Tài liệu Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý sử dụng có hiệu quả quỹ đất do ủy ban nhân dân xã sử dụng trên địa bàn huyện vụ bản, tỉnh nam định

Nghiên cứu thực trạng và đề xuất giải pháp quản lý sử dụng có hiệu quả quỹ đất do Ủy ban nhân dân xã sử dụng trên địa bàn huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định :  Luận văn ThS. Khoa học Authors:  Nguyễn, Kim Dung Keywords:  Quỹ đất;Quản lý;Nam Định Issue Date:  2017 Publisher:  H. : Đại học Quốc gia Hà Nội Abstract:  Đất đai là vấn đề nhạy cảm, tác động đến nhiều mặt của đời sống xã hội. Đất đai là tài sản đặc biệt của quốc gia, là nguồn nội lực quan trọng và nguồn vốn to mới của đất nước. Vì vậy, nhất thiết phải khai thác, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất. Trong thực tế hiện nay việc quản lý sử dụng quỹ đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng còn nhiều bất cập như việc cho thuê sử dụng đất công ích chưa đúng đối tượng, thời gian thuê; cho mượn, chuyển nhượng trái phép; chuyển mục đích sử dụng đất, sử dụng không đúng mục đích được giao, để bị lấn bị chiếm, tranh chấp, … diễn ra khá phổ biến ở nhiều nơi mà chưa quản lý được. Vấn đề đặt ra là: cơ sở khoa học của việc giao đất cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý sử dụng quỹ đất; thực tế quản lý sử dụng và nếu tiếp tục giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý sử dụng đất thì cần có những giải pháp cụ thể để vừa sử dụng có hiệu quả, vừa phát huy cao nhất hiệu lực quản lý của chính quyền cơ sở. Đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng diện tích tuy không nhiều nhưng mang ý nghĩa lớn trong việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội, ổn định an ninh trật tự, an sinh xã hội. Với các phương pháp nghiên cứu: phương pháp tiếp cận hệ thống; điều tra, phỏng vấn; kế thừa; so sánh; phân tích, tổng hợp; đề tài đã thực hiện được mục tiêu đề ra là đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất đai do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng theo quy định của pháp luật và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ đất do Ủy ban nhân dân cấp xã đang sử dụng. Cụ thể các kết quả đạt được như sau: Đề tài đã hệ thống hóa được những vấn đề lý luận về cơ sở hình thành đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng; vị trí, vai trò của Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc quản lý sử dụng đất; hệ thống hóa được những chính sách về đất đai liên quan đến quản lý, sử dụng đất của Ủy ban nhân dân cấp xã. Việc nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trên thế giới đã chỉ ra rằng: Đất sử dụng vào mục đích công cộng cụ thể là đất chợ, đất khu vui chơi giải trí sẽ được sử dụng có hiệu quả hơn trong việc phát triển về kinh tế ­ xã hội nếu các thể chế liên quan đến pháp lý quy định hoạt động về quản lý sử dụng đất công đều minh bạch, đảm bảo lợi ích cho cả cộng đồng, nhằm tạo sự hiểu biết và công nhận ở cấp cao nhất trong chính quyền trung ương và địa phương; xây dựng một hệ thống hành lang pháp lý về quản lý đất đai và thị trường đất đai cho những khu vực đất sử dụng vào mục đích công cộng; xây dựng các quy định, các công cụ kỹ thuật và các tiêu chuẩn cho việc đăng ký đất công,… Việc giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý sử dụng các loại đất như đất trụ sở Ủy ban nhân dân, đất công ích, đất xây dựng các công trình sử dụng vào mục đích công cộng, đất nghĩa trang nghĩa địa,... theo quy định của pháp luật hiện hành là có cơ sở khoa học thực tiễn; góp phần tạo dựng cơ sở vật chất, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ nhân dân, đồng thời phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Bên cạnh những hiệu quả về mặt kinh tế như xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng nông thôn mới tại địa phương còn đem lại hiệu quả về mặt xã hội, như góp phần duy trì những tập tục truyền thống tốt đẹp và bản sắc văn hoá nông thôn đã có từ lâu đời, tăng cường tính cộng đồng làng xã, có ý nghĩa quan trọng trong việc ổn định chính trị và đời sống tinh thần cho nhân dân các địa phương. Thực trạng quản lý sử dụng quỹ đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng tại các địa bàn nghiên cứu đã cho thấy bên cạnh những mặt đạt được, còn có những hạn chế nhất định trong quá trình sử dụng như: để bị lấn bị chiếm; không sử dụng, sử dụng không đúng mục đích; tranh chấp;… xảy ra ở nhiều địa phương. Việc phân tích hạn chế và nguyên nhân tồn tại các hạn chế trong quá trình quản lý sử dụng đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng, qua đó đã đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng. Description:  Authors:  87 tr. Nguyễn, Kim Dung Keywords:  Quỹ đất;Quản lý;Nam Định Issue Date:  2017 Publisher:  H. : Đại học Quốc gia Hà Nội Abstract:  Đất đai là vấn đề nhạy cảm, tác động đến nhiều mặt của đời sống xã hội. Đất đai là tài sản đặc biệt của quốc gia, là nguồn nội lực quan trọng và nguồn vốn to mới của đất nước. Vì vậy, nhất thiết phải khai thác, sử dụng đất đúng mục đích, tiết kiệm và có hiệu quả, phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực về đất. Trong thực tế hiện nay việc quản lý sử dụng quỹ đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng còn nhiều bất cập như việc cho thuê sử dụng đất công ích chưa đúng đối tượng, thời gian thuê; cho mượn, chuyển nhượng trái phép; chuyển mục đích sử dụng đất, sử dụng không đúng mục đích được giao, để bị lấn bị chiếm, tranh chấp, … diễn ra khá phổ biến ở nhiều nơi mà chưa quản lý được. Vấn đề đặt ra là: cơ sở khoa học của việc giao đất cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý sử dụng quỹ đất; thực tế quản lý sử dụng và nếu tiếp tục giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý sử dụng đất thì cần có những giải pháp cụ thể để vừa sử dụng có hiệu quả, vừa phát huy cao nhất hiệu lực quản lý của chính quyền cơ sở. Đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng diện tích tuy không nhiều nhưng mang ý nghĩa lớn trong việc xây dựng phát triển kinh tế xã hội, ổn định an ninh trật tự, an sinh xã hội. Với các phương pháp nghiên cứu: phương pháp tiếp cận hệ thống; điều tra, phỏng vấn; kế thừa; so sánh; phân tích, tổng hợp; đề tài đã thực hiện được mục tiêu đề ra là đánh giá thực trạng tình hình sử dụng đất đai do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng theo quy định của pháp luật và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả sử dụng quỹ đất do Ủy ban nhân dân cấp xã đang sử dụng. Cụ thể các kết quả đạt được như sau: Đề tài đã hệ thống hóa được những vấn đề lý luận về cơ sở hình thành đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng; vị trí, vai trò của Ủy ban nhân dân cấp xã trong việc quản lý sử dụng đất; hệ thống hóa được những chính sách về đất đai liên quan đến quản lý, sử dụng đất của Ủy ban nhân dân cấp xã. Việc nghiên cứu kinh nghiệm của một số nước trên thế giới đã chỉ ra rằng: Đất sử dụng vào mục đích công cộng cụ thể là đất chợ, đất khu vui chơi giải trí sẽ được sử dụng có hiệu quả hơn trong việc phát triển về kinh tế ­ xã hội nếu các thể chế liên quan đến pháp lý quy định hoạt động về quản lý sử dụng đất công đều minh bạch, đảm bảo lợi ích cho cả cộng đồng, nhằm tạo sự hiểu biết và công nhận ở cấp cao nhất trong chính quyền trung ương và địa phương; xây dựng một hệ thống hành lang pháp lý về quản lý đất đai và thị trường đất đai cho những khu vực đất sử dụng vào mục đích công cộng; xây dựng các quy định, các công cụ kỹ thuật và các tiêu chuẩn cho việc đăng ký đất công,… Việc giao cho Ủy ban nhân dân cấp xã quản lý sử dụng các loại đất như đất trụ sở Ủy ban nhân dân, đất công ích, đất xây dựng các công trình sử dụng vào mục đích công cộng, đất nghĩa trang nghĩa địa,... theo quy định của pháp luật hiện hành là có cơ sở khoa học thực tiễn; góp phần tạo dựng cơ sở vật chất, xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ nhân dân, đồng thời phục vụ cho việc phát triển nông nghiệp nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa. Bên cạnh những hiệu quả về mặt kinh tế như xây dựng cơ sở hạ tầng, xây dựng nông thôn mới tại địa phương còn đem lại hiệu quả về mặt xã hội, như góp phần duy trì những tập tục truyền thống tốt đẹp và bản sắc văn hoá nông thôn đã có từ lâu đời, tăng cường tính cộng đồng làng xã, có ý nghĩa quan trọng trong việc ổn định chính trị và đời sống tinh thần cho nhân dân các địa phương. Thực trạng quản lý sử dụng quỹ đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng tại các địa bàn nghiên cứu đã cho thấy bên cạnh những mặt đạt được, còn có những hạn chế nhất định trong quá trình sử dụng như: để bị lấn bị chiếm; không sử dụng, sử dụng không đúng mục đích; tranh chấp;… xảy ra ở nhiều địa phương. Việc phân tích hạn chế và nguyên nhân tồn tại các hạn chế trong quá trình quản lý sử dụng đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng, qua đó đã đề xuất các giải pháp cụ thể để nâng cao hiệu quả quản lý sử dụng đất do Ủy ban nhân dân cấp xã sử dụng. Description:  87 tr.