Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Nội dung chủ yếu của afta và thời hạn hoàn thành afta của các nước asean...

Tài liệu Nội dung chủ yếu của afta và thời hạn hoàn thành afta của các nước asean

.DOC
19
75
135

Mô tả:

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 Lêi nãi ®Çu Trong nÒn kinh tÕ thÞ tr êng nhiÒu thµnh phÇn, th× viÖc x¶y ra nh÷ng khuyÕt tËt cña nã lµ ®iÒu kh«ng thÓ tr¸nh khái. Do ®ã cÇn ph¶i cã sù qu¶n lý vÜ m« cña Nhµ n íc ®Ó h¹n chÕ nh÷ng khuyÕt tËt nµy. Nhng nhiÒu khi Nhµ n íc l¹i thùc hiÖn mét c¸ch qu¸ láng lÎo chøc n¨ng qu¶n lý cña m×nh vµ nhiÒu khi nhµ níc l¹i can thiÖp qu¸ s©u vµo c«ng viÖc kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. ChÝnh sù trïng chÐo nµy lµm cho c¶ ho¹t ®éng qu¶n lý vÒ kinh tÕ cña Nhµ n íc vµ ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp trë nªn kÐm hiÖu qu¶ g©y ¸ch t¾c vµ l·ng phÝ. VÊn ®Ò ® îc ®Æt ra cÇn ph¶i lµm râ chøc n¨ng qu¶n lý vÒ kinh tÕ vµ chøc n¨ng kinh doanh hay kh«ng, giíi h¹n cña c«ng t¸c qu¶n lý vÒ kinh tÕ cña nhµ n íc nh thÕ nµo vµ giíi h¹n chøc n¨ng kinh doanh lµ ë ®©u. Cã hai quan ®iÓm vÒ viÖc ph©n ®Þnh chøc n¨ng qu¶n lý vÒ kinh tÕ cña nhµ n íc vµ chøc n¨ng kinh doanh. ý kiÕn thø nhÊt: CÇn ph¶i ph©n biÖt triÖt ®Ó hai chøc n¨ng, t¸ch h¼n c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n íc víi c«ng t¸c kinh doanh. T¹o m«i trêng tù do kinh doanh cho c¸c doanh nghiÖp. Nhµ níc chØ ®Þnh híng, kiÓm tra kiÓm so¸t c«ng viÖc kinh doanh nÕu sai ph¸p luËt. ý kiÕn nµy phï hîp víi xu thÕ thêi ®¹i, hîp víi hoµn c¶nh ViÖt Nam. ý kiÕn thø hai: Cho r»ng kh«ng nªn ph©n biÖt t¸ch b¹ch hai chøc n¨ng nµy, v× nÕu t¸ch ra th× nhµ n íc x· héi chñ nghÜa kh«ng kh¸c g× nhµ n íc t b¶n chØ cã mçi nhiÖm vô “cai trÞ”, cßn c¸c doanh nghiÖp kh¸c nµo ®éc lËp nh c¸c nhµ t b¶n. 1 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 PhÇn I Nh÷ng lý luËn chung vÒ viÖc cÇn ph¶i ph©n ®Þnh chøc n¨ng qu¶n lý vÒ kinh tÕ cña Nhµ níc vµ chøc n¨ng kinh doanh Qua ®iÒu tra kh¶o s¸t, trao ®æi ý kiÕn víi c¸c nhµ kinh doanh vµ c¸c nhµ ho¹t ®éng qu¶n lý vÜ m« cña nhµ n íc th× cã hai xu híng quan ®iÓm næ6i lªn. Mét lµ ë tÇm vi m« th× c¸c nhµ doanh nghiÖp cho r»ng nhµ n íc qu¶n lý vÜ m« vÒ kinh tÕ nhiÒu khi cha thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng qu¶n lý, ch a t¹o ra ®îc m«i trêng thuËn lîi cho c«ng viÖc kinh doanh cña doanh nghiÖp, g©y ¸ch t¾c khã kh¨n cho ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ kinh doanh cña doanh nghiÖp. Hai lµ tÇm vÜ m« th× c¸c nhµ ho¹ch ®Þnh l¹i cho r»ng doanh nghiÖp kinh doanh lµm ¨n thua lç lµ do doanh nghiÖp kh«ng thÝch øng kÞp thêi kh«ng s¸ng t¹o, nhiÒu khi ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp vît qu¸ tÇm kiÓm so¸t cña c¸c c¬ quan nhµ níc. VËy thùc tr¹ng mèi quan hÖ gi÷a vÜ m« vµ vi m« hiÖn nay nh thÕ nµo? Lµm thÕ nµo ®Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò nµy. Trong thùc tÕ sai lÇm tr íc ®©y mµ chóng ta ®ang kh¾c phôc lµ ë chç kh«ng vËn dông ®óng ®¾n c¸c quy luËt kh¸ch quan nªn t¹o ra c¬ së cña së h÷u c«ng céng trµn lan, kÐm hiÖu qu¶. Chóng ta ®· trén lÉn gi÷a chøc n¨ng qu¶n lý cña nhµ níc vÒ kinh tÕ víi chøc n¨ng s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp, nhiÒu khi nhµ n íc «m ®åm lµm c¶ chøc n¨ng kinh doanh trong doanh nghiÖp, nhµ n íc trë thµnh bµ ®ì ®Çu cho c¸c doanh nghiÖp. Cßn c¸c doanh nghiÖp th× dùa dÉm vµo nhµ níc, t×m mäi c¸ch ®Ó che dÊu viÖc lµm ¨n thua lç cña m×nh ®Ó duy tr× doanh nghiÖp mµ mãc kinh phÝ cña nhµ níc hay nãi c¸ch kh¸c lµ doanh nghiÖp ch a thùc hiÖn ®óng chøc n¨ng kinh doanh cña m×nh. C¸i chÝnh ë ®©y lµ chóng ta ®· kh«ng x¸c lËp râ ph¹m vi cña sù qu¶n lý nhµ n íc vÒ kinh tÕ vµ ph¹m vi s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp, kh«ng x¸c lËp râ quyÒn tù do kinh doanh cña doanh nghiÖp. ChÝnh sù qu¶n lý yÕu kÐm cña nhµ níc ®· t¹o c¬ héi ph¸t triÓn cho nhiÒu hiÖn tîng tiªu cùc trong x· héi nh bu«n lËu ®Çu c¬ 2 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 tham nhòng, x©m ph¹m tµi s¶n vµ vèn nhµ n íc... §iÒu nµy ®· lµm cho nÒn kinh tÕ cña chóng ta kh«ng ph¸t triÓn lªn ® îc, g©y thiÖt h¹i tíi lîi Ých chung cña nhµ n íc vµ cña nh©n d©n, lµm rèi lo¹n ho¹t ®éng kinh tÕ vµ x· héi. Sau khi chóng ta chuyÓn sang c¬ chÕ thÞ tr êng nhiÒu thµnh phÇn th× nhiÒu doanh nghiÖp ®· kh«ng ®øng v÷ng trªn th¬ng trêng do ®ã l©m vµo t×nh tr¹ng ph¸ s¶n. Nh ng còng cã rÊt nhiÒu doanh nghiÖp ®· tá ra ® îc thÕ m¹nh cña m×nh, biÕt chuyÓn híng ®i ®óng ®¾n, s¸ng t¹o cho kinh doanh, tù do kinh doanh trong khu«n khæ nhµ n íc cho phÐp vµ ®· t¹o cho m×nh mét tiÒm lùc vµ chç ®øng cña m×nh trong x· héi. Nh vËy qua xem xÐt thùc tÕ ta thÊy mÊu chèt cña vÊn ®Ò nh×n nhËn doanh nghiÖp nh thÕ nµo ®Ó tõ ®ã cã nh÷ng chÝnh s¸ch thÝch hîp víi nã ®Ó t¹o cho nã thÕ ph¸t triÓn. Chóng ta ®Òu ph¶i thõa nhËn r»ng doanh nghiÖp lµ n¬i t¹o ra cña c¶i cho x· héi, x· héi cã giµu hay kh«ng lµ nhê doanh nghiÖp cã ph¸t triÓn hay kh«ng. Thõa nhËn ®ã ®ßi hái chóng ta ph¶i gi¶i quyÕt nh÷ng vÊn ®Ò c¶ ë tÇm vÜ m« vµ vi m«. 3 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 PhÇn II Ph©n biÖt chøc n¨ng qu¶n lý cña nhµ n íc vÒ kinh tÕ vµ chøc n¨ng kinh doanh Liªn tiÕp c¸c ®¹i héi §¶ng toµn quèc quèc khãa IV, V, VI, VII, VIII ®Òu nhÊn m¹nh sù cÇn thiÕt ph¶i ph©n biÖt râ chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n íc vÒ kinh tÕ vµ chøc n¨ng kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp nh»m ®¶m b¶o chÕ ®é tù chñ s¶n xuÊt kinh doanh, t¹o m«i tr êng kinh doanh thuËn lîi cho c¸c doanh nghiÖp ®ång thêi t¨ng c êng c«ng t¸c qu¶n lý nhµ n íc vÒ kinh tÕ ë c¸c c¬ quan hµnh chÝnh nhµ n íc. Nhµ níc qu¶n lý nÒn kinh tÕ quèc d©n nhiÒu thµnh phÇn, do ®ã sù ph©n biÖt chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n íc vÒ kinh tÕ víi chøc n¨ng kinh doanh cña c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ lµ mét vÊn ®Ò mang tÝnh nguyªn t¾c. ViÖc ph©n biÖt lµm râ chøc n¨ng qu¶n lý cña nhµ n íc vÒ kinh tÕ vµ chøc n¨ng kinh doanh cña doanh nghiÖp sÏ t¹o cho doanh nghiÖp ®îc tù chñ, tù do trong s¶n xuÊt kinh doanh vµ cã m«i trêng kinh doanh tèt h¬n. VËy tr íc khi nghiªn cøu viÖc ph©n ®Þnh chøc n¨ng qu¶n lý cña nhµ n íc vÒ kinh tÕ vµ chøc n¨ng kinh doanh cña doanh nghiÖp cÇn lµm râ m«i tr êng kinh doanh cña doanh nghiÖp. I-/ M«i trêng kinh doanh M«i trêng kinh doanh lµ sù vËn ®éng tæng hîp t ¬ng t¸c lÉn nhau gi÷a c¸c yÕu tè g©y ¶nh h ëng trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp ®Õn ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp. C¸c yÕu tè ®ã ®îc h×nh thµnh theo bèn nhãm d íi ®©y: Nhãm 1: C¸c lo¹i thÞ trêng; gåm: ThÞ trêng hµng hãa, dÞch vô ThÞ trêng bÊt ®éng s¶n ThÞ trêng søc lao ®éng ThÞ trêng khoa häc - c«ng nghÖ - th«ng tin 4 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 ThÞ trêng tiÒn tÖ (thÞ tr êng vèn, thÞ trêng chøng kho¸n, c¸c yÕu tè: gi¸, tØ gi¸ hèi ®o¸i, l·i suÊt tÝn dông, ng©n hµng tµi chÝnh...) C¸c lo¹i thÞ trêng nãi trªn t¹o c¸c ®iÒu kiÖn “®Çu vµo”, “®Çu ra” cÇn thiÕt cho kinh doanh. Tuy nhiªn, ë n íc ta chñ yÕu míi cã thÞ trêng hµng hãa mang tÝnh cæ ®iÓn cßn chÞu ¶nh hëng cña nhiÒu yÕu tè, c¸c thÞ tr êng kh¸c míi ®îc h×nh thµnh cßn manh món hoÆc ®ang h×nh thµnh nh thÞ trêng bÊt ®éng s¶n, thÞ trêng khoa häc c«ng nghÖ, th«ng tin. Nhãm 2: M«i trêng kinh tÕ - chÝnh trÞ - x· héi §îc thÓ hiÖn ë tr×nh ®é ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi, c¸c yÕu tè thuéc chñ tr¬ng ®êng lèi chÝnh s¸ch cña §¶ng vµ Nhµ níc, nh÷ng ®Æc ®iÓm truyÒn thèng t©m lý x· héi... Nh÷ng yÕu tè nµy còng ¶nh hëng lín tíi ho¹t ®éng kinh doanh cña doanh nghiÖp. Ch¼ng h¹n n íc ta cã kinh tÕ ph¸t triÓn sÏ t¹o ra thÞ trêng réng lín vÒ hµng hãa, dÞch vô, thÞ tr êng ®Çu vµo lÉn ®Çu ra cho doanh nghiÖp. C¬ së h¹ tÇng kinh tÕ - x· héi ph¸t triÓn cao còng lµ yÕu tè quan träng më réng thÞ tr êng cho c¸c doanh nghiÖp. Sù æn ®Þnh vÒ kinh tÕ, chÝnh trÞ, x· héi trËt tù an toµn, an ninh quèc gia còng t¹o thuËn lîi rÊt c¬ b¶n cho kinh doanh. Nhãm 3: M«i trêng sinh th¸i Còng lµ c¸c yÕu tè t¸c ®éng quan träng tíi m«i tr êng kinh doanh cña doanh nghiÖp. ¤ng cha ta th êng nãi “Thiªn thêi, ®Þa lîi, nh©n hßa”. Thêi tiÕt thuËn lîi, kinh doanh cña doanh nghiÖp sÏ thuËn lîi nhÊt lµ nh ng doanh nghiÖp n«ng c«ng nghiÖp, sÏ cã nguån nguyªn liÖu b¶o ®¶m æn ®Þnh cã chÊt lîng cao ®¸p øng yªu cÇu chÕ biÕn s¶n phÈm, b¶o ®¶m vÖ sinh, cã søc c¹nh tranh h¬n. Nhãm 4: M«i trêng hµnh chÝnh - kinh tÕ, bao gåm c¸c yÕu tè vÒ m« h×nh tæ chøc ho¹t ®éng cña bé m¸y vµ c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ - x· héi cña nhµ n íc. C¸c yÕu tè trªn lu«n t¸c ®éng qua l¹i lÉn nhau, chóng ph¸t sinh vµ vËn ®éng theo nh÷ng quy luËt kh¸ch quan - c¬ 5 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 chÕ thÞ trêng (bµn tay v« h×nh), cã sù qu¶n lý cña nhµ n íc (bµn tay h÷u h×nh). Trong ®ã sù qu¶n lý cña nhµ n íc ®ãng vai trß quyÕt ®Þnh ®Õn b¶n chÊt, môc ®Ých hiÖu qu¶ kinh doanh cña doanh nghiÖp. Nhµ n íc ta lµ Nhµ n íc ph¸p quyÒn XHCN ViÖt Nam, Nhµ níc cña d©n, do d©n, v× d©n, v× vËy sù qu¶n lý cña Nhµ níc nh»m môc ®Ých ®¶m b¶o cho c¸c doanh nghiÖp ho¹t ®éng thuËn lîi cã hiÖu qu¶. Nhµ n íc ph¶i nhËn thøc ®óng ®¾n vÒ vai trß chøc n¨ng cña m×nh ®Ó tõ ®ã cã nh÷ng t¸c ®éng tèt nhÊt, t¹o ®ßn bÈy, khuyÕn khÝch kinh doanh. Nh vËy qua ph©n tÝch vÒ m«i tr êng kinh doanh cña doanh nghiÖp ta thÊy ngoµi c¸c yÕu tè kh¸ch quan (c¸c quy luËt, c¸c ®iÒu kiÖn kinh tÕ - x· héi) cßn c¸c yÕu tè chñ quan (Nhµ níc vµ chÝnh b¶n th©n mçi doanh nghiÖp). Do ®ã cÇn ph¶i ph©n ®Þnh râ chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ n íc vÒ kinh tÕ vµ chøc n¨ng kinh doanh cña doanh nghiÖp. II-/ Môc tiªu cña Nhµ níc vµ môc tiªu cña doanh nghiÖp 1-/ Môc tiªu cña Nhµ níc Do môc tiªu cña Nhµ níc lµ ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ quèc d©n, æn ®Þnh chÝnh trÞ, x· héi, t¨ng thu nhËp quèc d©n... nªn Nhµ níc thùc hiÖn vai trß kinh tÕ cña m×nh kh«ng chØ b»ng viÖc x©y dùng vµ qu¶n lý khu vùc kinh tÕ nhµ n íc mµ quan träng h¬n lµ tæ chøc vµ qu¶n lý toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n. §Ó qu¶n lý ®îc nÒn kinh tÕ quèc d©n, Nhµ níc víi bé m¸y qu¶n lý cña m×nh ph¶i thùc hiÖn rÊt nhiÒu lo¹i c«ng viÖc kh¸c nhau, nh÷ng c«ng viÖc nµy h×nh thµnh nªn kh¸i niÖm chøc n¨ng qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ n íc. VËy chøc n¨ng qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ lµ h×nh thøc chØ biÓu hiÖn ph ¬ng híng vµ giai ®o¹n t¸c ®éng cã chñ ®Ých cña nhµ n íc lªn ®èi tîng vµ kh¸ch thÓ qu¶n lý nhµ n íc vÒ kinh tÕ. Lµ tËp hîp nh÷ng nhiÖm vô kh¸c nhau mµ Nhµ n íc ph¶i tiÕn hµnh trong qu¸ tr×nh qu¶n lý kinh tÕ ®Êt n íc. 6 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 Qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ lµ qu¶n lý kinh tÕ vÜ m«, nghÜa lµ qu¶n lý toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n víi tÝnh c¸ch lµ mét hÖ thèng lín phøc t¹p do nhiÒu phÇn tö nhá h¬n víi cÊp ®é kh¸c nhau hîp thµnh trong mèi quan hÖ t ¬ng t¸c. §ã lµ tæng thÓ c¸c ngµnh kinh tÕ, c¸c vïng, c¸c ®Þa ph ¬ng cïng c¸c c¬ së kinh tÕ cña chóng. Nhµ n íc qu¶n lý nÒn kinh tÕ quèc d©n trªn quy m« toµn x· h«i víi viÖc thùc hiÖn hµng lo¹t chøc n¨ng cña nã. 2-/ Môc tiªu kinh doanh cña doanh nghiÖp: Do môc tiªu cña doanh nghiÖp lµ thu ® îc lîi nhuËn cao nhÊt, æn ®Þnh doanh nghiÖp, t¨ng thÞ phÇn, t¹o uy tÝn cho s¶n phÈm cña m×nh... do ®ã doanh nghiÖp thùc hiÖn chøc n¨ng kinh doanh cña m×nh th«ng qua viÖc tæ chøc, ®iÒu hµnh hÖ thèng trong doanh nghiÖp nh»m ®¹t tíi môc tiªu ®· ®Ò ra. Do doanh nghiÖp ho¹t ®éng theo c¬ chÕ thÞ tr êng nªn doanh nghiÖp ph¶i tu©n theo nh÷ng quy luËt cña thÞ tr êng tïy theo nh÷ng giai ®o¹n ®Ó cã nh÷ng t¸c ®éng cã lîi nhÊt cho doanh nghiÖp trong kinh doanh. VËy chøc n¨ng kinh doanh cña doanh nghiÖp lµ h×nh thøc biÓu hiÖn ph ¬ng híng vµ giai ®o¹n t¸c ®éng cã chñ ®Ých cña doanh nghiÖp lªn ®èi t îng kinh doanh cña doanh nghiÖp. §ã lµ tËp hîp nh÷ng nhiÖm vô kh¸c nhau mµ doanh nghiÖp ph¶i tiÕn hµnh trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. Nãi ®Õn kinh doanh cña doanh nghiÖp lµ nãi ë tÇm vi m« trong ®ã c¸c mèi quan hÖ cña doanh nghiÖp trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh nh lµ b¹n hµng, ®Çu ra ®Çu vµo nh÷ng doanh nghiÖp cã liªn quan trùc tiÕp tíi s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp. III-/ Ph©n biÖt chøc n¨ng qu¶n lý kinh tÕ cña nhµ níc vµ chøc n¨ng kinh doanh. 1-/ VÒ quan hÖ qu¶n lý Qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ vµ qu¶n trÞ kinh doanh ë c¸c doanh nghiÖp lµ mét hÖ thèng gåm hai ph©n hÖ. 7 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 Mét bªn lµ Nhµ níc víi t c¸ch lµ chñ thÓ qu¶n lý. Nhµ n íc ®Þnh híng cho sù ph¸t triÓn ®Êt n íc, ®Ò ra nh÷ng môc tiªu dµi h¹n, trung h¹n vµ ng¾n h¹n ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho ph¸t triÓn kinh tÕ. Nhµ n íc ph¶i ng¨n chÆn nh÷ng chiÒu h íng xÊu cã thÓ x¶y ra cho viÖc h íng tíi môc tiªu cña m×nh. Do kinh tÕ thÞ trêng cã hai mÆt, bªn c¹nh nh÷ng u viÖt cña nã cßn cã nh÷ng khuyÕt tËt kh«ng thÓ tr¸nh khái do ®ã Nhµ n íc ph¶i can thiÖp nh»m h¹n chÕ tíi møc thÊp nhÊt nh÷ng khuyÕt tËt cã thÓ x¶y ra. Do ®ã Nhµ n íc chÝnh lµ chñ thÓ qu¶n lý, lµ nh÷ng ngêi cã t¸c ®éng rÊt lín tíi sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ nãi chung vµ doanh nghiÖp nãi riªng. Thùc tÕ cho thÊy trong kinh tÕ thÞ trêng kh«ng thÓ cã giíi h¹n chung vÒ sù can thiÖp cña nhµ níc theo mäi giai ®o¹n. Tïy theo yªu cÇu cô thÓ mµ nhµ níc cã thÓ kiÓm so¸t ngµnh nµy, can thiÖp ®iÒu tiÕt lÜnh vùc kia hoÆc b¶o trî n©ng ®ì ngµnh kia ®Ó ®¶m b¶o môc tiªu kinh tÕ - x· héi nãi chung. Nhµ n íc ph¶i cã thùc lùc kinh tÕ ®ñ m¹nh th× míi can thiÖp cã hiÖu qu¶. Ph¶i x©y dùng mét c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y ®ñ m¹nh, x©y dùng c¬ së h¹ tÇng tèt cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ. Nhµ n íc híng c¸c doanh nghiÖp s¶n xuÊt kinh doanh theo ®Þnh h íng mµ nhµ níc ®· chän. Nhµ níc ®¶m b¶o quyÒn tù do kinh doanh cña doanh nghiÖp nhng trªn c¬ së ph¸p luËt cho phÐp. VËy ta cã thÓ thÊy r»ng dï Ýt hay nhiÒu trong c«ng viÖc kinh doanh nhµ n íc vÉn cã nh÷ng can thiÖp vµo. Vµ c¸c doanh nghiÖp chÝnh lµ mét trong nh÷ng ®èi tîng chñ yÕu mµ nhµ níc qu¶n lý vÒ mÆt kinh tÕ. Ranh giíi kh«ng thÓ lÉn lén, mét ®¬n vÞ c¬ së kinh tÕ dï to ®Õn ®©u còng kh«ng ph¶i lµ mét cÊp nhµ n íc vµ ngîc l¹i mét cÊp Nhµ níc dï nhá ®Õn ®©u kh«ng thÓ trë thµnh mét tæ chøc kinh doanh vµ nã cã thÓ qu¶n lý ®¬n vÞ kinh doanh ®ã, ph¶i chÊp hµnh ý kiÕn cña Nhµ n íc. Mét bªn lµ c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ víi t c¸ch lµ ®èi tîng bÞ qu¶n lý. ë tÇm vÜ m« hiÖn nay c¶ níc cã kho¶ng 6000 DNNN, kho¶ng 9000 c«ng ty cæ phÇn vµ tr¸ch nhiÖm h÷u h¹n, 20.000 doanh nghiÖp t nh©n, h¬n 2.100.000 doanh nghiÖp hé gia ®×nh. TÊt c¶ ®Òu ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh theo c¬ chÕ thÞ tr êng cã sù qu¶n lý vÜ m« cña nhµ n íc. 8 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 C¸c doanh nghiÖp cã thÓ tù do kinh doanh trªn nh÷ng lÜnh vùc kh¸c nhau mµ ph¸p luËt cho phÐp. Hä ph¶i tiÕn hµnh qu¸ tr×nh kinh doanh tõ kh©u ®Çu ®Õn kh©u cuèi, tõ s¶n xuÊt s¶n phÈm ®Õn viÖc tiªu thô s¶n phÈm vµ thu tiÒn. Gi¸m ®èc (tæng gi¸m ®èc) lµ ngêi chÞu tr¸ch nhiÖm tæ chøc vµ ®iÒu hµnh bé m¸y kinh doanh cña doanh nghiÖp, lµ ng êi v¹ch híng ®i cho doanh nghiÖp. Nhng dï kinh doanh s¶n phÈm nµo, ph¸t triÓn theo híng nµo ®Òu ph¶i ®îc sù cho phÐp cña nhµ n íc. Nhµ níc víi t c¸ch chñ thÓ qu¶n lý ®· cã nh÷ng t¸c ®éng ®Õn c«ng viÖc kinh doanh, cã thÓ ng¨n c¶n, h¹n chÕ nÕu viÖc kinh doanh kh«ng theo ®Þnh h íng hoÆc lµm tæn h¹i ®Õn m«i tr êng, cã thÓ khuyÕn khÝch gióp ®ì viÖc kinh doanh ph¸t triÓn nÕu ®em l¹i lîi Ých cho ®Êt n íc. Doanh nghiÖp ph¶i tu©n theo mÖnh lÖnh nhµ níc ban ra, ph¶i chÞu sù qu¶n lý cña nhµ n íc. 2-/ VÒ ®èi tîng qu¶n lý: §èi tîng qu¶n lý cña nhµ n íc vÒ kinh tÕ lµ c¸c quan hÖ gi÷a mét c¬ quan cã quyÒn lùc chÝnh trÞ víi nh÷ng tËp thÓ ®¹i diÖn cho quyÒn sö dông nh÷ng tµi s¶n thuéc së h÷u toµn d©n ®îc giao phã (®Êt ®ai, biÓn rõng, hÇm má, nhµ m¸y...). Nhµ níc lµ ngêi qu¶n lý tµi s¶n mang tÝnh së h÷u toµn d©n vµ ®em giao cho c¸c doanh nghiÖp sö dông. C¬ quan qu¶n lý vÒ kinh tÕ cña nhµ n íc tiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng tæ chøc trong ph¹m vi toµn bé bé m¸y qu¶n lý vµ víi toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n. ThiÕt lËp hÖ thèng c¸c c¬ quan nhµ n íc c¸c cÊp vµ hÖ thèng c¸c tæ chøc kinh tÕ, ®iÒu hßa b»ng c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ - hµnh chÝnh. Nhµ n íc ph¶i thùc hiÖn tèt c«ng t¸c kiÓm tra kiÓm so¸t ®èi víi tÊt c¶ mäi ho¹t ®éng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n trªn c¬ së ®¶m b¶o cho c¸c ®¬n vÞ kinh doanh thùc hiÖn ®Çy ®ñ quyÒn vµ nghÜa vô ® îc ph¸p luËt quy ®Þnh. Tr¸nh t×nh tr¹ng tham « tham nhòng bßn rót tµi s¶n cña nhµ níc, t nh©n hãa c¸c tµi s¶n cña nhµ n íc. Vai trß qu¶n lý cña nhµ níc lµ híng dÉn, träng tµi kÝch thÝch phôc vô kiÓm tra uèn n¾n ng¨n chÆn cho phÐp... §èi tîng qu¶n lý cña c¸c doanh nghiÖp lµ c¸c quan hÖ ® îc thiÕt lËp trong qu¸ tr×nh kÕt hîp lao ®éng sèng vµ lao 9 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 ®éng vËt hãa díi h×nh thøc hiÖn vËt, gi¸ trÞ. Doanh nghiÖp sö dông tµi s¶n, vèn, kü thuËt c«ng nghÖ trong doanh nghiÖp ®Ó kinh doanh n©ng cao uy tÝn, ph¸t triÓn doanh nghiÖp. Doanh nghiÖp cã quyÒn sö dông lîi nhuËn thu ® îc. §èi víi c¸c doanh nghiÖp t nh©n th× tµi s¶n trong doanh nghiÖp lµ cña chñ doanh nghiÖp vµ chñ doanh nghiÖp chÞu tr¸ch nhiÖm víi toµn bé qu¸ tr×nh kinh doanh. Doanh nghiÖp cã quyÒn tù do lùa chän nh©n c«ng, lùa chän c«ng nghÖ cho qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña m×nh. Cßn c¸c doanh nghiÖp nhµ n íc th× tµi s¶n trong doanh nghiÖp lµ thuéc quyÒn së h÷u cña nhµ n íc vµ chñ doanh nghiÖp chØ cã quyÒn sö dông tµi s¶n ®ã. C¸c mèi quan hÖ cña c¸c doanh nghiÖp chñ yÕu lµ víi b¹n hµng cña m×nh trong c«ng viÖc kinh doanh. Mèi quan hÖ nµy dÉn ra b×nh ®¼ng theo ph¬ng thøc ®«i bªn cïng cã lîi. H×nh thøc cña c¸c mèi quan hÖ nµy th«ng qua c¸c lo¹i hîp ®ång kinh tÕ, hîp ®ång lao ®éng. Chñ doanh nghiÖp ph¶i lµ ng êi n¨ng ®éng, s¸ng t¹o biÕt chíp thêi c¬ th× míi ph¸t triÓn ® îc doanh nghiÖp cña m×nh. §ång thêi ph¶i n¾m ® îc th«ng tin, chÝnh s¸ch míi mµ nhµ n íc ban hµnh ®Ó vËn dông h íng cho doanh nghiÖp mét híng ®i ®óng phï hîp víi ph¸p luËt. 3-/ VÒ c«ng cô qu¶n lý C«ng cô qu¶n lý cña nhµ n íc chñ yÕu lµ b»ng ph¸p luËt. Nhµ níc chi phèi tÊt c¶ c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ rµng buéc vµ t¹o m«i trêng cho tÊt c¶ ho¹t ®éng trong trËt tù kû c ¬ng, t¹o c¬ së ph¸p lý cho c¸c ®¬n vÞ qu¶n lý néi bé vµ quan hÖ víi nhau. H×nh thøc chñ yÕu lµ nhµ n íc ra c¸c v¨n b¶n qu¶n lý nhµ níc. V¨n b¶n kh«ng chØ ph¶n ¸nh th«ng tin qu¶n lý ®èi víi c¸c doanh nghiÖp mµ cßn thÓ hiÖn ý chÝ, mÖnh lÖnh cña c¸c c¬ quan nhµ níc ®èi víi c¸c ®èi t îng qu¶n lý. V¨n b¶n cßn lµ c¬ së c«ng t¸c kiÓm tra gi¸m s¸t ho¹t ®éng cña c¸c doanh nghiÖp. KiÓm tra lµ mét kh©u tÊt yÕu ®Ó b¶o ®¶m cho bé m¸y qu¶n lý vÒ kinh tÕ ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶. Bªn c¹nh ®ã mét c«ng cô kh«ng kÐm phÇn quan träng ®ã lµ sö dông nh c¸c chÝnh s¸ch, c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ ®Ó t¹o ®iÒu kiÖn cho ph¸t triÓn kinh tÕ. Nh ®· biÕt mäi ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp ®Òu ph¶i tu©n theo c¸c quy luËt 10 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 kinh tÕ kh¸ch quan. Sù chi phèi cña c¸c qui luËt ®ã ®Òu th«ng qua lîi Ých kinh tÕ. Nhµ n íc vËn dông c¸c ph¹m trï kinh tÕ, c¸c ®ßn b¶y c¸c chÝnh s¸ch ®Ó kÝch thÝch. T¸c ®éng th«ng qua lîi Ých kinh tÕ chÝnh lµ t¹o ra ®éng lùc thóc ®Èy con ngêi tÝch cùc ho¹t ®éng ® îc xuÊt ph¸t tõ lîi Ých riªng cña doanh nghiÖp vµ ®¶m b¶o lîi Ých chung cña x· héi. C¸c doanh nghiÖp cã c«ng cô qu¶n lý chñ yÕu lµ c¸c hîp ®ång kinh tÕ, c¸c kÕ ho¹ch s¶n xuÊt - kü thuËt - tµi chÝnh, c¸c quy tr×nh c«ng nghÖ, quy ph¹m ph¸p luËt, c¸c ph ¬ng ph¸p h¹ch to¸n... Do ph¶i thùc hiÖn tõ c¸c kh©u s¶n xuÊt s¶n phÈm cho ®Õn tiªu thô cho nªn doanh nghiÖp ph¶i lùa chän s¶n phÈm s¶n xuÊt ra, lùa chän c«ng nghÖ cho phï hîp, lùa chän nguyªn vËt liÖu. TÊt c¶ nh÷ng c¸i trªn muèn cã doanh nghiÖp ph¶i mua tõ c¸c doanh nghiÖp (b¹n hµng) kh¸c, th«ng qua c¸c hîp ®ång kinh tÕ mua b¸n gi÷a ®«i bªn. Doanh nghiÖp ph¶i lªn kÕ ho¹ch cho viÖc s¶n xuÊt, ph¶i s¶n xuÊt bao nhiªu lo¹i s¶n phÈm nµy, bao nhiªu s¶n phÈm kia, chÊt l îng kü thuËt lµ bao nhiªu ®Ó hîp ví yªu cÇu cña thÞ tr êng ®Ò ra. S¶n phÈm ® îc b¸n ra víi gi¸ bao nhiªu, søc c¹nh tranh cña s¶n phÈm nh thÕ nµo, muèn biÕt ®iÒu ®ã th× doanh nghiÖp ph¶i tù t×m hiÓu vÒ thÞ tr êng tiªu thô s¶n phÈm. Doanh nghiÖp ph¶i h¹ch to¸n chi tiÕt qu¸ tr×nh kinh doanh xem lµ lç hay l·i ®Ó tõ ®ã cã nh÷ng bíc ®iÒu chØnh cho phï hîp. 4-/ VÒ nguyªn t¾c tæ chøc bé m¸y: HÖ thèng bé m¸y nhµ níc nãi chung vµ bé m¸y nhµ n íc qu¶n lý vÒ kinh tÕ nãi riªng ®Òu ® îc tæ chøc theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ. Theo nguyªn t¾c nµy th× bé m¸y nhµ n íc qu¶n lý vÒ kinh tÕ lµ c¬ qua ®¹i diÖn cho ý chÝ, nguyÖn väng cña nh©n d©n, n¾m gi÷ tµi s¶n cña nh©n d©n, do dÇn bÇu ra vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc nh©n d©n. Cßn c¬ cÊu tæ chøc bé m¸y qu¶n lý nhµ níc vÒ kinh tÕ ® îc ph©n thµnh nhiÒu cÊp tõ cÊp cao nhÊt lµ chÝnh phñ, c¸c bé ®Õn c¬ quan qu¶n lý nhµ n íc lµ quan hÖ cÊp trªn víi cÊp d íi, cÊp trªn ra chØ thÞ mÖnh lÖnh cÊp díi thùc hiÖn vµ ®Ò ®¹t ý kiÕn lªn cÊp trªn xem xÐt söa ®æi. Vµ ®îc thùc hiÖn víi nhiÒu cÊp tõ cao xuèng thÊp chØ 11 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 ®¹o theo v¨n b¶n, chØ thÞ... mµ trªn ® a xuèng. Tãm l¹i vÒ mÆt tæ chøc bé m¸y qu¶n lý nhµ n íc vÒ kinh tÕ nh»m ®¶m b¶o cho sù ph¸t triÓn kinh tÕ bÒn v÷ng. Cßn hÖ thèng bé m¸y kinh doanh trong doanh nghiÖp th× th«ng thêng ®îc ph©n thµnh mét cÊp. §ã lµ ban gi¸m ®èc doanh nghiÖp mµ ®¹i diÖn lµ gi¸m ®èc chñ doanh nghiÖp víi tËp thÓ ngêi lµm thuª ®ã lµ c«ng nh©n. Chñ doanh nghiÖp lµ ngêi n¾m gi÷ tµi s¶n trong doanh nghiÖp cã quyÒn së h÷u lÉn quyÒn sö dông tµi s¶n ®ã vµ chÞu tr¸ch nhiÖm kinh doanh tr íc ph¸p luËt b»ng tµi s¶n cña m×nh. Cßn quan hÖ gi÷a c¸c doanh nghiÖp víi nhau lµ quan hÖ b×nh ®¼ng c¸c bªn cïng cã lîi vµ ®îc tæ chøc theo nguyªn t¾c h¹ch to¸n kinh tÕ. Chñ doanh nghiÖp ra quyÕt ®Þnh kinh doanh vµ h íng doanh nghiÖp ph¸t triÓn theo híng ®ã. §Ó cã thÓ s¶n xuÊt kinh doanh hä ph¶i thuª c«ng nh©n, mua m¸y mãc thiÕt bÞ, mua nguyªn vËt liÖu ®Ó cho c«ng nh©n s¶n xuÊt. Hä ph¶i tù t×m ra h íng ®Ó tiªu thô s¶n phÈm cña m×nh nh»m thu l¹i tiÒn. Sau khi kinh doanh viÖc h¹ch to¸n kinh tÕ lµ cÇn thiÕt bëi v× nã cho biÕt cô thÓ sè lç vµ sè l·i. NÕu l·i th× chia nhau cßn lç th× hä ph¶i tù chÞu. Tãm l¹i viÖc ph©n biÖt gi÷a hai chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc vÒ kinh tÕ vµ chøc n¨ng kinh doanh cña doanh nghiÖp cã thÓ minh häa b»ng mét sè ®Æc tÝnh sau: Chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n íc vÒ kinh tÕ - Sö dông quan hÖ mét chiÒu ra nh÷ng v¨n b¶n mang tÝnh b¾t buéc - L·nh ®¹o, qu¶n lý vÒ mÆt kinh tÕ trªn toµn bé ®Êt n íc - Xö lý tin ®Ó qu¶n lý Chøc n¨ng kinh doanh - Sö dông quan hÖ hai chiÒu cam kÕt theo hîp ®ång ®· ®îc ®Ò ra - BÞ l·nh ®¹o, bÞ qu¶n lý, lµ ®èi tîng bÞ qu¶n lý - Xö lý c¸c yÕu tè vËt chÊt ®Ó qu¶n lý kinh doanh - HiÖu n¨ng chung, hiÖu qu¶ - Lç l·i cô thÓ, hiÖu qu¶ chØ trªn toµn nÒn kinh tÕ quèc d©n mang tÝnh ®em l¹i lîi nhuËn cho doanh nghiÖp 12 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 - Bé m¸y lµm viÖc qu¶n lý kinh tÕ cña nhµ níc dùa vµo ng©n s¸ch - T×m tßi c¸c gi¶i ph¸p, ph ¬ng ¸n thóc ®Èy s¶n xuÊt vµ dÞch vô ph¸t triÓn trªn toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n - Bé m¸y lµm viÖc qu¶n lý kinh doanh tù cÊp ph¸t, tù tÝch lòy vµ ph¶i nép thuÕ - Tù t×m kh¶ n¨ng kinh doanh cña doanh nghiÖp ®Ó lµm ra cña c¶i hoÆc lµm dÞch vô tháa m·n nhu cÇu x· héi ®Ó thu lîi cho doanh nghiÖp - §iÒu chØnh c¸c quan hÖ l·nh - §iÒu chØnh c¸c quan hÖ trong ®¹o, qu¶n lý b»ng luËt hµnh kinh doanh b»ng luËt d©n sù, chÝnh th«ng qua c¸c v¨n b¶n. luËt lao ®éng th«ng qua c¸c hîp ®ång gi÷a hai bªn Nh vËy, qua xem xÐt viÖc ph©n biÖt chøc n¨ng qu¶n lý nhµ níc vÒ kinh tÕ vµ chøc n¨ng kinh doanh vÉn chØ lµ t ¬ng ®èi mµ th«i. NhiÒu khi hai chøc n¨ng nµy bÞ chång chÐo lªn nhau kh«ng hç trî cho nhau trong sù ph¸t triÓn. 13 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 PhÇn III Nh÷ng gi¶i ph¸p c¬ b¶n nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ chøc n¨ng qu¶n lý nhµ n íc vÒ kinh tÕ vµ t¹o m«i trêng tù do h¬n cho chøc n¨ng kinh doanh I-/ VÒ phÝa nhµ níc 1-/ Mèi quan hÖ gi÷a thùc lùc kinh tÕ cña nhµ n íc víi viÖc x¸c ®Þnh sù can thiÖp cña nhµ n íc vÒ kinh tÕ Kh«ng Ýt c¸c nhµ lý luËt kinh tÕ trong vµ ngoµi n íc cho r»ng: HiÖu lùc qu¶n lý vÜ m« cña nhµ n íc ®îc ®¸nh gi¸ bëi møc ®é hoµn thiÖn cña c«ng thøc: Nhµ n íc m¹nh + Ph¸p luËt hoµn chØnh + Thùc lùc kinh tÕ ®ñ møc. Quan niÖm trªn lµ hßan toµn cã c¬ së. Trong kinh doanh thÞ tr êng, nhµ níc m¹nh ®îc thÓ hiÖn ë c¬ cÊu tæ chøc vµ ph ¬ng thøc ho¹t ®éng cña nã, nhng søc m¹nh kinh tÕ cña nhµ n íc cßn ®îc thÓ hiÖn th«ng qua c¸c c«ng cô ®iÒu tiÕt vÜ m« trong ®ã thùc lùc kinh tÕ cña nhµ níc gi÷ vai trß quan träng. LuËt ph¸p cµng hoµn thiÖn th× c¬ së ®Ó nhµ níc duy tr× m«i trêng kinh doanh æn ®Þnh vµ lµnh m¹nh cµng v÷ng ch¾c. Tuy vËy chØ riªng c«ng cô luËt ph¸p cha ®ñ mµ ph¶i kÕt hîp nhiÒu c«ng cô kh¸c vµ biÖn ph¸p kh¸c ®Ó ®iÒu tiÕt nÒn kinh tÕ theo môc tiªu ®· ®Þnh, cïng víi nã lµ thùc lùc kinh tÕ cña nhµ n íc. C¸ch hiÓu vÒ thùc lùc (søc m¹nh) kinh tÕ cña nhµ n íc hiÖn nay cã nhiÒu ®iÓm kh¸c nhau, ®Æc biÖt trong c¬ chÕ thÞ trêng nhiÒu thµnh phÇn ë níc ta. Cã hai khuynh híng tr¸i ngîc nhau. Mét lµ, t¨ng c êng vµ hai lµ gi¶m vai trß cña kinh tÕ quèc doanh. Quan ®iÓm thø nhÊt lËp luËn r»ng CNXH dùa trªn chÕ ®é c«ng h÷u mµ nhµ n íc lµ ngêi ®¹i diÖn. V× vËy khu vùc kinh tÕ quèc doanh ph¶i chiÕm tû träng lín, cã nh vËy ®Þnh híng XHCN míi ®îc b¶o ®¶m. Ngîc l¹i quan ®iÓm thø hai cho r»ng nhµ n íc lµm kinh tÕ th êng kÐm hiÖu qu¶ h¬n n÷a nã lµ m«i trêng cho sù tham nhòng. V× vËy ph¶i gi¶m m¹nh tû träng kinh tÕ nhµ níc. 14 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 C¶ hai quan ®iÓm trªn ®Òu cã ®iÓm ®óng vµ mÆt h¹n chÕ, c¬ së lý gi¶i nã lµ ë chç n¾m v÷ng mèi quan hÖ gi÷a thùc lùc kinh tÕ cña nhµ n íc víi viÖc x¸c ®Þnh ®óng ®¾n giíi h¹n thÝch hîp sù can thiÖp cña nhµ n íc vÒ kinh tÕ. ViÖc lµm râ quan hÖ nµy kh«ng chØ gióp nhµ n íc ®iÒu tiÕt cã hiÖu qu¶ sù vËn hµnh nÒn kinh tÕ theo yªu cÇu ph¸t triÓn mµ cßn lµ c¬ së quan träng ®Ó h¹n chÕ khuyÕt tËt cña thÞ tr êng. Song ®iÒu quan träng hiÖn nay ë n íc ta h×nh thµnh néi dung mèi quan hÖ nµy chÝnh lµ sù ®Þnh híng ®Ó ®æi míi c¬ cÊu tæ chøc vµ ph¬ng thøc ho¹t ®éng cña bé m¸y nhµ n íc. Thùc lùc kinh tÕ nhµ níc cã thÓ ®îc thùc hiÖn th«ng qua c¸c c«ng cô ®iÒu tiÕt vÜ m« nh c¸c chÝnh s¸ch tµi chÝnh tiÒn tÖ, xuÊt nhËp khÈu, thuÕ, tû gi¸... Trong c¸c môc tiªu mµ nhµ n íc cÇn tËp trung ngoµi mét sè lÜnh vùc cÇn ph¶i hç trî ®Ó t¹o tiÒn ®Ó cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn th× yªu cÇu cña viÖc h¹n chÕ khuyÕt tËt cña c¬ chÕ thÞ trêng còng cÇn ph¶i quan t©m mét c¸ch thÝch ®¸ng. ChØ cã b»ng thùc lùc kinh tÕ ®ñ m¹nh nhµ n íc míi cã thÓ can thiÖp vµo xö lý c¸c vÊn ®Ò l¹m ph¸t, thÊt nghiÖp, ph¸t triÓn gi¸o dôc y tÕ... còng nh can thiÖp vµo qu¸ tr×nh kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. Nhµ n íc ph¶i ®ñ m¹nh th× míi t¹o ®îc m«i trêng kinh doanh tèt cho c¸c doanh nghiÖp vµ nhµ níc míi sö dông ®óng chøc n¨ng qu¶n lý cña m×nh 2-/ Nh÷ng gi¶i ph¸p c¬ b¶n: ThÓ chÕ hãa ®êng lèi, chÝnh s¸ch chñ tr ¬ng ph¸t triÓn kinh tÕ cña §¶ng thµnh ph¸p luËt nhµ n íc. X©y dùng chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ - x· héi tiÕn hµnh quy ho¹ch tæng thÓ c¸c ngµnh kinh tÕ - kü thuËt vµ c¸c vïng, ®Þnh ra c¸c ch ¬ng tr×nh môc tiªu x©y dùng kÕ ho¹ch kinh tÕ x· héi. §Æt ra hÖ thèng thu ®èi víi tÊt c¶ c¸c tæ chøc, c¸c doanh nghiÖp mét c¸ch hîp lý. TËn thu c¸c lo¹i thuÕ nh»m t¨ng thu nhËp ng©n s¸ch, x©y dùng h¹ tÇng c¬ së vËt chÊt kü thuËt t¹o m«i trêng kinh doanh tèt cho c¸c doanh nghiÖp. §Þnh ra c¬ chÕ qu¶n lý chung vµ c¬ chÕ qu¶n lý míi, ®iÒu hµnh c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ x· héi trong toµn x· héi 15 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 theo c¬ chÕ Êy vµ thùc hiÖn c¸c c¬ chÕ ®iÒu chØnh lªn c¸c quan hÖ kinh tÕ x· héi trªn c¬ së ph¸p luËt, ®¶m b¶o cho sù vËn ®éng ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ ®i ®óng quü ®¹o ®· v¹ch ra. Tr¸nh sù trïng, chÐo trong c«ng t¸c qu¶n lý g©y ¸ch t¾c trong kinh doanh. TiÕn hµnh c¸c ho¹t ®éng tæ chøc trong ph¹m vi toµn bé bé m¸y qu¶n lý Nhµ n íc vµ ®èi víi toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n theo nguyªn t¾c tËp trung d©n chñ thiÕt lËp hÖ thèng c¸c c¬ quan Nhµ níc c¸c cÊp vµ hÖ thèng c¸c tæ chøc kinh tÕ; ®iÒu hßa b»ng c¸c biÖn ph¸p kinh tÕ, hµnh chÝnh, gi¸o dôc... KÕt hîp c¸c mèi quan hÖ qu¶n lý kinh tÕ x· héi sao cho bé m¸y qu¶n lý Nhµ níc ho¹t ®éng mét c¸ch cã hiÖu qu¶ nhÊt. Quy ®Þnh c¸c h×nh thøc kinh doanh, ® a ra c¸c h×nh thøc chÕ ®Þnh vÒ tæ chøc kinh doanh, c¸c tiªu chuÈn mét ph¸p nh©n, c¸c chÕ ®Þnh vÒ hîp ®ång, x©y dùng hÖ thèng tiªu chuÈn hµng hãa chuÈn mùc. Cã nh÷ng chÝnh s¸ch khuyÕn khÝch kinh doanh lµm cho c¸c thµnh phÇn kinh tÕ an t©m bá vèn, biÕt râ nh÷ng ngµnh nghÒ lµm ® îc vµ nh÷ng ngµnh nghÒ kh«ng ®îc lµm, gi¶i quyÕt thñ tôc kinh doanh gän nhÑ thuËn tiÖn... Gi÷ v÷ng kû c¬ng vµ kû luËt nhµ níc, thiÕt lËp trËt tù míi trong ®êi sèng kinh tÕ x· héi ®Êt n íc, kh«ng ngõng t¨ng cêng ph¸p chÕ x· héi chñ nghÜa sö dông hÖ thèng thanh tra kiÓm tra kiÓm so¸t, hÖ thèng c¸c c¬ quan xö lý nh»m ®¶m b¶o viÖc thi hµnh ph¸p luËt, t¨ng c êng trËt tù qu¶n lý, thùc hiÖn kû c¬ng kû luËt kinh doanh. TiÕn hµnh ho¹t ®éng kiÓm tra kiÓm so¸t trªn toµn bé nÒn kinh tÕ quèc d©n lµm trong s¹ch bé m¸y Nhµ n íc, lµnh m¹nh hãa c¸c mèi quan hÖ x· héi. II-/ VÒ phÝa c¸c doanh nghiÖp: Thùc hiÖn nghiªm tóc quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña doanh nghiÖp trong c«ng viÖc kinh doanh. ChØ kinh doanh nh÷ng ngµnh nghÒ nhµ níc cho phÐp kinh doanh mµ doanh nghiÖp ®· ®¨ng ký. Giao nép ®Çy ®ñ thuÕ kinh doanh cho Nhµ n íc. 16 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 Thùc hiÖn nghiªm tóc viÖc h¹ch to¸n kinh doanh, ® a ra nh÷ng con sè thùc tÕ vÒ lç l·i trong kinh doanh ®Ó cã ph ¬ng híng tæ chøc kinh doanh trong giai ®o¹n tíi. X©y dùng bé m¸y kinh doanh hîp lý gän nhÑ, c¸c mèi quan hÖ gi÷a chñ doanh nghiÖp víi ng êi lao ®éng lµm thuª ph¶i ngµy cµng kh¨ng khÝt h¬n cã nh thÕ ngêi lao ®éng míi g¾n bã tËn tôy cho doanh nghiÖp. Trong quan hÖ kinh doanh th× doanh nghiÖp cã mèi quan hÖ víi nhiÒu doanh nghiÖp kh¸c trªn c¬ së lµ b¹n hµng do ®ã cÇn duy tr× tèt c¸c mèi quan hÖ ®ã, thùc hiÖn ®«i bªn cïng cã lîi, b×nh ®¼ng nh nhau. CÇn ph¶i thùc hiÖn tèt c¸c c«ng t¸c nghiªn cøu thÞ tr êng vÒ nhu cÇu cña ng êi tiªu dïng tõ ®ã ®Ò ra h íng kinh doanh cô thÓ. Sö dông cã hiÖu qu¶ vèn mµ m×nh ®· bá ra kinh doanh, tr¸nh t×nh tr¹ng l·ng phÝ. 17 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 KÕt luËn Trong c«ng cuéc ®æi míi cña ®Êt n íc ta, muèn ph¸t triÓn kinh tÕ, muèn d©n giµu n íc m¹nh th× sù qu¶n lý vÒ kinh tÕ cña nhµ níc ph¶i hÕt søc chÆt chÏ, râ rµng. Nhµ n íc ph¶i qu¶n lý ®i s©u ®i s¸t vµo mäi lÜnh vùc ®Æc biÖt lµ lÜnh vùc kinh tÕ nhng ph¶i trªn c¬ së b¶o ®¶m cho viÖc t¹o ra m«i tr êng tèt cho c«ng viÖc kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. Doanh nghiÖp t¹o ra cña c¶i vËt chÊt, cung cÊp dÞch vô cho x· héi nªn cÇn ph¶i ph¸t triÓn c¸c doanh nghiÖp, ®¶m b¶o sù tù do kinh doanh cña hä trong khu«n khæ luËt ®Þnh. Muèn lµm ®îc nh vËy, chóng ta ph¶i hiÓu râ chøc n¨ng qu¶n lý cña nhµ níc vÒ kinh tÕ vµ chøc n¨ng kinh doanh. CÇn ph¶i ph©n biÖt hai chøc n¨ng nµy ®Ó x¸c ®Þnh ®©u lµ giíi h¹n cña viÖc kinh doanh, ®©u lµ giíi h¹n cña viÖc qu¶n lý cña nhµ níc. Cã thÕ míi ®em l¹i hiÖu qu¶ trong viÖc qu¶n lý cña nhµ níc, tr¸nh ®îc sù chång chÐo, can thiÖp qu¸ s©u cña nhµ níc g©y nªn ¸ch t¾c trong kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp. 18 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel (: 0918.775.368 Tµi liÖu tham kh¶o I/ T¹p chÝ: - T¹p chÝ: Nghiªn cøu - Trao ®æi Kinh tÕ ph¸t triÓn Th«ng tin lý luËn Qu¶n lý Nhµ níc Céng s¶n Nhµ níc vµ ph¸p luËt II/ S¸ch: - Gi¸o tr×nh:Qu¶n lý Nhµ n íc vÒ kinh tÕ Qu¶n trÞ kinh doanh Qu¶n lý kinh tÕ III/ B¸o: B¸o: Thêi b¸o kinh tÕ Doanh nghiÖp §Çu t 19
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan