Khoa QTKDCN XDCB
LuËn v¨n tèt nghiÖp
lêi nãi ®Çu
Thùc hiÖn qu¸ tr×nh chuyÓn ®æi nÒn kinh tÕ, §¶ng vµ Nhµ nuíc ta ®·
tõng b-íc ®æi míi toµn diÖn c¬ chÕ qu¶n lý kinh tÕ cho thÝch øng vµ t¹o ®iÒu
kiÖn ph¸t triÓn nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng. Trong qu¶n lý ®Çu t- x©y dùng c¬ b¶n ,
ph-¬ng thøc ®Êu thÇu ®· ®-îc ¸p dông ®Ó dÇn dÇn thay thÕ cho ph-¬ng thøc
chØ ®Þnh thÇu kh«ng cßn phï hîp víi c¬ chÕ thÞ tr-êng còng nh- th«ng lÖ quèc
tÕ.
HiÖn nay, cïng víi chñ tr-¬ng luËt ho¸ ho¹t ®éng ®Êu thÇu th× ph-¬ng
thøc ®Êu thÇu ®· trë thµnh mét ph-¬ng thøc c¹nh tranh ®Æc thï cña c¸c doanh
nghiÖp x©y dùng. Bªn c¹nh ®ã, do ®Æc tr-ng cña ngµnh, qu¸ tr×nh s¶n xuÊt
kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng l¹i ®-îc b¾t ®Çu b»ng ho¹t ®éng
tiªu thô th«ng qua viÖc kÝ kÕt hîp ®ång x©y dùng. ChÝnh v× vËy, tÊt c¶ sù ph¸t
triÓn cña doanh nghiÖp x©y dùng giê ®ang ®Òu phô thuéc vµo kh¶ n¨ng th¾ng
thÇu vµ hîp ®ång bao thÇu x©y l¾p c¸c c«ng tr×nh.
Tuy nhiªn, ë n-íc ta, ho¹t ®éng ®Êu thÇu nh×n chung míi chØ tiÕn hµnh
ë mét vµi n¨m trë l¹i ®©y vµ ch-a hoµn chØnh vÒ nhiÒu mÆt. Cïng víi ®iÒu
nµy, nhiÒu doanh nghiÖp x©y dùng còng ®ang ph¶i tù ®iÒu chØnh ®Ó tiÕn tíi
thÝch øng hoµn toµn víi ph-¬ng thøc c¹nh tranh míi .V× thÕ, c«ng t¸c ®Êu thÇu
t¹i c¸c doanh nghiÖp nµy kh«ng tr¸nh khái bÊt cËp vµ gÆp nh÷ng khã kh¨n dÉn
®Õn hiÖu qu¶ kh«ng cao, ¶nh h-ëng trùc tiÕp tíi ®êi sèng, viÖc lµm cña ng-êi
lao ®éng còng nh- t×nh h×nh s¶n xuÊt chung cña ®¬n vÞ .
Qua thêi gian thùc tËp t¹i C«ng ty X©y dùng vµ Trang trÝ néi thÊt B¹ch
§»ng, t«i nhËn thÊy vÊn ®Ò t×m gi¶i ph¸p ®Ó n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh
trong c«ng t¸c dù thÇu x©y dùng lµ mét vÊn ®Ò thùc sù bøc xóc trong thùc tiÔn
ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña C«ng ty, nã ®Æt ra yªu cÇu ph¶i n©ng cao
kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong c«ng t¸c dù thÇu x©y dùng. Víi mong muèn ®-îc
gãp phÇn gi¶i quyÕt yªu cÇu ®ã, t«i m¹nh d¹n ®i s©u t×m hiÓu vµ nghiªn cøu
®Ò tµi "Mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong dù thÇu
x©y dùng ë C«ng ty X©y dùng vµTrang trÝ néi thÊt B¹ch §»ng "®Ó hoµn
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
thµnh luËn v¨n. VÒ kÕt cÊu, ngoµi phÇn më ®Çu vµ phÇn kÕt luËn, luËn v¨n
®-îc chia lµm ba ch-¬ng chÝnh nh- sau :
Ch-¬ng 1:C¬ së lÝ luËn cña c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ kh¶ n¨ng c¹nh
tranh trong dù thÇu x©y dùng
Ch-¬ng 2:Thùc tr¹ng c«ng t¸c dù thÇu t¹i C«ng ty X©y dùng vµ
Trang trÝ néi thÊt B¹ch §»ng
Ch-¬ng 3: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m t¨ng kh¶ n¨ng c¹nh tranh trong
dù thÇu x©y dùng t¹i C«ng ty X©y dùng vµ Trang trÝ néi
thÊt B¹ch §»ng
V× tr×nh ®é hiÓu biÕt vµ thêi gian cã h¹n ,luËn v¨n tèt nghiÖp khã cã thÓ
tr¸nh ®-îc nh÷ng thiÕu sãt, rÊt mong nhËn ®-îc nh÷ng ý kiÕn ®ãng gãp cña
thÇy c« còng nh- cña c¸c c¸n bé C«ng ty X©y dùng vµTrang trÝ néi thÊt B¹ch
§»ng ®Ó ®Ò tµi ®-îc hoµn thiÖn h¬n .
T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n PGS.TS NguyÔn Thµnh §é , ng-êi ®· trùc
tiÕp h-íng dÉn t«i hoµn thµnh bµi viÕt nµy .Xin c¶m ¬n c¸c thÇy c« gi¸o trong
khoa Qu¶n trÞ kinh doanh CN vµ XDCB ®· cung cÊp cho t«i nh÷ng kiÕn thøc
quÝ b¸u, gióp t«i ®i s©u t×m hiÓu ®Ò tµi nµy
T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n Th¹c sü §ç Hång Khanh- Gi¸m ®èc C«ng
ty X©y dùng vµ Trang trÝ néi thÊt B¹ch §»ng. Xin c¶m ¬n c¸c c«, chó, anh chÞ
c¸n bé c«ng nh©n viªn C«ng ty ®· tËn t×nh gióp ®ì t«i trong thêi gian thùc tËp
.
Hµ Néi , ngµy 10 th¸ng 07 n¨m 2000
Sinh viªn
NguyÔn §×nh Huy
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
Khoa QTKDCN XDCB
LuËn v¨n tèt nghiÖp
CH¦¥NG 1
C¬ së lÝ luËn cña c«ng t¸c ®Êu thÇu vµ kh¶
n¨ng c¹nh tranh trong dù thÇu x©y dùng
I. kh¸i luËn chung vÒ ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n
1.Thùc chÊt cña chÕ ®é ®Êu thÇu
Trong t×nh h×nh hiÖn nay, viÖc x©y dùng c¬ së h¹ tÇng kü thuËt lµ rÊt
cÇn thiÕt cho sù ph¸t triÓn tæng thÓ cña nÒn kinh tÕ quèc d©n. §Ó thùc hiÖn
mét dù ¸n ®Çu t- x©y dùng c¬ b¶n theo c¬ chÕ míi ng-êi ta cã thÓ ¸p dông
mét trong ba ph-¬ng thøc chñ yÕu lµ: Tù lµm, ChØ ®Þnh thÇu vµ §Êu thÇu.
Trong ®ã, ph-¬ng thøc ®Êu thÇu ®ang ®-îc ¸p dông réng r·i víi hÇu hÕt c¸c
dù ¸n ®Çu t- x©y dùng c¬ b¶n. NÕu ®øng ë mçi gãc ®é kh¸c nhau sÏ cã nh÷ng
c¸ch nh×n kh¸c nhau vÒ ®Êu thÇu trong x©ydùng c¬ b¶n.
+ §øng trªn gãc ®é chñ ®Çu t-: ®Êu thÇu lµ mét ph-¬ng thøc c¹nh tranh
trong x©y dùng nh»m lùa chän ng-êi nhËn thÇu ®¸p øng ®-îc yªu cÇu kinh tÕ
kÜ thuËt ®Æt ra cho viÖc x©y dùng c«ng tr×nh.
+ §øng trªn gãc ®é cña nhµ thÇu: ®Êu thÇu lµ mét h×nh thøc kinh doanh
mµ th«ng qua ®ã nhµ thÇu nhËn ®-îc c¬ héi nhËn thÇu kh¶o s¸t thiÕt kÕ, mua
s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ vµ x©y l¾p c«ng tr×nh.
+ §øng trªn gãc ®é qu¶n lÝ nhµ n-íc: ®Êu thÇu lµ mét ph-¬ng thøc qu¶n
lÝ thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t- mµ th«ng qua ®ã lùa chän ®-îc nhµ thÇu ®¸p øng
®-îc c¸c yªu cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu .
Tõ nh÷ng gãc ®é trªn cã thÓ thÊy thùc chÊt cña ®Êu thÇu thÓ hiÖn ë c¸c
khÝa c¹nh sau:
Thø nhÊt, ®Êu thÇu lµ viÖc tæ chøc ho¹t ®éng c¹nh tranh trªn hai
ph-¬ng diÖn:
- C¹nh tranh gi÷a bªn mêi thÇu (chñ ®Çu t-) vµ nhµ thÇu (c¸c ®¬n vÞ x©y
l¾p )
- C¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu
C¸c quan hÖ c¹nh tranh nµy xuÊt ph¸t tõ quan hÖ mua b¸n (cung - cÇu)
bëi v× ®Êu thÇu thùc chÊt lµ mét ho¹t ®éng mua b¸n vµ ë ®©y ng-êi mua lµ
chñ ®Çu t- vµ ng-êi b¸n lµ c¸c nhµ thÇu.
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
Tuy nhiªn, ho¹t ®éng mua b¸n nµy kh¸c víi ho¹t ®«ng mua b¸n th«ng
th-êng ë chç tÝnh chÊt hµng ho¸ cña s¶n phÈm x©y dùng thÓ hiÖn kh«ng râ do
viÖc tiªu thô diÔn ra tr-íc khi cã s¶n phÈm vµ thùc hiÖn theo dù to¸n (chø
kh«ng ph¶i gi¸ thùc tÕ) .Theo lÝ thuyÕt hµnh vi th× trong mét vô mua b¸n bao
giê ng-êi mua còng cè g¾ng ®Ó mua ®-îc hµng ho¸ víi møc gi¸ thÊp nhÊt ë
chÊt l-îng nhÊt ®Þnh, cßn ng-êi b¸n l¹i cè g¾ng b¸n ®-îc mÆt hµng ®ã ë møc
gi¸ cao nhÊt cã thÓ. Do ®ã, n¶y sinh sù c¹nh tranh gi÷a ng-êi mua (chñ ®Çu
t-) vµ ng-êi b¸n (c¸c nhµ thÇu).MÆt kh¸c, do ho¹t ®éng mua b¸n nµy l¹i diÔn
ra chØ víi mét ng-êi mua vµ nhiÒu ng-êi b¸n nªn gi÷a nh÷ng ng-êi b¸n (c¸c
nhµ thÇu) ph¶i c¹nh tranh víi nhau ®Ó b¸n ®-îc nh÷ng s¶n phÈm cña m×nh.
KÕt qu¶ lµ th«ng qua viÖc tæ chøc ho¹t ®éng c¹nh tranh sÏ h×nh thµnh gi¸ thÇu
hay gi¸ dù to¸n c«ng tr×nh.
Thø hai, ®Êu thÇu cßn lµ viÖc øng dông ph-¬ng ph¸p xÐt hiÖu qu¶ kinh
tÕ trong viÖc lùa chon ®¬n vÞ thi c«ng x©y dùng (c¸c nhµ thÇu). Ph-¬ng ph¸p
nµy ®ßi hái viÖc so s¸nh, ®¸nh gi¸ gi÷a c¸c nhµ thÇu ph¶i diÔn ra theo mét quy
tr×nh vµ c¨n cø vµo mét hÖ thèng c¸c tiªu chuÈn nhÊt ®Þnh .KÕt qu¶ cuèi cïng
sÏ t×m ra ®-îc mét nhµ thÇu ®¸p øng tèt c¸c yªu cÇu vÒ c«ng tr×nh cña chñ
®Çu t-.
2.H×nh thøc vµ nguyªn t¾c ®Êu thÇu
2.1 C¸c ®iÒu kiÖn cña ho¹t ®éng ®Êu thÇu.
Theo qui ®Þnh t¹i qui chÕ ®Êu thÇu ban hµnh theo nghÞ ®Þnh 43/CP ngµy
16-7 1996 vµ th«ng t- liªn bé sè 2TT/LB ngµy 25-2-1997 h-íng dÉn thùc hiÖn
qui chÕ ®Êu thÇu vµ míi nhÊt lµ nghÞ ®Þnh sè 88/1999N§-CP ngµy 1-9-1999
cña chÝnh phñ vÒ viÖc ban hµnh qui chÕ ®Êu thÇu.Theo nghÞ ®Þnh nµy, tÊt c¶
c¸c dù ¸n ®Çu t- vµ x©y dùng ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu:
+C¸c dù ¸n do nhµ n-íc c©n ®èi vèn ®Çu t-, c¸c dù ¸n thuéc c¸c doanh
nghiÖp nhµ n-íc , c¸c dù ¸n do nhµ n-íc b¶o l·nh vèn vµ c¸c dù ¸n sö dông
vèn ODA, trõ nh÷ng lo¹i dù ¸n sau :
- Dù ¸n cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm .
- Dù ¸n cã tÝnh chÊt cÊp b¸ch do thiªn tai ®Þch ho¹.
- Dù ¸n cã tÝnh chÊt bÝ mËt quèc gia, an ninh quèc phßng.
- Dù ¸n cã gi¸ trÞ nhá d-íi 500 triÖu ®ång.
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
- Mét sè dù ¸n ®Æc biÖt ®-îc thñ t-íng chÝnh phñ cho phÐp.
.
+C¸c d- ¸n liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh hoÆc cæ phÇn cã
sù tham gia cña c¸c tæ chøc kinh tÕ nhµ n-íc (c¸c doanh nghiÖp nhµ n-íc) tõ
30% trë lªn vµo vèn ph¸p ®Þnh,vèn kinh doanh hoÆc vèn cæ phÇn .
+C¸c dù ¸n 100% vèn n-íc ngoµi ,dù ¸n thùc hiÖn theo ph-¬ng thøc
BOT hoÆc BT.
Ngoµi ra, c¸c dù ¸n cßn l¹i tuy kh«ng b¾t buéc nh-ng khuyÕn khÝch tæ
chøc ®Êu thÇu. C¸c dù ¸n ®-îc phÐp chØ ®Þnh thÇu còng ®-îc khuyÕn khÝch
chuyÓn sang h×nh thøc ®Êu thÇu toµn bé dù ¸n hoÆc tõng phÇn dù ¸n khi cã
®iÒu kiÖn.
2.2 C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n
ViÖc lùa chän nhµ thÇu cã thÓ ®-îc thùc hiÖn theo hai h×nh thøc chñ
yÕu sau ®©y:
+§Êu thÇu réng r·i :
§Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc kh«ng h¹n chÕ sè l-îng nhµ thÇu tham
gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai trªn c¸c ph-¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i
chóng vµ ghi râ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi gian dù thÇu. §èi víi nh÷ng gãi thÇu lín,
phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh s¬ tuyÓn ®Ó lùa chän nhµ
thÇu cã ®ñ t- c¸c vµ n¨ng lùc tham gia dù ®Êu thÇu.
H×nh thøc ®Êu thÇu nay ®-îc khuyÕn khÝch ¸p dông nh»m ®¹t tÝnh c¹nh
tranh cao trªn c¬ së tham gia cña nhiÒu nhµ thÇu. Tuy nhiªn, h×nh thøc nµy
®-îc ¸p dông cho c¸c c«ng tr×nh th«ng dông kh«ng cã yªu cÇu ®Æc biÖt vÒ kÜ
thuËt, mÜ thuËt còng nh- kh«ng cÇn bÝ mËt vµ tuú theo tõng dù ¸n cô thÓ trong
ph¹m vi mét ®Þa ph-¬ng, mét vïng, toµn quèc vµ quèc tÕ .
+§Êu thÇu h¹n chÕ :
§Êu thÇu h¹n chÕ lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè
nhµ thÇu (tèi thiÓu lµ 5) cã ®ñ n¨ng lùc tham gia. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù
ph¶i ®-îc ng-êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn chÊp nhËn. H×nh thøc
nµy chØ ®-îc xem xÐt ¸p dông khi cã mét trong c¸c ®iÒu kÞªn sau :
- ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®-îc yªu cÇu cña ®Êu
thÇu.
- C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ.
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
- Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi thÕ.
- Do yªu cÇu vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n ®-îc ng-êi cã thÈm quyÒn
quyÕt ®Þnh ®Çu t- chÊp thuËn.
§Ó thùc hiÖn ®Êu thÇu, chñ ®Çu t- cã thÓ ¸p dông c¸c ph-¬ng thøc chñ
yÕu sau :
+ §Êu thÇu mét tói hå s¬ (mét phong b×).
§Êu thÇu mét tói hå s¬ lµ ph-¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu
trong mét tói hå s¬. Ph-¬ng thøc nµy ®-îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m
hµng ho¸ vµ x©y l¾p.
+ §Êu thÇu hai tói hå s¬ (hai phong b× ).
§Êu thÇu hai tói hå s¬ lµ ph-¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt kÜ thËt
vµ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ trong tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm.Tói hå s¬
®Ò xuÊt kÜ thuËt sÏ ®-îc xem xÐt tr-íc ®Ó ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm
kÜ thuËt tõ 70% trë lªn sÏ ®-îc më tiÕp tói hå s¬ ®Ò suÊt vÒ gi¸ ®Ó ®¸nh gi¸
tr-êng hîp nhµ thÇu kh«ng ®¸p øng ®-îc c¸c yªu cÇu vÒ tµi chÝnh vµ c¸c ®iÒu
kiÖn cña hîp ®ång, bªn mêi thÇu ph¶i xin ý kiÕn cña ng-êi cã thÈm quyÒn
quyÕt ®Þnh ®Çu t-, nÕu ®-îc chÊp thuËn míi ®-îc xem xÐt thay ®æi gi¸.
Ph-¬ng thøc nµy chØ ®-îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t- vÊn
+ §Êu thÇu hai giai ®o¹n :
Ph-¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ
vµ kÜ thuËt hoÆc dù ¸n thuéc d¹ng ch×a kho¸ trao tay.Trong qu¸ tr×nh xem xÐt,
chñ ®Çu t- cã ®iÒu kiÖn hoµn thiÖn yªu cÇu vÒ mÆt c«ng nghÖ, kÜ thuËt vµ c¸c
®iÒu kiÖn cña hå s¬ mêi thÇu.
Ph-¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng tr-êng hîp sau :
- C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ tõ 500 tØ ®ång trë
lªn .
- C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ cã tÝnh chÊt lùa chän c«ng nghÖ thiÕt
bÞ toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng gnhÖ vµ kÜ thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt
phøc t¹p :
- Dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay .
Qóa tr×nh thùc hiÖn ph-¬ng thøc nµy nh- sau :
a) Giai ®o¹n thø nhÊt: C¸c nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò
xuÊt vÒ kÜ thuËt vµ ph-¬ng ¸n tµi chÝnh s¬ bé (ch-a cã gÝa) ®Ó bªn mêi thÇu
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt yªu cÇu vµ tiªu
chuÈn kÜ thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh
b) Giai ®o¹n thø hai :Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai
®o¹n thø nhÊt nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt kÜ thuËt ®· ®-îc bæ
xung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kÜ thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ tµi
chÝnh víi ®Çy ®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång, gi¸ dù
thÇu.
2.3 Nguyªn t¾c ®Êu thÇu x©y dùng.
a) C«ng b»ng: Mäi nhµ thÇu ®Òu cã quyÒn b×nh ®¼ng nh- nhau t¹o ®iÒu
kiÖn ®¶m b¶o c¹nh tranh b×nh ®¼ng .
b) BÝ mËt: Møc gi¸ dù kiÕn cña chñ ®Çu t-, c¸c ý kiÕn trao ®æi cña c¸c
nhµ thÇu víi chñ ®Çu t- trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu ... ph¶i ®-îc
®¶m b¶o bÝ mËt tuyÖt ®èi .
c) C«ng khai: Trõ nh÷ng c«ng tr×nh ®Æc biÖt thuéc bÝ mËt quèc gia.
Nguyªn t¾c c«ng khai ph¶i ®-îc qu¸n triÖt trong c¶ giai ®o¹n gäi thÇu vµ giai
®o¹n më thÇu .
d) Cã n¨ng lùc :chñ ®Çu t- vµ c¸c nhµ thÇu ph¶i cã n¨ng lùc kinh tÕ kÜ
thuËt thùc hiÖn nh÷ng ®iÒu ®· cam kÕt .
e) Ph¸p lý: C¸c bªn ph¶i tu©n theo nh÷ng quy ®Þnh cña nhµ n-íc vÒ ®Êu
thÇu
3. Sù cÇn thiÕt ph¶i thùc hiÖn ®Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n
So víi ph-¬ng thøc tù lµm vµ ph-¬ng thøc giao thÇu, ph-¬ng thøc ®Êu
thÇu cã nh÷ng -u ®iÓm næi tréi, mang l¹i lîi Ých to lín víi c¶ chñ ®Çu t- vµ
nhµ thÇu. ViÖc vËn dông réng r·i ph-¬ng thøc ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n
kh«ng nh÷ng ë n-íc ta mµ cßn ë nhiÒu n-íc trªn thÕ giíi lµ vai trß to lín cña
nã. Vai trß ®ã ®-îc ®¸nh gi¸ cô thÓ d-íi ba gãc ®é sau :
3.1 §èi víi chñ ®Çu t- Th«ng qua ®Êu thÇu chñ ®Çu t- sÏ lùa chän ®-îc nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng
®¸p øng ®-îc tèt nhÊt c¸c yªu cÇu vÒ kinh tÕ kÜ thuËt, tiÕn ®é ®Æt ra cña c«ng
tr×nh. Trªn c¬ së ®ã gióp cho chñ ®Çu t- võa sö dông hiÖu qu¶, tiÕt kiÖm vèn
®Çu t-; ®ång thêi vÉn ®¶m b¶o ®-îc chÊt l-îng còng nh- tiÕn ®é c«ng tr×nh.
- Th«ng qua ®Êu thÇu, chñ ®Çu t- còng sÏ n¾m b¾t ®-îc quyÒn chñ ®éng
qu¶n lý cã hiÖu qu¶ vµ gi¶m thiÓu ®-îc c¸c rñi ro ph¸t sinh trong qua tr×nh
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t- do toµn bé qu¸ tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu vµ thùc hiÖn kÕt
qu¶ ®Êu thÇu ®-îc tu©n thñ chÆt chÏ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ sau khi
chñ ®Çu t- ®· cã sù chuÈn bÞ kü l-ìng ®Çy ®ñ vÒ mäi mÆt.
- §Ó ®¸nh gi¸ ®óng c¸c hå s¬ dù thÇu ®ßi hái ®éi ngò c¸n bé thùc hiÖn
c«ng t¸c ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t- ph¶i tù n©ng cao tr×nh ®é cña m×nh vÒ c¸c
mÆt nªn viÖc ¸p dông ph-¬ng thøc ®Êu thÇu cßn gióp cho chñ ®Çu t- nang cao
tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cña c¸n bé c«ng nh©n viªn.
3.2 §èi víi c¸c Nhµ thÇu
- Ho¹t ®éng ®Êu thÇu ®-îc tæ chøc theo nguyªn t¾c c«ng khai vµ b×nh
®¼ng, nhê ®ã c¸c nhµ thÇu (c¸c ®¬n vÞ x©y l¾p ) sÏ cã ®iÒu kiÖn ®Ó ph¸t huy
®Õn møc cao nhÊt c¬ héi t×m kiÕm c«ng tr×nh vµ kh¶ n¨ng cña m×nh ®Ó tróng
thÇu, t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ng-êi lao ®éng ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh.
- ViÖc tham gia ®Êu thÇu, tróng thÇu vµ thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t- theo hîp
®ång lµm cho nhµ thÇu ph¶i tËp trung vèn cña m×nh vµ lùa chän träng ®iÓm ®Ó
®Çu t- ®Ó n©ng cao c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt, c«ng nghÖ nh©n lùc theo yªu cÇu
cña c«ng tr×nh. Qua ®ã, gióp cho c¸c nhµ thÇu n©ng cao n¨ng lùc vÒ mäi mÆt
cña m×nh.
- C«ng viÖc thùc tÕ sÏ gióp cho c¸c nhµ thÇu hoµn thiÖn vÒ tæ chøc qu¶n
lý, tæ chøc s¶n xuÊt, n©ng cao tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cña c¸n bé c«ng nh©n viªn
cña m×nh .
3.3 §èi víi Nhµ n-íc
- §Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c qu¶n lý Nhµ n-íc
vÒ ®Çu t- vµ x©y dùng, qu¶n lý vµ sö dông vèn mét c¸ch cã hiÖu qu¶ h¹n chÕ
vµ lo¹i trõ ®-îc c¸c t×nh tr¹ng nh- : thÊt tho¸t l·ng phÝ vèn ®Çu t-, ®Æc biÖt lµ
vèn ng©n s¸ch, c¸c hiÖn t-îng tiªu cùc kh¸c ph¸t sinh trong x©y dùng c¬ b¶n.
- §Êu thÇu t¹o lªn søc c¹nh tranh míi vµ lµnh m¹nh trong lÜnh vùc x©y
dùng c¬ b¶n, thóc ®Èy sù ph¸t triÓn cña nÒn kinh tÕ hµng ho¸ trong ngµnh
còng nh- trong nÒn kinh tÕ quèc d©n
V× nh÷ng lîi Ých trªn nªn viÖc thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu lµ mét ®ßi
hái tÊt yÕu
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
II.tæ chøc c«ng t¸c dù thÇu trong c¸c doanh nghiÖp x©y
dùng
1. §iÒu kiÖn mêi thÇu vµ dù thÇu
1.1 Nh÷ng ®iÒu kiÖn víi bªn mêi thÇu
+ Cã ®ñ v¨n b¶n ®Çu t- hoÆc giÊy phÐp ®Çu t- cña ng-êi cã thÈm quyÒn
hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn.
+ Cã kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®· ®-îc ng-êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
+ Cã hå s¬ mêi thÇu ®· ®-îc ng-êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm
quyÒn.
+ Cã kh¶ n¨ng ®¶m b¶o ®ñ vèn ®Ó thanh to¸n theo hîp ®ång.
+ B¶o ®¶m ®-îc mÆt b»ng, giÊy phÐp sö dông ®Êt vµ giÊy phÐp x©y
dùng. NghÜa lµ cã ®ñ ®iÒu kiÖn ph¸p lÝ ®Ó tiÕn hµnh c«ng t¸c x©y dùng.
Trong tr-êng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t- vÊn thùc hiÖn c«ng viÖc chuÈn
bÞ dù ¸n hoÆc ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Ó thùc hiÖn d- ¸n, ®iÒu kiÖn tæ chøc
®Êu thÇu lµ cã v¨n b¶n chÊp thuËn cña ng-êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm
quyÒn vµ hå s¬ mêi thÇu ®-îc duyÖt.
1.2 Nh÷ng ®iÒu kiÖn ®èi víi c¸c nhµ thÇu
+Cã giÊy ®¨ng kÝ kinh doanh. §èi víi ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ phøc
t¹p ®-îc qui ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu, ngoµi giÊy ®¨ng kÝ kinh doanh, ph¶i
cã giÊy phÐp b¸n hµng thuéc b¶n quyÒn cña nhµ s¶n xuÊt.
+Cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kÜ thuËt vµ tµi chÝnh ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu.
+ChØ ®-îc tham gia mét ®¬n dù thÇu trong mét gãi thÇu, dï lµ ®¬n
ph-¬ng hay liªn doanh dù thÇu. Tr-êng hîp Tæng c«ng ty ®øng tªn dù thÇu th×
c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc kh«ng ®-îc phÐp tham dù víi t- c¸ch lµ nhµ thÇu ®éc lËp
trong cïng mét gãi thÇu.
* Bªn mêi thÇu kh«ng ®-îc tham gia víi t- c¸ch lµ nhµ thÇu ®èi víi c¸c
gãi thÇu do m×nh tæ chøc
2. Qui tr×nh tæ chøc ®¸u thÇu vµ dù thÇu x©y l¾p cña c¸c doanh
nghiÖp x©y dùng
Mét qui tr×nh ®Êu dù thÇu hoµn chØnh gåm ba giai ®o¹n: S¬ tuyÓn, nép
®¬n thÇu, më thÇu vµ ®¸nh gi¸ ®¬n thÇu.
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
2.1 Giai ®o¹n s¬ tuyÓn: ¸p dông cho c¸c c«ng tr×nh lín, phøc t¹p ®Ò
phßng rñi ro. Giai ®o¹n nµy gåm nh÷ng c«ng viÖc sau:
2.1.1 Mêi c¸c nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn.
Th«ng qua c¸c kªnh th«ng tin kh¸c nhau, chñ ®Çu t- th«ng b¸o mêi dtuyÓn c¸c nhµ thÇu. Th«ng b¸o nµy bao gåm c¸c néi dung c¬ b¶n sau:
- Chñ ®Çu t- cña c«ng tr×nh .
- Giíi thiÖu kh¸i qu¸t vÒ dù ¸n.
- Ngµy ph¸t tµi liÖu ®Êu thÇu vµ nép ®¬n dù thÇu.
- ChØ dÉn tù kª khai n¨ng lùc dù s¬ tuyÓn.
- Ngµy vµ ®Þa ®iÓm nép b¶n khai nãi trªn .
2.1.2 Ph¸t vµ nép c¸c tµi liÖu dù s¬ tuyÓn
Sau khi th«ng b¸o mêi dù s¬ tuyÓn, chñ ®Çu t- - bªn mêi thÇu sÏ ph¸t
hµnh, chñ ®Çu t- dù s¬ tuyÓn ®Õn c¸c nhµ thÇu h-ëng øng dù s¬ tuyÓn. ChØ dÉn
nµy sÏ bao gåm c¸c néi dung sau ®©y:
- C¬ cÊu s¶n xuÊt vµ c¬ cÊu qu¶n lÝ cña C«ng ty
- Kinh nghiÖm ®· cã vÒ thi c«ng c¸c lo¹i c«ng tr×nh mµ chñ ®Çu t- quan
t©m.
- N¨ng lùc vÒ qu¶n lÝ, lao ®éng, c¬ së vËt chÊt kÜ thuËt.
- T×nh h×nh tµi chÝnh cña C«ng ty.
C¸c nhµ thÇu quan t©m ®Õn c«ng tr×nh chñ ®éng ®Õn c¬ quan chñ ®Çu tnhËn hå s¬ s¬ tuyÓn vµ kª khai mét c¸ch chÝnh x¸c nh÷ng néi dung theo yªu
cÇu.
2.1.3 Ph©n tÝch c¸c hå s¬, lùa chän vµ th«ng b¸o danh s¸ch c¸c øng
thÇu
Sau khi thu nhËn hå s¬ s¬ tuyÓn cña c¸c nhµ thÇu, chuyªn viªn cña chñ
®Çu t- nghiªn cøu vµ chän .Sau ®ã chñ ®Çu t- th«ng b¸o cho tÊt c¶ c¸c nhµ
thÇu danh s¸ch c¸c øng thÇu ®· ®-îc lùa chon.
2.2. Giai ®o¹n nhËn ®¬n thÇu
2.2.1 LËp tµi liÖu mêi thÇu .
Chñ ®Çu t- - bªn mêi thÇu tiÕn hµnh x¸c lËp tµi liªô ®Êu thÇu hå s¬ nµy
gåm c¸c tµi liÖu sau:
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
- Th«ng b¸o mêi thÇu: tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu m« t¶ tãm t¾t c¸c néi
dung cÇn quan t©m.
- MÉu ®¬n dù thÇu.
- ChØ dÉn ®èi víi c¸c nhµ thÇu.
- Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo c¸c chØ dÉn kü thuËt.
- TiÕn ®é thi c«ng hoÆc thùc hiÖn c«ng viÖc.
- B¶o l·nh dù thÇu (®Æt cäc dù thÇu).
2.2.2 ChuÈn bÞ lËp hå s¬ dù thÇu
§Ó ®¶m b¶o nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt cho viÖc lËp hå s¬ dù thÇu mét
c¸ch cã chÊt l-îng, c¸c nhµ thÇu cã thÓ yªu cÇu bªn mêi thÇu bè trÝ ®i th¨m
hiÖn tr-êng vµ gi¶i ®¸p nh÷ng th¾c m¾c xung quanh néi dung vµ ®iÒu kiÖn ®Êu
thÇu.
Trong qu¸ tr×nh c¸c nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù thÇu, bªn mêi thÇu cã
thÓ ®iÒu chØnh, bæ sung tµi liÖu mêi thÇu. Nh÷ng thay ®æi nµy ph¶i ®-îc th«ng
b¸o trùc tiÕp ®Õn c¸c nhµ thÇu vµ b¶o ®¶m c¸c nhµ thÇu ®¸p øng ®-îc nh÷ng
thay ®æi ®ã.
2.2.3 LËp hå s¬ dù thÇu .
C«ng viÖc nµy hoµn toµn thuéc tr¸ch nhiÖm cña c¸c nhµ thÇu. Bªn mêi
thÇu kh«ng ®-îc cã bÊt cø sù gîi ý nµo .
Hå s¬ mêi thÇu gåm cã :
- §¬n dù thÇu theo mÉu cña bªn mêi thÇu.
- B¶n sao ®¨ng kÝ kinh doanh vµ chøng chØ nghÒ nhgiÖp.
- Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc nhµ thÇu .
- B¶n dù to¸n gi¸ dù thÇu.
- B¶o l·nh thÇu.
Sau khi kiÓm tra kü l-ìng c¸c tµi liÖu trong hå s¬, hå s¬ nµy ®-îc niªm
phong göi tíi bªn mêi thÇu theo quy ®Þnh.
2.3 Giai ®o¹n më thÇu vµ ®¸nh gi¸ thÇu
2.3.1 Më thÇu
ViÖc më thÇu ®-îc tiÕn hµnh c«ng khai theo ngµy giê, ®Þa ®iÓm ghi
trong th«ng b¸o mêi thÇu, thµnh phÇn nµy gåm cã: ®¹i diÖn c¬ quan qu¶n lý
nhµ n-íc t¹i ®Þa ph-¬ng, bªn mêi thÇu vµ c¸c nhµ thÇu cã hå s¬ dù tuyÓn .
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
Toµn bé diÔn biÕn cña buæi mëi thÇu ph¶i ®-îc ghi v¨n b¶n víi ch÷ kÝ
cña c¸c bªn.
2.3.2 §¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng nhµ thÇu
ViÖc ®¸nh gi¸ vµ xÕp h¹ng c¸c nhµ thÇu ®-îc tiÕn hµnh theo tr×nh tù :
- Xem xÐt hå s¬ dù thÇu cña tõng nhµ thÇu.
- ChuyÓn ®æi gi¸ dù thÇu vµ c¸c chØ tiªu kh¸c.
- §¸nh gi¸ vµ so s¸nh c¸c hå s¬ dù thÇu.
2.3.3 XÐt duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu
C¨n cø vµo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù thÇu bªn mêi thÇu sÏ xÕp
h¹ng c¸c nhµ thÇu theo c¸c tiªu chuÈn nhÊt ®Þnh. KÕt qu¶ ®ã ph¶i ®-îc c¸c c¬
quan cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh phª duyÖt .Nhµ tróng lµ nhµ th©ï cã sè ®iÓm
cao nhÊt.
2.3.4 Th«ng b¸o kÕt qu¶ tróng thÇu vµ kÝ kÕt hîp ®ång
Sau khi cã kÕt qu¶ xÐt duyÖt ,nhµ tróng thÇu ®-îc th«ng b¸o vÒ viÖc kÝ
kÕt hîp ®ång.
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
Khoa QTKDCN XDCB
LuËn v¨n tèt nghiÖp
3.S¬ ®å qu¸ tr×nh dù thÇu.
S¬ ®å 1: S¬ ®å qu¸ tr×nh dù thÇu
(1)
T×m kiÕm th«ng tin vÒ c«ng tr×nh cÇn
®Êu thÊu
(2)
Tham gia s¬ tuyÓn (nÕu cã).
(3)
ChuÈn bÞ vµ lËp hå s¬ dù thÇu
(4)
LËp hå s¬ dù thÇu vµ tham gia më
thÇu
(5)
Ký kÕt hîp ®ång thi c«ng nÕu tróng
thÇu
3.1 T×m kiÕm th«ng tin vÒ c«ng tr×nh cÇn ®Êu thÇu
§©y ®-îc coi lµ b-íc ®Çu tiªn cña quy tr×nh dù thÇu trong c¸c doanh
nghiÖp x©y dùng bëi lÏ nã chÝnh lµ b-íc ®Ó ng-êi b¸n (c¸c doanh nghiÖp x©y
dùng) tiÕp cËn ®-îc víi ng-êi mua (chñ ®Çu t-) vµ tõ ®ã míi dÉn ®Õn quan hÖ
giao dÞch mua b¸n th«ng qua ph-¬ng thøc ®Êu thÇu. C¸c nhµ ®Çu t- (c¸c ®¬n
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
vÞ x©y l¾p) cã thÓ t×m kiÕm th«ng tin vÒ c«ng tr×nh cÇn thÇu th«ng qua kªnh
th«ng tin chñ yÕu sau:
- Th«ng b¸o mêi thÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¸c ph-¬ng tiÖn th«ng tin
®¹i chóng: §èi víi c¸c c«ng tr×nh ®-îc tæ chøc ®Êu thÇu theo h×nh thøc ®Êu
thÇu réng r·i hoÆc cã s¬ tuyÓn th× bªn mêi thÇu sÏ tiÕn hµnh th«ng b¸o trªn
c¸c ph-¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, néi dung th«ng b¸o mêi thÇu gåm: Tªn
vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu; M« t¶ tãm t¾t dù ¸n, ®Þa chØ vµ thêi gian x©y dùng;
ChØ dÉn t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu; Thêi h¹n ,®Þa chØ hå s¬ mêi thÇu.
- Th- mêi thÇu do bªn mêi thÇu göi ®Õn: Do mèi quan hÖ tõ tr-íc gi÷a
bªn mêi thÇu víi nhµ thÇu hoÆc nhê vµo uy tÝn, vÞ trÝ cña nhµ thÇu trªn thÞ
tr-êng ,c¸c nhµ thÇu cã thÓ ®-îc bªn mêi thÇu trùc tiÕp mêi dù thÇu th«ng qua
th- mêi thÇu trong tr-êng hîp c«ng tr×nh ®-îc tæ chøc ®Êu thÇu theo h×nh thøc
®Êu thÇu h¹n chÕ.
- Th«ng qua giíi thiÖu cña c¸c bªn trung gian: V× mét lý do nµo ®ã ®¹c
biÖt lµ do thÞ tr-êng ch-a hoµn chØnh, c¸c nhµ thÇu cã thÓ kh«ng biÕt ®-îc vÒ
c«ng tr×nh cÇn ®Êu thÇu mét c¸ch trùc tiÕp, hä còng cã thÓ cã th«ng tin vÒ
c«ng tr×nh cÇn ®Êu thÇu th«ng qua giíi thiÖu cña mét nhµ m«i giíi. Th«ng
th-êng c¸c nhµ thÇu sÏ ph¶i tr¶ mét chi phÝ hoa hång nhÊt ®Þnh cho nhµ m«i
giíi. Nhµ m«i giíi cã thÓ lµ c¸ nh©n hoÆc tæ chøc thËm chÝ lµ c¸n bé c«ng
nh©n cña nhµ thÇu. §©y lµ c¸ch thøc t×m kiÕm th«ng tin kh¸ phæ biÕn cu¶ c¸c
nhµ thÇu ë ViÖt Nam hiÖn nay .
§iÒu cÇn chó ý ë b-íc nµy lµ dï cho nhµ thÇu t×m kiÕm th«ng tin theo
h×nh thøc nao th× còng ph¶i n¾m b¾t ®-îc nh÷ng th«ng tin cÇn thiÕt ban ®Çu vÒ
c«ng tr×nh cÇn ®Êu thÇu, lÊy ®ã lµm c¬ së ph©n tÝch ®Ó ®-a ra ®-îc nh÷ng
quyÕt ®Þnh cã hoÆc kh«ng dù thÇu. ViÖc lµm nay sÏ gióp cho doanh nghiÖp
tr¸nh ®-îc viÖc ph¶i bá ra nh÷ng chi phÝ tiÕp theo mµ kh«ng ®em l¹i c¬ héi
tranh thÇu thùc tÕ .
3.2 Tham gia s¬ tuyÓn (nÕu cã).
NÕu c«ng tr×nh cÇn ®Êu thÇu ®-îc bªn mêi thÇu tæ chøc cã tiÕn hµnh s¬
tuyÓn th× c¸c nhµ thÇu sÏ ph¶i nép cho bªn mêi thÇu mét bé tµi liÖu s¬ tuyÓn.
Th«ng th-êng, c¸c nhµ thÇu sÏ ph¶i tr×nh bµy trong tµi liÖu s¬ tuyÓn nh÷ng néi
dung chÝnh sau ®©y :
- C¬ cÊu tæ chøc s¶n xuÊt cña nhµ thÇu .
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
- Kinh nghiÖm trong c¸c lo¹i h×nh c«ng t¸c .
- Nguån nh©n lùc, tr×nh ®é qu¶n lý ,kü thuËt ,quy m« doanh nghiÖp.
- T×nh tr¹ng tµi chÝnh nh÷ng n¨m gÇn ®©y.
Môc tiªu cña b-íc nµy lµ v-ît qua giai ®o¹n thi tuyÓn. Tuy vËy, mét sè
vÊn ®Ò kh¸c ë giai ®o¹n nµy mµ nhµ thÇu cÇn chó ý ®ã lµ n¾m b¾t ®-îc c¸c ®èi
thñ cïng v-ît qua vßng s¬ tuyÓn vµ tiÕn hµnh t×m kiÕm th«ng tin vÒ hä lµm
c¨n cø ®Ó ®-a ra ®-îc chiÕn l-îc tranh thÇu thÝch hîp trong b-íc tiÕp theo.
3.3 ChuÈn bÞ vµ lËp hå s¬ dù thÇu
Trong b-íc nµy, tr-íc hÕt, nhµ thÇu sÏ nhËn ®-îc mét bé hå s¬ mêi
thÇu do bªn mêi thÇu cung cÊp gåm c¸c néi dung sau:
-Th- mêi thÇu
-ChØ dÉn ®èi cíi nhµ thÇu
-Hå s¬ thiÕt kÕ kÜ thuËt kÌm theo b¶n tiªn l-îng vµ chØ dÉn kÜ thuËt .
-TiÕn ®é thi c«ng
-§iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång
-B¶o l·nh dù thÇu
-MÉu th¶o thuËn hîp ®ång vµ b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång
C«ng viÖc ®Çu tiªn cña nhµ thÇu lµ tiÕn hµnh nghiªn cøu kÜ hå s¬ mêi
thÇu. §©y lµ c«ng viÖc rÊt quan träng v× nã lµ xuÊt ph¸t ®iÓm ®Ó nhµ thÇu lËp
hå s¬ thÇu vµ x¸c ®Þnh xem kh¶ n¨ng cña m×nh cã thÓ ®¸p øng ®-îc c¸c yªu
cÇu cña bªn mêi thÇu hay kh«ng. §èi víi nh÷ng vÊn ®Ò ch-a râ trong hå s¬
mêi thÇu nhµ thÇu cã thÓ t×m ®-îc lêi gi¶i th«ng qua héi nghÞ tiÒn thÇu do bªn
mêi thÇu tæ chøc hoÆc trao ®æi c«ng khai b»ng v¨n b¶n víi bªn mêi thÇu .Mét
®iÒu ®¸ng quan t©m trong viÖc thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc tiÕp theo lµ nhµ thÇu
lªn thùc hiÖn ®óng theo nh÷ng ®iÒu ®· chØ ra trong phÇn chØ dÉn ®èi víi nhµ
thÇu cña hå s¬ mêi thÇu .
TiÕp theo, nhµ thÇu cã thÓ xin phÐp chñ ®Çu t- cho ®i th¨m c«ng tr-êng
®Ó kh¶o s¸t nÕu thÊy cÇn thiÕt. Chi phÝ cho viÖc ®i thùc tÕ nµy do nhµ thÇu
chÞu. Nhµ thÇu nªn cö nh÷ng c¸n bé cã tr×nh ®é vµ kinh nghiÖm vÒ mÆt kÜ
thuËt còng nh- kinh tÕ ®i kh¶o s¸t hiÖn tr-êng. §iÒu nµy sÏ gióp cho nhµ thÇu
n¾m ®-îc thùc ®Þa lµm c¬ së x©y dùng gi¶i ph¸p kÜ thuËt thi c«ng hîp lÝ còng
nh- n¾m ®-îc t×nh h×nh thÞ tr-êng n¬i ®Æt c«ng tr×nh, ®Æc biÖt lµ thÞ tr-êng c¸c
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
yÕu tè ®Çu vµo cÇn cung cÊp cho thi c«ng c«ng tr×nh ®Ó cã c¬ së thùc tÕ cho
viÖc lËp gi¸ dù thÇu .mµ thùc chÊt lµ chiÕn l-îc nhËn thÇu .
Sau khi n¾m ch¾c nhiÒu th«ng tin vÒ c¸c ph-¬ng diÖn, nhµ thÇu míi tiÕn
hµnh c«ng viÖc quan träng nhÊt cña qu¸ tr×nh dù thÇu vµ quyÕt ®Þng kh¶ n¨ng
th¾ng thÇu ®ã lµ lËp hå s¬ dù thÇu. Khi tiÕn hµnh c«ng viÖc nµy, nhµ thÇu cã
thÓ sö dông t- vÊn, ®Æc biÖt lµ t- vÊn liªn quan ®Õn viÖc lËp biÖn ph¸p thi
c«ngvµ c¸c gi¶i ph¸p kÜ thuËt. Néi dung c¶ hå s¬ dù thÇu th-êng bao gåm :
- §¬n dù thÇu
-B¶n sao giÊy ®¨ng kÝ kinh doanh hoÆc chøng chØ nghÒ nghiÖp.
-Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc nhµ thÇu.
-BiÖn ph¸p thi c«ng tæng thÓ vµ biÖn ph¸p thi c«ng chi tiÕt c¸c h¹ng
môc c«ng tr×nh.
-Tæ chøc thi c«ng vµ tiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång.
-B¶n dù to¸n gi¸ dù thÇu.
-B¶o l·nh dù thÇu.
Trong b-íc c«ng viÖc nµy th× nh÷ng c«ng viÖc quan träng vµ ®ßi hái
nhiÒu c«ng søc ®ã lµ: lËp biÖn ph¸p thi c«ng, tæ chøc thi c«ng vµ b¶n dù to¸n
gi¸ d- thÇu. C¸c nhµ thÇu cÇn chó ý r»ng gi¸ dù thÇu chØ ®-îc ®-a ra trªn c¬
s¬ ®· cã biÖn ph¸p thi c«ng vµ tæ chøc thi c«ng hîp lÝ v× gi¸ dù thÇu ph¶n ¸nh
chÝnh s¸ch nhËn thÇu cña nhµ thÇu, ph¶n ¸nh biÖn ph¸p thi c«ng vµ tæ chøc thi
c«ng. §©y lµ chØ tiªu tæng hîp nhÊt gi¸ dù thÇu còng cÇn ®-îc tÝnh to¸n cÈn
thËn ®Ó ®¸p øng c¸c yªu cÇu kÜ thuËt chø kh«ng chØ ®¸p øng vÒ khèi l-îng vµ
thêi gian ®ång thêi ph¶i ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cña ph-¬ng ¸n ®Êu thÇu còng
nh- ph¶i n»m trong chiÕn l-îc c¹nh tranh.
3.4 Nép hå s¬ dù thÇu vµ tham gia më thÇu
ViÖc nép hå s¬ dù thÇu sÏ diÔn ra theo ®óng thêi gian vµ ®Þa ®iÓm ®·
quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu. Nhµ thÇu sÏ ph¶i nép bé hå s¬ dù thÇu cho bªn
mêi thÇu trong t×nh tr¹ng niªm phong .Th«ng th-êng, bªn mêi thÇu sÏ yªu cÇu
nhµ thÇu nép mét bé hå s¬ dù thÇu gèc vµ mét sè nhÊt ®Þnh c¸c bé sao ®-îc
bá chung vµo mét gãi bäc .
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
Cïng víi viÖc nép hå s¬ dù thÇu ,nhµ thÇu còng sÏ ph¶i nép cho bªn
mêi thÇu mét sè tiÒn b¶o l·nh dù thÇu b»ng tõ 1% ®Õn 3%tæng gi¸ trÞ -íc tÝnh
gi¸ bá thÇu hoÆc mét møc gi¸ nhÊt ®Þnh .TiÒn b¶o l·nh dù thÇu sÏ ®-îc tr¶ l¹i
cho nh÷ng nhµ thÇu kh«ng ®¹t kÕt qu¶ sau khi c«ng bè tróng thÇu kh«ng qu¸
30 ngµy kÓ tõ ngµy c«ng bè. Nhµ thÇu kh«ng ®-îc nhËn l¹i tiÒn b¶o l·nh dù
thÇu trong c¸c tr-êng hîp :
-Tróng thÇu nh-ng tõ trèi thùc hiÖn hîp ®ång.
-Rót ®¬n thÇu sau thêi gian nép thÇu.
-Do vi ph¹m nghiªm träng c¸c quy ®Þnh trong quy chÕ ®Êu thÇu.
§Õn thêi gian quy ®Þnh (cã thÓ trïng víi thêi gian nép hå s¬ dù thÇu),
nhµ thÇu ®-îc tham gia vµo cuéc më thÇu do bªn mêi thÇu tæ chøc t¹i ®Þa
®iÓm mµ bªn mêi thÇu ®· quy ®Þnh trong hå s¬ dù thÇu.Trong cuéc häp më
thÇu, bªn mêi thÇu th-¬ng c«ng khai hai chØ tiªu lµ gi¸ bá thÇu vµ thêi gian thi
c«ng cña tõng nhµ thÇu. §©y lµ nh÷ng th«ng tin mµ nhµ nhµ thÇu cÇn l-u gi÷
®Ó lµm c¨n cø rót kinh nghiÖm vµ ®¸nh gi¸ ®èi thñ c¹nh tranh cho nh÷ng lÇn
dù thÇu tiÕp theo.
3.5. Ký kÕt hîp ®ång thi c«ng (nÕu tróng thÇu ).
NÕu nhËn ®-îc th«ng b¸o tróng thÇu cña bªn mêi thÇu, nhµ thÇu tróng
thÇu ph¶i göi cho bªn mêi thÇu th«ng b¸o chÊp nhËn ®µm ph¸n hîp ®ång
trong thêi h¹n 30 ngµy kÓ tõ ngµy nhËn ®-îc th«ng b¸o tróng thÇu. Sau ®ã,
theo lÞch ®· thèng nhÊt, hai bªn tiÕn hµnh ®µm ph¸n vµ ký kÕt hîp ®ång. Nhµ
thÇu tróng thÇu còng ph¶i nép cho bªn mêi thÇu mét kho¶n b¶o l·nh hîp ®ång
b»ng tõ 10% ®Õn 15%tæng gi¸ trÞ hîp ®ång vµ ®-îc nhËn l¹i b¶o l·nh dù thÇu
.B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång cã hiÖu lùc ®Õn khi thêi gian b¶o l·nh cña hîp
®ång hÕt h¹n . ViÖc tiÕn hµnh ®µm ph¸n, ký kÕt häp ®ång bao thÇu c«ng tr×nh
ph¶i theo ®óng luËt ®Ó hîp ®ång phï hîp víi luËt ph¸p quy ®Þnh vµ kÕ ho¹ch
cña nhµ n-íc, phï hîp víi nguyªn t¾c b×nh ®¼ng hai bªn cïng cã lîi, cã
th-ëng ph¹t .
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
II. Kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña doanh nghiÖp trong qu¸
tr×nh dù thÇu x©y dùng
1.Kh¸i niÖm vÒ c¹nh tranh vµ kh¶ n¨ng c¹nh tranh
1.1 C¹nh tranh
1.1.1. Kh¸i niÖn c¹nh tranh.
Trong h×nh thøc trao ®æi hµng ho¸ trùc tiÕp, sù trao ®æi ®· ®-îc tho¶
thuËn, nhu cÇu ®-îc x¸c ®Þnh qua kinh nghiÖm tiªu thô cña c¶ hai bªn mua vµ
b¸n, nªn hµng ho¸ ®-îc s¶n xuÊt ra gÇn nh- phï hîp víi nhu cÇu cña mçi bªn.
Trong ®iÒu kiÖn trao ®æi hµng ho¸ nh- vËy, kh«ng thÓ ph¸t sinh ra c¹nh tranh.
Trong ®iÒu kiÖn hµng ho¸ ®-îc trao ®æi th«ng qua vËt ngang gi¸ lµ tiÒn,
®Æc biÖt lµ trong ®iÒu kiÖn cña nÒn s¶n xuÊt h-íng theo thÞ tr-êng, sù t¸c ®éng
cña quy luËt gi¸ trÞ, quan hÖ cung cÇu vµ quy luËt gi¸ trÞ thÆng d- ®· ph¸t sinh
ra c¹nh tranh. Mçi chñ thÓ xuÊt hiÖn trªn thÞ tr-êng víi lîi Ých kinh tÕ cña nã
®Òu muèn tranh giµnh ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho m×nh vÒ s¶n xuÊt, vÒ mua b¸n
hang ho¸.
C¹nh tranh ®Æc biÖt lµ ph¸t triÓn cïng víi sù ph¸t triÓn cña nÒn s¶n xuÊt
hµng ho¸ t- b¶n chñ nghÜa. Theo M¸c:"C¹nh tranh t- b¶n chñ nghÜa lµ sù
ganh ®ua, sù ®Êu tranh gay g¾t gi÷a c¸c nhµ t- b¶n nh»m giµnh giËt
nh÷ng ®iÒu kiÖn thuËn lîi trong s¶n xuÊt vµ tiªu thô hµng ho¸ ®Ó thu
®-îc lîi nhuËn siªu ng¹ch "
C¹nh tranh (competion), vÒ mÆt thuËt, ng÷, ®-îc hiÓu lµ sù cè g¾ng
giµnh phÇn h¬n, phÇn th¾ng vÒ m×nh gi÷a nh÷ng ng-êi, nh÷ng tæ chøc ho¹t
®éng cã môc tiªu vµ lîi Ých gièng nhau. Trong kinh doanh c¹nh tranh ®-îc
®Þnh nghÜa lµ sù ®ua tranh gi÷a c¸c nhµ kinh doanh trªn thÞ tr-êng nh»m giµnh
-u thÕ trªn cïng mét lo¹i tµi nguyªn, s¶n phÈm ho¹c cïng mét lo¹i kh¸ch
hµng vÒ phÝa m×nh .
C¹nh tranh lµ mét ®Æc tr-ng c¬ b¶n cña c¬ chÕ thÞ tr-êng. Kh«ng cã
c¹nh tranh th× kh«ng cã nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng. NÒn kinh tÕ thÞ tr-êng khi vËn
hµnh ph¶i tu©n thñ theo nh÷ng quy luËt kh¸ch quan riªng cña m×nh, trong ®ã
cã quy luËt c¹nh tranh. Theo quy luËt nµy, c¸c doanh nghiÖp ph¶i kh«ng
ngõng c¶i tiÕn m¸y mãc thiÕt bÞ, c«ng nghÖ, n©ng cao n¨ng suÊt lao ®éng vµ
chÊt l-îng s¶n phÈm ®Ó giµnh -u thÕ so víi ®èi thñ cña m×nh. KÕt qu¶ lµ kÎ
m¹nh c¶ vÒ kh¶ n¨ng vËt chÊt vµ tr×nh ®é kinh doanh sÏ lµ ng-êi chiÕn th¾ng.
C¹nh tranh lµ ®éng lùc hay nh- A-®am X-mÝt gäi lµ "bµn tay v« h×nh "thóc
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
®Èy lùc l-îng s¶n xuÊt ph¸t triÓn. NÕu lîi nhuËn thóc ®Èy c¸c c¸ nh©n tiÕn
hµnh s¶n xuÊt kinh doanh th× c¹nh tranh l¹i b¾t buéc vµ th«i thóc hä ph¶i ®iÒu
hµnh c¸c ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh mét c¸ch cã hiÖu qu¶ cao nhÊt .
T¸c ®éng tÝch cùc cña c¹nh tranh lµ :
-Sö dông c¸c nguån ta× nguyªn mét c¸ch tèi -u.
-KhuyÕn khÝch ¸p dông c¸c tiÕn bé kü thuËt.
-Tho¶ m·n c¸c yªu cÇu cña ng-êi tiªu dïng.
-Thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn ,thóc ®Èy t¨ng n¨ng suÊt lao ®éng vµ hiÖu
qu¶ cña s¶n xuÊt .
Tuy nhiªn, c¹nh tranh còng cã t¸c ®éng tiªu cùc ®èi víi nÒn s¶n xuÊt
.§ã lµ viÖc gi÷ bÝ mËt kh«ng muèn chuyÓn giao c«ng nghÖ tiªn tiÕn, lµ t×nh
tr¹ng ganh ®ua quyÕt liÖt "c¸ lín nuèt c¸ bÐ ".
1.1.2 C¸c h×nh thøc c¹nh tranh .
+C¹nh tranh tù do,®-îc hiÓu nh- lµ mét nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn mét c¸ch
tù do,kh«ng cã sù can thiÖp cña Nhµ n-íc, trong ®ã gi¸ c¶ nªn xuèng theo sù
chi phèi cña c¸c quy luËt thÞ tr-êng. Cïng víi c¸c quy luËt kinh tÕ thÞ tr-êng,
®Æc biÖt lµ quy luËt gi¸ trÞ, c¹nh tranh tù do dÉn ®Õn sù ph©n ho¸ hai cùc giµu
nghÌo râ rÖt.
+C¹nh tranh hoµn h¶o hay cßn gäi lµ c¹nh tranh thuÇn tuý, lµ h×nh thøc
c¹nh tranh trong ®ã gi¸ c¶ cña mét loaÞ hµng ho¸ lµ kh«ng ®æi trong toµn bé
mét ®Þa danh cña thÞ tr-êng; c¸c yÕu tè s¶n xuÊt ®-îc tù do lu©n chuyÓn tõ
nganh nµy sang ngµnh kh¸c; chi phÝ vËn t¶i kh«ng ®¸ng kÓ vµ kh«ng ®Ò cËp
tíi .
C¹nh tranh hoµn h¶o x¶y ra khi kh«ng mét nhµ s¶n xuÊt nµo cã thÓ t¸c
®éng ®Õn gi¸ c¶ trªn thÞ tr-êng. Mçi ng-êi s¶n xuÊt ®Òu ph¶i b¸n s¶n phÈm
cña m×nh theo gi¸ thÞnh hµnh mµ thÞ tr-êng ®· chÊp nhËn th«ng qua quan hÖ
cung - cÇu. C¹nh tranh hoµn h¶o x¶y ra khi cã mét sè lín doanh nghiªp nhá
s¶n xuÊt mét mÆt hµng y hÖt nhau vµ s¶n l-îng tõng doanh nghiÖp quy m«
nhá kh«ng thÓ t¸c ®éng ®Õn gi¸ c¶ thÞ tr-êng. C¹nh tranh hoan h¶o muèn tån
t¹i ph¶i cã c¸c ®iÒu kiÖn :
-TÊt c¶ c¸c h·ng kinh doanh trong ngµnh ®ã cã quy m« t-¬ng ®èi nhá
-Sè l-îng c¸c h·ng kinh doanh trong c¸c ngµnh ®ã ph¶i rÊt nhiÒu.
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Khoa QTKDCN XDCB
Trong ®iÒu kiÖn nh- vËy kh«ng cã C«ng ty nµo cã ®ñ søc m¹nh ®Ó cã
thÓ ¶nh h-ëng ®Õn gi¸ c¶ cña c¸c s¶n phÈm cña m×nh trªn thÞ tr-êng .S¶n
phÈm cña h·ng ®-a ra trªn thÞ tr-êng gièng nhau tíi møc c¶ ng-êi s¶n xuÊt vµ
ng-êi tiªu dïng còng khã ph©n biÖt .
+C¹nh tranh kh«ng hoµn h¶o ,lµ h×nh thøc c¹nh tranh mµ ë ®ã c¸c c¸
nh©n b¸n hµng hoÆc c¸c nhµ s¶n xuÊt cã ®ñ søc m¹nh vµ thÕ lùc ®Ó cã thÓ chi
phèi gi¸ c¶ c¸c s¶n phÈm cña m×nh trªn thÞ tr-êng .
C¹nh tranh kh«ng hoµn h¶o cã hai lo¹i: ®éc quyÒn nhãm vµ c¹nh tranh
mang tÝnh chÊt ®éc quyÒn.
-§éc quyÒn nhãm ,tån t¹i trong c¸c ngµ nh s¶n xuÊt mµ ë ®ã chØ cã mét
sè Ýt ng-êi s¶n xuÊt hoÆc mét sè Ýt ng-êi b¸n s¶n phÈm. Sù thay ®æi vÒ gi¸ cña
mét doanh nghiÖp g©y ra nh÷ng ¶nh h-ëng ®¸ng kÓ ®Õn nhu cÇu ®èi víi s¶n
phÈm cña c¸c doanh nghiÖp kh¸c vµ ng-îc l¹i. ë c¸c n-íc ph¸t triÓn c¸c
ngµnh c«ng nghiÖp cã ®éc quyÒn nhãm lµ nh÷ng ngµnh nh- s¶n xuÊt « t«, cao
su, chÕ biÕn thÐp ...
-C¹nh tranh mang tÝnh ®éc quyÒn lµ h×nh thøc c¹nh tranh mµ ë ®ã
nh÷ng ng-êi b¸n cã thÓ ¶nh h-ëng ®Õn nh÷ng ng-êi mua b»ng sù kh¸c nhau
cña c¸c s¶n phÈm mµ m×nh s¶n xuÊt ra vÒ h×nh d¸ng ,kÝch th-íc , chÊt l-îng
vµ nh·n hiÖu.Trong nhiÒu tr-êng hîp, ng-êi b¸n cã thÓ b¾t ng-êi mua chÊp
nhËn gi¸ s¶n phÈm do hä ®Þnh ra .Trong h×nh thøc c¹nh tranh nµy cã nhiÒu
ng-êi b¸n vµ nhiÒu ng-êi mua . C¸c s¶n phÈm cña ng-êi b¸n vÒ c¬ b¶n lµ
gièng nhau song kh¸c nhau vÒ mÉu m· ,chÊt l-îng, mµu s¾c ...c¸c h·ng kinh
doanh th-êng cè g¾ng t¹o ra c¸c s¶n phÈm cña hä phong phó, cã nhiÒu ®iÓm
kh¸c biÖt so víi c¸c s¶n phÈm cña ®èi thñ c¹nh tranh. Trong ngµnhg c«ng
nghiÖp c¹nh tranh kiÓu nµy, qui m« cña doanh nghiÖp cã thÓ lín võa vµ nhá v×
vËy viÖc nhËp vµ bá ngµnh hµng dÔ dµng h¬n.
+ C¹nh tranh lµnh m¹nh (healthy competition) lµ h×nh thøc c¹nh tranh
lÝ t-ëng, trong s¸ng , thóc ®Èy s¶n xuÊt ph¸t triÓn, kh«ng cã nh÷ng thñ ®o¹n
hoÆc ©m m-u ®en tèi trong s¶n xuÊt, kinh doanh cña c¸c nhµ doanh nghiÖp,
thÓ hiÖn phÈm chÊt ®¹o ®øc trong kinh doanh kh«ng tr¸i víi c¸c qui ®Þnh cña
c¸c v¨n b¶n ph¸p luËt vµ kh«ng ®i ng-îc l¹i lîi Ých x· héi. ViÖc tÝnh to¸n thu
lîi nhuËn trªn c¬ së c¶i tiÕn, s¸ng t¹o ®Ó s¶n xuÊt vµ cung cÊp cho x· héi
Sinh Viªn: NguyÔn §×nh Huy
- Xem thêm -
.PDF 
87 
1027 
23 
