HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
ĐẶNG TIẾN SĨ
NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI
ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
LUẬN ÁN TIẾN SĨ
NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017
HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM
ĐẶNG TIẾN SĨ
NGHIÊN CỨU TÁC ĐỘNG CỦA CHÍNH SÁCH ĐẤT ĐAI
ĐẾN SỰ PHÁT TRIỂN KINH TẾ XÃ HỘI
HUYỆN VÂN ĐỒN, TỈNH QUẢNG NINH
Chuyên ngành:
Quản lý đất đai
Mã số:
62 85 01 03
Người hướng dẫn khoa học:
GS.TSKH. Đặng Hùng Võ
PGS.TS. Đỗ Thị Tám
NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi, các kết quả nghiên
cứu trình bày trong luận án là trung thực, khách quan và chưa từng dùng bảo vệ để lấy
bất kỳ học vị nào.
Tôi xin cam đoan rằng mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận án đã được cám
ơn, các thông tin trích dẫn trong luận án này đều được chỉ rõ nguồn gốc.
Hà Nội, ngày... tháng... năm 2017
Tác giả luận án
Đặng Tiến Sĩ
i
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận án, tôi đã nhận được sự quan
tâm, giúp đỡ của nhiều tập thể, cá nhân. Nhân dịp này tôi xin gửi lời cảm ơn đến tập thể
các thầy cô giáo Khoa Quản lý đất đai, Bộ môn Quy hoạch đất đai, Ban Quản lý đào
tạo, Học viện Nông nghiệp Việt Nam đã tận tình giúp đỡ tôi trong quá trình học tập,
nghiên cứu và hoàn thành luận án này.
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TSKH. Đặng Hùng Võ
và PGS.TS. Đỗ Thị Tám đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên
cứu và thực hiện luận án.
Tôi cũng xin gửi lòng biết ơn chân thành tới lãnh đạo và các cán bộ UBND,
Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Vân Đồn, cán bộ và nhân dân các xã thuộc
huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh đã giúp đỡ và tạo điều kiện cho tôi trong quá trình
điều tra khảo sát thực địa, tổ chức các cuộc họp thu thập ý kiến và phỏng vấn trực tiếp
người dân.
Cuối cùng tôi xin bày tỏ lòng biết ơn tới các tập thể và cơ quan, ban ngành, bạn
bè, gia đình và người thân đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và nghiên
cứu luận án.
Một lần nữa tôi xin chân thành cảm ơn tất cả sự đóng góp quý báu của các tập
thể, cá nhân đã động viên khích lệ và giúp đỡ tôi hoàn thành luận án này.
Hà Nội, ngày... tháng... năm 2017
Tác giả luận án
Đặng Tiến Sĩ
ii
MỤC LỤC
Trang
Lời cam đoan ..................................................................................................................... i
Lời cảm ơn ........................................................................................................................ ii
Mục lục ........................................................................................................................... iii
Danh mục chữ viết tắt ...................................................................................................... vi
Danh mục bảng ............................................................................................................... vii
Danh mục biểu đồ ............................................................................................................ ix
Danh mục sơ đồ ............................................................................................................... ix
Trích yếu luận án .............................................................................................................. x
Thesis abstract................................................................................................................. xii
Phần 1. Mở đầu ............................................................................................................... 1
1.1
Tính cấp thiết của đề tài ...................................................................................... 1
1.2
Mục đích nghiên cứu .......................................................................................... 3
1.3
Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 3
1.4
Những đóng góp mới của luận án ....................................................................... 4
1.5
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài ............................................................ 4
Phần 2. Tổng quan tài liệu ............................................................................................. 5
2.1
Cơ sở lý luận về chính sách đất đai .................................................................... 5
2.1.1
Khái quát về đất đai ............................................................................................ 5
2.1.2
Khái niệm và đặc điểm chính sách đất đai ......................................................... 6
2.1.3
Nội dung chính sách đất đai ............................................................................... 9
2.2
Cơ sở thực tiễn về chính sách đất đai ............................................................... 15
2.2.1
Chính sách đất đai ở Trung Quốc ..................................................................... 15
2.2.2
Chính sách đất đai ở Hàn Quốc ........................................................................ 18
2.2.3
Chính sách đất đai tại Malaysia ........................................................................ 21
2.2.4
Chính sách đất đai ở Việt Nam ......................................................................... 23
2.3
Tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội .................... 30
2.3.1
Tác động của chính sách quy hoạch sử dụng đất.............................................. 30
2.3.2
Tác động của chính sách giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất ............................................................................................. 33
2.3.3
Tác động của chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư ........... 39
iii
2.4
Một số công trình nghiên cứu về chính sách đất đai ........................................ 42
2.2.1
Một số công trình nghiên cứu về chính sách đất đai trên thế giới .................... 42
2.4.2
Một số công trình nghiên cứu về chính sách đất đai ở Việt Nam..................... 43
2.5
Hướng tiếp cận nghiên cứu của đề tài .............................................................. 44
2.5.1
Bài học về tác động của chính sách đất đai tới phát triển kinh tế xã hội .......... 44
2.5.2
Định hướng nghiên cứu của đề tài .................................................................... 45
Phần 3. Nội dung và phương pháp nghiên cứu .......................................................... 48
3.1
Nội dung nghiên cứu ........................................................................................ 48
3.1.1
Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Vân Đồn ........................... 48
3.1.2
Tình hình thực hiện chính sách đất đai tại huyện Vân Đồn.............................. 48
3.1.3
Đánh giá tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội
huyện Vân Đồn ................................................................................................. 48
3.1.4
Đề xuất một số giải pháp tăng cường tác động tích cực của chính sách đất
đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn ........................................ 48
3.2
Phương pháp nghiên cứu .................................................................................. 48
3.2.1
Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu thứ cấp .................................... 48
3.2.2
Phương pháp chọn điểm nghiên cứu ................................................................ 49
3.2.3
Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp ................................................................ 50
3.2.4
Phương pháp phân tích và xử lý số liệu ............................................................ 51
3.2.5
Phương pháp chuyên gia................................................................................... 53
Phần 4. Kết quả nghiên cứu và thảo luận .................................................................. 55
4.1
Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội huyện Vân Đồn .......................... 55
4.1.1
Điều kiện tự nhiên ............................................................................................ 55
4.1.2
Điều kiện kinh tế xã hội .................................................................................... 61
4.1.3
Đánh giá chung ................................................................................................. 65
4.2
Tình hình thực hiện chính sách đất đai tại huyện Vân Đồn ............................ 65
4.2.1
Công tác quản lý và sử dụng đất tại huyện Vân Đồn ....................................... 65
4.2.2
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách đất đai tại huyện Vân Đồn ............... 78
4.3
Đánh giá tác động của chính sách đất đai tới sự phát triển kinh tế xã hội
huyện Vân Đồn ............................................................................................... 105
4.3.1
Sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn giai đoạn 2005-2015 ................ 105
4.3.2
Tác động của chính sách quy hoạch sử dụng đất đến sự phát triển kinh tế
xã hội tại huyện Vân Đồn ............................................................................... 123
iv
4.3.3
Tác động của chính sách giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn .............. 126
4.3.4
Tác động của chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
đến sự phát triển kinh tế xã hội tại huyện Vân Đồn ....................................... 129
4.3.5
Tổng hợp tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội
theo các vùng huyện Vân Đồn ........................................................................ 132
4.4
Đề xuất một số giải pháp tăng cường tác động tích cực của chính sách đất
đai đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn ...................................... 139
4.4.1
Nhóm giải pháp về quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất .................................... 140
4.4.2
Nhóm giải pháp về giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất ...................................................................................................... 141
4.4.3
Nhóm giải pháp về thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư .................. 144
Phần 5. Kết luận và đề nghị ....................................................................................... 148
5.1
Kết luận........................................................................................................... 148
5.2
Đề nghị ........................................................................................................... 149
Danh mục các công trình công bố ................................................................................ 150
Tài liệu tham khảo ........................................................................................................ 151
Phụ lục ........................................................................................................................ 161
v
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
Chữ viết tắt
Nghĩa tiếng Việt
BĐS
Bất động sản
CNH-HĐH
Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa
CSHT
Cơ sở hạ tầng
GCN
Giấy chứng nhận
GPMB
Giải phóng mặt bằng
HTX
Hợp tác xã
KTXH
Kinh tế xã hội
KHSDD
Kế hoạch sử dụng đất
KKT
Khu kinh tế
QH
Quy hoạch
QHSDĐ
Quy hoạch sử dụng đất
QSDĐ
Quyền sử dụng đất
SDĐ
Sử dụng đất
TB
Trung bình
TĐC
Tái định cư
TNMT
Tài nguyên môi trường
THĐ
Thu hồi đất
UBND
Ủy ban nhân dân
vi
DANH MỤC BẢNG
TT
Tên bảng
Trang
3.1
Phân cấp mức độ của mối quan hệ giữa 2 biến ................................................ 52
4.1
Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2010-2015 huyện Vân Đồn ......... 62
4.2
Kết quả điều tra về dân số năm 2015 huyện Vân Đồn ..................................... 62
4.3
Dân số và mật độ dân số phân theo xã năm 2015 huyện Vân Đồn .................. 63
4.4
Tình hình lao động huyện Vân Đồn năm 2015 ................................................ 64
4.5
Kết quả đăng ký, cấp giấy chứng nhận đất ở trên địa bàn huyện Vân
Đồn giai đoạn 2008-2015 ................................................................................. 68
4.6
Biến động sử dụng đất huyện Vân Đồn giai đoạn 2005 – 2015 ....................... 72
4.7
Hiện trạng sử dụng đất năm 2015 huyện Vân Đồn .......................................... 74
4.8
So sánh hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của huyện Vân Đồn với
định mức sử dụng đất cấp huyện của Bộ Tài nguyên và Môi trường ............... 75
4.9
Ý kiến đánh giá của cán bộ về các yếu tố tác động đến việc thực hiện
chính sách đất đai tại huyện Vân Đồn .............................................................. 78
4.10
Phương án quy hoạch sử dụng đất huyện Vân Đồn đến năm 2020 .................. 80
4.11
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2015 huyện Vân
Đồn ................................................................................................................... 82
4.12
Các công trình, dự án đã thực hiện theo phương án quy hoạch đến năm
2015 huyện Vân Đồn ........................................................................................ 86
4.13
Các công trình, dự án chưa thực hiện theo phương án quy hoạch sử
dụng đất đến năm 2015 huyện Vân Đồn .......................................................... 88
4.14
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách quy hoạch sử dụng đất đai tại
huyện Vân Đồn ................................................................................................. 90
4.15
Tình hình cấp giấy chứng nhận huyện Vân Đồn đến năm 2015 ...................... 93
4.16
Đánh giá về tình hình thực hiện chính sách giao đất, cho thuê đất và
cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Vân Đồn ........................... 94
4.17
Mức hỗ trợ tiền thuê nhà trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh ................................... 98
4.18
Kết quả thực hiện bồi thường, hỗ trợ tại 03 dự án nghiên cứu ....................... 100
4.19
Đánh giá việc thực hiện chính sách bồi thường, hỗ trợ và tái định cư tại
03 dự án nghiên cứu ....................................................................................... 100
4.20
Đánh giá của hộ gia đình về công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
khi Nhà nước thu hồi đất tại 03 dự án nghiên cứu.......................................... 101
vii
4.21
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ
và tái định cư tại huyện Vân Đồn ................................................................... 102
4.22
Danh mục dự án ưu tiên theo quy hoạch xây dựng vùng tỉnh đến năm
2030 và tầm nhìn đến năm 2050 ..................................................................... 108
4.23
Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế giai đoạn 2005-2015 huyện Vân Đồn ....... 109
4.24
Ý kiến đánh giá của hộ gia đình về sự phát triển kinh tế xã hội tại huyện
Vân Đồn .......................................................................................................... 111
4.25
Tình hình thực hiện chuyển nhượng, tặng cho quyền sử dụng đất trên
địa bàn huyện Vân Đồn .................................................................................. 115
4.26
Tác động của chính sách quy hoạch sử dụng đất đến sự phát triển kinh
tế xã hội tại huyện Vân Đồn ........................................................................... 124
4.27
Tác động của chính sách giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn .............. 127
4.28
Tác động của chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư
đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn ............................................ 130
4.29
Tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội vùng 1 ...... 133
4.30
Tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội vùng 2 ...... 134
4.31
Tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội vùng 3 ...... 135
4.32
Một số chính sách đất đai tác động ở mức độ cao và rất cao đến sự phát
triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn ................................................................ 136
4.33
Tổng hợp tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã
hội tại 3 vùng nghiên cứu ............................................................................... 138
4.34
Tóm tắt một số giải pháp để chính sách đất đai phát huy tác động tích
cực đến sự phát triển kinh tế xã hội huyện Vân Đồn...................................... 145
viii
DANH MỤC SƠ ĐỒ
TT
2.1.
3.1.
3.2.
4.1.
4.2.
Tên sơ đồ
Trang
Sơ đồ nghiên cứu của đề tài ................................................................................ 47
Sơ đồ phân vùng điều tra .................................................................................... 49
Sơ đồ tổng hợp, phân tích và xử lý số liệu .......................................................... 54
Địa giới hành chính huyện Vân Đồn................................................................... 56
Vị trí huyện Vân Đồn trong tỉnh Quảng Ninh .................................................... 57
DANH MỤC BIỂU ĐỒ
TT
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
4.7.
4.8.
4.9.
4.10.
4.11.
4.12.
4.13.
4.14.
4.15.
Tên biểu đồ
Trang
Thống kê diện tích đất theo đối tượng quản lý và sử dụng đất huyện Vân
Đồn năm 2015 ..................................................................................................... 77
Chỉ tiêu sử dụng đất huyện Vân Đồn đến năm 2020 .......................................... 81
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất huyện Vân Đồn đến năm 2015 ............ 83
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất nông nghiệp đến năm 2015
huyện Vân Đồn ................................................................................................... 84
Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất phi nông nghiệp đến năm 2015
huyện Vân Đồn ................................................................................................... 85
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách quy hoạch sử dụng đất tại huyện
Vân Đồn theo đối tượng sử dụng đất .................................................................. 90
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách quy hoạch sử dụng đất tại huyện
Vân Đồn theo vùng ............................................................................................. 91
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách giao đất, cho thuê đất và cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Vân Đồn theo đối tượng sử
dụng đất ............................................................................................................... 95
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách giao đất, cho thuê đất và cấp
giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Vân Đồn theo vùng ................... 95
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư tại huyện Vân Đồn theo đối tượng sử dụng đất .............................. 103
Đánh giá tình hình thực hiện chính sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và
tái định cư tại huyện Vân Đồn theo vùng ......................................................... 103
Sự tăng trưởng kinh tế giai đoạn 2005-2015 huyện Vân Đồn .......................... 109
Sự thay đổi thu nhập của người dân giai đoạn 2005-2015 huyện Vân Đồn .......... 110
Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội tại huyện Vân Đồn theo đối
tượng sử dụng đất ............................................................................................. 110
Đánh giá tình hình phát triển kinh tế xã hội tại huyện Vân Đồn theo vùng ......... 112
ix
TRÍCH YẾU LUẬN ÁN
Họ tên NCS: Đặng Tiến Sĩ
Tên luận án: Nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã
hội huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh.
Chuyên ngành: Quản lý đất đai;
Mã số: 62.85.01.03
Tên cơ sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam
Mục đích nghiên cứu của luận án
- Đánh giá tình hình thực hiện chính sách đất đai tại huyện Vân Đồn.
- Xác định tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội, trên
cơ sở đó đề xuất giải pháp nhằm tăng cường tác động tích cực của chính sách đất đai
đến sự phát triển bền vững kinh tế xã hội huyện Vân Đồn.
Phương pháp nghiên cứu
Trong luận án, sử dụng kết hợp 2 nhóm phương pháp chính đó là thu thập tài
liệu số liệu và xử lý số liệu và được chia thành 2 giai đoạn:
Giai đoạn 1: Sau khi thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp, tiến hành phân vùng và
điều tra 450 người sử dụng đất đại diện của các hộ gia đình, cá nhân và tổ chức sử dụng
đất tại 03 khu vực nghiên cứu, 100 phiếu điều tra cán bộ công chức địa phương.
Giai đoạn 2: Sử dụng phương pháp phân tích, xử lý số liệu: (i) Nghiên cứu định
tính bằng việc xây dựng phát triển hệ thống khái niệm/thang đo; sử dụng thang đo
Likert để đánh giá mức độ thực hiện các chính sách đất đai; (ii) Nghiên cứu định lượng
bằng việc ứng dụng phương pháp phân tích ANOVA để kiểm định mức độ khác nhau
giữa các vùng theo nhóm yếu tố quan sát; (iii) Xác định mối tương quan giữa các biến
quan sát với nhau (thông qua hệ số tương quan r) để từ đó xác định tác động của chính
sách đất đai đến sự phát triển kinh tế xã hội.
Kết quả chính và kết luận
1) Điều kiện tự nhiên thuận lợi và cơ chế chính sách đặc thù trong sử dụng đất đã
tạo điều kiện cho huyện Vân Đồn phát triển kinh tế xã hội theo hướng dịch vụ du lịch và
giải trí chất lượng cao. Điều đó đã thu hút nhiều dự án đầu tư phát triển.
Trong giai đoạn 2005 - 2015 diện tích đất đai toàn huyện tăng 2.863,05 ha. Đất
nông nghiệp tăng từ 33.784,32 (năm 2005) lên 39.275,95 ha (năm 2015); đất phi nông
nghiệp có chuyển biến tích cực từ 2.105,84 ha (năm 2005) tăng lên 4.648,09 ha (năm
2015); đất chưa sử dụng giảm từ 19.430,07 ha (năm 2005) xuống 14.259,24 ha (2015) là
do một phần lớn diện tích đất chưa sử dụng được cải tạo đưa vào mục đích nông nghiệp,
một phần chuyển sang đất phi nông nghiệp. Tính đến 2015, huyện Vân Đồn có
58.183,28 ha diện tích đất tự nhiên, trong đó đất nông nghiệp có diện tích 39.275,95 ha,
x
chiếm 67,99% diện tích đất tự nhiên; đất phi nông nghiệp có 4.648,09 ha, chiếm 8,03%
diện tích đất tự nhiên và đất chưa sử dụng có 14.259,24 ha, chiếm 23,99%. Phần lớn
diện tích đất được giao cho các hộ gia đình cá nhân sử dụng chiếm tới 28,45%, giao cho
UBND cấp xã là 36,96% và 25,05% do tổ chức kinh tế.
2) Chính sách đất đai được thực hiện ở huyện Vân Đồn tương đối tốt, tạo điều
kiện cho phát triển kinh tế xã hội của huyện. Trong đó, chính sách quy hoạch sử dụng
đất được đánh giá ở mức trung bình với giá trị trung bình chung từ 2,6 -3,4 và có sự
khác nhau rất rõ về mức độ đánh giá giữa vùng nông nghiệp (vùng 3) với vùng trung
tâm (vùng 1) và vùng quy hoạch phát triển (vùng 2). Và có sự khác nhau giữa đối tượng
sử dụng đất là hộ gia đình cá nhân và tổ chức sử dụng đất. Chính sách giao đất, cho thuê
đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được đánh giá ở mức trung bình (giá trị
trung bình chung từ 2,92-3,3) và có sự khác nhau rất rõ giữa 3 vùng. Không có sự khác
nhau nhiều giữa các đối tượng sử dung đất khi đánh giá chính sách này. Chính sách thu
hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư được đánh giá ở mức trung bình (giá trị trung
bình từ 3,03 – 3,11) và có sự khác nhau rất rõ giữa hộ sử dụng đất nông nghiệp với các
đối tượng sử dụng đất khác. Có sự khác nhau giữa vùng 1 và vùng 3 khi đánh giá chính
sách này.
3) Kết quả nghiên cứu tác động của chính sách đất đai đến sự phát triển kinh tế
xã hội huyện Vân Đồn cho thấy: chính sách quy hoạch sử dụng đất có tác động ở mức
độ rất cao (rs > 0,75) đến mức độ phát triển cơ sở hạ tầng, đô thị hóa và công nghiệp hóa.
Chính sách giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất có tác động
ở mức độ rất cao (rs > 0,75) đến thực hiện quyền bình đẳng, thu nhập và mức sống của
người dân; có tác động ở mức độ cao (0,5 < rs <0,75) đến sự hình thành và phát triển thị
trường bất động sản, thu hút vốn đầu tư, đô thị hóa và công nghiệp hóa. Chính sách thu
hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư có tác động ở mức độ cao (0,5 < rs <0,75) đến
sự hình thành và phát triển thị trường bất động sản, thu hút vốn đầu tư; đô thị hóa và
công nghiệp hóa, thu nhập và mức sống của người dân. Đó là cơ sở để hoạch định các
chính sách đất đai phù hợp cũng như đưa các chính sách vào thực tiễn cuộc sống, góp
phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội.
4) Để chính sách đất đai có tác động tích cực đến sự phát triển kinh tế xã hội
cần thực hiện đồng bộ các nhóm giải pháp: xây dựng khung pháp lý về lập và thực
hiện quy hoạch sử dụng đất phù hợp; đơn giản các thủ tục và giảm lệ phí thực hiện
giao đất, cho thuê đất và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; giải quyết tốt các
vấn đề xã hội phát sinh khi thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ và tái định cư.
xi
THESIS ABSTRACT
PhD candidate: Dang Tien Si
Thesis title: Study on the effect of land policy on the social and economic development
in Van Don District, Quang Ninh Province.
Major: Land Management;
Code: 62 85 01 03
Educational organization: Vietnam National University of Agriculture (VNUA)
Research Objectives
- To assess the situation of the implementation of land policy in Van Don
District.
- To determine the effect of land policy to the socio-economic development,
thus, propose solutions to enhance the positive effect of land policy on the socioeconomic development in Van Don District.
Materials and Methods
In the thesis, two groups of methods were used, they are gathering data and
processing data which are divided into two stages as follows.
Phase 1: After collecting documents and secondary data, conducting surveys
with 450 representatives of individual households and organizations in 03 selected
regions, 100 representatives of local official.
Phase 2: Using the methods of data processing and analyzing: (i) qualitative
research by developing the system of concepts/scales and use Likert scale to measure
the implementation of land policy; (ii) quantified research by applying analytical
methods ANOVA to verify different degrees among regions under group of observation
elements; (iii) determining the correlations between the observed variables together (by
using the correlation coefficient r) to find out the effect of land policy to the socioeconomic development.
Main findings and conclusions
1) Favorable natural conditions and specific mechanisms and policies in land use
have created an opportunity for Van Don District in socio-economic development in the
direction of travel services and high-quality entertainment. That has attracted many
development investment projects.
In the period 2005 - 2015, the land area increased 2,863.05 ha district.
Agricultural land increased from 33,784.32 hectares (in 2005) to 39,275.95 hectares (in
2015); Non-agricultural land has a positive change from 2,105.84 hectares (in 2005)
increased to 4,648.09 hectares (in 2015); unused land decreased from 19,430.07
hectares (in 2005) to 14,259.24 hectares (in 2015) is due to a large area of unused land
to be renovated into agricultural purposes, partly transferred to non-agricultural land. In
2015, Van Don District has 58,183.28 hectares of natural land, including agricultural
xii
land with an area of 39,275.95 hectares, accounting for 67.99% of natural land; nonagricultural land is 4,648.09 hectares, accounting for 8.03% of natural land and unused
land is 14,259.24 hectares, accounting for 23.99%. Much of the land are allocated to
individual households accounted for 28.45% of use, delivered to communal levels are
36.96% and 25.05% for economic organization.
2) Land policies are implemented relatively well in a Van Don district,
facilitating socio-economic development of the district. In which, policy for land use
planning is assessed at an average (means are from 2.6 to 3.4) and there are very clearly
different on the level of assessment between agricultural areas (region 3) and the center
(region 1) and between agricultural areas and development planning region (region 2).
And there is a difference between individual households and organizations. Policy for
allocation, land lease and land use right certificates is assessed at the average level
(means are from 2.92 to 3.3 average) and there is clearly different among three regions.
There was no significant difference among land user when evaluating for allocation,
land lease and land use right certificates. Policy for land acquisition, compensation,
support and resettlement rated at the average level (means are from 3.03 to 3.11) and
there is clearly different between agricultural land use household and others. There is a
difference between region 1 and 3 when evaluating this policy.
3) The results of study on the impact of land policy on the socio-economic
development in Van Don District has shown that:
Policy for planning land use has positive effected with very high level (rs> 0.75)
to level of infrastructure development, urbanization and industrialization.
Policy for land allocating, leasing and issuing land use right certificates has
positive effected with very high level (rs> 0.75) to implement equal rights, and income
and living standard of the people; has positive effected with high level (0.5
- Xem thêm -
.PDF 
211 
366 
130 
