Tài liệu Quản lý đội ngũ giáo viên mầm non của thành phố móng cái, tỉnh quảng ninh (lv02009)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƢỜNG ĐẠI HỌC SƢ PHẠM HÀ NỘI 2 HOÀNG THỊ THU QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON CỦA THÀNH PHỐ MÓNG CÁI, TỈNH QUẢNG NINH Chuyên ngành: Quản lý giáo dục Mã số: 60140114 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS.Trần Kiểm HÀ NỘI, 2016 LỜI CẢM ƠN Với lòng kính trọng sâu sắc và tình cảm chân thành tác giả xin trân trọng cảm ơn: Các thầ giáo c giáo Phòng ã trực tiếp giảng d u i học - Trƣờng Đ i học ƣ ph m Hà Nội 2 và góp ý cho tác giả trong suốt quá trình học tập nghiên cứu và hoàn thành luận v n Các ồng chí lãnh o chu ên viên Phòng iáo dục Đào t o thành phố Móng Cái các ồng chí cán ộ quản lý giáo viên các trƣờng mầm non thành phố Móng Cái ã t o iều kiện cung cấp th ng tin tƣ liệu giúp ỡ tác giả trong suốt quá trình thực hiện ề tài Đặc iệt tác giả xin à tỏ lòng kính trọng và iết ơn sâu sắc ối với P T Trần Kiểm ngƣời ã nhiệt tình trực tiếp hƣớng dẫn giúp ỡ tác giả nghiên cứu hoàn thành luận v n Cuối cùng tác giả xin à tỏ lòng iết ơn ến tất cả n è ồng nghiệp và ngƣời thân ã ộng viên giúp ỡ tác giả hoàn thiện luận v n Mặc dù trong quá trình nghiên cứu thực hiện luận v n tác giả ã dành nhiều thời gi n tâm hu ết Nhƣng chắc chắn luận v n kh ng thể tránh khỏi những h n chế Kính mong nhận ƣợc sự cảm th ng chi sẻ củ quý thầ giáo c giáo các n è ồng nghiệp N t 6 Tác giả Hoàng Thị Thu 6 LỜI CAM ĐOAN T i xin c m o n rằng số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận v n nà là trung thực và kh ng trùng lặp với các ề tài khác T i cũng xin c m o n rằng các th ng tin trích dẫn trong luận v n ã ƣợc chỉ rõ nguồn gốc N t 6 Tác giả Hoàng Thị Thu 6 MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN .................................................................................................................... LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................................. MỤC LỤC .......................................................................................................................... DANH MỤC CÁC BẢNG................................................................................................. DANH MỤC CÁC Ơ ĐỒ ................................................................................................ BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT ......................................................................... PHẦN MỞ ĐẦU .............................................................................................................. 1 Chƣơng 1: CƠ Ở LUẬN VĂN CỦA VIỆC QUẢN LÝ ĐỘI N Ũ IÁO VIÊN MẦM NON ...................................................................................................................... 8 1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn ề ................................................................................... 8 1.2. Các khái niệm cơ ản củ ề tài.............................................................................. 10 1.2.1. Khái niệm quản lý ................................................................................................ 10 1.2.2. Quản lý giáo dục .................................................................................................. 12 1.2.3. Quản lý nhà trường .............................................................................................. 13 1.2.4.Đội ngũ giáo viên mầm non .................................................................................. 14 1.2.5.Quản lý đội ngũ giáo viên mầm non .................................................................... 15 1 3 Đặc trƣng ho t ộng củ trƣờng mầm non và giáo viên mầm non trong bối cảnh ổi mới giáo dục hiện nay .............................................................................................. 19 1.3.1.Đặc trưng của trường mầm non ............................................................................ 20 1.3.2.Vai trò, nhiệm vụ của đội ngũ giáo viên trường mầm non ................................... 21 1.3.3 Những yêu cầu đối với đội ngũ GVMN hiện nay .................................................. 23 1.4. Quản lý ội ngũ giáo viên mầm non ...................................................................... 25 1.4.1.Lý luận về quản lý nguồn nhân lực ...................................................................... 25 1.4.2.Nội dung quản lý đội ngũ giáo viên mầm non ...................................................... 26 1.5.Những yếu tố ảnh hƣởng ến việc quản lý ội ngũ VMN mầm non. ................... 31 Tổng kết chƣơng 1 ......................................................................................................... 33 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ ĐỘI N Ũ IÁO VIÊN MẦM NON THÀNH PHỐ MÓNG CÁI ........................................................................................................... 34 2.1.Khái quát về tình hình phát triển kinh tế - xã hội , giáo dục và ào t o thành phố Móng Cái ........................................................................................................................ 34 2.1.1. Về vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên .................................................................... 34 2.1.2. Về kinh tế - văn hóa, xã hội ................................................................................. 34 2.1.3. Về giáo dục và đào t o ......................................................................................... 36 2.1.4. Thực tr ng Giáo dục mầm non thành phố Móng Cái , tỉnh Quảng Ninh ............ 37 2.2.Khái quát quá trình khảo sát..................................................................................... 38 2.2.1.Mục đích khảo sát ................................................................................................. 38 2.2.2.Nội dung khảo sát.................................................................................................. 38 2.2.3. Đối tượng , địa bàn khảo sát ................................................................................ 38 2.2.4.Phương thức khảo sát ........................................................................................... 39 2.2.5.Xử lý số liệu và viết báo cáo hiệu quả khảo sát .................................................... 39 2.3. Thực tr ng ội ngũ VMN thành phố Móng Cái ................................................... 39 2.3.1.Về số lượng............................................................................................................ 39 2.3.2.Về cơ cấu(tính đến tháng 5/2016) ......................................................................... 41 2.3.3.Về chất lượng ........................................................................................................ 44 2.4.Thực tr ng quản lý ĐN V mầm non thành phố Móng Cái.................................... 46 2.4.1.Nhận thức về công tác quản lý đội ngũ GVMN .................................................... 46 2.4.2.Thực tr ng về kế ho ch quản lý đội ngũ GVMN................................................... 47 2.4.3.Thực tr ng việc tuyển dụng và sử dụng đội ngũ GVMN ....................................... 48 2.4.4.Thực tr ng việc bồi dưỡng và tự bồi dưỡng đội ngũ GVMN ................................ 49 2.4.5.Về thực hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ GV ............................................ 52 2.4.6.Thực tr ng việc kiểm tra , đánh giá đội ngũ GVMN............................................. 54 2 5 Đánh gi chung về thực tr ng quản lý ội ngũ VMN thành phố Móng Cái............... 55 2.5.1. Ưu điểm ................................................................................................................ 55 2.5.2. H n chế ................................................................................................................ 56 2.5.3.Cơ hội .................................................................................................................... 57 2.5.4.Thách thức ............................................................................................................. 58 Tổng kết chƣơng 2 ......................................................................................................... 60 Chƣơng 3: CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ ĐỘI N Ũ IÁO VIÊN MẦM NON THÀNH PHỐ MÓNG CÁI TRONG BỐI CẢNH ĐỔI MỚI GIÁO DỤC ................... 61 3.1.Một số ịnh hƣớng ổi mới GDMN thành phố Móng Cái trong gi i o n từ nay ến n m 2020 ................................................................................................................. 61 3.2. Một số nguyên tắc ề xuất các giải pháp quản lý ĐN V mầm non thành phố Móng Cái ........................................................................................................................ 62 3.2.1. Nguyên tắc đảm bảo tính hệ thống....................................................................... 62 3.2.2.Nguyên tắc đảm bảo tính nhất quán ..................................................................... 62 3.2.3. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn ...................................................................... 63 3.2.4.Nguyên tắc đảm bảo tính khả thi .......................................................................... 63 3.3.Giải pháp quản lý ĐN V mầm non thành phố Móng Cái. ..................................... 64 3.3.1. Nâng cao nhận thức của các cấp QLGD về sự cần thiết của vấn đề quản lý đội ngũ GVMN trong bối cảnh đổi mới GD ở thành phố Móng Cái ................................... 64 3.3.2.Xây dựng kế ho ch quản lý đội ngũ GVMN thành phố Móng Cái đáp ứng yêu cầu mới GD .................................................................................................................... 68 3.3.3.Đổi mới công tác tuyển dụng, sử dụng và phân công nhiệm vụ đội ngũ GVMN ........... 73 3.3.4.Tăng cường công tác bồi dưỡng và tự bồi dưỡng nâng chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ kỹ năng cho đội ngũ GVMN theo chuẩn nghề nghiệp. .............................................. 77 3.3.5. Tổ chức kiểm tra, đánh giá đội ngũ GVMN trên cơ sở chuẩn nghề nghiệp GVMN ........................................................................................................................................ 85 3.3.6.Thực hiện chế độ khen thưởng, chính sách đãi ngộ cho đội ngũ GVMN trong thành phố ........................................................................................................................ 89 3.4.Mối quan hệ giữa các giải pháp ............................................................................... 92 3.5.Khảo nghiệm về tính cấp thiết và tình khả thi của các giải pháp............................. 94 Tổng kết chƣơng 3 ......................................................................................................... 98 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ ................................................................................ 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ..................................................................... 103 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2 1 Học sinh lớp và VMN thành phố Móng Cái Bảng 2 2 Trình ộ chu ên m n củ VMN d các trƣờng mầm non C ng lập thành phố Móng Cái Bảng 2 3 Độ tuổi VMN thành phố Móng Cái n m 2016 Bảng 2 4 Kết quả ánh giá chuẩn nghề nghiệp VMN n m học 2015-2016 Bảng 2 5 Đánh giá mức ộ qu n trọng trong c ng tác quản lý ội ngũ VMN Bảng 2 6 Khảo sát nhận thức về nhiệm vụ quản lý ội ngũ VMN Bảng 2 7 Thực tr ng về kế ho ch quản lý ội ngũ VMN Bảng 2 8 Khảo sát thực tr ng trong việc tu ển dụng và sử dụng ội ngũ VMN Bảng 2 9 Đánh giá thực tr ng việc ồi dƣỡng và tự ồi dƣỡng ội ngũ VMN Bảng 2 10 Đánh giá thực tr ng trong việc kiểm tr ánh giá ội ngũ VMN Bảng 2 11 Đánh giá thực tr ng thực hiện chế ộ chính sách ối với ội ngũ GVMN. Bảng 2 12 Đánh giá những h n chế ảnh hƣởng ến c ng tác quản lý ội ngũ GVMN Bảng 3 1 Kết quả khảo sát về tính cấp thiết khả thi củ ề tài DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ ơ ồ 1 1 M hình quản lý nguồn nhân lực ơ ồ 3 1 Mối qu n hệ giữ các giải pháp BẢNG KÝ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT BDTX Bồi dƣỡng thƣờng xuyên CBQL Cán ộ quản lý CNH-HĐH C ng nghiệp hó hiện ĐN V Đội ngũ giáo viên GDMN Giáo dục mầm non GVMN iáo viên mầm non GD iáo dục GV Giáo viên QLGD Quản lý giáo dục UBND Ủ CSVC Cơ sở vật chất n nhân dân i hó 1 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Thế kỷ XXI là thế kỷ của khoa học - công nghệ tiếp tục phát triển nhƣ vũ ão thúc ẩy m nh mẽ quá trình toàn cầu hoá kinh tế, hội nhập kinh tế quốc tế, phát triển kinh tế tri thức cũng là thế kỷ mà vai trò của giáo dục - ào t o, khoa học công nghệ có ý nghĩ quyết ịnh hơn phải th o giờ hết ối với sự phát triển toàn diện của mỗi quốc gia. Giáo dục ổi không ngừng ể thích ứng với những biến ộng của thế giới. Giáo dục mầm non là nền tảng của hệ thống giáo dục quốc dân do ó giáo viên mầm non có vị trí, vai trò rất quan trọng Đổi mới Giáo dục mầm non ã và xu hƣớng ổi mới chung của Giáo dục và Đào t o nƣớc nhà ng diễn ra theo ội ngũ giáo viên mầm non òi hỏi phải phát triển nâng c o trình ộ tay nghề, nghiệp vụ sƣ ph m của giáo viên mầm non áp ứng những ổi mới của giáo dục mầm non hiện nay. Vì vậy xây dựng ội ngũ nhà giáo ảm bảo chất lƣợng ủ về số lƣợng ồng bộ về cơ cấu chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống lƣơng tâm t ặc biệt nghề của nhà giáo là một òi hỏi khách quan. Nâng cao chất lƣợng ội ngũ giáo viên là ếu tố quyết ịnh chất lƣợng giáo dục. Bậc học mầm non là bậc học ầu tiên trong hệ thống giáo dục quốc dân, Giáo dục mầm non có nhiệm vụ quan trọng là hình thành ở trẻ những cơ sở ầu tiên của nhân cách con ngƣời Việt Nam xã hội chủ nghĩ Mục tiêu của giáo dục mầm non là giúp trẻ phát triển về thể chất, tình cảm, trí tuệ, thẩm mỹ, chuẩn bị tâm thế sẵn sàng cho trẻ vào học lớp Một. Muốn thực hiện mục tiêu trên, việc ầu tiên là cần phải ch m lo phát triển n ng lực sƣ ph m cho ội ngũ giáo viên ởi vì giáo viên là chủ thể trực tiếp của quá trình ch m sóc và giáo dục trẻ, là nhân tố quyết ịnh trực tiếp ến quá trình hình thành phát triển nhân cách trẻ Điều ó òi hỏi ngƣời giáo viên mầm non phải có kiến thức v n hó cơ ản, phải ƣợc trang bị hệ thống tri thức khoa học nuôi d y trẻ. Phải có n ng lực tổ chức, phối hợp với gi ình và các tổ chức xã hội thực hiện mục tiêu giáo dục mầm non. Giáo viên mầm non phải là ngƣời có lập trƣờng tƣ tƣởng vững vàng, 2 yêu nghề và mến trẻ, phải nhiệt tình chu áo và dễ hòa nhập cùng với trẻ là cơ sở cho việc thực hiện tốt chức n ng nhiệm vụ ch m sóc giáo dục trẻ mầm non. Trong mỗi cơ sở DMN ội ngũ VMN lu n là một trong những nhân tố quan trọng nhất góp phần quyết ịnh sự phát triển củ nhà trƣờng, bởi lẽ chính họ là ngƣời tổ chức thực hiện có hiệu quả các khâu của quá trình giáo dục và phát triển chuyên môn, phát triển nhà trƣờng. Chủ tịch Hồ Chí Minh ã nói: “ Cán bộ là cái gốc của mọi công việc”;.... “Công việc thành công hay thất b i đều do cán bộ tốt hay kém”. Nghị quyết hội nghị Ban chấp hành Trung ƣơng lần thứ 4 khó VIII ã xác ịnh: “ iáo viên là nhân tố quyết ịnh chất lƣợng giáo dục” Chỉ thị 40-CT/TW ngày 15 / 6 / 2004 của Ban Bí thƣ TW Đảng ã nêu rõ “ .. xây dựng ội ngũ nhà giáo và cán ộ quản lý giáo dục ƣợc chuẩn hó ảm bảo về chất lƣợng ủ về số lƣợng ồng bộ về cơ cấu chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm chất, lối sống lƣơng tâm t ặc biệt nghề của nhà giáo. Những thành tựu của GDMN hiện nay là thành quả của những chủ trƣơng qu ết sách úng ắn củ Đảng Nhà nƣớc trong từng thời kỳ, sự quan tâm củ ng ảo các tầng lớp nhân dân và toàn xã hội. Tuy nhiên yếu tố có ý nghĩ qu ết ịnh là các thế hệ CBQL, GVMN bằng tấm lòng yêu trẻ, yêu nghề ã tận tụy, kiên trì mở lớp, bám trƣờng, cống hiến không mệt mỏi cho sự nghiệp phát triển DMN ội ngũ giáo viên và CBQL DMN t ng nh nh về số lƣợng, nâng dần về chất lƣợng áp ứng yêu cầu phổ cập GDMN cho trẻ 5 tuổi và phát triển bậc học. Đối với thành phố Móng Cái, thực hiện Nghị qu ết số 04-NQ T Thành ủ ngà 10 3 2011 củ Móng Cái “ Về phát triển sự nghiệp giáo dục và ào t o gi i o n 2011- 2015, hiện nay hệ thống trƣờng mầm non phát triển ều khắp 17 17 xã phƣờng kể cả xã vùng sâu, hải ảo thuộc ịa bàn thành phố Tính ến thời iểm tháng 05 n m 2016 toàn thành phố có 16 trƣờng mầm non công lập, 234 nhóm lớp, 417 giáo viên trực tiếp giảng d y. Với sự phát triển m nh mẽ về qui m trƣờng lớp ội ngũ VMN thành phố Móng Cái 3 cũng từng ƣớc phát triển về số lƣợng và chất lƣợng ào t o Bƣớc ầu áp ứng yêu cầu phổ cập GDMN cho trẻ 5 tuổi Tu nhiên trƣớc yêu cầu ổi mới của GDMN trong gi i o n mới ội ngũ VMN thành phố Móng Cái ng ộc lộ một số h n chế, yếu kém: - Định biên giáo viên trên lớp chƣ t yêu cầu theo th ng tƣ 06 2015 TTLT-B DĐT- BNV ngày 16/03/2015 của Bộ Giáo dục và ào t o- Bộ nội vụ Đặc biệt là ối với các trƣờng mầm non khu vực trung tâm, số lƣợng trẻ ến lớp viên chƣ ng nhƣng số lƣợng giáo ủ theo yêu cầu làm ảnh hƣởng không nhỏ ến chất lƣợng nu i dƣỡng và ch m sóc trẻ. - Chất lƣợng ào t o VMN chƣ áp ứng ƣợc yêu cầu ổi mới GDMN trong bối cảnh ổi mới giáo dục Đ số giáo viên thiếu nh y bén, sáng t o trong việc xây dựng kế ho ch giáo dục cũng nhƣ ổi mới phƣơng pháp hình thức tổ chức ho t ộng xây dựng m i trƣờng học tập trong và ngoài lớp khi thực hiện chƣơng trình DMN theo qu n iểm “ Lấy trẻ làm trung tâm” Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ƣơng 8 khó XI về ổi mới c n ản, toàn diện giáo dục và ào t o chỉ rõ “ Đối với GDMN, giúp trẻ phát triển thể chất, tình cảm, hiểu biết, thẩm mỹ, hình thành các yếu tố đầu tiên của nhân cách, chuẩn bị tốt cho trẻ bước vào lớp 1. Hoàn thành phổ cập GDMN cho trẻ 5 tuổi vào năm 2015, nâng cao chất lượng phổ cập trong những năm tiếp theo và miễn học phí trước năm 2020. Từng bước chuẩn hóa hệ thống các trường mầm non. Phát triển GDMN dưới 5 tuổi có chất lượng phù hợp với điều kiện của từng địa phương và cơ sở giáo dục”. Chiến lược phát triển giáo dục 2011-2020 xác định “ Hoàn thành mục tiêu phổ cập GDMN cho trẻ 5 tuổi vào nă m 2015”; đ ến năm 2020 có ít nhất 30 trẻ trong độ tuổi nhà trẻ và 80 trong độ tuổi m u giáo được chăm sóc, giáo dục t i các cơ sở giáo dục mầm non; t lệ trẻ em suy dinh dưỡng trong các cơ sở GDMN giảm xuống dưới 10 ”. Để thực hiện các mục tiêu trên ên c nh những giải pháp về qui ho ch m ng lƣới ổi 4 mới chƣơng trình nội dung phƣơng pháp hình thức d học và ánh giá kết quả học tập rèn lu ện củ trẻ t ng cƣờng cơ sở vật chất thiết ị d iều ặc iệt qu n trọng là phải quản lý học và ồ chơi trẻ em ội ngũ giáo viên áp ứng êu cầu ổi mới GDMN. Trong những n m qu Phòng iáo dục và Đào t o thành phố Móng Cái ã chỉ o thực hiện khá hiệu quả công tác bồi dƣỡng cho ội ngũ giáo viên nhằm từng ƣớc nâng c o trình ộ chuyên môn nghiệp vụ áp ứng nhu cầu giáo dục mầm non Trƣớc những yêu cầu ổi mới của giáo dục mầm non về thực hiện chƣơng trình mầm non mới, việc bồi dƣỡng ội ngũ iáo dục VMN theo chuẩn nghề nghiệp theo Quyết ịnh số 02 2008 QĐ-B D ĐT ngà 22 1 2008 của Bộ Giáo dục và Đào t o ban hành càng trở nên cấp thiết. Quản lý ội ngũ VMN với những phẩm chất o ức và trình ộ chuyên môn nghiệp vụ cao là một òi hỏi khách quan. Vì vậy, tôi lựa chọn ề tài “Quả lý đ ũ o vê ầm non của Thành Phố Móng Cái – Tỉnh Quảng Ninh” ể nghiên cứu làm luận v n tốt nghiệp Th c sĩ Quản lý giáo dục, với mong muốn góp phần nhỏ giải quyết những vấn ề thực tiễn về Cái DMN củ thành phố Móng ng òi hỏi. 2. Mục đích nghiên cứu Đề xuất các giải pháp quản lý ội ngũ giáo viên mầm non nhằm nâng c o trình ộ ội ngũ giáo viên mầm non áp ứng sự phát triển giáo dục mầm non củ thành phố Móng Cái – Tỉnh Quảng Ninh 3. Nhiệm vụ nghiên cứu - Nghiên cứu hệ thống hó cơ sở lý luận về quản lý ội ngũ VMN - Khảo sát phân tích ánh giá thực tr ng ội ngũ VMN ở thành phố Móng Cái - Đề xuất một số giải pháp quản lý ội ngũ VMN nhằm nâng cao chất lƣợng giáo viên mầm non ở thành phố Móng Cái 5 4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 4. . Đố tượng nghiên cứu: Các giải pháp quản lý ội ngũ giáo viên mầm non thành phố Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh. 4.2. Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu các giải pháp quản lý ội ngũ giáo viên mầm non củ phòng iáo dục và Đào t o thành phố Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh Đề tài ƣợc khảo sát, nghiên cứu t i 16 trƣờng mầm non công lập thuộc 16 xã phƣờng trên ị àn thành phố Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh. ố liệu nghiên cứu ƣợc thu thập từ th ng tin trong gi i o n từ n m 2011-2016. 5. Giả thuyết khoa học Những n m gần â phòng iáo dục và Đào t o thành phố Móng Cái ã triển khai thực hiện ho t ộng bồi dƣỡng ội ngũ giáo viên mầm non, song việc tổ chức quản lý thực hiện chƣơng trình ổi mới giáo dục mầm non chƣ thật ồng bộ, thống nhất, công tác quản lý bồi dƣỡng giáo viên bộc lộ nhiều bất cập. Vì vậy hiệu quả bồi dƣỡng giáo viên mầm non chƣ áp ứng ƣợc yêu cầu nâng c o nhƣ mong muốn Nếu ề xuất và thực hiện một số iện pháp Có tính khoa học, khả thi theo hƣớng các chức n ng quản lý kết hợp với quản lý phát triển nguồn nhân lực thì sẽ nâng cao chất lƣợng giáo dục mầm non ở thành phố Móng Cái áp ứng yêu cầu òi hỏi củ ổi mới giáo dục mầm non. 6. Phƣơng pháp nghiên cứu 6. . N ó p ươ p p ê cứu lý luận Phân tích tổng hợp hệ thống hó khái quát hó trong nghiên cứu các nguồn tài liệu lý luận và thực tiễn có liên qu n ến quản lý ội ngũ VMN o gồm: - Các v n kiện củ Đảng Nhà nƣớc tƣ tƣởng Hồ Chí Minh có liên qu n ến ề tài - Các tác phẩm về tâm lý học giáo dục học kho học quản lý giáo dục củ các nhà lý luận các nhà quản lý giáo dục các nhà giáo có liên qu n ến ề tài nhƣ các 6 luận v n luận án các áo cáo kho học các chu ên khảo các ài áo Các tài liệu trên ƣợc phân tích nhận x t tóm tắt và trích dẫn phục vụ trực tiếp cho việc giải qu ết các nhiệm vụ củ 6. . cN ó p ươ p p ề tài ê cứu thực tiễn - Phương pháp điều tra, khảo sát Tiến hành iều tr thống kê ể nắm ƣợc số lƣợng cơ cấu trình ộ ào t o thâm niên c ng tác phân ố ội ngũ VMN trên ị Tiến hành iều tr thức ào t o àn thành phố Móng Cái ằng nket ể khảo sát nhu cầu về nội dung phƣơng pháp hình ồi dƣỡng giáo viên; thực tr ng c ng tác quản lý ội ngũ VMN Đối tƣợng iều tr khảo sát là V CBQL các cơ sở ào t o VMN; các trƣờng mầm non trên ị àn thành phố Móng Cái Phòng giáo dục và ào t o thành phố Móng Cái Kết quả iều tr khảo sát ƣợc phân tích so sánh ối chiếu ể tìm r những th ng tin cần thiết theo hƣớng nghiên cứu củ luận v n - Phương pháp nghiên cứu sản phẩm ho t động Nghiên cứu các sản phẩm củ ho ch ngà giáo án ồ dùng d V nhƣ: kế ho ch chủ ề kế ho ch tuần kế học kế ho ch tự ồi dƣỡng ể ánh giá trình ộ việc tự ồi dƣỡng củ giáo viên Nghiên cứu các kế ho ch qu ết ịnh áo cáo củ phòng DĐT hiệu trƣởng các trƣờng có liên qu n ến việc quản lý ội ngũ VMN - Phương pháp tổng kết kinh nghiệm Tiến hành nghiên cứu tiếp thu các kinh nghiệm phát triển ở những nơi làm tốt c ng tác quản lý ội ngũ VMN; các cơ sở ào t o VMN - Phương pháp chuyên gia Hỏi ý kiến các chu ên gi ằng các phiếu hỏi o gồm: Các nhà quản lý các ơn vị sử dụng ội ngũ VMN Các nhà kho học các chu ên gi về giáo dục học tâm lý học quản lý 7 DĐT Việc lấ ý kiến chu ên gi tổ chức theo cách tr o ổi hoặc xin ý kiến óng góp ằng v n ản Phƣơng pháp nà ƣợc sử dụng ng từ khâu xâ dựng ề cƣơng góp ý ộ c ng cụ góp ý vào nhận ịnh ánh giá thực tr ng hoặc vào các giải pháp ề xuất - Phương pháp tr chuyện Tiến hành tr o ổi với các tìm hiểu nhu cầu n V cốt cán CBQL phòng iều kiện củ họ DĐT và trƣờng mầm non ể ánh giá củ họ về quản lý ội ngũ VMN hiện nhằm thu thập những th ng tin cần thiết ổ sung cho phƣơng pháp iều tr khảo sát 6. . ươ p pt ố ê to c Sử dụng một số công thức toán thống kê ể xử lý kết quả nghiên cứu nhằm rút ra các nhận xét khoa học. 7. Cấu trúc luận văn Ngoài phần Mở ầu, kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục ề tài gồm 3 chƣơng: - Chƣơng 1: Cơ sở lý luận của việc quản lý ội ngũ VMN. - Chƣơng 2: Thực tr ng ội ngũ giáo viên mầm non và quản lý ội ngũ VMN ở thành phố Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh - Chƣơng 3: iải pháp quản lý ội ngũ giáo viên mầm non ở thành phố Móng Cái- Tỉnh Quảng Ninh. 8 Chƣơng 1 CƠ SỞ LUẬN VĂN CỦA VIỆC QUẢN LÝ ĐỘI NGŨ GIÁO VIÊN MẦM NON 1.1. Tổng quan nghiên cứu vấn đề Sự phát triển của thực tiễn D ặt ra những yêu cầu ngày càng cao với GV - những chủ thể quan trọng của quá trình gióa dục trong học ƣờng Vì lý do ó các nghiên cứu về GV rất ƣợc quan tâm và phát triển. Báo cáo của Ủy ban Quốc tế về giáo dục thế kỷ XXL củ NE CO 1996 ã “khẳng ịnh vai trò quyết ịnh củ ngƣời thầy giáo trong việc chuẩn bị cho thế hệ có trách nhiệm xây dựng tƣơng l i của nhân lo i theo hƣớng toàn cầu hó ”; khẳng ịnh “thầy giáo là yếu tố quyết ịnh hàng ầu ối với chất lƣợng D Do ó muốn phát triển GD thì trƣớc hết và trên hế phải quản lý ội ngũ giáo viên ội ngũ V cả về số lƣợng và chất lƣợng” [40] Nhận ịnh này cho thấy công tác quản lý ĐN V là vấn ề phổ biến của mọi quốc gia. Nhật Bản cũng ặc biệt chú trọng tới công tác quản lý ội ngũ V Luật Giáo dục Nhật Bản qu ịnh :”Địa vị xã hội của giáo viên phải ƣợc tôn trọng, sự ối xử úng ắn và phù hợp với giáo viên phải ƣợc ảm bảo”[21] Ở nƣớc t “T n sự trọng o” ã thành một truyền thống n sâu vào tâm trí cũng nhƣ ời sống của mỗi ngƣời dân Việt Nam, là một n t v n hó ẹp và ã trở thành bài học GD cho mọi thế hệ, trở thành truyền thống vô cùng tốt ẹp của dân tộc Việt Nam. Trong sự nghiệp cách m ng Đảng và Nhà nƣớc t lu n coi ĐN V là lực lƣợng cốt cán của sự nghiệp D ngƣời V ƣợc ƣ lên vị trí xã hội xứng áng và ƣợc coi trọng, ƣợc thƣờng xu ên ch m lo nâng c o u tín cải thiện iều kiện làm việc ể V ƣợc phát huy hết tài n ng, sáng t o của mình. Chỉ thị số 40-CT TW ngà 15 tháng 6 n m 2004 củ B n Bí thƣ về việc xây dựng, nâng cao chất lƣợng ội nguc nhà giáo và CBQL D ã nêu nhiệm vụ: “Tiến hành rà soát, sắp xếp l i ội ngũ nhà giáo CBQL D ể có kế ho ch ào t o, bồi dƣỡng ảm 9 bảo ủ số lƣợng và cân ối về cơ cấu; nâng c o trình ộ chuyên môn, nghiệp vụ o ức cho ội ngũ nhà giáo CBQL D” [17] Quyết ịnh số 09 2005 QĐ-TTg ngày11/01/2005 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt ề án “Xâ dựng, nâng cao chất lƣợng ội ngũ nhà giáo và CBQL D gi i o n 2005-2010” ã chỉ ra mục tiêu xây dựng ội ngũ nhà giáo và CBQL D theo hƣớng chuẩn hóa, nâng cao bản lĩnh trính trị, phẩm chất o ức, lối sống lƣơng tâm nghề nghiệp và trình ộ chuyên môn củ nhà giáo áp ứng òi hỏi ngày càng cao của sự nghiệp GD trong công cuộc ẩy m nh CNH-HĐH ất nƣớc. [12] Quyết ịnh số 149 2006 QĐ-TTg ngày 23/6/2006 cua Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Đề án “Phát triển DMN non gi i o n 2006-2015” mục tiêu cụ thể: Đào t o, bồi dƣỡng , nâng cao chất lƣợng ĐN V mầm non, phấn ấu ể có 80% trình ộ ào t o n m 2010 và 100% n m 2015 trong ó có 8% V t chuẩn t trình ộ trên chuẩn n m 2010 và 15% n m 2015 [13] Quyết ịnh số 711 QĐ-TTg ngày 13/6/2012 của Thủ tƣớng Chính phủ Phê duyệt “Chiến lƣợc phát triển giáo dục 2011-2020” ã chỉ ra một trong những yếu kém của D nƣớc t là “Một bộ phận nhà giáo dục 2011-2020” ã chỉ ra một trong những yếu kém củ V nƣớc t là “ Một bộ phận nhà giáo và CBQL chƣ áp ứng ƣợc yêu cầu nhiệm vụ GV trong thời kỳ mới Đội ngũ nhà giáo và CBQL chƣ áp ứng ƣợc yêu cầu nhiệm vụ GV trong thời kỳ mới Đội ngũ nhà giáo vừa thừa, vừa thiếu cục bộ , vừa kh ng ồng bộ về cơ cấu chu ên m n “Vẫn còn một bộ phận nhỏ nhà giáo và CBQLGD có biểu hiện thiếu trách nhiệm và tâm huyết với nghề, vi ph m o ức và lối sống ảnh hƣởng không tốt tới uy tín của nhà giáo trong xã hội N ng lực của một bộ phận nhà giáo và CBQLGD còn thấp” Trong các giải pháp phát triển GD ở v n ản chiến lƣợc nà ã ề cập giải pháp quản lý ĐN V nhằm “Đảm bảo từng ƣớc có ủ GV thực hiện GD toàn diện theo chƣơng trình DMN và phổ thông, d y học 2 buổi ngà ” [17] Kết luận Hội nghị lần thứ 6 của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng ( khóa XI), Tổng Bí 10 thƣ Ngu ễn Phú Trọng chỉ rõ, một trong những yêu cầu ể bảo ảm thực hiện ổi mới hệ thống GD là xây dựng ội ngũ nhà giáo o gồm các V và CBQL D óng v i trò quyết ịnh chất lƣợng GV. Nhà giáo không chỉ ơn thuần là ngƣời chia sẻ kiến thức và kỹ n ng mà còn là ngƣời góp phần nu i dƣỡng, phát triển tâm hồn, hình thành nhân cách cho thế hệ trẻ” [21] Trong “ iáo dục Việt N m trƣớc ngƣỡng cửa thế kỷ XXI” xuất bản n m 1999 iáo sƣ – Viện sĩ Ph m Minh H c khẳng ịnh ĐN V là một yếu tố quyết ịnh sự phát triển sự nghiệp DĐT và ã ƣ r những chuẩn quy ịnh ào t o GV[24]. Ngoài ra những công trình, nghiên cứu ƣợc công bố trên các t p chí chuyên ngành (T p chí Nghiên cứu giáo dục, T p chí Phát triển giáo dục nghiên cứu về ào t o, bồi dƣỡng nhƣ ài viết “Định hƣớng V gi o o n 2007-2010” của Trần Bá Hoành [25] “ Về ịnh hƣớng nghiên cứu giáo viên trong những n m tới” củ C o Đức Tiên [36] ã ề cập nhiều nội dung có ý nghĩ lý luận và thực tiễn rất thiếu thực ối với công tác xây dựng và quản lý ĐN V nói chung và riêng ở một số ị phƣơng Nhìn chung từ những v n ản chỉ o của các cấp, các ngành, các luận v n các ài viết khoa học mà mỗi ị phƣơng khi nghiên cứu thực hiện ều có những thực tr ng và nhiều giải pháp khác nhau trong công tác quản lý ĐN V theo ặc thù của riêng củ ị phƣơng Tu nhiên, t i thành phố Móng Cái những n m vừ qu chƣ có c ng trình nghiên cứu nào i sâu về công tác quản lý ĐN V của cấp học mầm non trên quy mô tổng quát từ thực tr ng cụ thể ể từ ó có những giải pháp, những ề xuất hiệu quả góp phần quản lý ội ngũ GVMN của thành phố ngày càng ho t ộng hiệu quả hơn 1.2. Các khái niệm cơ bản của đề tài 1.2.1. K ệ quả lý Khái niệm quản lý là một khái niệm có ý nghĩ rất tổng quát. Từ khi xã hội loài ngƣời hình thành, ho t ộng tổ chức, quản lý ã ƣợc quan tâm. Ho t ộng quản lý bắt nguồn từ sự phân c ng l o ộng nhằm t ƣợc hiệu quả c o hơn X t ở góc ộ ho t ộng thì quản lý là iều khiển hƣớng dẫn các quá trình xã hội và hành vi con ngƣời ể t ến