Tài liệu Quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án khu du lịch sinh thái âu cơ, xã ngọc thanh, thị xã phúc yên, tỉnh vĩnh phúc.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ---------------------------------- TRẦN MINH NGHĨA QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH DỰ ÁN KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, Xà NGỌC THANH, THỊ Xà PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH HÀ NỘI - 2016 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ XÂY DỰNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI ---------------------------------- TRẦN MINH NGHĨA Khóa 2014- 2016 QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH DỰ ÁN KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, Xà NGỌC THANH, THỊ Xà PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình Mã số: 60.58.01.06 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN TRÚC ANH HÀ NỘI – 2016 LỜI CẢM ƠN Đề tài: “Quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc”được hình thành xuất phát từ quan điểm đưa ra những cách giải quyết một trong những vấn đề mang tính thời sự hiện nay về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch các dự án. Đây là một đề tài không mới, nhưng những cách giải quyết sẽ luôn mới và luôn có xu hướng thay đổi theo sự phát triển chung. Chính vì vậy, có những trở ngại để xây dựng, nghiên cứu một đề tài có ý nghĩa. Đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với thầy giáo TS. Nguyễn Trúc Anh, người tháo gỡ những khó khăn trong suốt quá trình nghiên cứu, đã giúp đỡ hướng dẫn tôi hoàn thành luận văn. Đồng thời trong quá trình nghiên cứu này tối cũng đã nhận được sự giúp đỡ rất lớn từ thầy TS.Nguyễn Trúc Anh. Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đối với tiến sỹ. Cuối cùng tôi xin trân thành cảm ơn các đồng nghiệp, bạn bè, gia đình với những đóng góp của họ cho toàn bộ những công việc dù liên quan trực tiếp hay gián tiếp đến đề tài này. Xin chân thành cảm ơn! Học viên Trần Minh Nghĩa LỜI CAM ĐOAN Bằng những kiến thức đã tích lũy trong suốt quá trình học, tôi đã vận dụng sự hiểu biết của mình để thực hiện đề tài luận văn này. Phương pháp nghiên cứu từ thực tế, các tài liệu tham khảo thu thập được và các đề tài luận văn của các khóa trước. Với sự giúp đỡ của thầy giáo hướng dẫn TS..Nguyễn Trúc Anh tối xin cam đoan đề tài luận văn này là đề tài của bản thân tôi, không sao chép từ bất kỳ một đề tài nào khác đã được thực hiện. Việc sử dụng các tài liệu tham khảo cũng có những dẫn chứng cụ thể. Xin trân trong cảm ơn! Học viên Trần Minh Nghĩa MỤC LỤC Lời cảm ơn Lời cam đoan Mục lục Danh mục các từ viết tắt Danh mục các bảng, biểu Danh mục cách hình vẽ minh họa MỞ ĐẦU ................................................................................................................ 1 Lý do chọn đề tài............................................................................................... 1 Mục đích nghiên cứu ......................................................................................... 2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................... 2 Phương pháp nghiên cứu ................................................................................... 3 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ........................................................... 3 Một số khái niệm chung: ................................................................................... 5 NỘI DUNG ............................................................................................................ 8 CHƯƠNG 1: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, Xà NGỌC THANH, THỊ Xà PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC .......................................................................... 8 1.1 Khái quát về sự hình thành và phát triển của tỉnh Vĩnh Phúc ...................... 8 1.1.1 Khái quát về tỉnh Vĩnh Phúc. .................................................... 8 1.1.2 Quá trình hình thành tỉnh Vĩnh Phúc......................................... 8 1.2 Thực trạng công tác quy hoạch theo phân khu và công tác xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc. ........................................................... 10 1.2.1 Khái quát về quy hoạch theo phân khu và quy chế quản lý quy hoạch chi tiết đô thị trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc và thị xã Phúc Yên 10 1.2.2. Khái quát về tình hình thực hiện công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch địa bàn Tỉnh Vĩnh Phúc: .................................................. 15 1.3. giới thiệu quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ, tại xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ....................................... 17 1.3.1. Nguyên tắc tổ chức khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc: .......................................... 17 1.3.2. Các chỉ tiêu quy hoạch & kỹ thuật của đồ án: ........................ 23 1.4. Thực trạng công tác quản lý xây dựng trong dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc: .................................... 29 1.4.1. Thực trạng trong công tác quản lý xây dưng theo quy hoạch đã được duyệt: ........................................................................................................ 29 1.4.2. Thực trạng công tác quản lý kiến trúc cảnh quan sử dụng đất trong khu vực dự án: .......................................................................................... 31 1.4.3. Thực trạng công tác quản lý công trình hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội ............................................................................................................ 33 1.4.4 Thực trạng về sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch: ................................................................. 33 1.5. những nghiên cứu liên quan...................................................................... 35 1.5.1. Về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại Khu du lịch sinh thái Âu Cơ: ............................................................................................... 35 1.5.2. Về cơ chế chính sách tại địa phương: .............................................. 35 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QH KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, Xà NGỌC THANH, TỈNH VĨNH PHÚC. ..................................................................................37 2.1. cơ sở lý luận và tổ chức của nhà nước trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch ........................................................................................................ 37 2.1.1 cơ sở lý luận về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch ..... 37 2.1.2 Tổ chức nhà nước về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch: ............................................................................................... 38 2.2. cơ sở pháp lý để quản lý công tác xây dựng theo quy hoạch dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc........... 40 2.2.1. Các cơ sở pháp lý quy định riêng cho dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ: .............................................................................................. 40 2.2.2 Các văn bản pháp lý của nhà nước về công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch: ................................................................................ 40 2.2.3 Công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch sinh thái Âu Cơ tãi xã Ngọc thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh vĩnh Phúc ............... 45 2.2.4 Tổ chức bộ máy quản lý dự án: ................................................ 53 2.2.5 Sự tham gia của cộng đồng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch: ................................................................................ 54 2.3. Cơ sở thực tiễn công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án Khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. ........... 57 2.3.1. Hệ thống các văn bản pháp quy của Nhà nước về xây dựng Khu du lịch sinh thái ................................................................................ 57 2.3.2 Những yếu tố tác động đến công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch tại khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xẫ Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ......................................................................... 59 2.4. Những vấn đề cần nghiên cứu trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án Khu du lịch sinh thái Âu Cơ: ...................................................... 67 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, Xà NGỌC THANH, TỈNH VĨNH PHÚC ............................................................................................. 72 3.1. quan điểm, mục tiêu và nguyên tắc: .......................................................... 72 3.1.1. Quan điểm: ............................................................................. 72 3.1.2. Mục tiêu: ................................................................................ 73 3.1.3 Nguyên tắc ....................................................................................... 74 3.2 Đề xuất các biện pháp nâng cao công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ......................................................................................75 3.2.1 Đề xuất quy chế quản lý kiểm soát quá trình xây dựng theo quy hoạch khu du lịch sinh thái Âu Cơ .................................................... 75 3.2.2 Đề xuất giải pháp xây dựng kế hoạch quản lý thực hiện theo quy hoạch dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc. ........................................................................ 79 3.2.3 Giải pháp trong công tác quản lý sử dụng đất: .................................. 82 3.2.4. Quản lý kiến trúc và cảnh quan đô thị: .................................... 85 3.2.5 Giải pháp quản lý hạ tầng kỹ thuật và hạ tâng xã hội: .............. 88 3.2.6 Giải pháp quản lý có sự tham gia cộng đồng:........................... 89 3.2.7 Giải pháp quản lý về mặt pháp lý dự án: .................................. 92 3.2.8 Đề xuất phương án tổ chức bộ máy quản lý dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc .. 93 III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: ..................................................................... 99 Kết luận: ......................................................................................................... 99 Kiến nghị: ....................................................................................................... 99 TÀI LIỆU THAM KHẢO ....................................................................................... DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQLDA Ban qu¶n lý dù ¸n BXD Bé X©y dùng C§T Chñ ®Çu t­ CTR ChÊt th¶i r¾n CTXD C«ng tr×nh x©y dùng DAXD Dù ¸n x©y dùng G§ Giai ®o¹n GT Giao th«ng GS Gi¸m s¸t HTKT H¹ tÇng kü thuËt HTGT H¹ tÇng giao th«ng K§TM Khu ®« thÞ míi N§ - CP NghÞ ®Þnh - ChÝnh phñ NXB Nhµ xuÊt b¶n QCXDVN Quy chuÈn X©y dùng ViÖt Nam Q§ QuyÕt ®Þnh TNHH MTV Tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n mét thµnh viªn TK ThiÕt kÕ TT Th«ng t­ TTg Thñ t­íng TKBV ThiÕt kÕ b¶n vÏ UBND ñy ban nh©n d©n DANH MỤC CÁC BẢNG Số liệu Bảng 1.1 Tên bảng Chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất Trang 25 DANH MỤC SƠ ĐỒ Số liệu Tên sơ đồ Trang Sơ đồ nghiên cứu Sơ đồ cấu trúc luận văn Sơ đồ 1.1 4 7 Sơ đồ tóm tắt trình tự thực hiện sau quy hoạch chi tiết 30 1/500 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ thành phần công tác quản lý xây dựng theo quy 37 hoạch Sơ đồ 3.1 Sơ đồ khung kế hoạch thực hiện dự án 80 Sơ đồ 3.2 Các lĩnh vực quản lý của ban quản lý khu đô thị. 95 DANH MỤC CÁCH HÌNH VẼ Số liệu Tên hình Trang Hình 1.1 Phương hướng phát triển không gian vùng thủ đô Hà Nội 17 Hình 1.2 Bản vẽ vị trí khu du lịch sinh thái Âu Cơ,xã Ngọc Thanh, 18 tỉnh Vĩnh Phúc Hình 1.3 Bản vẽ vị trí khu du lịch sinh thái Âu Cơ,xã Ngọc Thanh, 19 tỉnh Vĩnh Phúc Hình 1.4 Phối cảnh tổng thể khu du lịch sinh thái Âu Cơ 19 Hình 1.5 Hình quy hoạch cảnh quan khu Q1- dự án khu du lịch sinh 20 thái Âu Cơ Hình 1.6 Hình quy hoạch cảnh quan khu Q2- dự án khu du lịch sinh 21 thái Âu Cơ Hình 1.7 Hình quy hoạch cảnh quan khu Q3- dự án khu du lịch sinh 21 thái Âu Cơ Hình 1.8 Hình quy hoạch cảnh quan khu Q4- dự án khu du lịch sinh 22 thái Âu Cơ Hình 1.9 Hình vẽ tuyến giao thông chính trong khu du lịch sinh thái 22 Âu Cơ - xã Ngọc Thanh- Vĩnh Phúc Hình 2.1 Không gian kiến trúc cảnh quan Khu du lịch sinh thái nghỉ 23 dưỡng Âu Cơ Hình 2.2 Không gian kiến trúc cảnh quan Khu du lịch sinh thái nghỉ 23 dưỡng Âu Cơ Hình 2.3 Không gian kiến trúc cảnh quan Khu du lịch sinh thái nghỉ 27 dưỡng Âu Cơ Hình 2.4 Minh họa sân chơi trẻ em 29 Hình 3.1 Phối cảnh tổng thể công trình chùa Kim Cương 82 Hình 3.2 Mô hình tổ chức bộ máy chính quyền cấp xã 89 Hình 3.3 Sơ đồ mô hình bộ máy quản lý có sự tham gia của công đồng 91 1 MỞ ĐẦU Lý do chọn đề tài Vĩnh Phúc là một tỉnh nằm trong quy hoạch vùng thủ đô Hà Nội. Quyết định phê duyệt quy hoạch chung xây dựng đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 và tầm nhìn đến năm 2050 được xác định chức năng là đô thị trung tâm kinh tế lớn cửa vùng thủ đô Hà Nội và cả nước với các ngành chủ đạo là: Công nghiệp, dịch vụ, thương mại, đào tạo khoa học, du lịch nghỉ dưỡng. Tỉnh được định hướng phát triển trở thành khu vực gắn kết với thủ đô Hà Nội , trở thành khu đô thị tập trung, đa cực, kết nối với các khu chức năng dựa trên hệ thống giao thông công cộng hiện đại và đồng bộ, tạo vành đai xanh ven đô và các hành lang xanh cách ly bảo vệ môi trường, giữ gìn cân bằng sinh thái đô thị. Do vậy việc quản lý quy hoạch xây dựng cũng như định hướng xây dựng các khu vực công viên, khu du lịch sinh thái trên địa bàn thành phố nói chung cũng như ở khu vực nghiên cứu xã Ngọc Thanh thị xã Phúc Yên nói riêng đặt ra rất nhiều thách thức mới như: - Các dự án nằm trong khu vực mặc dù đã được đầu tư nghiên cứu rất kỹ lưỡng trong giai đoạn tư vấn thiết kế nhưng khi triển khai theo quy hoạch xây dựng còn rất nhiều bất cập như tiến độ, chất lượng, vấn đề khai thác sử dụng. - Vai trò quản lý nhà nước của chính quyền đô thị, vai trò có sự tham gia quản lý của người dân trong khu đô thị, khung pháp lý quản lý xây dựng khu du lịch sinh thái chưa thực sự hoàn thiện và phát huy hiệu quả. Công tác quản lý đô thị còn gặp nhiều bất cập, việc tổ chức triển khai thực hiện theo quy hoạch chưa đồng bộ và đặc biệt năng lực quản lý theo quy hoạch xây dựng đô thị chưa theo kịp tốc độ phát triển của thành phố. - Công tác thực hiện xây dựng còn chậm trễ, quy mô, chất lượng xây dựng còn yếu kém. - Cơ chế đầu tư hệ thống HTXH công ích thiếu như trường học, bệnh viện, chợ, công trình thể thao,… còn lúng túng trong việc xác định phương thức đầu tư dẫn đến sự thiếu quan tâm của các CĐT hoặc nếu có đầu tư sẽ nảy sinh nhưng việc như CĐT Tự áp giá dịch vụ tăng cao gây bức xúc cho người dân. 2 Nằm giữa chuỗi đô thị nối Hà Nội với vùng phía Tây Bắc qua hành lang kinh tế dọc theo đường cao tốc Nội Bài - Lào Cai, khu du lịch sinh thái Âu Cơ có vị trí quan trọng trong tổng thể không gian du lịch nghỉ dưỡng vùng gắn với núi Tam Đảo và hồ Đại Lải. Ngoài ra, khu vực này được tiếp xúc với tuyến du lịch nghỉ dưỡng Hà Nội - Tam Đảo - Đền Hùng. Như vậy, với chức năng phức hợp bao gồm nhiều hạng mục công trình khác nhau, việc triển khai dự án trở nên cần thiết và phát huy được tiềm năng và lợi thế về vị trí cũng như cảnh quan, môi trường sinh thái. Thực hiện Quyết định 595/QĐ-UBND ngày 12/3/2012 của UBND tỉnh Vĩnh Phúc phê duyệt quy hoạch 1/500 dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc, dự án được coi là một trong những dự án du lịch nghỉ dưỡng trọng điểm của khu vực. Chính vì vậy việc nghiên cứu thực hiện đề tài: “Quản lý xây dựng theo quy hoạch chi tiết khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc ” đã được phê duyệt là rất thiết thực và cấp bách, nhằm tạo dựng một đô thị mới khang trang, hiện đại, đồng bộ về hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội là phù hợp với yêu cầu của thực tiễn và nhu cầu phát triển đô thị hiện đại. Mục đích nghiên cứu - Thông qua việc đánh giá thực trạng quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, đặc biệt là công tác quản lý triển khai dự án quy hoạch các khu du lịch sinh thái, các khu phức hợp, qua đó đề xuất các đổi mới đồng bộ thể chế trong QLXD theo quy hoạch các dự án trên địa bàn tỉnh . - Bên cạnh đó nghiên cứu xây dựng khung quản lý xây dựng quy trình quản lý xây dựng theo quy hoạch cho dự án: “Khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh vĩnh Phúc.” Đối tượng và phạm vi nghiên cứu + Đối tượng nghiên cứu “Dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên tỉnh Vĩnh Phúc” + Phạm vi nghiên cứu 3 Nghiên cứu quản lý xây dựng theo quy hoạch khu du lịch sinh thái Âu Cơ tại xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc được phê duyệt quy hoạch tỷ lệ 1/500 từ năm 2012 đến nay (thực hiện qua các bước: lập và triển khai dự án xây dựng theo quy hoạch đã được phê duyệt dự án). Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập thông tin, khảo sát điều tra, tổng hợp, phân tích đánh giá thực trạng. - Phương pháp phân tích tổng hợp: Phân chia đối tượng nghiên cứu thành những bộ phận, những mặt, những yếu tố cấu thành giản đơn hơn để nghiên cứu, phát hiện ra từng thuộc tính và bản chất của từng yếu tố đó, và từ đó giúp chúng ta hiểu được đối tượng nghiên cứu một cách mạch lạc hơn, hiểu được cái chung phức tạp từ những yếu tố bộ phận ấy sau đó tổng hợp là quá trình ngược với quá trình phân tích, nhưng lại hỗ trợ cho quá trình phân tích để tìm ra cái chung cái khái quát. - Phương pháp nghiên cứu thực nghiệm: Tạo ra kiến thức mới và được chứng minh bởi dữ liệu trực tiếp hoặc gián tiếp. - Phương pháp cộng đồng: lấy ý kiến từ cộng đồng đảm bảo cho những người chịu ảnh hưởng của dự án được tham gia vào việc quyết định đầu tư xây dựng dự án. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài + Ý nghĩa về mặt khoa học: - Hệ thống và rà soát lại các quy định, quy trình quản lý xây dựng theo quy hoạch các dự án phức hợp, các khu du lịch sinh thái nói chung. + Ý nghĩa về mặt thực tiễn: - Góp phần hoàn thiện thể chế trong QLXD theo quy hoạch - Góp phần hoàn thiện công cụ GPQH và GPXD - Là tài liệu phục vụ cho công tác nghiên cứu, cũng như triển khai đầu tư dự án tại vị trí công tác đang đảm nhiệm. 4 Sơ đồ nghiên cứu CHƯƠNG I: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, TỈNH VĨNH PHÚC Khái quát về sự hình thành và phát triển tỉnh Vĩnh Phúc Thực trạng trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc Giới thiệu quy hoạch chi tiết 1/500 khu du lịch sinh thái Âu Cơ Thực trạng công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án Âu Cơ Các nghiên cứu lien quan khác CHƯƠNG II: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA VIỆC QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH TẠI KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, TỈNH VĨNH PHÚC Cơ sở lý luận về quản lý xây dựng theo quy hoạch. Cơ sở pháp lý của công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch Cơ sở từ thực tiễn: trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án Những vấn đề cần nghiên cứu trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch dự án CHƯƠNG III: ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH DỰ ÁN KHU DU LỊCH SINH THÁI Các quan điểm và mục tiêu, nguyên tắc Đề xuất quy chế quản lý kiểm soát quá trình xây dựng theo quy hoạch khu du lịch sinh thái Âu Cơ KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đề xuất các giải pháp hướng dẫn xây dựng theo quy hoạch các khu trung tâm thuộc dự án khu du lịch sinh thái Âu Cơ 5 Một số khái niệm chung: - Các khái niệm về dự án du lịch sinh thái là mô hình dự án du lịch được tích hợp các chức năng bao gồm: a) Là dự án xây dựng lấy căn cứ từ đánh giá về tự nhiên và văn hoá bản địa; b) Là mô hình giảm thiểu các tác động tiêu cực về môi trường tự nhiên và môi trường xã hội và các tác động tiệu cực về văn hoá; c) Đưa ra các cách thức bảo vệ môi trường tại các khu vực tự nhiên, tránh các tác động về lợi nhuận kinh tế ảnh hưởng đến việc bảo vệ môi trường; d) Cung cấp các lợi nhuận và việc làm liên tục cho người dân tại các địa phương Nâng cao ý thức cho người dân và khách du lịch về trách nhiệm bảo tồn;Biệt thự: Biệt thự dành cho người có thu nhập cao, có mật độ xây dựng khoảng thấp 30%, diện tích khu đất lớn hơn 250 m2, có cảnh quan cây xanh hồ nước, có 3-4 mặt lấy sáng, chiều cao tầng 2-3 tầng. Có 2 dạng biệt thự: biệt thự song lập và biệt thự đơn lập. - Nhà ở liên kế: Là loại nhà ở riêng, gồm các căn hộ được xây dựng liền nhau, thông nhiều tầng được xây dựng sát nhau thành dãy trong những lô đất nằm liền nhau và có chiều rộng nhỏ hơn nhiều so với chiều dài, cùng sử dụng chung một hệ thống hạ tầng của khu vực đô thị (nguồn: TXDVN 353 - 2005) - Nhà phố liên kế: Là loại nhà ở liên kế, được xây dựng ở các trục đường phố, khu vực thương mại, dịch vụ theo quy hoạch đã được duyệt. Nhà phố liên kế ngoài chức năng để ở còn sử dụng làm hàng buôn bán, dịch vụ văn phòng, nhà trọ, khách sạn, sơ sở sản xuất nhỏ (nguồn: TXDVN 353 - 2005). - Nhà ở nông trại: Mô hình nhà ở mới này được phát triển trên mỗi lô đất rộng 500-1000m2, bao gồm: một căn biệt thự, hồ bơi hoặc hồ cá, kết hợp khu vực cây xanh cảnh quan, mô hình nông trại nhỏ ( trồng rau, chăn nuôi nhỏ). Với diện tích rộng và mảng xanh khá dày, phù hợp cho hoạt động trồng trọt chăn nuôi, tự do bố trí, sắp xếp theo sở thích riêng. - Khái niệm khu nghỉ dưỡng phức hợp: là một khái niệm mới bao gồm một quần thể mô hình các loại dịch vụ du lịch nghỉ dưỡng, tổ hợp một dự án du lịch phức hợp phải đảm bảo được các yếu tố then chốt sau: 6 a) Về điều kiện tự nhiên: khuôn viên của khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp phải tọa lạc trên mặt bằng rộng, an toàn về thổ nhưỡng, hiếm khi có thiên tai, thường ở các vị trí đắc địa (gần biển, rừng, núi…); khí hậu ôn hòa, ổn định, phù hợp với mọi lứa tuổi b) Về cơ sở hạ tầng: khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp đúng chuẩn phải là một quần thể bao gồm cáp treo, bến thuyền, bãi đỗ xe, nhà chờ, resort/ khách sạn, phòng hội nghị, bãi tắm, hồ bơi, phòng gym,spa, bar,club, khu ăn uống, khu hút thuốc, khu vui chơi, sân golf, sòng bạc, trung tâm mua sắm, nhà hát,bảo tàng, công viên… được bố trí đẹp mắt, hợp lý, chan hòa với thiên nhiên. c) Về cơ sở vật chất: các vật liệu được sử dụng xây dựng, trang trí, sử dụng cho toàn bộ khu du lịchnghỉ dưỡng phức hợp phải ở mức độ cao cấp, thân thiện với môi trường, đạt chuẩn từ 4 đến 5 sao, có nhiều mức độ khác nhau để du khách chọn lựa d) Về dịch vụ: các dịch vụ ở khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp phải hướng tới sự hài lòng ở mức độ cao nhất của du khách, thể hiện ở chất lượng phòng ở, chất lượng cảnh quan, chất lượng ẩm thực, chất lượng dịch vụ đón tiễn, chất lượng dịch vụ chăm sóc sức khỏe và làm đẹp, chất lượng nhân viên phục vụ; có sự chăm sóc cẩn trọng đối với các khách hàng đặc biệt (trẻ em, người khuyết tật)… Để làm được điều này, các khu du lịch nghỉ dưỡng phức hợp cần có đội ngũ quản lý, chuyên viên, nhân viên giỏi nghề, tận tâm và không ngừng nâng cao nghiệp vụ cũng như lắng nghe ý kiến khách hàng. - Quản lý xây dựng theo quy hoạch: Là quá trình triển khai xây dựng các công trình theo quy hoạch đã được phê duyệt. Quản lý chức năng, mục đích sử dụng đất; xác định các vùng cần xây dựng, các hành lang an toàn; quản lý việc khai thác, bảo vệ công trình; công tác thanh tra giám sát và xử lý vi phạm trong xây dựng. Đây là quá trình phối hợp giữa đồ án qui hoạch và triển khai đầu tư xây dựng các công trình. - Quản lý xây dựng dự án: Quản lý xây dựng dự án là việc áp dụng tổng hợp các biện pháp của nhà nước nhằm để đảm bảo cho sự phát triển dự án ổn định, trật tự trong quá trình tạo dựng môi trường sống thuận lợi cho dân cư sinh sống, 7 thực hiện việc xây dựng dự án phù hợp với lợi ích quốc gia, của cộng đồng và cá nhân nhằm hướng tới mục tiêu phát triển bền vững. - Quản lý khu du lịch sinh thái:Quản lý khu du lịch sinh thái trước hết là quản lý Nhà nước ở một phạm vi lập quần thể du lịch sinh thái. Quản lý Nhà nước ở du lịch sinh thái là hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước can thiệp vào các nguồn lực như tài nguyên, môi trường thiên nhiên, tài chính và con người nhằm tạo dựng một môi trường thuận lợi cho hình thức du lịch sinh thái, trên cơ sở kết hợp hài hoà giữa lợi ích kinh tế và giữ gìn bảo vệ tài nguyên, môi trường tự nhiên để hướng tới mục tiêu phát triển bền vững. Sơ đồ cấu trúc luận văn PHẦN MỞ ĐẦU PHẦN NỘI DUNG Chương I THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ XÂY DỰNG KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, Xà NGỌC THANH, TỈNH VĨNH PHÚC Chương II CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, Xà NGỌC THANH, TỈNH VĨNH PHÚC Chương III ĐỀ XUẤT GIÁI PHÁP THỰC HIỆN QUẢN LÝ XÂY DỰNG THEO QUY HOẠCH DỰ ÁN KHU DU LỊCH SINH THÁI ÂU CƠ, Xà NGỌC THANH, TỈNH VĨNH PHÚC KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ TÀI LIỆU THAM KHẢO THÔNG BÁO Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội. Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội. Email: [email protected] TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN 99 III. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Quy hoạch chi tiết khu du lịch sinh thái Âu Cơ,xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc đã được phê duyệt làm cơ sở cho việc chỉ đạo thực hiện các dự án khả thi, đặc biệt từng bước góp phần hình thành quy hoạch chung tỉnh vĩnh Phúc . Quy hoạch chi tiết khu du lịch sinh thái Âu Cơ và những nghiên cứu đề xuất của luận văn này là một phần quan trọng trong việc hình thành xây dựng và quản lý quy hoạch trên địa bàn tỉnh theo quyết định số 1883/QĐ- TTg ngày 26/10/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt định hướng quy hoạch chung đô thị Vĩnh Phúc, tỉnh Vĩnh Phúc đến năm 2030 tầm nhìn đến năm 2050 Trên cơ sở đánh giá thực trạng công tác quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch các dự án trên địa bàn tỉnh Vĩnh Phúc, luận văn đề xuất điều chỉnh trình tự thực hiện quản lý xây dựng theo quy hoạch, bổ xung qui định việc: lập kế hoạch thực hiện với các yêu cầu về xác định các dự án ưu tiên nhằm tăng tính hấp dẫn của đồ án quy hoạch, hấp dẫn đầu tư. Mặt khác, luận văn đề xuất sự tham gia của cộng đồng vào trong công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch. Với những đề xuất trên, công tác quản lý thực hiện xây dựng theo quy hoạch sẽ mang tính chủ động. Trên đây, là các đề xuất nghiên cứu ban đầu cần tiếp tục được phát triển và hoàn thiện, cụ thể hơn và có những điều chỉnh cho phù hợp với tình hình kinh tế xã hội của Tỉnh Vĩnh Phúc trong tương lai. Kiến nghị: Khu du lịch sinh thái Âu Cơ, xã Ngọc Thanh, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc là một đối tượng nghiên cứu quan trọng cho công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch. Do đó luận văn xin có một số kiến nghị về việc điều chỉnh, bổ sung hệ thống thể chế một cách toàn diện và thống nhất bao quát các vấn đề từ công tác quản lý xây dựng theo quy hoạch như :