Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
Môc lôc
Lêi nãi ®Çu ................................................................................................
.............................................................................................................................
PhÇn I: C¬ së lý luËn cña c«ng t¸c ®Êu thÇu..........................................
.............................................................................................................................
I> X©y dùng c¬ b¶n – Ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt quan träng cã ý
nghÜa quyÕt ®Þnh trong sù ph¸t triÓn kinh tÕ cña nÒn kinh tÕ quèc
d©n.............................................................................................................
.....................................................................................................................
1. Ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n ........................................................
2. Ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t trong x©y dùng c¬ b¶n ...........................
3. TÝnh chÊt vµ ®Æc ®iÓm cña ngµnh x©y dùng c¬ b¶n ...............10
4. C¸c h×nh thøc tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n trong
x©y dùng c¬ b¶n ..............................................................................10
5. Vai trß cña ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n trong nÒn kinh tÕ
quèc d©n ........................................................................................................
II> Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n ........12
1. Môc tiªu cña c«ng t¸c ®Êu thÇu ...............................................12
2. Mét sè “thuËt ng÷” thêng dïng trong ®Êu thÇu .....................12
.............................................................................................................................
3. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu .............................................................13
4. C¸c ph¬ng thøc ¸p dông ...........................................................13
5. Mét sè quy ®Þnh vÒ tæ chøc ®Êu thÇu & dù thÇu ë
ViÖt Nam .........................................................................................14
6. ý nghÜa cña c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n ....................16
III> Quy tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu .........................................................16
1
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
PhÇn II : Ph©n tÝch t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y
dùng t¹i c«ng ty x©y dùng sè I – Tæng c«ng ty x©y dùng Hµ néi ....23
I> Giíi thiÖu vÒ c«ng ty x©y dùng sè I .............................................23
1. LÞch sö h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c«ng ty x©y dùng sè I
.........................................................................................................................23
II> C¸c yÕu tè chñ yÕu ¶nh hëng ®Õn c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c«ng
ty x©y dùng sè I ................................................................................25
1. NhiÖm vô s¶n xuÊt vµ ®Æc ®iÓm s¶n phÈm cña c«ng ty ........25
2. §Æc ®iÓm vÒ m¸y mãc thiÕt bÞ .................................................26
3. §Æc ®iÓm vÒ lao ®éng ................................................................28
4. §Æc ®iÓm vÒ tæ chøc bé m¸y qu¶n lý .......................................29
5. §Æc ®iÓm vÒ vèn tµi chÝnh .........................................................33
6. §Æc ®iÓm vÒ nguyªn vËt liÖu .....................................................35
III> T×nh h×nh c¹nh tranh trong c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng cña
c«ng ty x©y dùng sè I .........................................................................36
1. T×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i c«ng ty ..................36
2. C¸c ®èi thñ c¹nh tranh chñ yÕu cña c«ng ty trong c«ng t¸c
®Êu thÇu .........................................................................................................46
IV> §¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu
cña c«ng ty ..............................................................................................48
1. Nh÷ng thµnh tÝch trong c«ng t¸c ®Êu thÇu cña c«ng ty x©y
dùng sè I .......................................................................................................48
2. Nh÷ng ®iÓm m¹nh, ®iÓm yÕu cña c«ng ty trong lÜnh vùc ®Êu
thÇu................................................................................................................ 49
3. C¸c c¬ héi vµ nguy c¬ cña c«ng ty ............................................50
4. Nh÷ng h¹n chÕ cña c«ng ty trong c«ng t¸c ®Çu thÇu...............50
2
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
5. Nguyªn nh©n chñ yÕu cña nh÷ng vÊn ®Ò cßn h¹n chÕ trªn......51
PhÇn III : Mét sè biÖn ph¸p gãp phÇn n©ng cao chÊt lîng hiÖu qu¶ cña
c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng t¹i c«ng ty x©y dùng sè I – Tæng c«ng ty
x©y dùng Hµ néi............................................................................................52
I>
Nh÷ng biÖn ph¸p ®èi víi c«ng ty ..............................................52
II>
KiÕn nghÞ víi Nhµ níc.................................................................65
KÕt luËn...............................................................................................67
Tµi liÖu tham kh¶o.............................................................................68
3
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
Lêi nãi ®Çu
Trong nh÷ng n¨m ®Çu thÕ kû XXI, ®Êt níc ta ®ang ®Èy m¹nh qu¸
tr×nh c«ng nghiÖp ho¸, hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt níc, thÞ trêng x©y dùng ë níc
ta kh«ng ngõng ph¸t triÓn, khèi lîng ®Çu t vµ x©y dùng hµng n¨m cña
níc ta hiÖn nay t¨ng rÊt nhanh. ViÖc n©ng cao hiÖu qu¶ cña ho¹t ®éng
®Êu thÇu vµ x©y dùng ph¶i cã nh÷ng biÖn ph¸p tæng hîp vµ ®ång bé
trong ®ã viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Êu thÇu gi÷ mét vai trß
ngµy cµng quan träng. Ngµnh x©y dùng lµ mét ngµnh s¶n xuÊt vËt
chÊt lín nhÊt trong nÒn kinh tÕ quèc d©n.
C¸c c«ng tr×nh x©y dùng lµ kÕt tinh cña c¸c thµnh qu¶ khoa häc kü thuËt vµ nghÖ thuËt cña nhiÒu ngµnh ë thêi ®iÓm ®ang xÐt vµ
ngµnh x©y dùng t¹o ra cho ®Êt níc ta mét nÒn t¶ng c¬ së vËt chÊt, kü
thuËt hiÖn ®¹i bíc vµo thÕ kû XXI, tõng bíc hoµ nhËp vµo nÒn kinh tÕ
khu vùc vµ quèc tÕ.
C¸c c«ng tr×nh x©y dùng cã t¸c dông quan träng ®èi víi tèc ®é t¨ng
trëng kinh tÕ, ®Èy m¹nh ph¸t triÓn khoa häc vµ kü thuËt, gãp phÇn
n©ng cao ®êi sèng vËt chÊt vµ tinh thÇn cho nh©n d©n, gãp phÇn ph¸t
triÓn, v¨n ho¸, nghÖ thuËt vµ kiÕn tróc, cã t¸c ®éng ®Õn m«i tr êng
sinh th¸i. §Ó ®¶m b¶o cho viÖc c¹nh tranh lµnh m¹nh trong x©y dùng
vµ n©ng chÊt lîng hiÖu qña c¸c c«ng tr×nh x©y dùng. Nhµ níc ta ®·
ban hµnh quy chÕ ®Êu thÇu theo quyÕt ®Þnh sè 24 - BXD/VKT ngµy
12-2-1990. Sau mét thêi gian thùc hiÖn, Bé x©y dùng ra quyÕt ®Þnh sè
60 - BXD/VKT vÒ quy chÕ ®Êu thÇu x©y l¾p ngµy 30-3-1994. Qua mét
qu¸ tr×nh ho¹t ®éng ®Êu thÇu ë níc ta, hiÖn nay quy chÕ ®Êu thÇu ®îc
¸p dông theo N§ 52/ CP vµ N§ 88/ CP söa ®æi, bæ sung. MÆc dï viÖc
¸p dông h×nh thøc ®Êu thÇu ë ViÖt Nam trong nh÷ng n¨m qua ®· ®¹t
®îc nhiÒu mÆt tèt tuy nhiªn vÉn cßn nhiÒu vÊn ®Ò cßn h¹n chÕ.
Trong thêi gian thùc tËp t¹i xÝ nghiÖp l¾p m¸y ®iÖn n íc vµ x©y
dùng - C«ng ty x©y dùng sè I. Víi nh÷ng kiÕn thøc ®· häc vµ th«ng
qua viÖc thu thËp tµi liÖu kh¸c vµ t×m hiÓu vÒ c«ng t¸c ®Êu thÇu t¹i
C«ng ty x©y dùng sè I. T«i nhËn thÊy r»ng c«ng t¸c ®Êu thÇu lµ mét
c«ng t¸c quan träng trong lÜnh vùc x©y dùng c¬ b¶n. V× vËy t«i ®·
m¹nh d¹n ®i s©u vµo nghiªn cøu ®Ò tµi “Mét sè biÖn ph¸p gãp phÇn
n©ng cao chÊt lîng hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng ë
4
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
C«ng ty x©y dùng sè I - Tæng c«ng ty x©y dùng Hµ Néi “ víi mong
muèn gãp phÇn nhá bÐ cña m×nh vµo viÖc n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt
kinh doanh cña c«ng ty.
KÕt cÊu luËn v¨n nµy gåm ba phÇn sau:
PhÇn I>
C¬ së lý luËn cña c«ng t¸c ®Êu thÇu.
PhÇn II> Ph©n tÝch t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y
dùng t¹i C«ng ty x©y ®ùng sè I - Tæng c«ng ty x©y dng Hµ Néi.
PhÇn III> Mét sè biÖn ph¸p gãp phÇn n©ng cao chÊt l îng hiÖu
qu¶ cña c«ng t¸c ®Êu thÇu c¸c c«ng tr×nh x©y dùng t¹i C«ng ty x©y
dùng sè I.
Sau mét thêi gian lµm viÖc vµ nghiªn cøu v« cïng khÈn tr¬ng
cïng víi sù gióp ®ì tËn t×nh cña c« gi¸o h íng dÉn - TS Lª ThÞ Anh
V©n vµ c¸c c« chó ë xÝ nghiÖp l¾p m¸y ®iÖn níc vµ x©y dùng - C«ng
ty x©y dùng sè I vµ c¸c thÇy c« gi¸o trong khoa khoa häc qu¶n lý t«i
®· hoµn thµnh b¶n luËn v¨n nµy. Cho phÐp t«i ®îc göi lêi c¶m ¬n
ch©n thµnh nhÊt ®Õn c« gi¸o - TS Lª ThÞ Anh V©n, c¸c thÇy c« gi¸o
trong khoa vµ c¸c c« chó trong xÝ nghiÖp l¾p m¸y ®iÖn n íc vµ x©y
dùng - C«ng ty x©y dùng sè I.
Hµ Néi, th¸ng 7 - 2000
Sinh viªn thùc hiÖn
PhÇn I
C¬ Së Lý LuËn Cña C«ng T¸c §Êu ThÇu
I>
X©y dùng c¬ b¶n - Ngµnh s¶n xuÊt vËt chÊt
quan träng cã ý nghÜa quyÕt ®Þnh trong sù ph¸t
triÓn kinh tÕ cña nÒn kinh tÕ quèc d©n.
Cïng víi sù ph¸t triÓn m¹nh mÏ cña nÒn kinh tÕ thÞ tr êng ngµnh
x©y dùng c¬ b¶n ®ang hoµ m×nh gãp phÇn vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ
5
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
cña nÒn kinh tÕ quèc d©n -lµ mét yÕu tè cã ý nghÜa rÊt lín thóc ®Èy
qu¸ tr×nh ®i lªn c«ng nghiÖp ho¸-hiÖn ®¹i ho¸ níc nhµ.
1> Ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n
- X©y dùng c¬ b¶n lµ nh÷ng ho¹t ®éng nh»m t¹o ra nh÷ng tµi s¶n
cè ®Þnh mang tÝnh chÊt l©u dµi phôc vô cho nÒn kinh tÕ th«ng qua
c¸c h×nh thøc x©y dùng míi, c¶i t¹o n©ng cÊp söa ch÷a vµ më réng
c¸c c«ng tr×nh d©n dông còng nh c«ng nghiÖp.
- Theo quy chÕ qu¶n lý ®Çu t vµ x©y dùng ban hµnh kÌm theo nghÞ
®Þnh sè 52/1999/N§ - CP ngµy 08 th¸ng 07 n¨m 1999 cña chÝnh phñ
th× tr×nh tù ®Çu t vµ x©y dùng mét c«ng tr×nh XDCB ®îc thùc hiÖn
qua 3 giai ®o¹n.
* Giai ®o¹n chuÈn bÞ ®Çu t
- Lµ giai ®o¹n triÓn khai xem xÐt, ®¸nh gi¸ c¸c ý ®å ®Çu t , tiÕn
hµnh thu nhËp c¸c tµi liÖu vÒ c¸c vÊn ®Ò kinh tÕ, kü thuËt... ®Ó thiÕt
lËp c¸c d ¸n ®Çu t, thÈm ®Þnh dù ¸n ®Ó quyÕt ®Þnh ®Çu t.
- Néi dung cña c«ng t¸c chuÈn bÞ ®Çu t bao gåm:
+ Nghiªn cøu sù cÇn thiÕt ph¶i ®Çu t vµ quy m« ®Çu t.
+ TiÕn hµnh tiÕp xóc th¨m dß thÞ trêng trong níc hoÆc níc ngoµi
®Ó t×m nguån cung øng vËt t thiÕt bÞ hoÆc tiªu thô s¶n phÈm xem xÐt
kh¶ n¨ng cã thÓ huy ®éng vèn ®Çu t vµ lùa chän h×nh thøc ®Çu t.
+ TiÕn hµnh ®iÒu tra, kh¶o s¸t vµ ®Þa ®iÓm x©y dùng dù ¸n.
+ TiÕn hµnh lËp dù ¸n ®Çu t.
+ ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Ó quyÕt ®Þnh ®Çu t.
* Giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t.
Lµ giai ®o¹n chuÈn bÞ c¸c ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó cã thÓ chÝnh thøc
®i vµo khëi ®éng dù ¸n.
Néi dung cña giai ®o¹n thùc hiÖn ®Çu t:
6
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
+ Xin cÊp ®Êt hoÆc thuª ®Êt theo quy ®Þnh cña nhµ níc.
+ ChuÈn bÞ mÆt b»ng x©y dùng.
+ Tæ chøc tuyÓn chän t vÊn kh¶o s¸t, thiÕt kÕ gi¸m ®Þnh kü thuËt
vµ chÊt lîng c«ng tr×nh.
+ Mua s¾m thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ .
+ ThÈm ®Þnh, phª duyÖt thiÕt kÕ tæng dù to¸n, dù to¸n c«ng tr×nh.
+ TiÕn hµnh thi c«ng x©y l¾p.
+ KiÓm tra vµ thùc hiÖn c¸c hîp ®ång.
+ Qu¶n lý kü thuËt, chÊt lîng thiÕt bÞ vµ chÊt luîng x©y dùng.
+ VËn hµnh thu, nghiÖm thu, quyÕt to¸n vèn ®Çu t, bµn giao vµ
thùc hiÖn b¶o hµnh s¶n phÈm.
* Giai ®o¹n kÕt thóc x©y dùng ®a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông.
- §©y lµ giai ®o¹n ho¹t ®éng x©y dùng ®îc kÕt thóc khi c«ng tr×nh
®· ®îc bµn giao toµn bé cho chñ ®Çu t.
Néi dung cña giai ®o¹n nµy khi kÕt thóc x©y dùng bao gåm:
+ NghiÖm thu bµn giao c«ng tr×nh.
+ Thùc hiÖn viÖc kÕt thóc x©y dùng c«ng tr×nh.
+ VËn hµnh c«ng tr×nh vµ híng dÉn sö dông c«ng tr×nh.
+ B¶o hµnh c«ng tr×nh.
+ QuyÕt to¸n vèn ®Çu t.
+ Phª duyÖt quyÕt to¸n.
2> Ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t trong x©y dùng c¬ b¶n .
7
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
Tuú theo tÝnh chÊt cña dù ¸n vµ quy m« ®Çu t, dù ¸n ®Çu t trong
níc ®îc ph©n thµnh 3 nhãm A, B, C ®Ó ph©n cÊp qu¶n lý. §Æc tr ng
cña mçi nhãm ®îc quy ®Þnh nh sau(Ban hµnh kÌm theo NghÞ ®Þnh sè :
52/1999/N§-CP ngµy 08 th¸ng 7 n¨m 1999 cña ChÝnh phñ):
STT
Lo¹i dù ¸n ®Çu t
1
C¸c dù ¸n thuéc ph¹m vi b¶o vÖ an ninh,
quèc phßng cã tÝnh b¶o mËt quèc gia, cã
ý nghÜa chÝnh trÞ-x· héi quan träng,
thµnh lËp vµ x©y dùng h¹ tÇng khu c«ng
nghiÖp míi .
C¸c dù ¸n: s¶n xuÊt chÊt ®éc h¹i, chÊt næ
kh«ng phô thuéc vµo quy m« vèn ®Çu t.
C¸c dù ¸n: c«ng nghiÖp ®iÖn, khai th¸c
dÇu khÝ, chÕ biÕn dÇu khÝ, ho¸ chÊt, ph©n
bãn, chÕ t¹o m¸y (bao gåm c¶ mua vµ
®ãng tµu, l¾p r¸p «t«), xi m¨ng, luyÖn
kim, khai th¸c, chÕ biÕn kho¸ng s¶n; c¸c
dù ¸n giao th«ng: cÇu, c¶ng biÓn, c¶ng
s«ng, s©n bay, ®êng s¾t, ®êng quèc lé
.C¸c dù ¸n: thuû lîi, giao th«ng (kh¸c ë
®iÓm I-3), cÊp tho¸t níc vµ c«ng tr×nh h¹
tÇng kü thuËt, kü thuËt ®iÖn, s¶n xuÊt
thiÕt bÞ th«ng tin, ®iÖn tö, tin häc, ho¸ dîc, thiÕt bÞ y tÕ, c«ng tr×nh c¬ khÝ kh¸c,
s¶n xuÊt vËt liÖu, bu chÝnh, viÔn th«ng,
BOT trong níc, x©y dùng khu nhµ ë, ®êng giao th«ng néi thÞ thuéc c¸c khu ®«
thÞ ®· cã quy ho¹ch chi tiÕt ®îc duyÖt.
C¸c dù ¸n: h¹ tÇng kü thuËt cña khu ®«
thÞ míi; c¸c dù ¸n: c«ng nghiÖp nhÑ,
sµnh, sø, thuû tinh, in; vên quèc gia, khu
2
3
4
5
I. Nhãm a
8
Tæng møc vèn
®Çu t
Kh«ng kÓ møc
vèn
Kh«ng kÓ møc
vèn
Trªn
400
tû
®ång
Trªn
®ång
200
tû
Trªn
®ång
100
tû
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
6
Hoµng Minh Ngäc
b¶o tån thiªn nhiªn, mua s¾m thiÕt bÞ x©y
dùng, s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp, nu«i
trång thuû s¶n, chÕ biÕn n«ng, l©m s¶n.
C¸c dù ¸n: Y tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc, ph¸t
thanh, truyÒn h×nh, x©y dùng d©n dông,
kho tµng, du lÞch, thÓ dôc thÓ thao, Trªn 75 tû ®ång
nghiªn cøu khoa häc vµ c¸c dù ¸n kh¸c.
II. Nhãm B
1
2
3
4
C¸c dù ¸n: c«ng nghiÖp ®iÖn, dÇu khÝ,
ho¸ chÊt, ph©n bãn, chÕ t¹o m¸y (bao
gåm c¶ mua vµ ®ãng tµu, l¾p r¸p «t«), xi
m¨ng, luyÖn kim, khai th¸c chÕ biÕn
kho¸ng s¶n; c¸c dù ¸n giao th«ng: cÇu,
c¶ng biÓn, s©n bay, ®êng s¾t ®êng quèc
lé.
C¸c dù ¸n: thuû lîi, giao th«ng (kh¸c ë
®iÓm II-1), cÊp tho¸t níc vµ c«ng tr×nh
h¹ tÇng kü thuËt, kü thuËt ®iÖn, s¶n xuÊt
thiÕt bÞ th«ng tin, ®iÖn tö, tin häc, ho¸ dîc, thiÕt bÞ y tÕ, c«ng tr×nh c¬ khÝ kh¸c,
s¶n xuÊt vËt liÖu, bu chÝnh viÔn th«ng,
BOT trong níc, x©y dùng khu nhµ ë, trêng phæ th«ng, ®êng giao th«ng néi thÞ
thuéc c¸c khu ®« thÞ ®· cã quy ho¹ch chi
tiÕt ®îc duyÖt.
C¸c dù ¸n: h¹ tÇng kü thuËt cña khu ®«
thÞ míi; c¸c dù ¸n: c«ng nghiÖp nhÑ,
sµnh, sø, thuû tinh, in; vên quèc gia, khu
b¶o tån thiªn nhiªn, mua s¾m thiÕt bÞ x©y
dùng, s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp, nu«i
trång thuû s¶n, chÕ biÕn n«ng, l©m s¶n.
C¸c dù ¸n: Y tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc, ph¸t
thanh, truyÒn h×nh, x©y dùng d©n dông,
kho tµng, du lÞch, thÓ dôc thÓ thao,
nghiªn cøu khoa häc vµ c¸c dù ¸n kh¸c.
III. Nhãm c
9
Tõ 30 ®Õn 400 tû
®ång
Tõ 20 ®Õn 200 tû
®ång
Tõ 15 ®Õn 100 tû
®ång
Tõ 7 ®Õn 75 tû
®ång
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
1
2
3
4
Hoµng Minh Ngäc
C¸c dù ¸n: c«ng nghiÖp ®iÖn, dÇu khÝ,
ho¸ chÊt, ph©n bãn, chÕ t¹o m¸y (bao
gåm c¶ mua vµ ®ãng tµu, l¾p r¸p «t«), xi
m¨ng, luyÖn kim, khai th¸c chÕ biÕn
kho¸ng s¶n; c¸c dù ¸n giao th«ng: cÇu,
c¶ng biÓn, s©n bay, ®êng s¾t ®êng quèc
lé, c¸c trêng phæ th«ng n»m trong quy
ho¹ch (kh«ng kÓ møc vèn).
C¸c dù ¸n: thuû lîi, giao th«ng (kh¸c ë
®iÓm III-1), cÊp tho¸t níc vµ c«ng tr×nh
h¹ tÇng kü thuËt, kü thuËt ®iÖn, ®iÖn tö,
tin häc, ho¸ dîc, thiÕt bÞ y tÕ, c«ng tr×nh
c¬ khÝ kh¸c, s¶n xuÊt vËt liÖu, bu chÝnh,
viÔn th«ng, BOT trong níc, x©y dùng khu
nhµ ë, trêng phæ th«ng, ®êng giao th«ng
néi thÞ thuéc c¸c khu ®« thÞ ®· cã quy
ho¹ch chi tiÕt ®îc duyÖt.
C¸c dù ¸n: h¹ tÇng kü thuËt cña khu ®«
thÞ míi; c¸c dù ¸n: c«ng nghiÖp nhÑ,
sµnh, sø, thuû tinh, in; vên quèc gia, khu
b¶o tån thiªn nhiªn, mua s¾m thiÕt bÞ x©y
dùng, s¶n xuÊt n«ng, l©m nghiÖp, nu«i
trång thuû s¶n, chÕ biÕn n«ng, l©m s¶n.
C¸c dù ¸n: Y tÕ, v¨n ho¸, gi¸o dôc, ph¸t
thanh, truyÒn h×nh, x©y dùng d©n dông,
kho tµng, du lÞch, thÓ dôc thÓ thao,
nghiªn cøu khoa häc vµ c¸c dù ¸n kh¸c.
Díi 30 tû ®ång
Díi 20 tû ®ång
Díi 15 tû ®ång
Díi 7 tû ®ång
B¶ng1: Ph©n lo¹i dù ¸n ®Çu t trong x©y dùng c¬ b¶n
Ghi chó:
10
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
1. C¸c dù ¸n nhãm A vÒ dêng s¾t, ®êng bé ph¶i ®îc ph©n ®o¹n
theo chiÒu dµi ®êng, cÊp ®êng, cÇu theo híng dÉn cña bé Giao
th«ng vËn t¶i sau khi thèng nhÊt víi Bé KÕ ho¹ch vµ §Çu t.
2. C¸c dù ¸n x©y dùng trô së, nhµ lµm viÖc cña c¬ quan Nhµ n íc
ph¶i ®îc tu©n theo quyÕt ®Þnh cu¶ Thñ tíng ChÝnh phñ.
3>
TÝnh chÊt vµ ®Æc ®iÓm cña ngµnh XDCB
3.1. TÝnh chÊt s¶n phÈm cña ngµnh XDCB.
S¶n phÈm x©y dùng lµ c¸c c«ng tr×nh ®îc tæ hîp tõ s¶n phÈm
rÊt nhiÒu ngµnh s¶n xuÊt t¹o ra. S¶n phÈm x©y dùng lµ mét d¹ng
thï cña s¶n xuÊt c«ng nghiÖp (c«ng nghiÖp chÕ t¹o) chÝnh v× vËy
phÈm x©y dùng rÊt ®a d¹ng vÒ h×nh d¸ng, kiÓu c¸ch, chñng lo¹i,
t¹o.
cña
®Æc
s¶n
cÊu
S¶n phÈm x©y dùng thêng cã quy m« kÝch thíc lín, chu kú s¶n xuÊt
s¶n phÈm thêng kÐo dµi, tËp trung mét lîng vèn t¬ng ®èi lín. Trong
qu¸ tr×nh s¶n xuÊt thi c«ng, s¶n phÈm chÞu sù t¸c ®éng trùc tiÕp cña
®iÒu kiÖn tù nhiªn m«i trêng vµ khÝ hËu.
§Ó t¹o ra s¶n phÈm cuèi cïng, ®ßi hái ph¶i sö dông rÊt nhiÒu c¸c
yÕu tè ®Çu vµo thuéc nhiÒu lÜnh vùc kh¸c nhau nªn cã thÓ nãi s¶n
phÈm x©y dùng c¬ b¶n lµ lo¹i s¶n phÈm cña nhiÒu ngµnh, liªn quan
®Õn nhiÒu giai ®o¹n c«ng nghÖ phøc t¹p.
NÐt ®Æc thï cña s¶n phÈm x©y dùng lµ nã biÓu hiÖn lªn nhiÒu mÆt
nh: kinh tÕ, v¨n ho¸... §iÒu nµy còng nãi lªn b¶n s¾c cña mét d©n téc
trong mét thêi kú lÞch sö nhÊt ®Þnh
3.2. §Æc ®iÓm kinh tÕ, kü thuËt cña s¶n xuÊt x©y dùng.
S¶n xuÊt x©y dùng , nÕu xÐt vÒ ph¬ng diÖn kü thuËt s¶n xuÊt lµ tæng
hîp c¸c yÕu tè: vËt liÖu, kÕt cÊu, kiÕn tróc vµ ph¬ng ph¸p thi c«ng.
NÐt ®Æc thï cña s¶n xuÊt x©y dùng so víi c¸c ho¹t ®éng kh¸c, s¶n
xuÊt x©y dùng cã nh÷ng ®Æc ®iÓm sau:
- S¶n xuÊt x©y dùng mang tÝnh ®¬n chiÕc, cã chu kú s¶n xuÊt dµi vµ
thêng ph¶i di chuyÓn ®Þa ®iÓm.
11
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
- Tæ chøc s¶n xuÊt vµ qu¶n lý s¶n xuÊt x©y dùng lu«n bÞ biÕn ®æi
theo c¸c giai ®o¹n x©y dùng vµ theo tr×nh tù c«ng nghÖ x©y dùng.
- S¶n xuÊt x©y dùng thùc hiÖn ë ngoµi trêi; chÞu ¶nh h ëng trùc tiÕp
cña ®iÒu kiÖn tù nhiªn vµ ®iÒu kiÖn ®Þa ph¬ng.
S¶n xuÊt x©y dùng cã c«ng nghÖ vµ tæ chøc s¶n xuÊt rÊt phøc t¹p,
cã ¸p dông tiÕn bé khoa häc – kü thuËt vµo s¶n xuÊt so víi c¸c
ngµnh
4> C¸c h×nh thøc tæ chøc thùc hiÖn dù ¸n trong x©y dùng c¬ b¶n.
Tuú theo quy m«, tÝnh chÊt cña dù ¸n vµ n¨ng lùc cña m×nh, chñ
®Çu t lùa chän mét trong c¸c h×nh thøc qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n sau:
4.1. C¸c h×nh thøc chñ ®Çu t trùc tiÕp qu¶n lý thùc hiÖn dù ¸n.
Trong quy chÕ cña nghÞ ®Þnh 52CP th× h×nh thøc nµy chñ ®Çu t ph¶i
cã bé m¸y qu¶n lý dù ¸n ®ñ n¨ng lùc hoÆc thµnh lËp bé ban qu¶n lý
dù ¸n ®Ó qu¶n lý dù ¸n.
Chñ ®Çu t hoÆc ban qu¶n lý dù ¸n ph¶i ®¨ng ký ho¹t ®éng t¹i c¬
quan cã thÈm quyÒn.
4.2. H×nh thøc chñ nhiÖm ®iÒu hµnh dù ¸n.
Theo h×nh thøc nµy th× chñ ®Çu t v× mét ®iÒu kiÖn nµo ®ã kh«ng
thÓ ®iÒu hµnh dù ¸n th× cã thÓ tuyÓn chän, thuª tæ chøc chuyªn m«n
hoÆc giao cho ban qu¶n lý chuyªn ngµnh lµm chñ nhiÖm ®iÒu hµnh dù
¸n: Chñ ®Çu t ph¶i tr×nh ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t phª
duyÖt tæ chøc ®iÒu hµnh dù ¸n.
Chñ nhiÖm ®iÒu hµnh dù ¸n ph¶i cã tr¸ch nhiÖm thay mÆt chñ ®Çu
t gi¸m s¸t, qu¶n lý toµn bé qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n, trùc tiÕp ký kÕt
hîp ®ång vµ thanh to¸n hîp ®ång hoÆc giao dÞch ®Ó chñ ®Çu t ký kÕt
hîp ®ång vµ thanh to¸n hîp ®ång víi c¸c tæ chøc cã liªn quan vµ chñ
nhiÖm ®iÒu hµnh dù ¸n chÞu tr¸ch nhiÖm tríc chñ ®Çu t vµ tríc ph¸p
luËt trong viÖc qu¶n lý dù ¸n.
4.3.H×nh thøc ch×a kho¸ trao tay.
Lµ h×nh thøc chñ ®Çu t ®îc phÐp tæ chøc ®Êu thÇu ®Ó chän nhµ thÇu
thùc hiÖn tæng thÇu toµn bé dù ¸n tõ kh¶o s¸t thiÕt kÕ, mua s¾m vËt t
12
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
thiÕt bÞ, x©y l¾p cho ®Õn khi bµn giao c«ng tr×nh ®a dù ¸n vµo khai
th¸c, sö dông.
Víi h×nh thøc nµy chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm tæ chøc ngiÖm thu vµ
nhËn bµn giao khi dù ¸n hoµn thµnh ®a vµo sö dông.
4.4.H×nh thøc tù thùc hiÖn dù ¸n.
H×nh thøc nµy chñ ®Çu t sö dông lùc lîng ®îc phÐp hµnh nghÒ x©y
dùng cña m×nh ®Ó thùc hiÖn khèi lîng x©y l¾p tù lµm.
Víi h×nh thøc nµy chñ ®Çu t ph¶i tæ chøc gi¸m s¸t chÆt chÏ viÖc
s¶n xuÊt, x©y dùng vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vÒ chÊt lîng
s¶n phÈm, chÊt lîng c«ng tr×nh x©y dùng.
5> Vai trß cña ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n trong nÒn kinh tÕ quèc
d©n
Ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n lµ mét bé phËn hîp thµnh quan
träng trong nÒn kinh tÕ quèc d©n, ho¹t ®éng x©y dùng ®· ®ãng gãp
rÊt lín vµo sù ph¸t triÓn kinh tÕ vµ x· héi cña ®Êt níc. ChÝnh v× vËy
ho¹t ®éng x©y dùng cã vai trß rÊt quan träng vµ ®îc thÓ hiÖn trªn
nhiÒu mÆt cña nÒn kinh tÕ.
- §©y lµ mét trong nh÷ng lÜnh vùc quan träng t¹o ra TSC§ cña nÒn
kinh tÕ quèc d©n.
- Nã gãp phÇn gi¶i quyÕt hµi hoµ c¸c mèi quan hÖ trong nÒn s¶n
xuÊt x· héi nh mèi liªn hÖ s¶n xuÊt gi÷a c¸c ngµnh kinh tÕ: C«ng
nghiÖp, n«ng nghiÖp v.v... gãp phÇn n©ng cao ®êi sèng cña d©n c n¬i
cã dù ¸n thùc hiÖn c¶ vÒ mÆt kinh tÕ lÉn ®êi sèng v¨n ho¸ tinh thÇn.
- Ho¹t ®éng x©y dùng cßn cã ý nghÜa rÊt quan träng ®èi víi viÖc
thùc hiÖn c¸c môc tiªu c«ng nghiÖp ho¸ - hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n íc, t¹o ra
mét nÒn t¶ng c¬ së vËt chÊt - kü thuËt hiÖn ®¹i vµo n¨m 2020 tõng b íc hoµ nhËp víi nÒn kinh tÕ khu vùc vµ quèc tÕ.
- Ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n t¹o ra hÖ thèng c¬ së h¹ tÇng hoµn
chØnh phôc vô cho sù nghiÖp ph¸t triÓn cña ®Êt níc lµ ®iÒu kiÖn ®Ó thu
hót c¸c nhµ ®Çu t níc ngoµi.
13
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
Article I. Nh÷ng vÊn ®Ò chung vÒ ®Êu thÇu trong
x©y dùng c¬ b¶n
1> Môc tiªu cña c«ng t¸c ®Êu thÇu:
Lµ nh»m thùc hiÖn tÝnh c¹nh tranh, c«ng b»ng vµ minh b¹ch trong
qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu phï hîp, b¶o ®¶m hiÖu qu¶
kinh tÕ cña dù ¸n
2
2> Mét sè “ ThuËt ng÷ ” th êng dïng trong ®Êu thÇu
- “§Êu thÇu” lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu cÇu
mêi thÇu.
- “Nhµ thÇu” lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p nh©n tham gia
®Êu thÇu. Trong ®Êu thÇu x©y l¾p nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng. Nhµ thÇu
trong níc lµ nhµ thÇu cã t c¸ch ph¸p nh©n ViÖt nam vµ ho¹t ®éng hîp
ph¸p t¹i ViÖt nam.
- “XÐt thÇu” lµ qu¸ tr×nh bªn mêi thÇu xem xÐt, ph©n tÝch ®¸nh gi¸
xÕp h¹ng c¸c hå s¬ dù thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu tróng thÇu.
- “Dù ¸n” lµ tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt ®Ó thùc hiÖn mét phÇn hay toµn
bé c«ng viÖc, môc tiªu hoÆc yªu cÇu nµo ®ã.
- “S¬ tuyÓn” lµ bíc lùa chän c¸c nhµ thÇu cã ®ñ t c¸ch vµ n¨ng lùc
®Ó tham gia dù ®Êu thÇu.
- “ThÈm ®Þnh” lµ c«ng viÖc kiÓm tra vµ ®¸nh gi¸ cña c¸c c¬ quan
cã chøc n¨ng thÈm ®Þnh vÒ kÕ ho¹ch ®Çu t cña dù ¸n, kÕt qu¶ ®Êu thÇu
lµ gãi thÇu, còng nh c¸c tµi liÖu ®Êu thÇu liªn quan tríc khi ngêi cã
thÈm quyÒn phª duyÖt
3> C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu
Theo quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh sè 88/CP
ngµy 01/09/1999 cña Thñ tíng chÝnh phñ cho phÐp nhµ thÇu x©y dùng
vµ chñ ®Çu t cã thÓ lùa chän mét trong c¸c h×nh thøc sau:
* §Êu thÇu réng r·i
Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham gia.
Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn thêi gian dù
14
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
thÇu trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng. Tèi thiÓu 10 ngµy tríc
khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc chñ yÕu
®îc ¸p dông trong ®Êu thÇu.
* §Êu thÇu h¹n chÕ
Lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu chØ mêi mét sè nhµ thÇu cã
kh¶ n¨ng ®¸p øng c¸c yªu cÇu ®Æc biÖt cña dù ¸n(tèi thiÓu ph¶i cã 5
nhµ thÇu tham gia)
* ChØ ®Þnh thÇu
§©y lµ h×nh thøc lùa chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng cña gãi thÇu
®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång. Víi h×nh thøc nµy ® îc ¸p dông trong nh÷ng
trêng hîp ®Æc biÖt nh gãi thÇu cã tÝnh chÊt quèc gia, bÝ mËt an ninh,
quèc phßng...
* Chµo hµng c¹nh tranh
H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸
cã gi¸ díi 2 tû ®ång.
4> C¸c ph ¬ng thøc ¸p dông
* §Êu thÇu mét tói hå s¬
Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu trong mét tói hå s¬.
ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ
x©y l¾p.
* §Êu thÇu hai tói hå s¬
Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu ®Õn nép ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt
vÒ gi¸ trong tõng tói hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬
®Ò xuÊt kü thuËt sÏ ®îc xem xÐt tríc ®Ó ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè
®iÓm kü thuËt tõ 70% trë lªn sÏ ®îc më tiÕp tói hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ gi¸
®Ó ®¸nh gi¸. Ph¬ng thøc nµy thêng ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu
tuyÓn chän t vÊn.
* §Êu thÇu hai giai ®o¹n
Ph¬ng thøc nµy thêng ®îc ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, phøc t¹p,
c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ x©y l¾p cã gi¸ trÞ 500 tû ®ång trë
15
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
lªn hoÆc c¸c gãi dù ¸n ®îc thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao
tay.
Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph¬ng thøc nµy ®îc ¸p dông theo nh÷ng ph¬ng
thøc sau:
+ Giai ®o¹n thø nhÊt:
C¸c nhµ thÇu nép hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ
ph¬ng ¸n tµi chÝnh (cha cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn
cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü
thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ vµ nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh.
+ Giai ®o¹n thø hai:
Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt
nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®îc bæ sung
hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ tµi
chÝnh víi ®Çy ®ñ néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång,
gi¸ dù thÇu.
5> Mét sè qui ®Þnh vÒ tæ chøc ®Êu thÇu & dù thÇu ë ViÖt nam
5.1 §iÒu kiÖn mêi thÇu vµ dù thÇu.
Theo quy ®Þnh chung hiÖn nay ë níc ta, c¸c dù ¸n ®Çu t sö dông
vèn cña Nhµ níc ®Òu ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu theo quy chÕ mµ nhµ n íc
®· ban hµnh. Tuy nhiªn còng cã nh÷ng dù ¸n l¹i ®îc Nhµ níc chØ ®Þnh
thÇu nh c¸c dù ¸n mang tÝnh chÊt thö nghiÖm, nghiªn cøu; c¸c dù ¸n
cã tÝnh chÊt bÝ mËt quèc gia, an ninh quèc phßng ...
Trong qu¸ tr×nh tham gia ®Êu thÇu cã 2 lo¹i chñ thÓ: chñ ®Çu t - bªn
mêi thÇu vµ c¸c tæ chøc kinh tÕ tham gia dù thÇu - c¸c nhµ thÇu. Tuy
nhiªn ®Ó tæ chøc ®Êu thÇu c¸c chñ thÓ nµy ph¶i tho¶ m·n nh÷ng ®iÒu
kiÖn nhÊt ®Þnh
a) Nh÷ng ®iÒu kiÖn víi bªn mêi thÇu
Th«ng thêng bªn mêi thÇu lµ c¸c chñ ®Çu t x©y dùng c«ng tr×nh.
Trong mét sè trêng hîp bªn mêi thÇu cã thÓ lµ tæ chøc tæng thÇu khi
nã muèn t×m kiÕm c¸c nhµ thÇu phô ®¶m nhËn mét sè c«ng viÖc nhÊt
®Þnh cña qu¸ tr×nh x©y dùng c«ng tr×nh.
16
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
§Ó tæ chøc qu¸ tr×nh ®Êu thÇu c¸c chñ thÓ nµy ph¶i ®¶m b¶o mét sè
®iÒu kiÖn chñ yÕu sau:
- V¨n b¶n quyÕt ®Þnh ®Çu t hoÆc giÊy phÐp ®Çu t cña cÊp cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t.
- KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
- Hå s¬ mêi thÇu ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm
quyÒn phª duyÖt.
b) Nh÷ng ®iÒu kiÖn ®èi víi nhµ thÇu.
- Cã giÊy ®¨ng ký kinh doanh vµ giÊy phÐp hµnh nghÒ.
- Cã ®ñ n¨ng lùc vµ tr×nh ®é ®¸p øng yªu cÇu cña chñ ®Çu t.
- ChØ ®îc tham gia mét ®¬n dù thÇu trong mét gãi thÇu, dï lµ ®¬n
ph¬ng hay liªn doanh dù thÇu. Trêng hîp tæng c«ng ty ®øng tªn dù
thÇuth× c¸c ®¬n vÞ trùc thuéc kh«ng ®îc phÐp tham dù víi t c¸ch lµ
nhµ thÇu ®éc lËp trong cïng mét gãi thÇu.
c) §iÒu kiÖn ®Êu thÇu quèc tÕ.
- §èi víi gãi thÇu mµ kh«ng cã nhµ thÇu nµo trong n íc cã kh¶
n¨ng ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu.
- §èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc
quèc tÕ hoÆc cña níc ngoµi cã quy ®Þnh trong ®iÒu íc lµ ph¶i ®Êu thÇu
quèc tÕ.
d) C¸c ®iÒu kiÖn u ®·i nhµ thÇu trong ní
- Trong trêng hîp hai hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu níc ngoµi ®îc
®¸nh gi¸ ngang nhau, hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ c«ng viÖc dµnh cho phÝa
ViÖt Nam cao h¬n sÏ ®îc chÊp nhËn.
- §îc hëng chÕ ®é u theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- §îc xÐt u tiªn khi hå s¬ dù thÇu ®îc ®¸nh gi¸ t¬ng ®¬ng víi c¸c
hå s¬ dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu níc ngoµi.
5.2. Nguyªn t¾c ®Êu thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng c¬ b¶n.
17
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
- Nguyªn t¾c c«ng b»ng: Mäi nhµ thÇu ®îc mêi thÇu ®Òu cã quyÒn
b×nh ®¼ng nh nhau vÒ néi dung th«ng tin ®îc cung cÊp tõ chñ ®Çu t,
tr×nh bµy mét c¸ch kh¸ch quan c¸c ý kiÕn cña m×nh trong qu¸ tr×nh
chuÈn bÞ hå s¬ vµ trong buæi më thÇu. TÝnh c«ng b»ng nµy lµ ®iÒu
kiÖn ®¶m b¶o sù c¹nh tranh lµnh m¹nh vµ b×nh ®¼ng.
- Nguyªn t¾c bÝ mËt: Møc gi¸ dù kiÕn cña chñ ®Çu t, c¸c ý kiÕn
trao ®æi cña c¸c nhµ thÇu víi chñ ®Çu t trong qu¸ tr×nh chuÈn bÞ, hå
s¬ dù thÇu... ph¶i ®îc ®¶m b¶o bÝ mËt tuyÖt ®èi. NÕu ai vi ph¹m ph¶i
®îc xö lý nghiªm minh theo ph¸p luËt vµ ph¶i chÞu tr¸ch nhiÖm vËt
chÊt víi sù vi ph¹m ®ã.
- Nguyªn t¾c c«ng khai: Trõ nh÷ng c«ng tr×nh ®Æc biÖt thuéc bÝ
mËt quèc gia, nguyªn t¾c c«ng khai ph¶i ® îc qu¸n triÖt trong c¶ giai
®o¹n gäi thÇu vµ giai ®o¹n më thÇu. Ch¼ng h¹n khi më thÇu ph¶i cã
mÆt tÊt c¶ c¸c øng thÇu vµ hå s¬ dù thÇu cña hä ph¶i ®îc c«ng khai.
- Nguyªn t¾c ph¸p lý: C¸c bªn tham gia qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ph¶i
tu©n thñ nghiªm chØnh c¸c quy ®Þnh cña nhµ níc vÒ néi dung vµ tr×nh
tù ®Êu thÇu, còng nh nh÷ng cam kÕt ®· ®îc ghi nhËn trong hîp ®ång
giao nhËn thÇu. Mäi vi ph¹m sÏ ®îc xö lý theo ph¸p luËt.
- Nguyªn t¾c ba chñ thÓ: Thùc hiÖn dù ¸n theo thÓ thøc lu«n cã sù
hiÖn diÖn ®ång thêi cña ba chñ thÓ: chñ c«ng tr×nh, nhµ thÇu vµ kü s
t vÊn. Trong ®ã kü s t vÊn hiÖn diÖn nh mét nh©n tè ®¶m b¶o cho hîp
®ång lu«n ®îc thùc hiÖn nghiªm tóc cho ®Õn tõng chi tiÕt, mäi sù bÊt
cËp vÇ kü thuËt vµ tiÕn ®é ®îc ph¸t hiÖn kÞp thêi, nh÷ng biÖn ph¸p
®iÒu chØnh kÞp thêi ®îc ®a ra ®óng lóc. §ång thêi kü s t vÊn còng lµ
nh©n tè h¹n chÕ tèi ®a ®èi víi nh÷ng ©m mu th«ng ®ång hoÆc tho¶
hiÖp g©y thiÖt h¹i cho chñ dù ¸n.
6> ý nghÜa cña c«ng t¸c ®Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n.
C«ng t¸c ®Êu thÇu trong x©y dùng c¬ b¶n cã ý nghÜa rÊt quan träng
mang l¹i lîi Ých to lín víi c¶ chñ ®Çu t vµ c¶ c¸c nhµ thÇu.
6.1. §èi víi chñ ®Çu t :
§Êu thÇu mang l¹i hiÖu qu¶ yªu cÇu vÒ x©y dùng c«ng tr×nh, tiÕt
kiÖm vèn ®Çu t c¬ b¶n, thùc hiÖn ®óng tiÕn ®é x©y dùng c«ng tr×nh.
18
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
Thóc ®Èy, n©ng cao tr×nh ®é vµ n¨ng lùc ®éi ngò c¸n bé kinh tÕ vµ
kü thuËt cña chÝnh c¸c chñ ®Çu t.
T¹o m«i trêng c¹nh tranh b×nh ®¼ng vµ lµnh m¹nh gi÷a c¸c ®¬n vÞ
x©y dùng.
6.2. §èi víi c¸c nhµ thÇu:
Tham dù thÇu th× nã sÏ thóc ®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ kinh tÕ khi gi¸
bá thÊp vÉn thu ®îc lîi nhuËn... ngoµi ra ®Êu thÇu cßn n©ng cao n¨ng
lùc ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý trong tham dù ®Êu thÇu vµ thùc hiÖn c«ng
tr×nh ®· th¾ng thÇu.
III> Quy Tr×nh tæ chøc ®Êu thÇu.
ChØ sau khi c¬ quan cã thÈm quyÒn cho phÐp, chñ ®Çu t míi ®îc
tiÕn hµnh nh÷ng c«ng viÖc ®Çu tiªn cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu. ViÖc tæ
chøc ®Êu thÇu ph¶i tu©n thñ Quy tr×nh do Nhµ n íc quy ®Þnh. §Êu thÇu
vµ dù thÇu lµ nh÷ng c«ng viÖc cã quan hÖ chÆt chÏ víi nhau. C¸c kh©u
c«ng viÖc cña qu¸ tr×nh nµy cã sù ®an xen theo nh÷ng tr×nh tù nhÊt
®Þnh. Trong ®ã cã nh÷ng c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm cña bªn mêi
thÇu, cã nh÷ng c«ng viÖc thuéc tr¸ch nhiÖm cña c¸c nhµ thÇu. Mét
quy tr×nh ®Êu thÇu/dù thÇu hoµn chØnh gåm cã 3 giai ®o¹n: s¬ tuyÓn;
nhËn ®¬n thÇu; më thÇu vµ ®¸nh gi¸ ®¬n thÇu.
1> Giai ®o¹n s¬ tuyÓn.
§èi víi nh÷ng c«ng tr×nh lín, cã yªu cÇu kü thuËt phøc t¹p, ®Ó
phßng ngõa nh÷ng rñi ro cã thÓ gÆp ph¶i trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu vµ
thùc hiÖn nhiÖm vô ®Çu t, chñ ®Çu t cã thÓ tæ chøc viÖc s¬ tuyÓn. ChØ
nh÷ng nhµ thÇu nµo ®· vît qua giai ®o¹n nµy míi ®îc tham gia tiÕp
c¸c giai ®o¹n sau cña qu¸ tr×nh ®Êu thÇu. ViÖc s¬ tuyÓn còng lµ c¸ch
gi¸n tiÕp nh¾c nhë nh÷ng nhµ thÇu lîng kh¶ n¨ng cña m×nh tríc khi
tham gia vµo qu¸ tr×nh c¹nh tranh víi c¸c nhµ thÇu kh¸c. ViÖc s¬
hoµn toµn kh«ng lµm dÞu møc ®é c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu, v× tuy
sè nhµ thÇu cßn l¹i Ýt ®i, nhng ®ã lµ nh÷ng nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng c¹nh
tranh t¬ng ®¬ng. Giai ®o¹n s¬ tuyÓn gåm cã 3 c«ng viÖc sau ®©y:
1.1. Mêi c¸c nhµ thÇu dù s¬ tuyÓn.
19
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
LuËn v¨n tèt nghiÖp
Hoµng Minh Ngäc
Th«ng qua nh÷ng kªnh th«ng tin kh¸c nhau (Th«ng tin qu¶ng c¸o
trªn c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng, qua c¸c tæ chøc t vÊn/m«i
giíi, qua c¸c v¨n phßng ®¹i diÖn ë trong vµ ngoµi n íc...), chñ ®Çu t
th«ng b¸o mêi dù s¬ tuyÓn c¸c nhµ thÇu. Th«ng b¸o nµy bao gåm
nh÷ng néi dung c¬ b¶n sau ®©y:
Chñ ®Çu t cña c«ng tr×nh.
Giíi thiÖu kh¸i qu¸t vÒ dù ¸n (quy m«, tÝnh chÊt vµ ®Þa ®iÓm
x©y dùng c«ng tr×nh).
Ngµy ph¸t tµi liÖu ®Êu thÇu vµ nép ®¬n dù thÇu.
ChØ dÉn tù kª khai n¨ng lùc dù s¬ tuyÓn.
Ngµy vµ ®Þa ®iÓm nép b¶n kª khai nãi trªn.
C¸c nhµ thÇu tiÕp nhËn th«ng tin mêi dù s¬ tuyÓn tõ c¸c kªnh th«ng
tin nªu trªn. trong ®iÒu kiÖn c¹nh tranh trªn thÞ tr êng, ®Ó b¶o ®¶m cã
®ñ viÖc lµm thêng xuyªn, c¸c tæ chøc kinh doanh ph¶i rÊt nh¹y bÐn
n¾m b¾t c¸c th«ng tin cña thÞ trêng, trong ®ã cã c¸c th«ng tin vÒ mêi
dù s¬ tuyÓn.
1.2. Ph¸t vµ nép c¸c tµi liÖu dù s¬ tuyÓn.
Sau khi th«ng b¸o mêi dù s¬ tuyÓn, chñ ®Çu t - bªn mêi thÇu sÏ
ph¸t hµnh chØ dÉn s¬ tuyÓn ®Õn c¸c nhµ thÇu hëng øng dù s¬ tuyÓn.
ChØ dÉn nµy gåm c¸c néi dung c¬ b¶n sau ®©y:
- C¬ cÊu s¶n xuÊt vµ tæ chøc qu¶n lý cña c«ng ty.
- Kinh nghiÖm ®· cã vÒ thi c«ng c¸c lo¹i c«ng tr×nh mµ chñ ®Çu
t quan t©m.
- N¨ng lùc vÒ qu¶n lý, lao ®éng, c¬ së vËt chÊt kü thuËt.
- T×nh tr¹ng tµi chÝnh...
- C¸c nhµ thÇu quan t©m ®Õn c«ng tr×nh chñ ®éng ®Õn c¬ quan cña
chñ ®Çu t ®Ó nhËn hå s¬ tuyÓn vµ kª khai mét c¸ch chÝnh x¸c nh÷ng
néi dung theo yªu cÇu.
20