ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------
NGUYỄN VĂN KIÊN
SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ
TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TNHH
MTV KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC NAM HÀ
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
Hà Nội – 2017
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
---------------------
NGUYỄN VĂN KIÊN
SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ
TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TNHH
MTV KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC NAM HÀ
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH
NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. LÊ DANH TỐN
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƢỚNG DẪN
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội - 2017
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn cao học “Sử dụng vốn Trái phiếu Chính phủ
trong đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy
lợi Bắc Nam Hà” là công trình nghiên cứu của riêng tôi dƣới sự hƣớng dẫn của
PGS.TS. Lê Danh Tốn. Các thông tin, số liệu đƣợc sử dụng trong luận văn là trung
thực, khách quan có nguồn gốc rõ ràng.
Học viên
Nguyễn Văn Kiên
LỜI CẢM ƠN
Trƣớc hết, tôi xin chân thành cảm ơn Giáo viên h ƣớng dẫn khoa học: PGS.
TS. Lê Danh Tốn, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội và các Quý
thầy cô giáo đã cho tôi những hƣớng dẫn, đóng góp bổ ích và những động viên
chân thành trong quá trình viết và hoàn thành luận văn.
Tôi xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, các anh/chị trong Công ty TNHH
MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Nam Hà đã luôn tạo điều kiện thuận lợi để
tôi hoàn thành luận văn này.
Xin trân trọng cảm ơn!
Học viên
Nguyễn Văn Kiên
MỤC LỤC
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT.....................................................................................i
DANH MỤC CÁC BẢNG.......................................................................................... ii
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ....................................................................................iii
MỞ ĐẦU......................................................................................................................1
CHƢƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ
CƠ BẢN VỀ SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TRONG ĐẦU TƢ
XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI DOANH NGHIỆP......................................................... 4
1.1.
Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài................................4
1.1.1. Những công trình nghiên cứu cóliên quan đến đềtài...............................4
1.1.2. Đánh giá chung vềcác công triǹ h nghiên cứu cóliên quan đến đềtài......7
1.1.3. Những điểm kếthừa và hướng đi cho nghiên cứu của tác giả................. 7
1.2. Vốn đầu tƣ xây dụng cơ bản và vốn trái phiếu chính phủ trong đầu tƣ xây
dựng cơ bản cho thủy lợi......................................................................................... 8
1.2.1. Vốn đầu tư xây dựng cơ bản................................................................... 8
1.2.2. Vốn trái phiếu chính phủ trong đầu tư xây dựng cơ bản cho thủy lợi...10
1.3. Quản lý sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trong đầu tƣ xây dựng cơ bản cho
thủy lợi tại doanh nghiệp....................................................................................... 14
1.3.1. Một số khái niệm và đặc trưng của sử dụng vốn trái phiếu chính phủ
trong đầu tư xây dựng cơ bản cho thủy lợi tại doanh nghiệp.......................... 14
1.3.2. Nội dung quản lý sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trong đầu tư xây
dựng cơ bản các công trình thủy lợi tại doanh nghiệp.................................... 17
1.3.3. Tiêu chí đánh giá quản lý sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trong đầu tư
xây các công trình thủy lợi tại doanh nghiệp.................................................. 19
1.3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý vốn, sử dụng vốn trái phiếu chính
phủ trong đầu tư xây dựng cơ bản cho thủy lợi tại doanh nghiệp...................24
CHƢƠNG 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU....Error! Bookmark not defined.
2.1. Phƣơng pháp thu thập thông tin, dữ liệu........Error! Bookmark not defined.
2.1.1. Nguồn thu thập dữ liệu, số liệu.....................Error! Bookmark not defined.
2.1.2. Cách thức thu thập dữ liệu, số liệu ........... Error! Bookmark not defined.
2.2. Các phƣơng pháp xử lý dữ liệu, số liệu ......... Error! Bookmark not defined.
2.2.1. Phương pháp thống kê mô tả .................... Error! Bookmark not defined.
2.2.2. Phương pháp phân tích, tổng hợp ............ Error! Bookmark not defined.
2.2.3. Phương pháp so sánh ............................... Error! Bookmark not defined.
CHƢƠNG 3: THỰC TRẠNG SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ
TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU
HẠN MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC CÔNG TRÌNH THỦY LỢI BẮC NAM
HÀ..................................................................
Error! Bookmark not defined.
3.1. Tổng quan về công ty và các dự án sử dụng vốn trái phiếu chính phủ của
Công ty Bắc Nam Hà ............................................ Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Chức năng và nhiệm vụ của Công ty Bắc Nam Hà Error! Bookmark not
defined.
3.1.2. Nguồn lực của Công ty Bắc Nam Hà ....... Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Cơ cấu tổ chức quản lý của Công ty Bắc Nam Hà . Error! Bookmark not
defined.
3.1.4. Khái quát về các dự án sử dụng vốn trái phiếu chính phủ của Công ty
Bắc Nam Hà........................................................ Error! Bookmark not defined.
3.2. Tình hình sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trong đầu tƣ xây dựng các công
trình thủy lợi tại Công ty Bắc Nam Hà ................. Error! Bookmark not defined.
3.2.1. Tổ chức bộ máy quản lý sử dụng vốn trái phiếu chính phủ ............ Error!
Bookmark not defined.
3.2.2. Thực trạng công tác lập dự án và kế hoạch vốn trái phiếu chính phủ
Error! Bookmark not defined.
3.2.3. Thực tế quản lý sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trong giai đoạn thực
hiện đầu tư xây dựng công trình ......................... Error! Bookmark not defined.
3.2.4. Kiểm tra, giám sát sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trong đầu tư xây dựng
các công trình thủy lợi tại Công ty Bắc Nam Hà .... Error! Bookmark not
defined.
3.3. Đánh giá về quản lý sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trong đầu tƣ xây dựng
các công trình thủy lợi tại Công ty Bắc Nam Hà .. Error! Bookmark not defined.
3.3.1. Đánh giá từ góc độ chủ đầu tư sử dụng trực tiếp vốn trái phiếu chính
phủ .................................................................... Error! Bookmark not defined.
3.3.2. Đánh giá từ góc độ tác động của dự án đầu tư. ..... Error! Bookmark not
defined.
3.3.3. Tổng hợp ưu điểm, hạn chế và nguyên nhân của tồn tại hạn chế ... Error!
Bookmark not defined.
CHƢƠNG 4: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ SỬ DỤNG
VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TRONG ĐẦU TƢ XÂY DỰNG CƠ BẢN TẠI
CÔNG TY TRÁCH NHIỆM HỮU HẠN MỘT THÀNH VIÊN KHAI THÁC CÔNG
TRÌNH THỦY LỢI BẮC NAM HÀ Error! Bookmark not defined.
4.1. Bối cảnh mới và ảnh hƣởng của nó tới việc sử dụng vốn trái phiếu chính
phủ
trong đầu tƣ xây dựng cơ bản tại doanh nghiệp .... Error! Bookmark not defined.
4.2. Nhiệm vụ và định hƣớng nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trái phiếu chính
phủ trong đầu tƣ xây dựng tại Công ty Bắc Nam Hà ......... Error! Bookmark not
defined.
4.2.1. Nhiệm vụ quản lý đầu tư, khai thác các công trình thủy lợi bằng vốn
trái phiếu chính phủ trong đầu tư xây dựng cơ bản tại công ty giai đoạn 2016
2020 .................................................................... Error! Bookmark not defined.
4.2.2. Định hướng nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trong
đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty thời gian tới ............ Error! Bookmark not
defined.
4.3. Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trái phiếu
chính phủ trong đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Công ty Bắc Nam Hà .............. Error!
Bookmark not defined.
4.3.1. Đổi mới công tác tổ chức quản lý sử dụng vốn trái phiếu chính phủ
Error! Bookmark not defined.
4.3.2. Nâng cao hiệu quả công tác lập dự toán, phê duyệt dự toán .......... Error!
Bookmark not defined.
4.3.3. Nâng cao hiệu quả quản lý kế hoạch sử dụng vốn trái phiếu chính phủ
Error! Bookmark not defined.
4.3.4. Nâng cao chất lƣợng công tác lựa chọn nhà thầu . Error! Bookmark not
defined.
4.3.5. Đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, thực hiện gói thầu .................. Error!
Bookmark not defined.
4.3.6. Thực hiện nghiêm chỉnh các quy định về kiểm tra giám sát thi công xây
dựng công trình ................................................. Error! Bookmark not defined.
4.3.7. Nâng cao chất lƣợng giải ngân, nghiệm thu quyết toán vốn đầu t ƣ Error!
Bookmark not defined.
4.3.8. Tăng cƣờng thanh tra, kiểm tra sử dụng vốn trái phiếu chính phủ
Error!
Bookmark not defined.
4.4. Một sốkiến nghị với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn.................Error!
Bookmark not defined.
KẾT LUẬN..................................................................................Error! Bookmark not defined.
TÀI LIỆU THAM KHẢO..........................................................................................27
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
STT
Ký hiệu
Nguyên nghĩa
1
BQLDA
Ban quản lý dự án
2
CTTL
Công trình thủy lợi
3
Công ty Bắc Nam
Hà
4
GPMB
Giải phóng mă tă bằng
5
HTTL
6
KBNN
Hê ăthống thuy lơị
̉
Kho bạc Nhà nƣớc
7
KH&ĐT
Kế hoạch và đầu tƣ
8
KTTL
Khai thác thủy lợi
9
MTV
10
NCS
Môt ăthanh viên
̀
Nghiên cứu sinh
11
NN&PTNT
12
NSNN
Nông nghiêp ă va phat triển nông thôn
̀
Ngân sách Nhà nƣớc
13
NSTW
Ngân sách trung ƣơng
14
NXB
Nhà xuất bản
15
QLDA
Quản lý dự án
16
TNHH
Trách nhiệm hữu hạn
17
TPCP
Trái phiếu chính phủ
18
XDCB
Xây dựng cơ bản
Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi
Bắc Nam Hà
i
DANH MỤC CÁC BẢNG
STT
Số hiệu
Nội dung
1
Bảng 3.1
Bảng thống kê cơ cấu và trình độ lao động
33
2
Bảng 3.2
Bảng thống kê cơ cấu máy móc thiết bị, dụng cụ
34
3
Bảng 3.3
Bảng tổng hợp nguồn vốn đầu tƣ cho các dƣ ăan
38
4
Bảng 3.4
Bảng tổng hợp điều chỉnh dự toán của dự án Nạo vét
sông sắt
45
5
Bảng 3.5
Vốn TPCP đƣợc phê duyêt ăcho các d ự án giai đoạn
2010-2015
55
6
Bảng 3.6
Bảng tổng hợp vốn TPCP giải ngân giai đoạn 2010-2015
56
7
Bảng 3.7
Quyết toán vốn TPCP của Dự án nạo vét sông Sắt
57
8
Bảng 3.8
Bảng tổng hợp số liệu giá trúng thầu xây lắp của các
dự án
58
ii
Trang
DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ
STT
Hình
Nội dung
Trang
1
Hình 3.1
Cơ cấu tổchƣc và bộ máy quản lý của công ty
35
2
Hình 3.2
Cơ cấu vốn TPCP trong các dự án
38
iii
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Phát triển cơ sở hạ tầng đồng bộ, hiện đại nhằm phục vụ công cuộc công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc là quan trọng và cần thiết; do đó nhu cầu về vốn
thực hiện hoạt động này là rất lớn, nó đòi hỏi Nhà n ƣớc phải huy động bằng nhiều
nguồn khác nhau và thiết lập những chính sách quản lý sử dụng vốn mang lại hiệu
quả cao nhất có thể. Một trong số nguồn vốn đó là trái phiếu Chính phủ (TPCP),
dùng nguồn vốn này cho đầu tƣ xây dựng hạ tầng cơ sở phục vụ phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo an ninh quốc gia trong thời gian qua đã đạt đ ƣợc những thành quả
nhất định ban đầu. Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc của việc sử dụng nguồn vốn
trái phiếu Chính phủ cho đầu tƣ Xây dựng cơ bản (XDCB) tạo ra hạ tầng cơ sở để
phát triển kinh tế - xã hội, thì việc sử dụng vốn TPCP vẫn còn có những hạn chế và
bất cập nhƣ: đầu tƣ tràn lan, thiếu tập trung, chất l ƣợng nhiều công trình không
đảm bảo, quản lý và khai thác sử dụng công trình ch ƣa hiệu quả về cả hai mă tă
Kinh tế và kỹ thuật,… Công tác quản lý sử dụng vốn TPCP của chủ đầu t ƣ, ban
quản lý dự án, doanh nghiệp còn nhiều hạn chế, yếu kém làm thất thoát lãng phí vốn
đầu tƣ.
Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Nam Hà là một doanh
nghiệp nhà nƣớc trực thuộc Bộ NN&PTNT, có chức năng Chủ đầu t ƣ, quản lý và
khai thác các cơ sở hạ tầng về cung cấp n ƣớc tƣới tiêu một phần trên địa bàn tỉnh
Nam Định và Hà Nam trong sản xuất nông nghiệp nói riêng cũng nh ƣ phát triển
kinh tế - xã hội nói chung. Nguồn vốn đầu tƣ tại Công ty trong thời gian vừa qua
chủ yếu là nguồn vốn từ Nhà nƣớc, trong đó vốn trái phiếu Chính phủ chiếm trên
98% trong tổng cơ cấu vốn của các công trình xây dựng cơ bản mà đơn vị đang thực
hiện đầu tƣ. Trái phiếu Chính phủ là nguồn vốn mới, với đă ăc tính của nó là vốn
vay phải hoàn trả gốc và chi phí sử dụng vốn (tiền lãi), việc quản lý sử dụng nguồn
vốn này cũng có đă ăc điểm riêng. Chính vì thế trong giai đoạn vừa qua tại Công ty
TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Nam Hà, quản lý sử dụng vốn trái
phiếu Chính phủ cho đầu tƣ XDCB còn nhiều bất cập trong việc lập kế hoạch vốn
1
và đă ăc biệt có nhiều thiếu sót quản lý vốn trong khâu thực hiện xây dựng các công
trình thủy lợi tại các dự án của đơn vị.
Vấn đề có tính cấp thiết đối với Công ty TNHH MTV Khai thác công trình
thủy lợi Bắc Nam Hà là phải quản lý sử dụng hiệu quả vốn đầu t ƣ XDCB bằng
nguồn trái phiếu Chính phủ; Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả đã lựa chọn đề tài:
"Sử dụng vốn trái phiếu Chính phủ trong đầu tư xây dựng cơ bản tại Công ty
TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Nam Hà" để thực hiện luận văn
thạc sĩ chuyên ngành Quản lý kinh tế, chƣơng trình định hƣớng thực hành.
Đề tài đƣợc thực hiện nhằm tìm lời giải đáp cho câu hỏi nghiên cứu: Công ty
TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc Nam Hà phải làm gì và làm như thế
nào trong quản lý vốn TPCP để nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trái phiếu Chính
phủ trong đầu tư XDCB tại đơn vị trong thời gian tới ?
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
2.1. Mục đích nghiên cứu
Đề xuất các giải pháp hoàn thiện quản lý sử dụng vốn TPCP nhằm nâng cao
hiệu quả sử dụng vốn TPCP trong đầu tƣ XDCB tại Công ty TNHH MTV Khai
thác công trình thủy lợi Bắc Nam Hà.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Hệ thống hoá những vấn đề lý luận cơ bản về vốn, quản lý vốn trái phiếu
Chính phủ, sử dụng vốn TPCP trong đầu tƣ XDCB tại doanh nghiệp.
- Phân tích, đánh giá thực trạng quản lý vốn trái phiếu Chính phủ, sử dụng vốn
trái phiếu Chính phủ trong đầu tƣ XDCB tại Công ty TNHH MTV Khai thác công
trình thủy lợi Bắc Nam Hà; Chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những
tồn tại, hạn chế đó.
- Đề xuất giải pháp cho Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi
Bắc Nam Hà để thực hiện quản lý vốn TPCP tốt hơn nhằm nâng cao hiệu quả sử
dụng vốn trái phiếu Chính phủ trong đầu tƣ XDCB tại đơn vị.
3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
3.1. Đối tƣợng nghiên cứu
2
Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là vấn đề quản lý sử dụng vốn TPCP trong
đầu tƣ xây dựng các công trình thủy lợi tại Công ty TNHH MTV Khai thác công
trình thủy lợi Bắc Nam Hà.
3.2. Phạm vi nghiên cứu
- Về không gian nghiên cứu: Tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình
thủy lợi Bắc Nam Hà
- Về thời gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu thực trạng quản lý , sử dụng vốn
TPCP trong đầu tƣ XDCB tại Công ty TNHH MTV Khai thác công trình thủy lợi Bắc
Nam Hà giai đoạn 2010 - 2015, các giải pháp để hoàn thiện quản lý sử dụng vốn TPCP
nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng vốn TPCP trong đầu tƣ XDCB tại Công
ty đƣợc xác định cho giai đoạn 2016 - 2020.
- Về nội dung nghiên cứu: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý
vốn TPCP, sử dụng vốn TPCP tại công ty trong giai đoạn chuẩn bị và tổ chức thực
hiện đầu tƣ xây dựng công trình thủy lợi.
4. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 04
chƣơng:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và những vấn đề cơ bản về sử
dụng vốn trái phiếu chính phủ trong đầu tƣ xây dựng cơ bản tại doanh nghiệp
Chương 2: Phƣơng pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng sử dụng vốn trái phiếu chính phủ trong đầu tƣ xây
dựng cơ bản tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn Một thành viên Khai thác công trình
thủy lợi Bắc Nam Hà
Chương 4: Định hƣớng và giải pháp nâng cao hiệu quả sử dụng vốn trái
phiếu chính phủ trong đầu tƣ xây dựng cơ bản tại Công ty Trách nhiệm hữu hạn
Một thành viên Khai thác công trình thủy lợi Bắc Nam Hà.
3
Chƣơng 1
TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ
BẢN VỀ SỬ DỤNG VỐN TRÁI PHIẾU CHÍNH PHỦ TRONG ĐẦU TƢ XÂY
DỰNG CƠ BẢN TẠI DOANH NGHIỆP
1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
1.1.1. Những công trình nghiên cứu cóliên quan đến đềtài
Luận án tiến sĩ kinh tế “Hoàn thiện phương thức huy động vốn tín dụng Nhà
nước bằng TPCP ở Việt Nam” của NCS Lê Quang Cƣờng - Trƣờng Đại học Kinh tế
Thành phố Hồ Chí Minh (2007). Luận án đã hê ăthống hóa và góp phần làm rõ hơn
nhƣƣng vấn đề lý luận cơ bản về hê tă hống Tín dụng nhà nƣớc và tổng quan vềTrái
phiếu chính phủ. Tác giả đã dựa trên cơ sở lý luận về Tín dụng nh à nƣớc và TPCP
để tổng hợp thông tin và tài liệu sau đó phân tích , đánh giá, kiểm định dựa trên số
liệu định lƣợng về cơ cấu bù đắp thâm hụt NSNN, cơ cấu vốn đầu tƣ, kết quả đấu
thầu tín phiếu, trái phiếu, bán lẻ TPCP để khẳng định sự cần thiết phát hành TPCP
và phân tich , đánh giá điểm mạnh, điểm yếu của từng phƣơng thức phát hành
TPCP. Từ nhƣƣng kết quảthu đƣơc ă trong quátrinh̀ nghiên cƣƣu bằng viêc ă thu thâp ă
thông tin, phân tich , đánh giáthực trạng luận án tiến hành đề xuất chiến l ƣợc định
hƣớng phát triển thị trƣờng TPCP đến năm 2020. Đồng thời, luận án cũng đề xuất
các giải pháp nhằm tạo ra động lực để thu hút các nhà đầu tƣ, tạo điều kiện để
TPCP trở thành hàng hóa chủ chốt trên thị trƣờng chứng khoán và thúc đẩy thị
trƣờng TPCP Việt Nam phát triển.
Luận án tiến sĩ kinh tế “Phát triển thị trường trái phiếu Chính phủ ở Việt Nam”
của NCS Lê Anh Tuấn - Học viện Tài chính (2011). Luận án đa hệ thống hóa và góp
phần làm rõ hơn những vấn đề lý luận cơ bản về trái phiếu chính phủ và thị tr ƣờng trái
phiếu chính phủ. Trên cơ sở nghiên cứu kinh nghiệm xây dựng và phát triển thị tr ƣờng
TPCP của một số nƣớc và vùng lãnh thổ trên thế giới, luận án rút ra những bài học
kinh nghiệm trong quá trình phát triển và hoàn thiện thị tr ƣờng TPCP ở Viêt ăNam .
Luận án đã phân tích đánh giá thực trạng hoạt động thị trƣờng TPCP
4
của Việt Nam; qua đó làm rõ những mă tă đã làm đƣợc, những mă ăt hạn chế, tồn tại
và nguyên nhân của những hạn chếtrong phát triển thị tr ƣờng TPCP ở Việt Nam ;
Tƣƣ đóđƣa ra các nhóm giải pháp, lộ trình phát triển và hoàn thiện thị tr ƣờng TPCP
ở Việt Nam trong thời gian tới góp phần vào quá trình phát triển của thị tr ƣờng tài
chính, ổn định và phát triển kinh tế - xã hội trong thời kỳ mở cửa và hội nhập.
Bài viết “Đặc điểm của thị trường trái phiếu chính phủ Việt Nam giai đoạn
2011-2014 và một số khuyến nghị” của PGS.TS. Lê Thị Tuấn Nghĩa và Ths. Trần
Huy Tùng trên Tạp chí Ngân hàng số 24, tháng 12 năm 2014 đã nghiên cứu và đ ƣa
ra đánh giá rất chi tiết về đă ăc điểm thị trƣờng trái phiếu Chính phủ từ năm 2011
đến năm 2014, bài viết đã khái quát đƣợc những chính sách chính thay đổi của
Chính phủ để phát triển thị trƣờng vốn TPCP của nƣớc ta giai đoạn 2011-2014.
Bên cạnh đó các tác giả đã nghiên cứu tổng quát thực trạng về quy mô thị tr ƣờng
trái phiếu chính phủ, tính thanh khoản, đối tƣợng tham gia thị trƣờng, kỳ hạn của
TPCP, lợi suất TPCP, khách hàng của TPCP. Từ những kết quả nghiên cứu các tác
giả đã đánh giá thực trạng và đƣa ra những khuyến nghị về cách thức phát hành
TPCP cần đa dạng với nhiều sản phẩm, mở rộng thị trƣờng phát hành TPCP ra thị
trƣờng quốc tế và tăng cƣờng thu hút thêm các chủ thể (nhà đầu t ƣ) tham gia thị
trƣờng TPCP.
Bài viết “Thị trường trái phiếu chính phủ ở Việt Nam sau 5 năm chính thức
triển khai thực hiện” của Ths. Cao Minh Tiến trên Tạp nghiên cứu Tài chính kế toán
số 2 năm 2015, đã nghiên cứu và đánh giá một cách tổng quát hoạt động thị trƣờng
TPCP nƣớc ta giai đoạn từ năm 2011 đến năm 2014, tác giả cũng có những đánh
giá về tác động của các chính sách liên quan đến hoạt động thị tr ƣờng TPCP và sự
tác động của quản lý Nhà nƣớc vào thị trƣờng này giai đoạn 2011-2014. Mă ăt khác,
tác giả đã nghiên cứu tập trung vào thực trạng hoạt động của thị tr ƣờng TPCP sơ
cấp, thứ cấp biến động nhƣ thế nào và thông qua những kết quả nghiên cứu thực
trạng thị trƣờng TPCP Việt Nam, tác giả đã đề xuất một số giải pháp và h ƣớng
phát triển cho thị trƣờng này trong thời gian tới.
Bài viết “Đánh giá thưc c trang c phát hành trái phiếu quốc tếcủa Việt Nam ” của
Ths. Lê Thị Vân Anh trên Tạp chí Tài chinh kỳ 1 số tháng 7 năm 2016 đã nghiên
5
cứu và tổng hơp ă cac nôịdung liên quan đến qua trinh Viêt ăNam lần đầu tiên
phát
̀
hành trái phiếu chính phủ ra ngoài lãnh thổ . Nghiên cƣu
đƣa ra đánh giá rất chi
đa
tiết về quá trình huy động vốn của nhà nƣớc thông qua phát hành trái phiếu chính phủ
bằng ngoại tệ ra thị trƣờng vốn thế giới , tác giả đã tổng hợp và phân tích số liệu của
từng lần phát hành trái phiếu chính phủ trong giai đo ạn 2005 - 2015 để đƣa ra
nhƣng đanh gia kết qua đat ăđƣơc ă , nguyên nhân cua thuân ă lơị và khó khăn khi
phát
̉
̉
hành trái phiếu chính phủ ra nƣớc ngoài của Việt Nam thơi gian qua . Tác giả đã
̀
đánh giá thực trạng phát hành trái phiếu q uốc tếgiai đoan ă 2005 - 2015 đat ăđƣơc ă
mục tiêu lớn nhất là thiết lậ p đƣơc ă điểm chuẩn cho trái phiếu Viêt ă Nam trên thi ă
trƣờng thếgiới vàlàkênh huy đông ă vốn hƣƣu hiêụ cho nền kinh tếđang phát triển
nhƣ nƣớc ta hiên ă nay . Tuy nhiên , tác giả cũng khuyến cáo cần phải quản lý và
sử dụng hiệu quả nguồn vốn này tránh gây ra tiêu cực ảnh h ƣởng đến an ninh tài
chính quốc gia.
Luận văn thạc sĩ kinh tế “Hoàn thiện hoạt động quản lý nguồn trái phiếu
chính phủ cho đầu tư XDCB ở Việt Nam” của Nguyễn Tiến Thanh - Trƣờng Đại
học
kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội (2014). Luận văn đa hệ thống hóa một số vấn đề lý
luận chung về Trái phiếu Chính phủ, Xây dƣng ă cơ bản vànguồn TPCP cho đầu tƣ
XDCB. Luân ă văn đã phâ n tích, đánh giáthực trạng quản lý và sử dụng vốn TPCP
trong thực hiện đầu tƣ vào lĩnh vực XDCB giai đoạn 2006 - 2012 để từ đó chỉ ra
những kết quả và thuận lợi , hạn chế và khó khăn , nguyên nhân hạn chế , tác giả đa
đúc kết rút ra một số bài học ki nh nghiệm trong quản lý vốn TPCP ở Việt Nam cho
công tác đầu tƣ XDCB trong thời gian vừa qua . Trên cơ sở đó , luận văn đã đề xuất
một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và sử dụng nguồn vốn TPCP cho
đầu tƣ XDCB ở Việt Nam trong thời gian tới.
Đề án “Xây dựng thị trường giao dịch trái phiếu Chính phủ chuyên biệt” của
Vụ Tài chính Ngân hàng - Bộ Tài chính (2008), Đềán đa khái quát
những khái
niêmă cơ bản nhất vềTPCP , vềthi trƣợ̀ng TPCP sơ cấp vàthi trƣợ̀ng thƣƣ cấp , đề án
đa tổng quan nghiên cứu cách thức tổ chức và điều hành thị trƣờng TPCP của
nƣớc ngoài và căn cứ tình hình thực tế thị trƣờng vốn tại Việt Nam để đƣa ra
những giải
6
pháp, chính sách ngắn hạn , cũng nhƣ dài hạn nhằm tổ chức đ iều hanh thi
ătrƣơng
̀
̀
TPCP riêng co ơ Viêt ăNam sao cho phu hơp ă nhất . Đềan đa đƣơc ă triển khai ngay
̀
̉
năm sau (2009), cho đến nay bằng các cơ sởlýluân ă , các giải pháp chính sách ban
đầu của đềán này (có sự bổ sung cho phù hợp) mà thị trƣờng TPCP chuyên biệt của
Viêt ăNam đa không ngƣƣng tăng trƣởng vàphát triển.
1.1.2. Đánh giá chung vềcác công trin
̀ h nghiên cứu cóliên quan đến đềtài
Các công trình nghiên cƣƣu ởtrên đa khái quát hóa, hê ăthống hóa lý luận chung
vềtrai phiếu chinh phu, vai tro quan trong ă cua no cung nhƣ chi ra viêc ă cần thiết
phai
̉
̉
̉
quản lý nguồn vốn này trong phát triển kinh tế phát triển kinh tế - xã hội ở nƣớc ta
hiên ă nay. Măt ăkhac cac nghiên
cƣu cung hê ăthống hoa đƣơc ă lƣơc ă sƣ hinh thanh
va
̉ ̀
phát triển của thị trƣờng trái phiếu chính phủ của Việt Nam
, đề cập đến các lý
thuyết vềnền tang thi
, cách thức phát hành , cơ chếquan ly va căn cƣ cấp
ătrƣơng
̉
̀
̉
̀
thiết của các giải pháp hoàn thiện những bất cập trong phát triển thị trƣờng trái
phiếu chinh phu va quan ly sƣ dung ă nguồn vốn nay trong thơi gian qua
nhằm để
̉
̀
̉
̀
phát huy hết tác dụng tích cực của nguồn vốn này trong phát
nói chung và đầu tƣ xây dựng cơ bản nói riêng .
̀
triển kinh tế – xã hội
Tuy vâỵ, các công trình nghiên cứu chủ yếu nghiên cứu về sự hình thành và
phát triển thị trƣờng TPCP chung cho toàn cảnh ở Việt Nam
, nghiên cƣu
phƣơng
thƣc phát hành TPCP , kênh huy đông ă vốn TPCP , nghiên cƣu
vềđăc ă
điểm cua thi ă
trƣơng TPCP Viêt ăNam hoăc ă nghiên cƣu về quản lý sƣ dung ă vốn TPCP trong đầu tƣ
̀
̉
xây dựng cơ bản chung cho tất ca cac linh vƣc ă xây dƣng ă cơ
. Do vâỵ chƣa co
ban
̉
̉
công trinh nghiên cƣu nao đi sâu nghiên cƣu công tac khai thac , quản lý sử dụng
̀
̀
nguồn vốn này sao cóhiêụ quảcao trong đầu tƣ xây dƣng ă công trinh̀ ha tă ầng cơ
sở nói chung và xây dựng các công trình thủy lợi nói riêng tại Doanh nghiệp.
1.1.3. Những điểm kếthừa vàhướng đi cho nghiên cứu của tác giả
Nhƣ vâỵ thông qua các nghiên cƣƣu đa đánh giámƣƣc đô nă gày càng quan
trong ă của vốn trái phiếu chính ph ủ trong phát triển kinh tế - xã hội của nƣớc ta ,
ƣ dung ă vốn hiêụ
cũng nhƣ sƣ ăcần thiết của viêc ă quản lý huy đông ,ă phân bổvàsƣ
quảthông qua phát hành trái phiếu chính phủ . Các công trình nghiên cƣƣu ởtrên với
nhiǹ nhân ă
7
- Xem thêm -