Tài liệu Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức huyện đức linh, tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA–VŨNG TÀU . ******* NGUYỄN TUẤN ĐỨC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Bà Rịa-Vũng Tàu, tháng 8 năm 2022. BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÀ RỊA–VŨNG TÀU . ******* NGUYỄN TUẤN ĐỨC NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC HUYỆN ĐỨC LINH, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ Chuyên ngành : Quản trị kinh doanh Mã số ngành: 8340101 CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. PHAN ĐỨC DŨNG Bà Rịa-Vũng Tàu, tháng 8 năm 2022. LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là sản phẩm do chính tôi nghiên cứu và chưa từng được công bố bất kỳ nơi nào. Các nội dung trích dẫn có trong bài luận văn được tôi trích dẫn đầy đủ, rõ ràng theo quy định học thuật và quy định hiện hành của nhà trường. Tác giả Nguyễn Tuấn Đức LỜI CẢM ƠN Đề hoàn thành được luận văn thạc sĩ này, tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến: PGS. TS. Phan Đức Dũng là GVHD đã tận tình hướng dẫn tôi trong quá trình thực hiện luận văn này; Thầy cô giáo của Viện đào tạo sau đại học, trường Đại học Bà Rịa Vũng Tàu đã đem lại những kiến thức vô cùng quý báu và đào mọi điều kiện thuận lợi cho tôi trong quá trình học tập. Cảm ơn các thành viên trong gia đình, bạn bè, đồng nghiệp đã giúp đỡ tôi trong học tập và công việc. Tác giả Nguyễn Tuấn Đức MỤC LỤC Contents LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................................. i LỜI CẢM ƠN ...................................................................................................................... ii MỤC LỤC ........................................................................................................................... iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ................................................................................. viii DANH MỤC BẢNG BIỂU ................................................................................................ ix DANH MỤC HÌNH ẢNH ................................................................................................... x DANH MỤC SƠ ĐỒ .......................................................................................................... xi CHƯƠNG 1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐỀ TÀI ........................................................ 1 1.1. Tính cấp thiết của đề tài ........................................................................................ 1 1.2. Mục tiêu nghiên cứu .............................................................................................. 2 1.2.1. Mục tiêu chung ....................................................................................................... 2 1.2.2. Mục tiêu cụ thể ....................................................................................................... 3 1.3. Nhiệm vụ nghiên cứu ............................................................................................. 3 1.4. Câu hỏi nghiên cứu ................................................................................................ 3 1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ........................................................................ 4 1.5.1. Đối tượng nghiên cứu ............................................................................................ 4 1.5.2. Phạm vi nghiên cứu ............................................................................................... 4 1.6. Phương pháp nghiên cứu ...................................................................................... 4 1.7. Đóng góp mới của đề tài nghiên cứu .................................................................... 5 1.7.1. Về mặt học thuật và lý luận .................................................................................. 5 1.7.2. Về mặt thực tiễn ..................................................................................................... 6 1.8. Kết cấu của luận văn.............................................................................................. 7 TÓM TẮT CHƯƠNG 1 ...................................................................................................... 8 CHƯƠNG 2. CƠ SỞ LÝ THUYẾT VÀ MÔ HÌNH NGHIÊN CỨU .......................... 9 2.1. Các khái niệm có liên quan ................................................................................... 9 2.1.1. Cán bộ ..................................................................................................................... 9 2.1.2. Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ................................................................ 10 2.1.3. Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức ................................................ 11 2.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán bộ công chức .................................. 12 2.2.1. Tiêu chí về thể lực ................................................................................................ 12 2.2.2. Tiêu chí về trí lực ................................................................................................. 14 2.2.2.1. Tiêu chí về trình độ học vấn ............................................................................ 14 2.2.2.2. Tiêu chí về chuyên môn .................................................................................... 15 2.2.2.3. Tiêu chí về trình độ lý luận chính trị .............................................................. 16 2.2.3. Tiêu chí về tâm lực ............................................................................................... 16 2.2.3.1. Tiêu chí về đạo đức cán bộ công chức ............................................................ 16 2.2.3.2. Tiêu chí về phẩm chất cán bộ công chức ........................................................ 17 2.2.4. Tiêu chí về cơ cấu đội ngũ cán bộ công chức..................................................... 18 2.2.5. Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức và chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ............................................................................................................................. 19 2.2.5.1. Tiêu chí đánh giá chất lượng công chức, viên chức ....................................... 19 2.2.5.2. Tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức ........................................... 19 2.2.6. Một số tiêu chí đánh giá chất lượng công chức ................................................. 19 2.2.7. Một số tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ công chức, viên chức ................. 20 2.3. Các nhân tố tác động đến nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức ............................................................................................................................. 20 2.3.1. Các nhân tố bên trong tổ chức công chức, viên chức ....................................... 20 2.3.1.1. Chính sách về quy hoạch cán bộ công chức, viên chức ................................. 20 2.3.1.2. Chính sách về bầu cử cán bộ công chức, viên chức ....................................... 20 2.3.1.3. Chính sách đánh giá thực hiện công việc của cán bộ .................................... 21 2.3.1.4. Chính sách về đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức .............. 21 2.3.1.5. Các nhân tố thuộc bản thân CBCCVC........................................................... 22 2.3.1.6. Cơ sở vật chất và điều kiện làm việc ............................................................... 23 2.3.2. Các nhân tố bên ngoài tổ chức công chức, viên chức ....................................... 23 2.3.2.1. Chính sách đãi ngộ cán bộ công chức, viên chức........................................... 23 2.3.2.2. Những nhân tố bên ngoài khác ........................................................................ 24 2.4. Mô hình và giả thuyết nghiên cứu ...................................................................... 25 2.4.1. Mô hình nghiên cứu ............................................................................................. 25 2.4.2. Giả thuyết nghiên cứu ......................................................................................... 26 TÓM TẮT CHƯƠNG 2 .................................................................................................... 27 CHƯƠNG 3. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ......................................................... 28 3.1. Các bước triển khai nghiên cứu ......................................................................... 28 3.1.1. Triển khai nghiên cứu định tính ......................................................................... 28 3.1.2. Phương pháp nghiên cứu .................................................................................... 29 3.2. Xây dựng thang đo sơ bộ ..................................................................................... 30 3.3. Xây dựng bảng hỏi ý kiến .................................................................................... 33 3.4. Triển khai nghiên cứu định lượng ...................................................................... 33 3.4.1. Tổng thể nghiên cứu ............................................................................................ 33 3.4.2. Cách thức chọn mẫu ............................................................................................ 34 3.4.3. Kích thước mẫu .................................................................................................... 34 3.4.4. Các phương pháp phân tích dữ liệu ................................................................... 34 TÓM TẮT CHƯƠNG 3 .................................................................................................... 35 CHƯƠNG 4. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ BÀN LUẬN ........................................ 36 4.1. Khái quát về huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận ............................................... 36 4.1.1. Đặc điểm của huyện Đức Linh ............................................................................ 36 4.1.1.1. Về tự nhiên ........................................................................................................ 36 4.1.1.2. Về xã hội ............................................................................................................ 36 4.1.1.3. Về tình hình phát triển kinh tế ở địa phương ................................................ 36 4.1.2. Thực trạng đội ngũ trí thức của huyện .............................................................. 37 4.1.3. Kết quả thực hiện các chỉ tiêu chủ yếu trong thực hiện nhiệm vụ kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh của huyện .......................................................................... 41 4.1.4. Nhiệm vụ và một số giải pháp phát triển KTXH-QPAN thực hiện trong thời gian tới ........................................................................................................................ 41 4.1.4.1. Nông nghiệp....................................................................................................... 41 4.1.4.2. Quản lý đất đai, Tài nguyên – Môi trường .................................................... 42 4.1.4.3. Công nghiệp – thương mại............................................................................... 42 4.1.4.4. Tài chính ............................................................................................................ 42 4.1.4.5. Công tác đầu tư - xây dựng.............................................................................. 42 4.1.4.6. Giáo dục và đào tạo .......................................................................................... 43 4.1.4.7. Phát triển toàn diện văn hóa - xã hội .............................................................. 43 4.1.4.8. Cải cách hành chính ......................................................................................... 43 4.1.4.9. Quốc phòng – an ninh, trật tự an toàn xã hội ................................................ 43 4.1.5. Khái quát về thực trạng đội ngũ cán bộ CCVC tại huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận ......................................................................................................................... 44 4.1.6. Thực trạng và các vấn đề đặt ra trong công tác xây dựng và sử dụng đội ngũ trí thức của huyện ...................................................................................................... 45 4.1.7. Những thuận lợi và khó khăn đến việc phát triển đội ngũ cán bộ CCVC tại huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận .............................................................................. 47 4.1.7.1. Thuận lợi ........................................................................................................... 47 4.1.7.2. Hạn chế và nguyên nhân .................................................................................. 47 4.1.7.3. Đề xuất mục tiêu, giải pháp thực hiện phát triển đội ngũ trí thức giai đoạn 2021 - 2030 ................................................................................................................ 48 4.2. Xử lý số liệu .......................................................................................................... 49 4.2.1. Mô tả mẫu ............................................................................................................. 49 4.2.2. Thống kê nhân khẩu học ..................................................................................... 49 4.2.3. Phân tích độ tin cậy của thang đo ...................................................................... 50 4.3. Phân tích Cronbach’s Alpha của thang đo ........................................................ 52 4.3.1. Phân tích nhân tố khám phá cho biến độc lập .................................................. 52 4.3.2. Phân tích nhân tố khám phá cho biến phụ thuộc ............................................. 55 4.3.3. Phân tích hồi quy ................................................................................................. 56 4.3.3.1. Phân tích tương quan ....................................................................................... 57 4.3.3.2. Phân tích hồi quy .............................................................................................. 58 4.4. Kiểm định mô hình .............................................................................................. 58 4.4.1. Kiểm định sự phù hợp của mô hình ................................................................... 58 4.4.2. Kiểm định đa cộng tuyến ..................................................................................... 59 4.4.3. Kiểm định hiện tượng tự tương quan ................................................................ 59 4.4.4. Kiểm định phương sai thay đổi........................................................................... 59 4.4.5. Kiểm định phân phối chuẩn của phần dư ......................................................... 60 4.5. Thảo luận kết quả nghiên cứu ............................................................................ 61 TÓM TẮT CHƯƠNG 4 .................................................................................................... 63 CHƯƠNG 5. KẾT LUẬN VÀ HÀM Ý CHÍNH SÁCH ............................................. 64 5.1. Kết luận ................................................................................................................. 64 5.2. Gợi ý các hàm ý chính sách ................................................................................. 64 5.2.1. Đề xuất chính sách ............................................................................................... 65 5.2.2. Thực hiện chính sách ........................................................................................... 66 5.2.3. Trí lực .................................................................................................................... 67 5.2.4. Cơ cấu đội ngũ ...................................................................................................... 68 5.2.5. Thể lực ................................................................................................................... 69 5.2.6. Tâm lực ................................................................................................................. 70 5.3. Khuyến nghị ......................................................................................................... 71 5.4. Hạn chế và hướng nghiên cứu tiếp theo ............................................................. 72 5.4.1. Hạn chế của đề tài ................................................................................................ 72 5.4.2. Hướng nghiên cứu tiếp theo ................................................................................ 73 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................ i Phụ lục 01. Thông tin về người tham gia phỏng vấn ....................................................... iv Phụ lục 02. Phiếu phỏng vấn chuyên gia ........................................................................... v Phụ lục 03. Phiếu khảo sát ............................................................................................... viii Phụ lục 04. Kết quả định lượng ....................................................................................... xiii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ký hiệu Diễn giải CBCC Cán bộ công chức CBCCVC Cán bộ công chức viên chức CL Chất lượng CLĐNCĐCCVC Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức EFA Phân tích nhân tố khám phá (Exploratory Factor Analysis) H Giả thuyết (Hypothesis) KMO Kiểm định Kaiser-Meyer-Olkin KPIs Bộ chỉ số đánh giá hiệu quả công việc (Key Performance Indicators) NC Nghiên cứu NT Nhân tố PP Phương pháp PPNC Phương pháp nghiên cứu Sig. Mức ý nghĩa (Significant) SPSS VIF Chương trình phần mềm thống kê (Statistical Package for the Social Sciences) Thước đo độ phóng đại phương sai (Variance Inflation Factor) DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2. 1. Phân loại sức khỏe theo thể lực ...................................................................13 Bảng 3. 1. Nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận ..................................................................................29 Bảng 3. 2. Thang đo ......................................................................................................31 Bảng 4. 1. Mẫu khảo sát ................................................................................................50 Bảng 4. 2. Kiểm định thang đo các biến độc lập ...........................................................51 Bảng 4. 3. KMO and Bartlett's Test của biến độc lập ...................................................53 Bảng 4. 4. Total Variance Explained.............................................................................53 Bảng 4. 5. Ma trận phép xoay nhân tố các biến độc lập ................................................54 Bảng 4. 6. KMO and Bartlett's Test của biến phụ thuộc ...............................................55 Bảng 4. 7. Nhân tố biến phụ thuộc ................................................................................56 Bảng 4. 8. Kết quả phân tích tương quan ......................................................................57 Bảng 4. 9. Kết quả hồi quy sử dụng phương pháp Enter ..............................................58 Bảng 4. 10. Mức độ giải thích của mô hình ..................................................................59 Bảng 4. 11. Mức độ phù hợp của mô hình: Phân tích phương sai ANOVA .................59 Bảng 4. 12. Kiểm định Spearman's rho .........................................................................60 Bảng 4. 13. Tóm tắt kết quả nghiên cứu........................................................................61 Bảng 4. 14. Mức độ đóng góp của các nhân tố .............................................................62 Bảng 5. 1. Thống kê mô tả “Đề xuất chính sách” .........................................................65 Bảng 5. 2. Thống kê mô tả “Thực hiện chính sách”......................................................67 Bảng 5. 3. Thống kê mô tả “Trí lực” .............................................................................68 Bảng 5. 4. Thống kê mô tả “Cơ cấu đội ngũ” ...............................................................69 Bảng 5. 5. Thống kê mô tả “Thể lực”............................................................................70 Bảng 5. 6. Thống kế mô tả “Tâm lực” ..........................................................................71 DANH MỤC HÌNH ẢNH Hình 2. 1. Mô hình nghiên cứu chất lượng đội ngũ CBCCVC .....................................26 Hình 4. 1. Phân phối chuẩn của phần dư .......................................................................60 DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2. 1. Mô hình NC chất lượng ĐNCCVC được đề xuất .......................................25 Sơ đồ 3. 1. Các bước triển khai nghiên cứu ..................................................................28 Sơ đồ 4. 1. Chức năng, nhiệm vụ của UBND huyện Đức Linh ....................................39 CHƯƠNG 1. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ ĐỀ TÀI 1.1. Tính cấp thiết của đề tài Trong văn kiện của Nghị quyết TW 7- khóa 12 nhận định: “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng; công tác cán bộ là khâu then chốt của công tác xây dựng Đảng và hệ thống chính trị. Xây dựng đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ cấp chiến lược là nhiệm vụ hàng đầu, là công việc hệ trọng của Đảng, phải được tiến hành thường xuyên, thận trọng, khoa học, chặt chẽ và hiệu quả. Đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ là đầu tư cho phát triển lâu dài, bền vững” Đội ngũ CC là một bộ phận rất quan trong và không thể thiếu trong quá trình phát triển KT-XH của một quốc gia nói chung và địa phương nói riêng. Trên thực tế, bên cạnh những kết quả đạt được qua các năm trong việc xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC nhà nước thì vẫn còn những hạn chế nhất định trong quá trình quản lý và điều hành công việc của CBCCVC như: thiếu các kiến thức về chuyên môn trong lĩnh vực quản lý, kỹ năng hành chính trong việc xử lý các văn bản, hồ sơ pháp lý….Tất cả các công việc được giải quyết đựa trên những kinh nghiệm tự tích lũy của bản thân trong quá trình làm việc, tinh thần trách nhiềm cũng như sự phối hợp trong công việc giữa các bộ phận, làm việc nhóm, chia sẻ kiến thức, vấn đề tham nhũng, sách nhiễu,… vẫn còn nhiều. Trên cơ sở đó, việc xây dựng và phát triển đội ngũ CBCCVC chuyên nghiệp, có phẩm chất đạo đức, chính trị, năng lực chuyên môn cao, am hiểu rõ ràng các vấn đề văn bản pháp lý trong quá trình xử lý nghiệp vụ là vô cùng quan trọng và cần thiết trong thời kỳ mới. Trích văn kiện của Nghị quyết TW 7- khóa 12 nhận định: “Nước ta đang nước vào giai đoạn thực hiện đổi mới toàn diện đất nước, trong đó song song với việc cơ chế quản lý kinh tế được đổi mới thì công cuộc cải cách hành chính cũng đã và đang nhận được sự quan tâm, chú trọng triển khai thực hiện từ Đảng và Nhà nước. Trong công cuộc cải cách hành chính đó, chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức hành được coi là một trong những đối tượng, nội dung quan trọng chính yếu cần quan tâm. Theo đó, đội ngũ cán bộ, công chức có tốt, hoạt động có hiệu quả thì Nhà nước mới có thể xây dựng nền hành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, từng bước hiện đại, xây dựng bộ máy nhà nước hoạt động có hiệu lực, có hiệu quả”. Một nhà nước pháp quyền như Việt Nam, không thể thiếu đội ngũ công chức. Đội ngũ này đang chiếm một tỷ lệ lớn hơn 3% trong lực lượng lao động quốc gia. Lực lượng này sẽ đóng vai trò cầu nối quan trọng giữa toàn bộ công dân và tổ chức trên cả nước với các cơ quan công quyền và Chính phủ. Thông qua đội ngũ này, các thông tin hai chiều sẽ được diễn ra để vận hành quá trình hoạt động của đất nước. Nhà nước và Chính phủ trong nhiều năm qua đã không ngừng chú trọng việc củng cố và nâng cao chất lượng của đội ngũ cán bộ công chức trên cả nước. Nhưng vẫn chưa thể lắp đầy các khoảng trống khuyết điểm tồn tại của đội ngũ này. Đặc biệt một số các vấn đề gây nhức nhối xã hội diễn ra trong nhiều năm đó là hiện tượng tự diễn biến, tự chuyển hóa đạo đức công chức dẫn đến tình trạng thiếu kiểm soát trong hành vi, dễ bị cám dỗ bởi đồng tiền và vật chất nên một bộ phận không nhỏ công chức đã lâm vào tình trạng vi phạm pháp luật trên nhiều lĩnh vực kinh tế, văn hóa. Hiện tượng tham nhũng vẫn diễn ra, hiện tượng sách nhiễu nhân dân, nhận hối lộ, tiếp tay cho tội phạm hoạt động vẫn còn nhiều trên cả nước trong rất nhiều năm. Để hạn chế và phấn đấu đi đến chấm dứt tình trạng tệ nạn xã hội tấn công vào đội ngũ công chức, cần có các giải pháp nâng cao năng lực làm việc cho họ và hướng họ đến các lối sống luôn tích cực và có ý nghĩa, có lý tưởng sống tốt. Mỗi địa phương sẽ phải gánh chịu những hậu quả nặng nề khi đội ngũ cán bộ công chức ở đó làm không tốt nhiệm vụ phục vụ nhân dân, càng tệ hại hơn và hậu quả để lại cho xã hội, cho nhân dân còn nặng nề hơn nữa nếu có hiện tượng xấu xảy ra với đội ngũ công chức, là những người mẫu mực đại diện cho nhà nước và chính quyền trong đối đãi và phục vụ nhân dân. Nhận thấy rằng việc tìm các giải pháp để củng cố năng lực chuyên môn, nâng cao nhận thức về đạo đức xã hội và lý tưởng sống tích cực, lý tưởng cách mạng cao cả mà Đảng và Bác Hồ đã dày công xây đắp cho văn hóa đội ngũ cán bộ công chức như là nô bộc của nhân dân, cùng với những lợi thế của cá nhân mình khi là người có nhiều trải nghiệm tại huyện Đức Linh thuộc tỉnh Bình Thuận, tác giả đã chọn lấy đề tài “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận” để xây dựng thành luận văn kết thúc khóa học cao học ngành quản trị kinh doanh của mình. 1.2. Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1. Mục tiêu chung Luận văn hướng đến mục tiêu lớn nhất đó là phát hiện các nhân tố phù hợp nhất trong số rất nhiều các nhân tố có khả năng tác động đến chất lượng đội ngũ nhân lực của huyện Đức Linh thuộc tỉnh Bình Thuận. Từ kết quả này, tác giả phân tích sâu rộng và đề xuất các giải pháp tương ứng cho các nhân tố ấy để nâng cao năng lực công tác của đội ngũ cán bộ, công chức tại huyện này. 1.2.2. Mục tiêu cụ thể Hiểu được nhân tố/yếu tố (không liên quan đến con người) nào nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận; Hệ thống hóa nền tảng lý thuyết trọng tâm để củng cố lập luận của các luận điểm trong luận văn nhằm có được sự thuyết phục cao nhất về mặt khoa học và thực tiễn tại huyện Đức Linh thuộc tỉnh Bình Thuận; Thiết kế mô hình nghiên cứu giả lập, kiểm chứng mô hình bằng giải pháp định tính kết hợp các giải pháp về định lượng, làm tinh chỉnh mô hình nghiên cứu thành một mô hình chính thức và riêng có cho luận văn này; Vận dụng các phương pháp phân tích và kiểm định khoa học cùng với sự giúp sức của phần mềm máy tính để có được các kết quả định lượng phù hợp nhất làm cơ sở cho các bàn luận chính thức của nghiên cứu. 1.3. Nhiệm vụ nghiên cứu Tác giả xác định một số nghiệm vụ thực hiện chính trong luận văn gồm: - Trình bày về tổng thể quá trình nghiên cứu của tác giả cùng với các kết quả nghiên cứu của các tác giả khác đi trước, mà bản thân tìm hiểu và ghi nhận được về các chủ đề, các nội dung quan trọng như chất lượng của nguồn nhân lực, các tiêu chí để đánh giá chất lượng công tác của con người. Tất cả các lý thuyết này được tựu trung để tạo nên các thang đo giả lập và thang đo chính thức. - Phân tích thực trạng cùng với việc đánh giá chất lượng đội ngũ CBCCVC tại huyện Đức Linh, kèm giải pháp nâng cao chất lượng. - Xây dựng được một mô hình nghiên cứu phù hợp để tiến hành các bước kiểm định tương ứng hỗ trợ cho quá trình bàn luận sau này. 1.4. Câu hỏi nghiên cứu Với yêu cầu của thực tiễn về nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC tại huyện Đức Linh, câu hỏi đặt ra là làm thế nào để đánh giá được chất lượng đội ngũ CBCCVC tại huyện Đức Linh và gợi ý các hàm ý chính sách phù hợp để nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC tại huyện Đức Linh? Câu hỏi nghiên cứu của luận văn là: Câu 1: Để củng cố và nâng cao chất lượng của con người nói chung và lực lượng công chức tại huyện Đức Linh của tỉnh Bình Thuận nói riêng thì đâu là những yếu tố cần bám sát để thúc đẩy thực hiện nhằm đạt được mục tiêu này? Câu 2: Có mối quan hệ nào giữa các nhân tố như: “(1) Thể lực; (2) Tâm lực; (3) Trí lực; (4) Cơ cấu đội ngũ; (5) Thực hiện chính sách; (6) Đề xuất chính sách với đối tượng”, và Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức viên chức huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận hay không? Câu 3: Nếu kết quả trả lời của câu hỏi số 2 trên đây là có, thì mức độ tác động của mỗi thành phần như vậy chiếm tỷ lệ bao nhiêu phầm trăm, mức độ quan trọng của mỗi đối tượng ra sao? 1.5. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 1.5.1. Đối tượng nghiên cứu Chất lượng đội ngũ CBCCVC tại huyện Đức Linh 1.5.2. Phạm vi nghiên cứu Không gian: Huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận. Thời gian: Luận văn sử dụng các dữ liệu để đánh giá về thực trạng nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC tại huyện Đức Linh từ năm 2019 đến năm 2021 và phương hướng, giải pháp đến năm 2025. 1.6. Phương pháp nghiên cứu Luận văn này chủ yếu sử dụng phương pháp tính toán định lượng để phát hiện các đối tượng chính cốt lõi làm nên kết quả nghiên cứu cuối cùng. Bên cạnh đó tác giả cũng phối kết hợp với phương pháp lý luận logic, thống kê, phân tích, tổng hợp, luận giải và nhờ vào ý kiến của chuyên gia. Cụ thể hơn, quá trình nghiên cứu được tác giả mô phỏng sơ bộ như sau đây Nghiên cứu nghiên cứu định tính được tiến hành bằng hình thức thảo luận tay đôi gồm 10 người, là cán bộ công chức, viên chức huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận nhằm khám phá ra các yếu tố mới ảnh hưởng đến chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận, cũng như điều chỉnh và bổ sung cho các thang đo. Phương pháp nghiên cứu định lượng: Đối tượng khảo sát là cán bộ công chức, viên chức huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận. Số lượng chính thức 275. Các phương pháp phân tích thống kế như thông kê mô tả, kiểm định độ tin cậy Cronbach's Alpha, phân tích nhân tố khám phá (EFA), phân tích hồi quy tuyến tính để xác định những nhân tố ảnh hưởng chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức huyện Đức Linh tỉnh Bình Thuận 1.7. Đóng góp mới của đề tài nghiên cứu 1.7.1. Về mặt học thuật và lý luận Tác giả tuân thủ quy ước về tính chất học thuật của nền tảng khoa học nghiên cứu trong lĩnh vực quản trị kinh doanh và quản lý nhân sự mà các tác giả đi trước đã dày công nghiên cứu và để lại những thành quả. Cụ thể tác giả vận dụng là chủ yếu mà không có nhiều những bàn luận hay phủ nhận các thành quả đó. Cụ thể của việc thực hiện và tuân thủ học thuậ như sau đây. Thứ nhất: luận văn này đã góp phần bổ sung vào nền tảng lý thuyết về nâng cao chất lượng đội ngũ CBCCVC. Củng cố hơn nữa về sự tồn tại của các tiêu chí tác động đến chất lượng đội ngũ CBCCVC như tâm lực, trí lực, thể lực, cơ cấu đội ngũ, đề xuất cho đội ngũ. Để có thể làm rõ hơn một phần giúp người đọc dễ hình dung từ đầu về các tiêu chí cấu thành này, luận văn phân tích sơ bộ về một số các tiêu chí như sau đây. - Tiêu chí 1: “Tiêu chí về tâm lực đội ngũ CBCCVC, gồm 11 tiêu chí thành phần: Trung thành với sự nghiệp cách mạng; Có mối liên hệ mật thiết với đoàn viên, người lao động; Dám làm, dám chịu trách nhiệm; Tinh thần trách nhiệm với công việc; Chấp hành kỷ luật; Thành thạo công việc; Sáng tạo trong thực hiện nhiệm vụ; Ý chí cầu tiến, luôn luôn phấn đấu trong công việc; Tinh thần thân ái, hợp tác với đồng nghiệp trong thực hiện công việc; Vận dụng linh hoạt các phương pháp hoạt động; Kinh nghiệm hoạt động”. - Tiêu chí 2: “Tiêu chí về trí lực đội ngũ CBCCVC, gồm 08 tiêu chí thành phần: Hiểu biết kiến thức chung về nhà nước và pháp luật; Hiểu biết về kiến thức quản lý nhà nước; Hiểu biết về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức; biết về trách nhiệm, nghĩa vụ, quyền hạn của cán bộ CCVC; Khả năng sử dụng ngoại ngữ trong công việc; Khả năng sử dụng công nghệ thông tin trong công việc; Sự đáp ứng về trình độ chuyên môn đối với công việc; Hiểu biết về tính chất, vai trò, chức năng của tổ chức”. - Tiêu chí 3: “Tiêu chí về thể lực đội ngũ CBCCVC, gồm 03 tiêu chí thành phần: Đáp ứng yêu cầu công việc; Có khả năng chịu đựng áp lực công việc (duy trì cường độ làm việc cao trong thời gian dài); Đảm bảo ngày công lao động theo quy định”. - Tiêu chí 4: “Tiêu chí về cơ cấu đội ngũ CBCCVC, gồm 03 tiêu chí thành phần: tỷ lệ số lượng CBCCVC so với số từng đơn vị; giới tính CBCCVC; độ tuổi CBCCVC”. Thứ hai: nghiên cứu này đã xây dựng được các nhóm nhân tố tác động vào việc nâng cao năng lực làm việc của cán bộ công chức cấp huyện như sau: - Nhóm Nhân tố thứ nhất về chính sách: “Chính sách hiện hành với CBCCVC, gồm 07 nhân tố thành phần: chính sách về bố trí, sử dụng CBCCVC; chính sách về đánh giá thực hiện công việc của CBCCVC; chính sách về quy hoạch CBCCVC; chính sách về bầu cử CBCCVC; chính sách về đào tạo và bồi dưỡng CBCCVC; Sự tác động của phát triển kinh tế - xã hội, y tế, giáo dục đào tạo; chính sách an sinh xã hội”. - Nhóm Nhân tố thứ hai là các nhân tố ảnh hưởng khác, cụ thể là: “Các nhân tố ảnh hưởng khác, gồm 03 nhân tố thành phần: Trang thiết bị tại văn phòng tổ chức hành chính nhà nước (máy vi tính, bàn, ghế…); Việc thực hiện chính sách đãi ngộ đối với CBCC: phụ cấp, tiền lương, khen thưởng; Các nhân tố thuộc bản thân CBCCVC”. Thứ ba: Luận văn sử dụng phương pháp định lượng để lượng hóa LĐNCBCCVC tại các đơn vị hành chính nhà nước và các tiêu chí cấu thành: “thể lực, trí lực, tâm lực và cơ cấu đội ngũ CBCCVC và một vài các nhân tố khác cũng được đưa vào giả thuyết nghiên cứu”. 1.7.2. Về mặt thực tiễn Luận văn đã hướng đến thực tiễn tại huyện Đức Linh, tỉnh Bình Thuận và đã đúc kết được một số kết quả thực tế nhằm giúp cho Ban lãnh đạo của huyện Đức Linh có thêm thông tin khoa học đáng tin cậy trong việc cải tiến và nâng cao chất lượng đội ngũ công chức tại đây với các hàm ý quan trọng gồm: “Thực hiện tốt công tác quy hoạch; Tăng cường giáo dục chính trị, tư tưởng, đạo đức lối sống; Nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng; Thực hiện tốt đánh giá thực hiện công việc của cán bộ; Thực hiện tốt chính sách đãi ngộ, sử dụng và quản lý cán bộ; Chăm lo hoạt động văn hóa, thể thao; Tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin và đào tạo, bồi dưỡng ngoại ngữ; Tăng cường bồi dưỡng nâng cao kỹ năng mềm cho CCVC; Thực hiện tốt công tác bầu cử CCVC”. 1.8. Kết cấu của luận văn Luận văn được trình bày với 5 chương chính như sau: Chương 1: Giới thiệu tổng quan vê đề tài; Chương 2: Cơ sở lý thuyết và mô hình nghiên cứu; Chương 3: Thiết kế nghiên cứu; Chương 4: Kết quả nghiên cứu và bàn luận; Chương 5: Kết luận và hàm ý chính sách. Ngoài ra, toàn văn còn có các phần hỗ trợ như mục lục, tài liệu tham khảo, hệ thống bảng số liệu, các bảng hỏi, hệ thống hóa các bảng biểu, hình ảnh, sơ đồ và một số nội dung phụ trợ khác.