trªn thÞ tr-êng. §Ó cho c¸c doanh nghiÖp t- nh©n cã thÓ thùc hiÖn tèt qu¸ tr×nh ®æi míi c«ng nghÖ th× Nhµ n-íc cÇn cã sù hç trî c¸c doanh nghiÖp thùc hiÖn viÖc ®æi míi vµ chuyÓn giao kü thuËt c«ng nghÖ. Nhµ n-íc nªn cã chÝnh s¸ch -u ®·i vÒ thuÕ vµ tÝn dông ®èi víi t- nh©n vay vèn cho môc ®Ých ®Çu t- ®æi míi trang thiÕt bÞ, c«ng nghÖ. KÞp thêi cung cÊp nh÷ng th«ng tin vÒ khoa häc - kü thuËt, nh÷ng dù b¸o ph¸t triÓn c«ng nghÖ trong t-¬ng lai... §ång thêi t¹o m«i tr-êng th«ng tho¸ng, thuËn lîi ®Ó thóc ®Èy t- nh©n nhanh chãng ®æi míi thiÕt bÞ c«ng nghÖ. §iÒu quan träng h¬n c¶ lµ t×m ra c¸c biÖn ph¸p gi¶i quyÕt ®-îc vÊn ®Ò ®¶m b¶o c¸c kho¶n vay ng©n hµng vµ c¸c kho¶n tÝn dông vµ ngo¹i tÖ cho viÖc nhËp m¸y mãc vµ thiÕt bÞ cho c¸c C«ng ty t- nh©n. §Ó gióp ®ì c¸c C«ng ty tnh©n v-ît qua c¸c khã kh¨n mµ nã gÆp ph¶i th× ph¶i vay tÝn dông trªn thÞ tr-êng vèn chÝnh thøc, chiÝnh phñ nªn c©n nh¾c viÖc thµnh lËp mét quü cung cÊp c¸c kho¶n b¶o ®¶m tÝn dông cho c¸c C«ng ty t- nh©n nh- chÝnh phñ c¸c n-íc §«ng ¸ ®· lµm. Ngoµi nh÷ng vÊn ®Ò ®-îc nªu trªn, chóng t«i nhËn thÊy chÝnh phñ còng cÇn ph¶i nç lùc nh»m tr¸nh t¹o ra nh÷ng trë ng¹i míi. Lêi c¶nh b¸o nµy lµ cã c¬ së trong thêi ®iÓm hiÖn nay khi mµ mét vµi quan chøc trong chÝnh phñ ®ang ®Ò xuÊt viÖc giíi h¹n nhËp khÈu vµ giíi h¹n sö dông th- tÝn dông tr¶ chËm trong viÖc thanh to¸n nhËp khÈu vµ coi ®ã lµ nh÷ng biÖn ph¸p ®Ó gi¶m th©m hôt th-¬ng m¹i lín cña ®Êt n-íc. NÕu nh- viÖc th©m hôt c¸n c©n th-¬ng m¹i cña ViÖt Nam lµ mét v-íng m¾c th× chÝnh c¸c doanh nghiÖp Nhµ n-íc ®· t¹o ra nã chø kh«ng ph¶i lµ c¸c C«ng ty t- nh©n míi lªn cña ViÖt Nam. ChÝnh v× vËy viÖc ph¸t triÓn c¸c C«ng ty 18 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 t- nh©n võa vµ nhá cña ViÖt Nam - nh©n tè chñ yÕu cho mét chiÕn l-îc c«ng nghiÖp ho¸ ®Þnh h-íng xuÊt khÈu thµnh c«ng - lµ gi¶i ph¸p l©u dµi cho vÊn ®Ò c¸n c©n thanh to¸n mµ ®Êt n-íc ®ang ph¶i ®èi mÆt. Do ®ã ph¶i ch¨ng chÝnh phñ nªn xem xÐt viÖc thiÕt lËp c¸c ch-¬ng tr×nh ®Æc biÖt ë ng©n hµng Nhµ n-íc nh»m -u tiªn c¸c C«ng ty t- nh©n míi thµnh lËp ho¹t ®éng theo h-íng xuÊt khÈu ë ViÖt Nam trong viÖc mua ngo¹i tÖ. Trªn ®©y lµ mét sè vÊn ®Ò c¶i c¸ch thóc ®Èy ph¸t triÓn thµnh phÇn kinh tÕ t- nh©n mµ chóng t«i nghÜ lµ rÊt cÇn thiÕt vµ còng lµ nh÷ng vÊn ®Ò bÊt cËp nhÊt hiÖn nay. 19 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 KÕt luËn §¹i héi IX vÒ mÆt ph¸t triÓn kinh tÕ t- nh©n ®· ®¹t ®-îc b-íc míi vÒ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch kh¼ng ®Þnh c¬ cÊu kinh tÕ nhiÒu thµnh phÇn ®Þnh h-íng XHCN trong ®ã kinh tÕ t- nh©n lµ bé phËn quan träng. X¸c ®Þnh quan hÖ gi÷a c¸c giai cÊp vµ tÇng líp x· héi lµ quan hÖ hîp t¸c ®Êu tranh trong néi bé nh©n d©n cïng nhau ®i lªn CHXH d-íi sù l·nh ®¹o cña §¶ng. Héi nghÞ lÇn thø V cña ban chÊp hµnh trung -¬ng, trong ngÞh quyÕt vÒ kinh tÕ t- nh©n ®· x¸c ®Þnh hai ®iÒu quan träng: X©y dùng quan hÖ tèt ®Ñp gi÷a ng-êi sö dông lao ®éng vµ ng-êi lao ®éng trªn c¬ së ph¸p luËt vµ tinh thÇn t-¬ng th©n t-¬ng ¸i, nh÷ng §¶ng viªn lµm chñ doanh nghiÖp cña t- nh©n chÊp hµnh tèt ®iÒu lÖ §¶ng vµ ph¸p luËt, chÝnh s¸ch cña Nhµ n-íc th× vÉn lµ §¶ng viªn cña §¶ng. Nh×n tæng qu¸t l¹i cã thÓ thÊy râ trong c«ng cuéc ®æi míi cña ®Êt n-íc ta nãi chung vµ nãi riªng trong b-íc më ®-êng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ t- nh©n ®· diÔn ra sù t×m tßi ®æi míi mang tÝnh nh©n d©n, tÝnh x· héi. Sù l·nh ®¹o cña §¶ng vµ sù qu¶n lý cña Nhµ n-íc ®· cã vai trß më ®-êng, khuyÕn khÝch, ®Þnh h-íng vµ ®iÒu tiÕt rÊt râ. B¶n th©n cuéc t×m tßi ®æi míi ®ã bao hµm qu¸ tr×nh ®æi míi t- duy lý luËn g¾n víi thùc tiÔn x©y dùng vµ hoµn thiÖn chÝnh s¸ch, thÓ chÕ, tõ ®ã tr¶i qua mÊy chôc n¨m ®· thªm chÊt liÖu vµ kinh nghiÖm cô thÓ phong phó ®Ó tæng kÕt vµ gi¶i ®¸p nh÷ng vÊn ®Ò vÒ ly luËn ®Æt ra. 20
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan