Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ NGHIÊN CỨU CHUẨN BỊ XÂY DỰNG DỰ ÁN PHỤC HỒI VÀ QUẢN LÍ BỀN VỮNG RỪNG PHÒNG HỘ TẠ...

Tài liệu NGHIÊN CỨU CHUẨN BỊ XÂY DỰNG DỰ ÁN PHỤC HỒI VÀ QUẢN LÍ BỀN VỮNG RỪNG PHÒNG HỘ TẠI VIỆT NAM

.PDF
157
169
60

Mô tả:

NGHIÊN CỨU CHUẨN BỊ XÂY DỰNG DỰ ÁN PHỤC HỒI VÀ QUẢN LÍ BỀN VỮNG RỪNG PHÒNG HỘ TẠI VIỆT NAM
NGHIÊN CỨU CHUẨN BỊ XÂY DỰNG DỰ ÁN PHỤC HỒI VÀ QUẢN LÝ BỀN VỮNG RỪNG PHÒNG HỘ TẠI VIỆT NAM BÁO CÁO CUỐI CÙNG Khối I: Báo Cáo Chính THÁNG 4/2010 Sơ Đồ Vị Trí của Vùng Dự Án Hình Ảnh của Nghiên Cưu Chuẩn bị Xây Dựng Dự Án Phục Hồi Và Quản Lý Bền Vững Rừng Phòng Hộ Tại Việt Nam 1. Điều kiện của rừng phòng hộ ở các tỉnh mục tiêu của Dự án: RPH đầu nguồn và ven biển Sông Hương và rừng phòng hộ ở vùng núi thượng nguồn: tỉnh T.T.Huế Đất rừng phòng hộ ở vùng núi thượng nguồn: Có một rừng trồng trên sườn núi bước: tỉnh T.T.Huế Đất rừng phòng hộ đầu nguồn xung quanh đập thủy lợi: tỉnh T.T.Huế Đất rừng phòng hộ đầu nguồn (đất trống) ở Huyện Hướng Hóa tỉnh Quảng Trị Trồng rừng được phát triển bở Dự án SPL3 và đánh dấu đất (vòng tròn màu đỏ) thành lập trên ranh giới của nó: tỉnh T.T.Huế Đồi cát ở khu vực ven biển trên địa bàn: tỉnh Bình Thuận Hình Ảnh của Nghiên Cưu Chuẩn bị Xây Dựng Dự Án Phục Hồi Và Quản Lý Bền Vững Rừng Phòng Hộ Tại Việt Nam 1. Điều kiện của rừng phòng hộ ở các tỉnh mục tiêu của Dự án: RPH đầu nguồn và ven biển Khu vục đề xuất để trồng rừng ở vùng cát ven biển: tỉnh Quảng Bình Rừng trồng cây phí lao (Casuarina) ở vùng cát ven biển: tỉnh Bình Thuận Rừng trồng cây Neem ở vùng cát ven biển: tỉnh Ninh Thuận Rừng trồng ở vùng cát ven biển: tỉnh Bình Thuận Rừng trồng cây thông nựa được đề nghị cải tiến của rừng trồng hiện có: tỉnh Nghệ An Vườn ươm của Ban quản lý rừng phòng hộ Le Hong Phong ở huyện Bắc Bình tại tỉnh Bình Đình Hình Ảnh của Nghiên Cưu Chuẩn bị Xây Dựng Dự Án Phục Hồi Và Quản Lý Bền Vững Rừng Phòng Hộ Tại Việt Nam 1. Điều kiện của rừng phòng hộ ở các tỉnh mục tiêu của Dự án: RPH đầu nguồn và ven biển Cây con của Hybrid acacia sẵn sàng để được cấy ghép trong chậu giống: tỉnh T.T. Huế Văn phòng của Ban quản lý rừng phòng hộ: tỉnh Bình Đình 2. Tình hình cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ ở tỉnh mục tiêu Loại dòng nước nhủ trên được đề xuất để xây dựng hệ thống thủy lợi quy mô nhỏ: tỉnh Ninh Thuận Bê tông kênh và đập nước tưới lứa. Loại hệ thống thủy lợi như trên sẽ được xây dựng là “cơ sở hạ tầng quy mô nhỏ”: tỉnh Ninh Thuận 3. Đoàn nhiên cưu JICA làm việc với các tỉnh mục tiêu Cuốc họp khởi động với Sở NN & PTNT tỉnh T.T. Huế Đoàn nhiên cưu JICA làm việc với các nhân viên lâm nghiệp của Sở NN & PTNT tỉnh Nghệ An Nhiên cứu chuẩn bị xây dựng dự án Phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ tại Việt Nam Báo cáo cuối cùng Nghiên cứu chuẩn bị xây dựng Dự án phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ tại Việt Nam Mục lục Mở đầu Thư chuyển gaio Sơ đồ vị trí của vùng Dự án Hình ảnh của nghiên cưu PHẦN I: TỔNG KẾT CHUNG ............................................................................................. Trang I-1 PHẦN II: BÁO CÁO NGHIÊN CỨU .................................................................................... II-1-1 Chương 1 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Giới thiệu................................................................................................................. Cơ sở nghiên cưu...................................................................................................... Mục tiêu nghiên cứu................................................................................................. Phạm vi nghiên cứu .................................................................................................. 1.3.1 Khu vực nghiên cứu .................................................................................... 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu..................................................................................... Bố cục chung của nghiên cứu................................................................................... 1.4.1 Các thành phần trong đoàn nghiên cứu ....................................................... 1.4.2 Các cơ quan địa phương.............................................................................. 1.4.3 Chương trình làm việc của nghiên cứu ....................................................... Cấu trúc bản để cương báo cáo cuối cùng................................................................ II-1-1 II-1-1 II-1-1 II-1-2 II-1-2 II-1-2 II-1-3 II-1-3 II-1-4 II-1-4 II-1-4 Chương 2 Ngành lâm nghiệp Việt Nam.................................................................................. II-2-1 2.1 Hiện trạng rừng tại Việt Nam ................................................................................... II-2-1 2.1.1 Phân loại rừng ............................................................................................. II-2-1 2.1.2 Chủ rừng...................................................................................................... II-2-2 2.1.3 Tình hình biến đổi về độ che phủ rừng........................................................ II-2-2 2.1.4 Những đóng góp của ngành lâm nghiệp đối với nên kinh tế quốc dân ....... II-2-3 2.2 Quản lý rừng............................................................................................................. II-2-4 2.2.1 Ở cấp trung ương......................................................................................... II-2-4 2.2.2 Quản lý rừng ở cấp địa phương…………………………………………... II-2-5 2.2.3 Nhiên cưu lâm nghiệp và khuyến lâm......................................................... II-2-7 2.3 Đối tác hỗ trợ ngành lâm nghiệp (FSSP).................................................................. II-2-8 2.4 Các quy định, chính sách pháp luật,và các kế hoạch của Chính phủ về rừng…….. II-2-8 2.4.1 Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm 2006-2010.................................. II-2-8 2.4.2 Luật Bảo vệ và phát triển rừng .................................................................... II-2-10 2.4.3 Chương trình 5 triệu ha rừng (1998-2010) .................................................. II-2-11 2.4.4 Chiến lược phát triển lâm nghiệp Việt Nam (2006-2020) ........................... II-2-12 2.4.5 Kế hoạch hành đồng nhằm hạn chế những tác động của biến đổi khi hậu và sự thích ứng của ngành phát triển nông thôn và nông nghiệp Việt Nam ...........II-2-15 2.4.6 Chương trình nghị sự 21 của Việt Nam....................................................... II-2-16 Chương 3 Hiện trạng các tỉnh mục tiêu ................................................................................. II-3-1 3.1 Vị trí địa lý, địa hình và đơn vị hành chính.............................................................. II-3-1 3.2 Điều kiện tự nhiên .................................................................................................... II-3-2 Báo cáo cuối cùng i Nhiên cứu chuẩn bị xây dựng dự án Phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ tại Việt Nam 3.3 3.4 3.5 3.6 Chương 4 4.1 4.2 4.3 4.4 4.5 4.6 3.2.1 Lượng mưa .................................................................................................. 3.2.2 Sử dụng đất.................................................................................................. Ngành lâm nghiệp tại các tỉnh mục tiêu ................................................................... 3.3.1 Loại rừng ..................................................................................................... 3.3.2 Phân loại rừng và sử dụng đất ..................................................................... 3.3.3 Quyền sở hữu rừng ...................................................................................... 3.3.4 Sản xuất và tiếp thị các sản phẩm rừng ....................................................... 3.3.5 Suy thoái và cháy rừng................................................................................ Điều kiện kinh tế xã hội ........................................................................................... 3.4.1 Dân số.......................................................................................................... 3.4.2 Dân tộc ........................................................................................................ 3.4.3 Điều kiện kinh tế ......................................................................................... 3.4.4 Tình trạng nghèo đói ................................................................................... 3.4.5 Sản xuất nông nghiệp .................................................................................. 3.4.6 Ngành nghề ở nông thông ........................................................................... 3.4.7 Điều kiện chợ ở nông thôn .......................................................................... Hạ tầng nông thôn .................................................................................................... 3.5.1 Đường giao thông........................................................................................ 3.5.2 Cấp nước ..................................................................................................... 3.5.3 Tưới tiêu ...................................................................................................... 3.5.4 Cơ sở y tế..................................................................................................... 3.5.5 Giáo dục .................................................................................................... Chiến lược và kế hoạch phát triển tại 12 tỉnh........................................................... 3.6.1 Kế hoạch 5 năm phát triển kinh tế xã hội tại các tỉnh ................................. 3.6.2 Chiến lược phát triển lâm nghiệp tỉnh ......................................................... II-3-2 II-3-2 II-3-3 II-3-3 II-3-3 II-3-6 II-3-7 II-3-8 II-3-9 II-3-9 II-3-10 II-3-10 II-3-12 II-3-13 II-3-15 II-3-16 II-3-17 II-3-17 II-3-17 II-3-18 II-3-18 II-3-19 II-3-19 II-3-19 II-3-20 Xem xét đánh giá dự án trồng rừng SPL-3 .......................................................... II-4-1 Các hợp phần và mục tiêu dự án .............................................................................. II-4-1 Tổ chức dự án........................................................................................................... II-4-2 Quy trình thực hiện của dự án SPL-3 ....................................................................... II-4-3 Kết quả đạt được ...................................................................................................... II-4-4 4.4.1 Về trồng rừng ............................................................................................ II-4-4 4.4.2 Bảo vệ rừng tự nhiên ................................................................................... II-4-5 4.4.3 Khoanh nuôi tái sinh có trồng làm giàu ..................................................... II-4-5 4.4.4 Khoanh nuôi tái sinh không trồng làm giàu ................................................ II-4-6 4.4.5 Xây dựng hạ tầng lâm nghiệp .................................................................... II-4-6 4.4.6 Xây dựng hạ tầng quy mô nhỏ để giúp phát triển sinh kế ............................ II-4-7 4.4.7 Công tác tập huấn và khuyến nông-lâm .................................................... II-4-8 4.4.8 Phòng cháy chữa cháy rừng (PCCCR) ........................................................... II-4-9 Hệ thống phân chia lợi nhuận................................................................................... II-4-11 4.5.1 Nghiên cứu về tỷ lệ phân chia lợi nhuận hợp lý của dự án SPL-3 ....... II-4-11 4.5.2 Nguyên tắc phân chia lợi nhuận của dự án SPL-3....................................... II-4-12 Những bài học rút ra từ dự án SPL-3 ....................................................................... II-4-14 Chương 5 Những bài học rút ra từ các Dự án Lâm nghiệp tương tự ................................ 5.1 Tổng quan về sự hỗ trợ của cộng đồng quốc tế đối với ngành lâm nghiệp .............. 5.2 Chính sách của những nhà tài trợ chính ................................................................... 5.2.1 Ngân hàng Phát triển Châu Á (ADB).......................................................... 5.2.2 Kreditanstalt fuer Wiederaufbau (KfW)...................................................... 5.2.3 Ngân hàng Thế giới (WB) ........................................................................... 5.2.4 Liên Minh Châu Âu (EU)............................................................................ 5.3 Những bài học rút ra từ các DA Lâm nghiệp tương tự............................................. 5.4 Bài học rút ra Hệ thống giám sát .............................................................................. Báo cáo cuối cùng ii II-5-1 II-5-1 II-5-2 II-5-2 II-5-2 II-5-3 II-5-3 II-5-3 II-5-7 Nhiên cứu chuẩn bị xây dựng dự án Phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ tại Việt Nam Chương 6 Nghiên cứu phạm vi dự án ................................................................................... II-6-1 6.1 Chọn vùng dự án mục tiêu........................................................................................ II-6-1 6.1.1 Những khái niệm cơ bản về việc chọn vùng dự án ..................................... II-6-1 6.1.2 Các tiêu chí lựa chọn vùng mục tiêu ........................................................... II-6-2 6.1.3 Đánh giá sơ bộ về vùng dự án ..................................................................... II-6-2 6.2 Chủ rừng................................................................................................................... II-6-4 6.3 Nghiên cứu các hợp phần dự án ............................................................................... II-6-4 6.3.1 Cơ sở tiếp cận để nghiên cứu các hợp phần dự án ...................................... II-6-4 6.3.2 Tóm tắt nghiên cứu về các hợp phần dự án................................................. II-6-5 6.4 Nghiên cứu về khâu chuẩn bị thể chế cho việc thực hiện dự án............................... II-6-9 6.4.1 Xem xét khâu chuẩn bị thể chế của các dự án lâm nghiệp tương tự ........... II-6-9 6.4.2 Xem xét các quy định của Chính phủ.......................................................... II-6-13 6.4.3 Phân tích cơ cấu tổ chức của dự án đề xuất.................................................. II-6-14 6.4.4 Khả năng của những cơ quan Chính phủ như là những nhà cung cấp dịch vụ cho Dự án ............................................................................................................ II-6-15 PHẦN III: CHƯƠNG TRÌNH THỰC HIỆN Chương 1 Vùng dự án.............................................................................................................. III-1-1 1.1 Vị trí địa lý và đơn vị hành chính............................................................................. 1.2 Điều kiện tự nhiên .................................................................................................... III-1-1 1.2.1 Lượng mưa .................................................................................................. III-1-1 1.2.2 Sử dụng đất hiện nay ................................................................................... III-1-2 1.2.3 Các loại rừng và loài cây chính ................................................................... III-1-2 1.3 Tình hình kinh tế xã hội ........................................................................................... III-1-3 1.3.1 Dân số và hộ gia đình .................................................................................. III-1-3 1.3.2 Lao động...................................................................................................... III-1-4 1.3.3 Tình trạng nghèo ......................................................................................... III-1-5 1.3.4 Các dịch vụ công ......................................................................................... III-1-6 1.3.5 Hạ tầng nông thôn ....................................................................................... III-1-8 1.3.6 Rừng và sinh kế........................................................................................... III-1-8 1.4 Các vấn đề về quản lý rừng trong vùng dự án.......................................................... III-1-9 1.4.1 Nguyên nhân suy thoái rừng ....................................................................... III-1-9 1.4.2 Các vấn đề về quản lý/bảo vệ rừng ............................................................. III-1-9 1.4.3 Những vấn đề tiềm ẩn đối với dự án phát triển rừng dựa vào cộng đồng ... III-1-10 Chương 2 Cơ sở lý luận và bối cảnh thực hiện dự an ........................................................... 2.1.1 Chính sách phát triển lâm nghiệp Việt Nam................................................ 2.1.2 Chính sách phát triển kinh tế xã hội ............................................................ 2.1.3 Tuân thủ theo các công ước quốc tế ............................................................ 2.1.4 Tuân thủ chính sách về ODA của Chính phủ Nhật Bản .............................. 2.2 Cần phải có sự can thiệp của sử án........................................................................... 2.3 Cần phải có sự hỗ trợ của JICA................................................................................ III-2-1 III-2-1 III-2-2 III-2-2 III-2-3 III-2-3 III-2-4 Chương 3 Dự án ....................................................................................................................... III-3-1 3.1 Mục tiêu Dư án và cách tiếp cận Cơ bản ................................................................ III-3-1 3.1.1 Mục tiêu chung và các mục tiêu dự án ........................................................ III-3-1 3.1.2 Những cách tiếp cận và những đặc tính Dự án Cơ bản ............................... III-3-1 3.2 Những công việc của dự án ...................................................................................... III-3-3 3.2.1 Tổng quản về các thành phần dự án ............................................................ III-3-3 3.2.2 Công việc chuẩn bị ...................................................................................... III-3-6 3.2.3 Khảo sát và quy hoach chi tiết..................................................................... III-3-9 3.2.4 Phát triển nâng lủc và phổ biên thong tin .................................................... III-3-12 3.2.5 Phát triển và cải thiện rừng phông houken ................................................ III-3-21 Báo cáo cuối cùng iii Nhiên cứu chuẩn bị xây dựng dự án Phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ tại Việt Nam 3.3 3.4 3.5 3.2.6 Hỗ trợ phát triển sinh kế.............................................................................. III-3-34 3.2.7 Xây dựng hạ tầng quy mô nhỏ để phát triển sinh kế ...................................III-3-39 3.2.8 PCCC rừng .................................................................................................. III-3-43 3.2.9 Giám sát đánh giá ........................................................................................ III-3-45 3.2.10 Dịch vụ tư vấn/ Hợp tác kỹ thuật ................................................................ III-3-50 Chuẩn bị thể chế để thực hiện dự án ........................................................................ III-3-52 3.3.1 Cơ chế tổ chức thực hiện dự án ................................................................... III-3-52 3.3.2 Vai trò và Trách nhiệm của các bên liên quan ............................................. III-3-56 Phương phúc thực hiện và mua sắm......................................................................... III-3-58 Kế hoạch thực hiện................................................................................................... III-3-60 Chương 4 Chi phí dự án .......................................................................................................... III-4-1 4.1 Các điều kiện để ước tính Chi phí ............................................................................ III-4-1 4.1.1 Các điều kiện và những giả định ................................................................. III-4-1 4.1.2 Chi phí hợp phần ......................................................................................... III-4-1 4.2 Chi phí dự toán ......................................................................................................... III-4-2 4.3 Lịch trinh chi phí hang năm ..................................................................................... III-4-3 4.4 Hợp phấn tiền tệ .........................................................................................................III-4-4 4.5 Kế hoạch tài chính.................................................................................................... III-4-4 Chương 5 Đánh giá dự án........................................................................................................ III-5-1 5.1 Phân tích kinh tế ....................................................................................................... III-5-1 5.1.1 Những giả định cơ bản để phân tích kinh tế dự án...................................... III-5-1 5.1.2 Chi phí kinh tế của dự án............................................................................. III-5-1 5.1.3 Lợi ích kinh tế mong đợi ............................................................................. III-5-3 5.1.4 Phân tích chi phí và lợi ích .......................................................................... III-5-3 5.1.5 Phân tích độ nhạy cảm................................................................................. III-5-4 5.1.6 Lợi ích vô hình khác.................................................................................... III-5-4 5.2 Phân tích tài chính .................................................................................................... III-5-5 5.3 Nhận xét về đánh giá môi trường và xã hội.............................................................. III-5-6 5.3.1 Khung pháp lý của Chính phủ Việt Nam và các yêu cầu ..............................III-5-6 5.3.2 Môi trường và tác động kinh tế-xã hội của Dự án....................................... III-5-10 Chương 6 Các chỉ số hoạt động và hiệu quả .......................................................................... III-6-1 6.1 Khung lôgic .............................................................................................................. III-6-1 6.2 Phương tiện xác minh............................................................................................... III-6-2 Chương 7 Các đe doạ đối với dự án / Các giả định quan trọng ........................................... III-7-1 Báo cáo cuối cùng iv Nhiên cứu chuẩn bị xây dựng dự án Phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ tại Việt Nam Danh mục bảng biểu PHẦN II Biểu 3.1 Biểu 6.2 Biểu 6.3 Tổng quan về các chỉ tiêu chính của Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội (trung hoặc dài hạn) của 12 tỉnh mục tiêu So sánh các đề xuất ban đầu và kế hoạch sửa đổi của các khu vực mục tiêu thuộc các hợp phần phát triển/nâng cấp rừng Kết quả đánh giá sơ bộ khu vực dự án do 12 tỉnh đề xuất Danh sách các huyện và xã mục tiêu PHẦN III Biểu 1.1 Biểu 1.2 Biểu 1.3 Biểu 1.4 Biểu 3.1 Biểu 3.2 Biểu 4.1 Biểu 4.2 Biểu 4.3 Biểu 5.1 Biểu 5.2 Biểu 5.3 Biểu 5.4 Biểu 6.1 Danh sách các xã và diện tích mục tiêu của dự án Diện tích rừng phòng hộ trong vùng các xã thâm gia vào Dự án Tình trạng nhân khẩu và nghèo đói ở các xã mục tiêu Thành phân dân tộc của các xã mục tiêu của 12 tỉnh Số lượng công việc thuộc các hợp phần dự án của Ban QLDATW (CPMU) và 12 tỉnh Thời gian biểu bố trí chuyên gia và dự tính chi phí cho dịch vụ tư vấn dự án Giải ngân hang năm trong lịch trình cua Dụ an Dự toán chi phí dự án cấp tỉnh Kế hoạch tài chính dự án Phân bổ chi phí kinh tế cho các hợp phần dự án Kết quả đánh giá kinh tế của dự án Phân tích kinh tê hộ gia đinh theo điều kiện dự án Danh mục cho xem xét môi trường Khung logic dự án Biểu 6.1 Bảng 1.1 Bản đồ vị trí của khu vực dự án Bảng 1.2~ Bảng 1.13 Bản đồ phân loại sử dụng đất trong rừng phòng hộ khu vực dự án đề xuất của các tỉnh Bảng 3.1 Cơ chế báo cáo trao đổi thông tin để giám sát việc thực hiện dự án Bảng 3.2 Lịch trình thực hiện của dự án Báo cáo cuối cùng v Nhiên cứu chuẩn bị xây dựng dự án Phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ tại Việt Nam Những từ viết tắt: NHCA KNTS TMNB CUĐDSH CCPTS UBNDX BĐPDATW BQLDATW SNN&PTNT ĐVTHH CLN CKL STNMT UBNDH ĐGTĐMT VĐTQHR FLITCH CCKL CCLN VHKLNVN CCHTLN&ĐT TSPQN TCLN KNK CPVN TCTK GTZ HGĐ FAO JBIC JICA KfW CSTH GS&ĐG BNN&PTNT BQLDALN BTNMT BKHĐT CLLNQG TTKNKNQG BCĐDAQG LSNG CTMTQG VH&BD ODA UBND BQLRPH TTg UBNDT BCĐDAT BCĐDA BQLDAT KHPTKTXH LTQD SIDA SPL-III Ngân hàng phát triển Châu Á Khoanh nuôi tái sinh Trên mực nước biển Công ước về đa dạng sinh học Cơ chế phát triển sạch UBND xã Ban điều phối dự án trung ương Ban quản lý dự án trung ương Sở NN&PT NT Các đơn vị thực hiện cấp huyện Cục lâm Nghiệp thuộc Bộ NN&PTNT Cục kiểm lâm thuộc Bộ NN&PTNT Sở tài nguyên môi trường UBND huyện Đánh giá tác động môi trường Viện điều tra quy hoạch rừng Rừng để phát triển sinh kế thuộc dự án ngành khu vực Tây Nguyên Chi cục kiểm lâm thuộc Sở NN&PTNT Chi cục lâm nghiệp thuộc Sở NN&PTNT Viện khoa học lâm nghiệp Việt Nam Chương trình hỗ trợ ngành lâm nghiệp và đối tác Tổng sản phẩm quốc nội Tổng cục lâm nghiệp Khí nhà kính Chính phủ Việt Nam Tổng cục thống kê Cơ quan hợp tác kỹ thuật Đức Hộ gia đình Tổ chức nông lương LHQ Ngân hàng hợp tác quốc tế Nhật Bản Cơ quan hợp tác quốc tế Nhật Bản Kreditanstalt fuer Wiederaufbau (Ngân hàng tái thiết Đức) Các chỉ sổ thực hiện cơ bản Giám sát đánh giá Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn Ban quản lý các dự án lâm nghiệp Bộ Tài nguyên và môi trường Bộ kế hoạch và đầu tư Chiến lược lâm nghiệp quốc gia Trung tâm khuyến nông khuyến ngư Quốc gia Ban chỉ đạo dự án quốc gia Các lâm sản ngoài gỗ Chương trình mục tiêu quốc gia (về biến đổi khí hậu) Vận hành và bảo dưỡng Hỗ trợ phát triển chỉnh thức Uỷ ban nhân dân Ban quản lý rừng phòng hộ Thủ tướng chính phủ Ủy ban nhân dân tỉnh Ban chỉ đạo dự án tỉnh Ban chỉ đạo dự án Ban quản lý dự án tỉnh Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội Lâm trường quốc doanh Cơ quan phát triển quốc tế Thụy điển Dự án vốn vay ưu đãi III do JBIC tài trợ Báo cáo cuối cùng vi Nhiên cứu chuẩn bị xây dựng dự án Phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ tại Việt Nam UNCCD UNFCCC ĐHLN NHTG CTLTTG 5MHRP Công ước chống sa mạc hóa của LHQ Công ước khung của LHQ về biến đổi khí hậu Đại học lâm nghiệp Việt Nam Ngân hàng Thế giới Chương trình lương thực Thế giới Chương trình 5 triệu ha rừng Tỷ lệ giá ngoại Tiền tệ US$ 1.0 = ¥ 89.60 = 16,968 VND (tháng 12/năm 2010) US$ = Dolla Mỹ ¥ = Yen Nhật Bản VND = Viêt Nam Đồng Nguồn: US $ = ¥: Ngần Hầng Nhật Bản (tháng 12/năm 2010) US $ = VND: “International Financial Statistics”, tháng 12 / năm 2010 Đơn Vị km2 Ha m2 m3 Kilo mét vuông Hectar Mét vuông Mét lập phưởng Báo cáo cuối cùng vii Phần I Nghiên cứu sơ bộ Dự án Phục hồi và Quản lý bền vững Rừng phòng hộ Việt Nam Chương 1 Tóm Tắt Điều Hành Khảo sát chuẩn bị cho “Dự án phục hồi và quản lý bền vững rừng phòng hộ” Tóm tắt thực hiện Báo cáo cuối cùng Tóm tắt đề mục trình bày 1. Khảo sát cơ bản (Kinh tế - xã hội) 2. 3. 4 5. 6. 7. Cấu trúc Dự thảo báo cáo cuối cùng Các điều kiện hiện tại của nghành lâm nghiệp Lựa chọn vùng dự án Mô tả vùng dự án Các mục tiêu và sự hợp lý của dự án Kế hoạch dự án (Các hợp phần, sắp xếp tổ chức, phương pháp thực hiện, thời gian biểu thực hiện) 8. Chi phí dự án 9. Đánh giá dự án 10. Các chỉ tiêu thực hiện và hiệu quả Báo cáo cuối cùng (Phần I) I-1 Nghiên cứu sơ bộ Dự án Phục hồi và Quản lý bền vững Rừng phòng hộ Việt Nam 1. Bối cảnh khảo sát 1.1 Bối cảnh khảo sát gồm có  Bộ Nông nghiệp và PTNT đã thực hiện thành công Dự án trồng rừng SPL- III từ năm 2002 đến năm 2008 bằng vốn vay của JBIC  Bộ Nông nghiệp và PTNT đề xuất một dự án “Dự án phục hồi và quản lý bền vừng rừng phòng hộ đầu nguồn” đề nghị JICA hỗ trợ vào năm 2008.  Bộ Nông nghiệp và PTNT và JICA đồng ý triển khai nghiên cứu chuẩn bị cho dự án mới này vào tháng 3 năm 2009.  JICA cử Đoàn nghiên cứu chuẩn bị dự án sang Việt Nam vào tháng 7/2009. 1.2 Mục đích của nghiên cứu  Tạo thuận lợi trong việc xây dựng một kế hoạch thực hiện cho dự án “Phục hồi và Quản lý bền vững rừng phòng hộ” bằng cách xem xét và kiểm tra các dữ liệu liên quan cho các hợp phần của dự án đề xuất tại 12 tỉnh. Báo cáo cuối cùng (Phần I) I-2 Nghiên cứu sơ bộ Dự án Phục hồi và Quản lý bền vững Rừng phòng hộ Việt Nam 1.3 Phạm vi nghiên cứu (1) Vùng nghiên cứu: 12 tỉnh bao gồm: i) Thanh Hóa, ii) Nghệ An, iii) Hà Tĩnh, iv) Quảng Bình, v) Quảng Trị, vi) T.T.Huế, vii) Quảng Nam, viii) Quảng Ngãi, ix) Bình Định, x) Phú Yên, xi) Ninh Thuận, và xii) Bình Thuận (2) Thời gian thực hiện: 10 tháng (7/ 2009 – 4/2010) 2. Cấu trúc Báo cáo cuối cùng Khối I: Phần chính của báo cáo Phần 1: Tóm tắt thực hiện Phần 2: Nghiên cứu  Nghiên cứu về ngành lâm nghiệp Việt nam tại các tỉnh mục tiêu  Xem xét dự án SPL-3 và các bài học từ dự án tương tự này  Nghiên cứu phạm vi của dự án đề xuất Phần 3: Chương trình thực hiện  Các điều kiện hiện hành của vùng dự án  Sự hợp lý của dự án  Các hợp phần và sắp xếp tổ chức  Chi phí dự án và đánh giá dự án Khối 2: Các phụ lục – dữ liệu chi tiết và kết quả nghiên cứu Báo cáo cuối cùng (Phần I) I-3 Nghiên cứu sơ bộ Dự án Phục hồi và Quản lý bền vững Rừng phòng hộ Việt Nam Khối I: Phần chính của Báo cáo Phần 2: Công việc nghiên cứu 3. Các điều kiện hiện nay trong các tỉnh mục tiêu 3.1 Phân loại rừng trong các tỉnh mục tiêu Tỉnh 1. Thanh Hóa 2. Nghệ An 3. Hà Tĩnh Rừng đặc dụng 81,504 Rừng phòng hộ 191,944 170,004 395,146 (Đơn vị: Ha) 355,651 Tổng diện tích đất LN 629,099 Tổng diện tích đất 1,113,500 613,032 1,178,182 1,649,900 Rừng SX 74,641 120,390 170,546 365,557 602,600 125,498 174,482 321,076 621,056 806,500 5. Quảng Trị 68,790 95,794 165,542 330,126 474,400 6. T.T. Huế 88,317 88,129 131,425 307,871 506,500 4. Quảng Binh 7. Quảng Nam 133,772 8. Quảng Ngãi 327,711 216,300 677,783 1,043,800 130,499 165,588 296,087 515,300 9. Bình Định 33,844 155,148 131,148 320,140 604,000 10. Phú Yên 19,160 101,110 129,730 250,000 506,000 11. Ninh Thuận 42,327 115,864 40,987 199,169 335,800 12. Bình Thuận 32,485 151,117 186,410 370,012 781,000 870,341 2,047,334 2,627,427 5,545,102 8,939,400 Tổng 12 tỉnh Báo cáo cuối cùng (Phần I) I-4 Nghiên cứu sơ bộ Dự án Phục hồi và Quản lý bền vững Rừng phòng hộ Việt Nam 3.2 Sử dụng đất và độ che phủ rừng trên đất LN Tỉnh (Đơn vị: Ha) Tổng diện tích đất LN Rừng tự nhiên Rừng trồng 1) Đất trống và đất khác Tỷ lệ đất trống (%) (a = b +c+d) (d) (d /a) (b) (c) 629,099 388,782 151,871 88,446 14 2. Nghệ An 1,178,182 688,941 137,253 351,988 30 3. Hà Tĩnh 365,557 210,485 112,391 42,701 12 4. Quảng Binh 621,056 457,383 95,488 68,185 11 5. Quảng Trị 330,126 135,059 87,108 107,959 33 6. T.T. Huế 307,871 203,763 103,725 383 0 7. Quảng Nam 677,783 387,063 78,484 212,236 31 8. Quảng Ngãi 296,087 105,564 143,324 47,199 16 9. Bình Định 320,140 187,188 87,505 45,447 14 10. Phú Yên 250,000 126,233 41,228 82,539 33 11. Ninh Thuận 199,169 141,201 6,159 51,809 26 12. Bình Thuận 370,012 257,351 27,183 85,478 23 5,545,102 3,289,013 957,135 1,298,954 23 16,247,492 10,348,591 13,461,503 2,785,989 17 1. Thanh Hóa Tổng 12 tỉnh Toàn quốc 3.3 Xem xét dự án trồng rừng SPL-3 (1) Các hợp phần đầu tư của dự án trồng rừng SPL-3 Các hợp phần Các nhà thầu Trồng rừng Lâm trường QD, Ban quản lý RPH, v.v… Bảo vệ rừng tự nhiên Lâm trường QD, Ban quản lý RPH, và nhóm hộ gia đình KNSTTS - nt - Cơ sở hạ tầng lâm sinh (chòi canh, vườn ươm, ranh cản lửa, đường cấp phối, trạm bảo vệ rừng) Ban quản lý RPH và các Công ty LN liên quan Cơ sở hạ tầng qui mô nhỏ - nt - KN-KL và tập huấn Trung tâm KN-KL, Trường ĐH, v.v… PCCCR Trung tâm bảo vệ rừng Báo cáo cuối cùng (Phần I) I-5 Nghiên cứu sơ bộ Dự án Phục hồi và Quản lý bền vững Rừng phòng hộ Việt Nam (2) Các bài học từ Dự án trồng rừng SPL-3 a. Thông tin dự án và các chính sách dự án cần được phổ biến cho Chính quyền địa phương và người dân trước khi lập kế hoạch DA b. Lập KH chi tiết cần thực hiện có sự tham gia. c. Các hoạt động Tập huấn KN-KL cũng như hỗ trợ sinh kế là cần thiết cho dự án lâm . nghiệp có sự tham gia d. Chi phí tiêu chuẩn của các hợp phần dự án cần được chuẩn bị trước cho Dự án và cả . các qui định dự án nữa e. Các tổ chức công có nhiều kinh nghiệm và năng lực thực hiện các hoạt động dự án, đặc . biệt họ liên quan mật thiết đến phát triển rừng f. Thời hạn của đự án lâm nghiệp cần ít nhất là 10 năm. g. Phí quản lý trần (6%) cho các nhà thầu nên xem xét lại để bảo đảm chất lượng đầu ra. h. Ngân sách trần cho xây dựng co sở hạ tầng và KN-KL cần tăng lên khi chúng cần thiết để phát triển sinh kế. 4. Lựa chọn vùng dự án 4.1 Tiêu chí lựa chọn Các yêu cầu tối Tỷ lệ đất trống cao thiểu Đất ổn định giành cho phát triển LN Không trùng lắp với dự án khác Không có tranh chấp xã hội/chính trị về sử dụng đất Đất không chuyển đổi kế hoạch sử dụng Không phải đất tái định cư/yêu cầu thu hồi đất Tiêu chí đánh giá Năng lực chủ rừng (Ban QLRPH được ưu tiên) Đất liền khoảnh (Diện tích nên lớn hơn 100 ha.) Khuôn khổ tái trồng rừng (Không nhỏ hơn 1.500 ha.) Vùng diện tích trọng yếu (Vùng đầu nguồn rất sung yếu được ưu tiên.) Địa điểm khu vực (Khu vực nằm trong điểm chiến lược) Dễ tiếp cận (Vùng dễ tiếp cận) Mức nghèo đói (Các xã nghèo được ưu tiên) Báo cáo cuối cùng (Phần I) I-6
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan

Tài liệu vừa đăng