Tài liệu Quản lý thu chi thỏa thuận tại một số trường công lập trên địa bàn thành phố việt trì tỉnh phú thọ

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HÀ MỸ DIỆU QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN TẠI MỘT SỐ TRƯỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Phú Thọ, năm 2021 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO UBND TỈNH PHÚ THỌ TRƯỜNG ĐẠI HỌC HÙNG VƯƠNG HÀ MỸ DIỆU QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN TẠI MỘT SỐ TRƯỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ - TỈNH PHÚ THỌ LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8310110 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS. Trần Quốc Hoàn Phú Thọ, năm 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là hoàn toàn trung thực. Mọi sự giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn đã đƣợc ghi trong lời cảm ơn. Các thông tin, tài liệu trình bày trong luận văn đã đƣợc ghi rõ nguồn gốc. Việt Trì, ngày 22 tháng 5 năm 2021 Tác giả luận văn Hà Mỹ Diệu ii LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ, động viên tận tình của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin đƣợc bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập và nghiên cứu. Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Kinh tế và Quản trị kinh doanh của Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn này. Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giảng viên hƣớng dẫn TS. Trần Quốc Hoàn, thầy luôn tận tình giúp đỡ tôi hoàn thành nội dung đề tài luận văn này. Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các Thầy, Cô giáo trong Trƣờng Đại học Hùng Vƣơng. Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn nhận đƣợc sự giúp đỡ và cộng tác của các đồng nghiệp cùng cơ quan nơi tôi công tác. Tôi xin cảm ơn ban lãnh đạo và các đồng nghiệp đã hỗ trợ và cung cấp thông tin cho tôi hoàn thành luận văn. Tôi cũng xin cảm ơn sự động viên giúp đỡ của bạn bè, gia đình đã giúp tôi thực hiện luận văn này. Việt Trì, ngày 22 tháng 5 năm 2021 Tác giả luận văn Hà Mỹ Diệu iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii MỤC LỤC ........................................................................................................ iii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ....................................................................... vi DANH MỤC CÁC BẢNG.............................................................................. vii MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1 1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu ................................................................. 2 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ................................................................. 3 4. Quan điểm, phƣơng pháp tiếp cận và phƣơng pháp nghiên cứu .................. 3 5. Đóng góp mới của luận văn .......................................................................... 9 6. Kết cấu luận văn ............................................................................................ 9 7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài ................................. 10 Chƣơng 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN CỦA TRƢỜNG CÔNG LẬP VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN ........................................................................................... 12 1.1. Những vấn đề cơ bản về quản lý thu chi thỏa thuận của trƣờng công lập ... 12 1.1.1. Thu chi thỏa thuận ................................................................................. 12 1.1.2. Quản lý thu chi thỏa thuận .................................................................... 13 1.1.3. Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý thu chi thỏa thuận .......................... 20 1.1.4. Hệ thống chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý thu chi thỏa thuận ........... 22 1.2. Kinh nghiệm thực tiễn về quản lý thu chi thỏa thuận ............................. 23 1.2.1. Kinh nghiệm một số địa phƣơng ........................................................... 23 1.2.2. Bài học kinh nghiệm ............................................................................. 27 Chƣơng 2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN CỦA MỘT SỐ TRƢỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ..................................................................... 28 2.1. Khái quát về các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì ..... 28 iv 2.1.1. Tình hình phát triển của các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì .................................................................................................... 28 2.1.2. Một số đặc điểm cơ bản của các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì ............................................................................................. 29 2.2. Phân tích thực trạng quản lý thu chi thỏa thuận tại các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì ......................................................... 30 2.2.1. Lập kế hoạch quản lý thu chi thỏa thuận .............................................. 30 2.2.2. Thực hiện quản lý thu chi thỏa thuận .................................................... 35 2.2.3. Quản lý công tác quyết toán thu chi thỏa thuận .................................... 51 2.2.4. Thanh tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận ..................................... 54 2.3. Đánh giá chung về quản lý thu chi thỏa thuận của các trƣờng trên địa bàn thành phố Việt Trì ............................................................................ 57 2.3.1. Những kết quả đạt đƣợc ........................................................................ 57 2.3.2. Hạn chế .................................................................................................. 58 2.3.3. Nguyên nhân ......................................................................................... 58 Chƣơng 3. GIẢI PH P HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU CHI THỎA THUẬN CỦA MỘT SỐ TRƢỜNG CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VIỆT TRÌ ............................................................ 60 3.1. Bối cảnh chung tác động đến quản lý thu chi thỏa thuận tại một số trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì .................................... 60 3.1.1. Bối cảnh trong nƣớc .............................................................................. 60 3.1.2. Bối cảnh phát triển giáo dục đào tạo của thành phố Việt Trì ............... 63 3.2. Quan điểm quản lý nhà nƣớc đối với thu chi thỏa thuận ......................... 64 3.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý thu chi thỏa thuận của các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì .................................... 65 3.3.1. Hoàn thiện công tác lập kế hoạch quản lý thu chi thoả thuận .............. 65 3.3.2. Giải pháp về khai thác nguồn thu thỏa thuận ........................................ 66 3.3.3. Hoàn thiện công tác quyết toán về thu chi thỏa thuận .......................... 68 v 3.3.4. Hoàn thiện công tác thanh tra, kiểm tra đối với các khoản thu chi thỏa thuận ................................................................................................ 69 3.3.5. Nâng cao trình độ cán bộ quản lý đối với các khoản thu chi thỏa thuận tại các trƣờng ................................................................................. 70 3.4. Kiến nghị .................................................................................................. 71 3.4.1. Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Việt Trì ....................................... 71 3.4.2. Đối với cơ quan quản lý nhà nƣớc các cấp ........................................... 71 KẾT LUẬN .................................................................................................... 72 DANH MỤC MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................... 74 PHỤ LỤC vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BGDĐT Bộ Giáo dục và Đào tạo BTC Bộ Tài chính CMHS Cha mẹ học sinh CNTT Công nghệ thông tin GD&ĐT Giáo dục và đào tạo GDCL Giáo dục công lập GV Giáo viên HS Học sinh MN Mầm non NĐ-CP Nghị định-Chính phủ NSNN Ngân sách nhà nƣớc QLNN Quản lý nhà nƣớc TT Thông tƣ TH Tiểu học THCS Trung học cơ sở UBND Ủy ban nhân dân vii DANH MỤC C C BẢNG Bảng 2.1. Số kế hoạch thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì ....................................................................... 32 Bảng 2.2. Kết quả khảo sát đánh giá về công tác lập kế hoạch thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì ........... 33 Bảng 2.3. Kết quả đánh giá quy trình thực hiện quản lý thu chi thỏa thuận tại các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì ............. 36 Bảng 2.4. Kết quả thực hiện thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì ................................................................ 41 Bảng 2.5. Kết quả thu thỏa thuận khối mầm non ........................................ 44 Bảng 2.6. Kết quả thu thỏa thuận khối tiểu học .......................................... 45 Bảng 2.7. Thu thỏa thuận khối trung học cơ sở .......................................... 46 Bảng 2.8. Chi thỏa thuận khối mầm non ..................................................... 48 Bảng 2.9. Chi thỏa thuận khối tiểu học ....................................................... 49 Bảng 2.10. Chi thỏa thuận khối trung học cơ sở ........................................... 50 Bảng 2.11. Tình hình quyết toán thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì .......................................................... 51 Bảng 2.12. Kết quả đánh giá công tác quyết toán thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì ........................ 52 Bảng 2.13. Hình thức thực hiện thanh tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì .................. 55 Bảng 2.14. Kết quả đánh giá công tác thanh tra, kiểm tra quản lý thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì ........... 56 viii DANH MỤC C C HÌNH, HỘP Hình 2.1. Quy trình quản lý thu chi thỏa thuận tại các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì .......................................................... 35 Hình 2.2. Quy mô tổng thu - chi giữa các khối trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì ....................................................................... 43 Hộp 3.1. Quy trình quản lý và sử dụng các khoản tài trợ của các tổ chức, cá nhân các trƣờng ...................................................................... 67 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Hiện nay, xã hội hoá là xu thế khách quan đối với nhiều lĩnh vực của đời sống xã hội. Giáo dục là một hoạt động mang tính xã hội rộng lớn và sâu sắc. Vì thế, xã hội hoá giáo dục không thể không diễn ra dƣới nhiều nội dung, hình thức cụ thể khác nhau. Song đây lại là vấn đề mới với chúng ta, đặt ra nhiều điểm mới cần làm rõ, tạo nên sự thống nhất, đồng thuận trong xã hội. Ở nhiều quốc gia, xã hội hoá giáo dục đƣợc thực hiện bằng cách huy động các nguồn đóng góp tài chính của xã hội thông qua nguồn thu từ thuế và các nguồn thu khác để nhà nƣớc trực tiếp quản lý, đầu tƣ cho giáo dục. Vì vậy họ thực hiện hệ thống giáo dục thống nhất, nhà nƣớc chi phí đầy đủ, thƣờng xuyên cho mọi nhà trƣờng, ngƣời học không phải đóng học phí. Kinh phí nhà trƣờng gồm tiền lƣơng giáo viên, cơ sở vật chất, kinh phí hoạt động đều đƣợc nhà nƣớc chăm lo, xã hội chăm sóc bằng nguồn tài chính do xã hội đóng góp. Báo cáo chính trị của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khoá VIII tại Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX của Đảng nêu rõ: Phát triển GD&ĐT là một trong những động lực quan trọng thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá, là điều kiện để phát huy nguồn lực con người - yếu tố cơ bản để phát triển xã hội, tăng trưởng kinh tế nhanh và bền vững. Thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục, phát triển đa dạng các hình thức đào tạo, đẩy mạnh việc xây dựng các quỹ khuyến khích tài năng, các tổ chức khuyến học, bảo trợ giáo dục. Xã hội hóa giáo dục là quá trình huy động toàn xã hội tham gia làm giáo dục, các tầng lớp nhân dân góp sức xây dựng nền giáo dục dƣới sự lãnh đạo của Đảng và sự quản lý của Nhà nƣớc, làm cho giáo dục trở thành nhiệm vụ, trách nhiệm của toàn xã hội. Các cấp ủy đảng, chính quyền, đoàn thể nhân dân, các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức kinh tế, các gia đình và cá nhân 2 đều có trách nhiệm tích cực góp phần phát triển sự nghiệp giáo dục, đóng góp trí tuệ, nhân lực, vật lực cho giáo dục; kết hợp giáo dục giữa nhà trƣờng, gia đình và xã hội tạo nên môi trƣờng giáo dục lành mạnh ở mọi nơi, trong từng cộng đồng, từng tập thể. Hệ thống các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì gồm các trƣờng MN, trƣờng TH, trƣờng THCS,… Trong điều kiện nguồn kinh phí NSNN còn hạn hẹp, nguồn kinh phí của các trƣờng công lập đƣợc bù đắp từ nguồn thu học phí, các khoản đóng góp của ngƣời học, hoặc nguồn thu từ các dịch vụ giáo dục đào tạo khác theo quy định của pháp luật. Trong những năm gần đây, nguồn thu thỏa thuận của các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì chiếm khoảng 60% trong tổng thu của các trƣờng. Nguồn thu này có ý nghĩa rất quan trọng, góp phần giúp cho các trƣờng đầu tƣ cải thiện cơ sở vật chất, nâng cao chất lƣợng đào tạo và đáp ứng nhu cầu học tập của xã hội. Chính vì vậy mà hoạt động thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập tại thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ cần quản lý khoa học, logic, chặt chẽ, nhằm tránh dƣ luận của xã hội về vấn đề nhạy cảm là định mức thu chi, các khoản và hoạt động thu chi. Với những vấn đề chỉ rõ ở trên cho thấy việc nghiên cứu đề tài Quản lý thu chi thỏa thuận tại một số trường công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì tỉnh Phú Thọ là hết sức cần thiết trên cả hai phƣơng diện lý luận và thực tiễn, phù hợp với bối cảnh xã hội hóa xã hội nhƣ hiện nay. 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở nghiên cứu thực trạng quản lý thu chi thỏa thuận tại một số trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì, tỉnh Phú Thọ, từ đó đề xuất giải pháp nhằm góp phần công khai minh bạch tài chính trên các khoản thu chi thỏa thuận của các trƣờng, nâng cao uy tín và chất lƣợng giáo dục và chăm sóc HS của các trƣờng tại địa bàn. 3 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu cụ thể của đề tài đó là: Một là, làm rõ vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý thu chi thỏa thuận tại trƣờng công lập. Hai là, phân tích và đánh giá thực trạng quản lý thu chi thỏa thuận tại một số trƣờng công lập trên điạ bàn thành phố Việt Trì. Xác định những thành tựu, hạn chế và nguyên nhân trong quản lý thu chi thỏa thuận tại một số trƣờng công lập trên điạ bàn thành phố Việt Trì. Ba là, đề xuất giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả quản lý thu chi thỏa thuận tại một số trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là quản lý thu chi thỏa thuận tại trƣờng công lập. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Trong nghiên cứu này, các trƣờng công lập đƣợc hiểu là các trƣờng MN, trƣờng TH, trƣờng THCS do nhà nƣớc đầu tƣ về kinh phí và cơ sở vật chất. Đề tài không nghiên cứu các trƣờng trung học phổ thông, trƣờng trung cấp, cao đẳng, đại học công lập. - Về không gian: Đề tài tập trung nghiên cứu về quản lý thu chi thỏa thuận của các trƣờng MN, TH, THCS công lập do Phòng GD&ĐT thành phố Việt Trì quản lý. - Về thời gian: Số liệu phân tích trong 3 năm 2017, 2018, 2019, các giải pháp, kiến nghị đề xuất đến năm 2025. 4. Quan điểm, phƣơng pháp tiếp cận và phƣơng pháp nghiên cứu 4.1. Quan điểm nghiên cứu Việc nghiên cứu đề tài này dựa trên các quan điểm cơ bản sau đây: 4 - Tuân thủ quan điểm duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa Mác - Lênin. - Tuân thủ tƣ tƣởng phát triển vì dân, do dân của chủ tịch Hồ Chí Minh. - Tuân thủ chủ trƣơng, đƣờng lối của Đảng và nhà nƣớc Việt Nam về quản lý thu chi thỏa thuận tại trƣờng công lập. 4.2. Phương pháp tiếp cận nghiên cứu Tác giả tiếp cận đề tài theo các hƣớng chính dƣới đây: - Tiếp cận hệ thống: Trong cách tiếp cận hệ thống, cần thực hiện việc đánh giá các vấn đề liên quan đến quản lý thu chi thỏa thuận trong các hoàn cảnh với các thành tố khác gắn với một chỉnh thể thống nhất. Nhƣ vậy, tiếp cận hệ thống cho phép đề tài đánh giá, nghiên cứu về hoạt động quản lý thu chi thỏa thuận ở các trƣờng công lập trên phạm vi lãnh thổ/địa phƣơng/thành phố/quận/huyện,… nào đó bởi không gian và thời gian đƣợc giới hạn, tuy nhiên phải đặt trong một chỉnh thể thống nhất, trong đó có sự tƣơng quan tác động giữa các thành tố khách quan/chủ quan, quá khứ/hiện tại. Với cách tiếp cận này cho thấy cách đƣa ra giải pháp, đề xuất phải phù hợp với hoàn cảnh/bối cảnh các CQQL tại địa phƣơng. - Tiếp cận từ lý thuyết đến thực tiễn: Với cách này nghiên cứu đƣợc tiếp cận từ việc lựa chọn cơ sở khoa học lý luận phù hợp, sau đó là vận dụng với điều kiện thực tế tại địa bàn nghiên cứu. - Tiếp cận liên ngành: Cách tiếp cận liên ngành cho thấy để giải quyết vấn đề một cách triệt để cần phải phối hợp các đối tƣợng nghiên cứu ở nhiều ngành khoa học xã hội khác nhau. Khi đƣa ra vấn đề cần cân nhắc với các yếu tố khác nhƣ phạm vi về thời gian, không gian, chính trị, kinh tế, tự nhiên, xã hội, môi trƣờng, nhân khẩu,… tại địa bàn. Chính vì vậy mà công tác thu chi thỏa thuận trên phạm vi địa bàn cần áp dụng cách thức tiếp cận liên ngành là rất cần thiết, cách tiếp cận này sẽ đem lại khía cạnh xem xét thu chi đa dạng, từ nhiều phía khác nhau để có thể đƣa ra kết quả khả quan, nhất là khi đƣa ra 5 giải pháp đa chiều, kiến nghị tới các đơn vị liên quan và kết luận chung cho đề tài nghiên cứu. - Tiếp cận từ vĩ mô đến vi mô: Với cách tiếp cận này cho thấy, quản lý thu chi đƣợc nghiên cứu từ bối cảnh chung, rộng lớn ở các công trình nghiên cứu trên thế giới, đến những vấn đề hẹp tại trong nƣớc, và sau cùng là thu hẹp nghiên cứu tại các trƣờng công lập tại thành phố Việt Trì. - Tiếp cận theo nguyên lý nhân quả: Nghiên cứu tiếp cận theo nguyên lý này cho thấy từ đánh giá nội dung quản lý thu chi thỏa thuận rồi đánh giá các thành tựu, hạn chế, nguyên nhân của hạn chế, do vậy mà có cái nhìn tổng quát nhất về quản lý thu chi thỏa thuận tại các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì. 4.3. Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng các phƣơng pháp nghiên cứu dƣới đây: 4.3.1. Phương pháp chọn điểm nghiên cứu Đề tài chọn điểm nghiên cứu là các trƣờng MN, TH và THCS công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì. 4.3.2. Phương pháp thu thập thông tin 4.3.2.1. Phương pháp thu thập thông tin thứ cấp Số liệu thứ cấp là các số liệu liên quan trực tiếp hoặc gián tiếp đến nội dung nghiên cứu của đề tài về quản lý thu chi thỏa thuận đƣợc công bố chính thức ở các cấp, các ngành bao gồm các tài liệu đƣợc thu thập từ: - Các văn bản pháp lý liên quan; các Thông tƣ, Quyết định; Quy trình quản lý thu chi thỏa thuận tại các trƣờng học công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì. - Các tài liệu, công trình khoa học đã đƣợc công bố và những vấn đề liên quan xuất phát từ thực trạng chung của cả nƣớc. - Các giáo trình, sách báo chuyên ngành liên quan đến quản lý thu chi thỏa thuận tại các trƣờng học công lập. 6 - Các báo cáo, thống kê, tài liệu thuộc Văn phòng UBND thành phố Việt Trì, Chi cục thống kê, Sở GD&ĐT, phòng GD&ĐT thành phố Việt Trì, báo cáo của các trƣờng MN, TH, THCS công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì giai đoạn 2017-2019,… 4.3.2.2. Phương pháp thu thập thông tin sơ cấp - Đối tượng điều tra khảo sát: Cán bộ kế toán, giáo viên, Ban giám hiệu, phụ huynh, cán bộ quản lý. Tại địa bàn các trƣờng công lập MN gồm 28 trƣờng, trƣờng TH gồm 27 trƣờng và trƣờng THCS gồm 23 trƣờng. Tác giả tiến hành chọn mẫu khảo sát theo phƣơng pháp chọn mẫu ngẫu nhiên phân tầng gồm 90 ngƣời. - Nội dung phiếu điều tra: Phần 1: Thông tin chung: Họ và tên, giới tính, tuổi, đơn vị công tác, chức vụ, số năm công tác. Phần 2: Nội dung khảo sát: Thực trạng quản lý thu chi thỏa thuận tại các trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì; các thang đo Likert gồm: 1 - Hoàn toàn không đồng ý 2 - Không đồng ý 3 - Bình thƣờng 4 - Đồng ý 5 - Rất đồng ý. - Giá trị bình quân của tiêu chí Likert cho từng câu hỏi: Xi = (∑ Xi*fi)/ (∑fi) Trong đó: Xi: là biến quan sát theo tiêu chí Likert Fi: Số ngƣời trả lời cho giá trị Xi Với thang đo Likert 5 điểm. Giá trị khoảng cách = (5-1)/5 = 0,8. Ý nghĩa các mức nhƣ sau: 1,00 - 1,80: Rất thấp; 1,81 - 2,60: Thấp; 2,61 - 3,40: Trung bình; 3,41 - 4,20: Cao; 4,21 - 5,00: Rất cao. 7 4.3.3. Phương pháp tổng hợp và phân tích thông tin 4.3.3.1. Phương pháp tổng hợp thông tin Phƣơng pháp này sẽ cho phép đề tài phân loại, sắp xếp thông tin sau khi tác giả phân loại các thông tin, mức độ quan trọng dữ liệu. Với các thông tin là số liệu mang tính chất theo chuỗi thời gian, dữ liệu khảo sát thì đƣợc tiến hành trên bảng, biểu, sơ đồ hóa, hình vẽ,… Kết quả xử lý thông qua phần mềm Microsoft Excel, các số liệu thứ cấp thiết lập các chỉ tiêu về số tƣơng đối, số tuyệt đối, với số liệu sơ cấp tiến hành tính toán các giá trị trung bình, sau đó vẽ đồ thị, bảng biểu. 4.3.3.2. Phương pháp phân tích thông tin a. Phương pháp phân tổ thống kê Thực hiện phân tổ thống kê khi thực hiện tính toán quy mô mẫu, công tác điều tra khảo sát, phân tích các dữ liệu đã thu thập, từ đó đƣa ra kết luận cần thiết và bản chất của vấn đề nghiên cứu. Đề tài thực hiện thống kê nhằm mô tả kết quả thực trạng thu chi thỏa thuận tại các trƣờng công lập thành phố Việt Trì, hệ thống hóa bằng phân tổ thống kê thông qua các chỉ tiêu nhƣ số tƣơng đối, số tuyệt đối, cơ cấu, bình quân,… từ đó phân tích thực trạng theo diễn biến thời gian. Từ những biến động dữ liệu cho thấy sự thay đổi về lƣợng và chất của nghiên cứu nhằm rút ra đƣợc quy luật, bản chất và dự báo xu thế phát triển hiện tƣợng, từ đó đề xuất các giải pháp có tính logic, khả thi và khoa học. b. Phương pháp so sánh Sử dụng phƣơng pháp so sánh nhằm đối chiếu các hiện tƣợng, chỉ tiêu kinh tế sau khi đã lƣợng hóa qua các dữ liệu, nội dung có sự tƣơng đồng thông qua việc so sánh thông tin theo các nguồn, tính toán số liệu, so sánh thời gian, mức độ biến động theo thời gian và không gian. Các bƣớc tiến hành so sánh nhƣ sau: Bước 1: Lựa chọn các tiêu chuẩn để so sánh: Trƣớc hết chọn chỉ tiêu của một kỳ làm căn cứ để so sánh, đƣợc gọi là kỳ gốc. Tùy theo mục đích nghiên cứu mà lựa chọn kỳ gốc so sánh cho thích hợp, trong bài này nghiên cứu: 8 - Kỳ gốc là năm trƣớc: lựa chọn năm trƣớc là năm gốc để so sánh, điều này sẽ giúp cho việc so sánh các năm tiếp theo thấy đƣợc biến động hàng năm, từ đó rút ra kết luận về xu thế vận động các khoản thu chi thỏa thuận tại các trƣờng công lập tại thành phố Việt Trì. - Kỳ gốc là năm kế hoạch: mục đích đánh giá việc thực hiện số liệu năm kế hoạch có đúng với dự kiến hay không. - Kỳ gốc là chỉ tiêu trung bình của ngành, tỉnh nhằm phản ánh từng vị trí hoạt động thấy đƣợc vị trí của đơn vị trong công việc mà đơn vị đang làm. - Kỳ gốc là năm thực hiện: là chỉ tiêu thực hiện trong kỳ báo cáo. Bước 2: Điều kiện so sánh được: Phép so sánh chỉ có ý nghĩa khi có sự đảm bảo thống nhất về thời gian và không gian cho các chỉ tiêu, cụ thể: + Về thời gian: Các chỉ tiêu phải đƣợc tính trong cùng một khoảng thời gian nhƣ nhau (cùng quý, cùng tháng, cùng năm,…) và phải đồng nhất trên các mặt: (i) Cùng một nội dung kinh tế; (ii) cùng một phƣơng pháp tính toán, (iii) cùng một đơn vị đo lƣờng. + Về không gian: Chỉ tiêu quy đổi cùng điều kiện về không gian thực hiện nhƣ bối cảnh, địa điểm,... Bước 3: Kỹ thuật so sánh: Với mỗi mục tiêu so sánh khác nhau thì các kỹ thuật so sánh đƣợc sử dụng thƣờng bao gồm: + Số tuyệt đối: Là kết quả của phép trừ giữa trị số của kỳ phân tích so với kỳ gốc, kết quả so sánh này là biểu hiện số lƣợng, quy mô của các hiện tƣợng kinh tế. + Số tƣơng đối: Số tƣơng đối phản ánh kết cấu, mối quan hệ, tốc độ phát triển và mức độ phổ biến của các chỉ tiêu phản ánh đối tƣợng nghiên cứu. c. Phương pháp thống kê mô tả Mô tả các hoạt động và các chỉ tiêu nhằm phản ánh vấn đề thực trạng diễn ra tại đơn vị nghiên cứu, thông qua đó sẽ đánh giá đƣợc mức độ hoạt 9 động nghiên cứu, từ đây sẽ phát hiện ra các nguyên nhân và xu hƣớng các vấn đề phát sinh nhằm đạt mục đích nghiên cứu. Nội dung phƣơng pháp thống kê mô tả số tƣơng đối, số tuyệt đối, bình quân nhằm đánh giá hiệu quả thu chi các trƣờng công lập nhƣ mầm non, tiểu học, THCS, THPT tại thành phố Việt Trì. 5. Đóng góp mới của luận văn 5.1. Về mặt lý luận Luận văn tổng hợp và hệ thống hóa những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý thu chi thỏa thuận tại các trƣờng học công lập, luận giải những vấn đề thực tiễn ảnh hƣởng tới quản lý thu chi thỏa thuận cho các trƣờng công lập tại địa phƣơng cụ thể. Bên cạnh đó, luận văn cũng là một tài liệu tham khảo cho các UBND, Phòng Tài chính kế hoạch tại địa bàn tƣơng đƣơng ở các tỉnh khác, các nhà quản lý thực hiện quản lý thu chi thỏa thuận nói chung và chi thƣờng xuyên nói riêng. 5.2. Về mặt thực tiễn Luận văn phân tích và đánh giá đƣợc thực trạng quản lý thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập tạo thành phố Việt Trì; luận giải và đề xuất một số nhóm giải pháp và kiến nghị hoàn thiện quản lý thu chi thỏa thuận các trƣờng công lập tạo thành phố Việt Trì. Luận văn có giá trị tham khảo đối với sinh viên, cao học viên nghiên cứu các chủ đề liên quan đến thu chi thỏa thuận và quản lý thu chi thỏa thuận. Bên cạnh đó, kết quả nghiên cứu là gợi ý đối với các cơ quan quản lý nhà nƣớc về giáo dục, về kinh tế trên địa bàn thành phố Việt Trì triển khai giải pháp nhằm tăng cƣờng quản lý thu chi các trƣờng học trên địa bàn. 6. Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu và kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài đƣợc kết cấu thành 3 chƣơng: 10 Chƣơng 1: Những vấn đề cơ bản về quản lý thu chi thỏa thuận của trƣờng công lập và kinh nghiệm thực tiễn. Chƣơng 2: Thực trạng quản lý thu chi thỏa thuận của một số trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì. Chƣơng 3: Giải pháp hoàn thiện quản lý thu chi thỏa thuận của một số trƣờng công lập trên địa bàn thành phố Việt Trì. 7. Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Đến nay, đã có một số công trình khoa học công bố trong và ngoài nƣớc có liên quan đến nội dung của đề tài luận văn thạc sĩ. Có thể kể đến một số công trình nghiên cứu mà tác giả có so sánh, kế thừa và phát triển nhƣ: Phan Thị Cúc (2004) trong công trình Tài liệu đổi mới tài chính các đơn vị sự nghiệp công lập đã làm rõ các nguồn đảm bảo các khoản chi cho đơn vị hành chính sự nghiệp, khoán chi hành chính, cơ chế quản lí tài chính đơn vị sự nghiệp có thu công lập, ngoài công lập và vấn đề đổi mới cơ chế quản lý tài chính. Phạm Chí Thanh (2011) với luận án tiến sĩ Đổi mới chính sách tài chính đối với khu vực sự nghiệp công ở Việt Nam đã đƣa ra một số giải pháp tài chính đối với khu vực sự nghiệp công lập nhƣ: Chuyển chính sách phí, lệ phí hiện nay sang chính sách quản lý giá dịch vụ theo hƣớng các đơn vị sự nghiệp thực hiện hạch toán đầy đủ chi phí hoạt động, bao gồm cả chi phí khấu hao tài sản; Chuyển cơ chế chi NSNN cho các đơn vị sự nghiệp công theo cơ chế bao cấp hiện nay sang quản lý theo kết quả hoạt động; có chính sách hỗ trợ trực tiếp cho các đối tƣợng Nhà nƣớc cần đảm bảo: các đối tƣợng chính sách xã hội, ngƣời nghèo... Đặng Thị Thùy Vân (2014) trong luận văn thạc sĩ Hoàn thiện quản lý thu chi tài chính tại Đại Huế đã hệ thống hóa để thống nhất khung lý thuyết về quản lý thu, chi tài chính trong các trƣờng đại học công lập; nghiên cứu thực tiễn một số nƣớc về quản lý thu, chi tài chính các đơn vị công lập; phân