Tài liệu Luật bảo vệ môi trường

VĂN PHÕNG QUỐC HỘI CƠ SỞ DỮ LIỆU LUẬT VIỆT NAM LAWDATA LUẬT Luật BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG CỦA NƯỚC CỘNG HÕA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM SỐ 52/2005/QH11 NGÀY 29 THÁNG 11 NĂM 2005 Căn cứ vào Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 đã được sửa đổi, bổ sung theo Nghị quyết số 51/2001/QH10 ngày 25 tháng 12 năm 2001 của Quốc hội khoá X, kỳ họp thứ 10; Luật này quy định về bảo vệ môi trường. CHƯƠNG I NHỮNG QUY ĐỊNH CHUNG Điều 1. Phạm vi điều chỉnh Luật này quy định về hoạt động bảo vệ môi trƣờng; chính sách, biện pháp và nguồn lực để bảo vệ môi trƣờng; quyền và nghĩa vụ của tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong bảo vệ môi trƣờng. Điều 2. Đối tƣợng áp dụng Luật này áp dụng đối với cơ quan nhà nƣớc, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân trong nƣớc; ngƣời Việt Nam định cƣ ở nƣớc ngoài, tổ chức, cá nhân nƣớc ngoài có hoạt động trên lãnh thổ nƣớc Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam. Trƣờng hợp điều ƣớc quốc tế mà Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên có quy định khác với quy định của Luật này thì áp dụng điều ƣớc quốc tế đó. Điều 3. Giải thích từ ngữ Trong Luật này, các từ ngữ dƣới đây đƣợc hiểu nhƣ sau: 1. Môi trƣờng bao gồm các yếu tố tự nhiên và vật chất nhân tạo bao quanh con ngƣời, có ảnh hƣởng đến đời sống, sản xuất, sự tồn tại, phát triển của con ngƣời và sinh vật. 2. Thành phần môi trƣờng là yếu tố vật chất tạo thành môi trƣờng nhƣ đất, nƣớc, không khí, âm thanh, ánh sáng, sinh vật, hệ sinh thái và các hình thái vật chất khác. 3. Hoạt động bảo vệ môi trƣờng là hoạt động giữ cho môi trƣờng trong lành, sạch đẹp; phòng ngừa, hạn chế tác động xấu đối với môi trƣờng, ứng phó sự cố môi trƣờng; khắc phục ô nhiễm, suy thoái, phục hồi và cải thiện môi trƣờng; khai thác, sử dụng hợp lý và tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên; bảo vệ đa dạng sinh học. 4. Phát triển bền vững là phát triển đáp ứng đƣợc nhu cầu của thế hệ hiện tại mà không làm tổn hại đến khả năng đáp ứng nhu cầu đó của các thế hệ tƣơng lai trên cơ sở kết hợp chặt chẽ, hài hoà giữa tăng trƣởng kinh tế, bảo đảm tiến bộ xã hội và bảo vệ môi trƣờng. 2 5. Tiêu chuẩn môi trƣờng là giới hạn cho phép của các thông số về chất lƣợng môi trƣờng xung quanh, về hàm lƣợng của chất gây ô nhiễm trong chất thải đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định làm căn cứ để quản lý và bảo vệ môi trƣờng. 6. Ô nhiễm môi trƣờng là sự biến đổi của các thành phần môi trƣờng không phù hợp với tiêu chuẩn môi trƣờng, gây ảnh hƣởng xấu đến con ngƣời, sinh vật. 7. Suy thoái môi trƣờng là sự suy giảm về chất lƣợng và số lƣợng của thành phần môi trƣờng, gây ảnh hƣởng xấu đối với con ngƣời và sinh vật. 8. Sự cố môi trƣờng là tai biến hoặc rủi ro xảy ra trong quá trình hoạt động của con ngƣời hoặc biến đổi thất thƣờng của tự nhiên, gây ô nhiễm, suy thoái hoặc biến đổi môi trƣờng nghiêm trọng. 9. Chất gây ô nhiễm là chất hoặc yếu tố vật lý khi xuất hiện trong môi trƣờng thì làm cho môi trƣờng bị ô nhiễm. 10. Chất thải là vật chất ở thể rắn, lỏng, khí đƣợc thải ra từ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt hoặc hoạt động khác. 11. Chất thải nguy hại là chất thải chứa yếu tố độc hại, phóng xạ, dễ cháy, dễ nổ, dễ ăn mòn, dễ lây nhiễm, gây ngộ độc hoặc đặc tính nguy hại khác. 12. Quản lý chất thải là hoạt động phân loại, thu gom, vận chuyển, giảm thiểu, tái sử dụng, tái chế, xử lý, tiêu hủy, thải loại chất thải. 13. Phế liệu là sản phẩm, vật liệu bị loại ra từ quá trình sản xuất hoặc tiêu dùng đƣợc thu hồi để dùng làm nguyên liệu sản xuất. 14. Sức chịu tải của môi trƣờng là giới hạn cho phép mà môi trƣờng có thể tiếp nhận và hấp thụ các chất gây ô nhiễm. 15. Hệ sinh thái là hệ quần thể sinh vật trong một khu vực địa lý tự nhiên nhất định cùng tồn tại và phát triển, có tác động qua lại với nhau. 16. Đa dạng sinh học là sự phong phú về nguồn gen, loài sinh vật và hệ sinh thái. 17. Quan trắc môi trƣờng là quá trình theo dõi có hệ thống về môi trƣờng, các yếu tố tác động lên môi trƣờng nhằm cung cấp thông tin phục vụ đánh giá hiện trạng, diễn biến chất lƣợng môi trƣờng và các tác động xấu đối với môi trƣờng. 18. Thông tin về môi trƣờng bao gồm số liệu, dữ liệu về các thành phần môi trƣờng; về trữ lƣợng, giá trị sinh thái, giá trị kinh tế của các nguồn tài nguyên thiên nhiên; về các tác động đối với môi trƣờng; về chất thải; về mức độ môi trƣờng bị ô nhiễm, suy thoái và thông tin về các vấn đề môi trƣờng khác. 19. Đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trƣờng của dự án chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển trƣớc khi phê duyệt nhằm bảo đảm phát triển bền vững. 20. Đánh giá tác động môi trƣờng là việc phân tích, dự báo các tác động đến môi trƣờng của dự án đầu tƣ cụ thể để đƣa ra các biện pháp bảo vệ môi trƣờng khi triển khai dự án đó. 21. Khí thải gây hiệu ứng nhà kính là các loại khí tác động đến sự trao đổi nhiệt giữa trái đất và không gian xung quanh làm nhiệt độ của không khí bao quanh bề mặt trái đất nóng lên. 3 22. Hạn ngạch phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính là khối lƣợng khí gây hiệu ứng nhà kính của mỗi quốc gia đƣợc phép thải vào bầu khí quyển theo quy định của các điều ƣớc quốc tế liên quan. Điều 4. Nguyên tắc bảo vệ môi trƣờng 1. Bảo vệ môi trƣờng phải gắn kết hài hòa với phát triển kinh tế và bảo đảm tiến bộ xã hội để phát triển bền vững đất nƣớc; bảo vệ môi trƣờng quốc gia phải gắn với bảo vệ môi trƣờng khu vực và toàn cầu. 2. Bảo vệ môi trƣờng là sự nghiệp của toàn xã hội, quyền và trách nhiệm của cơ quan nhà nƣớc, tổ chức, hộ gia đình, cá nhân. 3. Hoạt động bảo vệ môi trƣờng phải thƣờng xuyên, lấy phòng ngừa là chính kết hợp với khắc phục ô nhiễm, suy thoái và cải thiện chất lƣợng môi trƣờng. 4. Bảo vệ môi trƣờng phải phù hợp với quy luật, đặc điểm tự nhiên, văn hóa, lịch sử, trình độ phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc trong từng giai đoạn. 5. Tổ chức, hộ gia đình, cá nhân gây ô nhiễm, suy thoái môi trƣờng có trách nhiệm khắc phục, bồi thƣờng thiệt hại và chịu các trách nhiệm khác theo quy định của pháp luật. Điều 5. Chính sách của Nhà nƣớc về bảo vệ môi trƣờng 1. Khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cộng đồng dân cƣ, hộ gia đình, cá nhân tham gia hoạt động bảo vệ môi trƣờng. 2. Đẩy mạnh tuyên truyền, giáo dục, vận động, kết hợp áp dụng các biện pháp hành chính, kinh tế và các biện pháp khác để xây dựng ý thức tự giác, kỷ cƣơng trong hoạt động bảo vệ môi trƣờng. 3. Sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, phát triển năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo; đẩy mạnh tái chế, tái sử dụng và giảm thiểu chất thải. 4. Ƣu tiên giải quyết các vấn đề môi trƣờng bức xúc; tập trung xử lý các cơ sở gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng; phục hồi môi trƣờng ở các khu vực bị ô nhiễm, suy thoái; chú trọng bảo vệ môi trƣờng đô thị, khu dân cƣ. 5. Đầu tƣ bảo vệ môi trƣờng là đầu tƣ phát triển; đa dạng hóa các nguồn vốn đầu tƣ cho bảo vệ môi trƣờng và bố trí khoản chi riêng cho sự nghiệp môi trƣờng trong ngân sách nhà nƣớc hằng năm. 6. ƣu đãi về đất đai, thuế, hỗ trợ tài chính cho các hoạt động bảo vệ môi trƣờng và các sản phẩm thân thiện với môi trƣờng; kết hợp hài hoà giữa bảo vệ và sử dụng có hiệu quả các thành phần môi trƣờng cho phát triển. 7. Tăng cƣờng đào tạo nguồn nhân lực, khuyến khích nghiên cứu, áp dụng và chuyển giao các thành tựu khoa học và công nghệ về bảo vệ môi trƣờng; hình thành và phát triển ngành công nghiệp môi trƣờng. 8. Mở rộng và nâng cao hiệu quả hợp tác quốc tế; thực hiện đầy đủ các cam kết quốc tế về bảo vệ môi trƣờng; khuyến khích tổ chức, cá nhân tham gia thực hiện hợp tác quốc tế về bảo vệ môi trƣờng. 4 9. Phát triển kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trƣờng; tăng cƣờng, nâng cao năng lực quốc gia về bảo vệ môi trƣờng theo hƣớng chính quy, hiện đại. Điều 6. Những hoạt động bảo vệ môi trƣờng đƣợc khuyến khích 1. Tuyên truyền, giáo dục và vận động mọi ngƣời tham gia bảo vệ môi trƣờng, giữ gìn vệ sinh môi trƣờng, bảo vệ cảnh quan thiên nhiên và đa dạng sinh học. 2. Bảo vệ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên. 3. Giảm thiểu, thu gom, tái chế và tái sử dụng chất thải. 4. Phát triển, sử dụng năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo; giảm thiểu khí thải gây hiệu ứng nhà kính, phá hủy tầng ôzôn. 5. Đăng ký cơ sở đạt tiêu chuẩn môi trƣờng, sản phẩm thân thiện với môi trƣờng. 6. Nghiên cứu khoa học, chuyển giao, ứng dụng công nghệ xử lý, tái chế chất thải, công nghệ thân thiện với môi trƣờng. 7. Đầu tƣ xây dựng các cơ sở sản xuất thiết bị, dụng cụ bảo vệ môi trƣờng; sản xuất, kinh doanh các sản phẩm thân thiện với môi trƣờng; cung cấp dịch vụ bảo vệ môi trƣờng. 8. Bảo tồn và phát triển nguồn gen bản địa; lai tạo, nhập nội các nguồn gen có giá trị kinh tế và có lợi cho môi trƣờng. 9. Xây dựng thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, cơ quan, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ thân thiện với môi trƣờng. 10. Phát triển các hình thức tự quản và tổ chức hoạt động dịch vụ giữ gìn vệ sinh môi trƣờng của cộng đồng dân cƣ. 11. Hình thành nếp sống, thói quen giữ gìn vệ sinh môi trƣờng, xóa bỏ hủ tục gây hại đến môi trƣờng. 12. Đóng góp kiến thức, công sức, tài chính cho hoạt động bảo vệ môi trƣờng. Điều 7. Những hành vi bị nghiêm cấm 1. Phá hoại, khai thác trái phép rừng, các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác. 2. Khai thác, đánh bắt các nguồn tài nguyên sinh vật bằng phƣơng tiện, công cụ, phƣơng pháp huỷ diệt, không đúng thời vụ và sản lƣợng theo quy định của pháp luật. 3. Khai thác, kinh doanh, tiêu thụ, sử dụng các loài thực vật, động vật hoang dã quý hiếm thuộc danh mục cấm do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền quy định. 4. Chôn lấp chất độc, chất phóng xạ, chất thải và chất nguy hại khác không đúng nơi quy định và quy trình kỹ thuật về bảo vệ môi trƣờng. 5. Thải chất thải chƣa đƣợc xử lý đạt tiêu chuẩn môi trƣờng; các chất độc, chất phóng xạ và chất nguy hại khác vào đất, nguồn nƣớc. 6. Thải khói, bụi, khí có chất hoặc mùi độc hại vào không khí; phát tán bức xạ, phóng xạ, các chất ion hoá vƣợt quá tiêu chuẩn môi trƣờng cho phép. 7. Gây tiếng ồn, độ rung vƣợt quá tiêu chuẩn cho phép. 5 8. Nhập khẩu máy móc, thiết bị, phƣơng tiện không đạt tiêu chuẩn môi trƣờng. 9. Nhập khẩu, quá cảnh chất thải dƣới mọi hình thức. 10. Nhập khẩu, quá cảnh động vật, thực vật chƣa qua kiểm dịch; vi sinh vật ngoài danh mục cho phép. 11. Sản xuất, kinh doanh sản phẩm gây nguy hại cho con ngƣời, sinh vật và hệ sinh thái; sản xuất, sử dụng nguyên liệu, vật liệu xây dựng chứa yếu tố độc hại vƣợt quá tiêu chuẩn cho phép. 12. Xâm hại di sản thiên nhiên, khu bảo tồn thiên nhiên. 13. Xâm hại công trình, thiết bị, phƣơng tiện phục vụ hoạt động bảo vệ môi trƣờng. 14. Hoạt động trái phép, sinh sống ở khu vực đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền xác định là khu vực cấm do mức độ đặc biệt nguy hiểm về môi trƣờng đối với sức khỏe và tính mạng con ngƣời. 15. Che giấu hành vi huỷ hoại môi trƣờng, cản trở hoạt động bảo vệ môi trƣờng, làm sai lệch thông tin dẫn đến gây hậu quả xấu đối với môi trƣờng. 16. Các hành vi bị nghiêm cấm khác về bảo vệ môi trƣờng theo quy định của pháp luật. CHƯƠNG II TIÊU CHUẨN MÔI TRƯỜNG Điều 8. Nguyên tắc xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn môi trƣờng 1. Việc xây dựng và áp dụng tiêu chuẩn môi trƣờng phải tuân theo các nguyên tắc sau đây: a) Đáp ứng mục tiêu bảo vệ môi trƣờng; phòng ngừa ô nhiễm, suy thoái và sự cố môi trƣờng; b) Ban hành kịp thời, có tính khả thi, phù hợp với mức độ phát triển kinh tế - xã hội, trình độ công nghệ của đất nƣớc và đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế; c) Phù hợp với đặc điểm của vùng, ngành, loại hình và công nghệ sản xuất, kinh doanh, dịch vụ. 2. Tổ chức, cá nhân phải tuân thủ tiêu chuẩn môi trƣờng do Nhà nƣớc công bố bắt buộc áp dụng. Điều 9. Nội dung tiêu chuẩn môi trƣờng quốc gia 1. Cấp độ tiêu chuẩn. 2. Các thông số về môi trƣờng và các giá trị giới hạn. 3. Đối tƣợng áp dụng tiêu chuẩn. 4. Quy trình, phƣơng pháp chỉ dẫn áp dụng tiêu chuẩn. 5. Điều kiện kèm theo khi áp dụng tiêu chuẩn. 6 6. Phƣơng pháp đo đạc, lấy mẫu, phân tích. Điều 10. Hệ thống tiêu chuẩn môi trƣờng quốc gia 1. Hệ thống tiêu chuẩn môi trƣờng quốc gia bao gồm tiêu chuẩn về chất lƣợng môi trƣờng xung quanh và tiêu chuẩn về chất thải. 2. Tiêu chuẩn về chất lƣợng môi trƣờng xung quanh bao gồm: a) Nhóm tiêu chuẩn môi trƣờng đối với đất phục vụ cho các mục đích về sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, thủy sản và mục đích khác; b) Nhóm tiêu chuẩn môi trƣờng đối với nƣớc mặt và nƣớc dƣới đất phục vụ các mục đích về cung cấp nƣớc uống, sinh hoạt, công nghiệp, nuôi trồng thuỷ sản, tƣới tiêu nông nghiệp và mục đích khác; c) Nhóm tiêu chuẩn môi trƣờng đối với nƣớc biển ven bờ phục vụ các mục đích về nuôi trồng thuỷ sản, vui chơi, giải trí và mục đích khác; d) Nhóm tiêu chuẩn môi trƣờng đối với không khí ở vùng đô thị, vùng dân cƣ nông thôn; đ) Nhóm tiêu chuẩn về âm thanh, ánh sáng, bức xạ trong khu vực dân cƣ, nơi công cộng. 3. Tiêu chuẩn về chất thải bao gồm: a) Nhóm tiêu chuẩn về nƣớc thải công nghiệp, dịch vụ, nƣớc thải từ chăn nuôi, nuôi trồng thủy sản, nƣớc thải sinh hoạt và hoạt động khác; b) Nhóm tiêu chuẩn về khí thải công nghiệp; khí thải từ các thiết bị dùng để xử lý, tiêu huỷ chất thải sinh hoạt, công nghiệp, y tế và từ hình thức xử lý khác đối với chất thải; c) Nhóm tiêu chuẩn về khí thải đối với phƣơng tiện giao thông, máy móc, thiết bị chuyên dụng; d) Nhóm tiêu chuẩn về chất thải nguy hại; đ) Nhóm tiêu chuẩn về tiếng ồn, độ rung đối với phƣơng tiện giao thông, cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, hoạt động xây dựng. Điều 11. Yêu cầu đối với tiêu chuẩn về chất lƣợng môi trƣờng xung quanh 1. Tiêu chuẩn về chất lƣợng môi trƣờng xung quanh quy định giá trị giới hạn cho phép của các thông số môi trƣờng phù hợp với mục đích sử dụng thành phần môi trƣờng, bao gồm: a) Giá trị tối thiểu của các thông số môi trƣờng bảo đảm sự sống và phát triển bình thƣờng của con ngƣời, sinh vật; b) Giá trị tối đa cho phép của các thông số môi trƣờng có hại để không gây ảnh hƣởng xấu đến sự sống và phát triển bình thƣờng của con ngƣời, sinh vật. 2. Thông số môi trƣờng quy định trong tiêu chuẩn về chất lƣợng môi trƣờng phải chỉ dẫn cụ thể các phƣơng pháp chuẩn về đo đạc, lấy mẫu, phân tích để xác định thông số đó. 7 Điều 12. Yêu cầu đối với tiêu chuẩn về chất thải 1. Tiêu chuẩn về chất thải phải quy định cụ thể giá trị tối đa các thông số ô nhiễm của chất thải bảo đảm không gây hại cho con ngƣời và sinh vật. 2. Thông số ô nhiễm của chất thải đƣợc xác định căn cứ vào tính chất độc hại, khối lƣợng chất thải phát sinh và sức chịu tải của môi trƣờng tiếp nhận chất thải. 3. Thông số ô nhiễm quy định trong tiêu chuẩn về chất thải phải có chỉ dẫn cụ thể các phƣơng pháp chuẩn về lấy mẫu, đo đạc và phân tích để xác định thông số đó. Điều 13. Ban hành và công bố áp dụng tiêu chuẩn môi trƣờng quốc gia 1. Chính phủ quy định thẩm quyền, trình tự, thủ tục xây dựng, ban hành và công nhận tiêu chuẩn môi trƣờng quốc gia phù hợp với quy định của pháp luật về tiêu chuẩn hóa. 2. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng công bố, quy định lộ trình áp dụng, hệ số khu vực, vùng, ngành cho việc áp dụng tiêu chuẩn môi trƣờng quốc gia phù hợp với sức chịu tải của môi trƣờng. 3. Việc điều chỉnh tiêu chuẩn môi trƣờng quốc gia đƣợc thực hiện năm năm một lần; trƣờng hợp cần thiết, việc điều chỉnh một số tiêu chuẩn không còn phù hợp, bổ sung các tiêu chuẩn mới có thể thực hiện sớm hơn. 4. Tiêu chuẩn môi trƣờng quốc gia phải đƣợc công bố rộng rãi để tổ chức, cá nhân biết và thực hiện. CHƯƠNG III ĐÁNH GIÁ MỐI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC, ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG VÀ CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG MỤC 1 ĐÁNH GIÁ MÔI TRƯỜNG CHIẾN LƯỢC Điều 14. Đối tƣợng phải lập báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc 1. Chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp quốc gia. 2. Chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành, lĩnh vực trên quy mô cả nƣớc. 3. Chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), vùng. 4. Quy hoạch sử dụng đất; bảo vệ và phát triển rừng; khai thác và sử dụng các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác trên phạm vi liên tỉnh, liên vùng. 5. Quy hoạch phát triển vùng kinh tế trọng điểm. 6. Quy hoạch tổng hợp lƣu vực sông quy mô liên tỉnh. 8 Điều 15. Lập báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc 1. Cơ quan đƣợc giao nhiệm vụ lập dự án quy định tại Điều 14 của Luật này có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc. 2. Báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc là một nội dung của dự án và phải đƣợc lập đồng thời với quá trình lập dự án. Điều 16. Nội dung báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc 1. Khái quát về mục tiêu, quy mô, đặc điểm của dự án có liên quan đến môi trƣờng. 2. Mô tả tổng quát các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, môi trƣờng có liên quan đến dự án. 3. Dự báo tác động xấu đối với môi trƣờng có thể xảy ra khi thực hiện dự án. 4. Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, dữ liệu và phƣơng pháp đánh giá. 5. Đề ra phƣơng hƣớng, giải pháp tổng thể giải quyết các vấn đề về môi trƣờng trong quá trình thực hiện dự án. Điều 17. Thẩm định báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc 1. Báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc đƣợc một hội đồng tổ chức theo quy định tại khoản 7 Điều này thẩm định. 2. Thành phần của hội đồng thẩm định đối với các dự án có quy mô quốc gia, liên tỉnh bao gồm đại diện của cơ quan phê duyệt dự án; đại diện của bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan đến dự án; các chuyên gia có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn phù hợp với nội dung, tính chất của dự án; đại diện của tổ chức, cá nhân khác do cơ quan có thẩm quyền thành lập hội đồng thẩm định quyết định. 3. Thành phần của hội đồng thẩm định đối với các dự án của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ƣơng bao gồm đại diện của Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trƣờng và các ban, ngành cấp tỉnh có liên quan; các chuyên gia có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn phù hợp với nội dung, tính chất của dự án; đại diện của tổ chức, cá nhân khác do cơ quan có thẩm quyền thành lập hội đồng thẩm định quyết định. 4. Hội đồng thẩm định quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này phải có trên năm mƣơi phần trăm số thành viên có chuyên môn về môi trƣờng và các lĩnh vực liên quan đến nội dung dự án. Ngƣời trực tiếp tham gia lập báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc không đƣợc tham gia hội đồng thẩm định. 5. Tổ chức, cá nhân có quyền gửi yêu cầu, kiến nghị về bảo vệ môi trƣờng đến cơ quan tổ chức hội đồng thẩm định và cơ quan phê duyệt dự án; hội đồng và cơ quan phê duyệt dự án có trách nhiệm xem xét các yêu cầu, kiến nghị trƣớc khi đƣa ra kết luận, quyết định. 6. Kết quả thẩm định báo cáo môi trƣờng chiến lƣợc là một trong những căn cứ để phê duyệt dự án. 9 7. Trách nhiệm tổ chức hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc đƣợc quy định nhƣ sau: a) Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng tổ chức hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc đối với các dự án do Quốc hội, Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt; b) Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tổ chức hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc đối với dự án thuộc thẩm quyền phê duyệt của mình; c) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá môi trƣờng chiến lƣợc đối với dự án thuộc thẩm quyền quyết định của mình và của Hội đồng nhân dân cùng cấp. MỤC 2 ĐÁNH GIÁ TÁC ĐỘNG MÔI TRƯỜNG Điều 18. Đối tƣợng phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng 1. Chủ các dự án sau đây phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng: a) Dự án công trình quan trọng quốc gia; b) Dự án có sử dụng một phần diện tích đất hoặc có ảnh hƣởng xấu đến khu bảo tồn thiên nhiên, vƣờn quốc gia, các khu di tích lịch sử - văn hoá, di sản tự nhiên, danh lam thắng cảnh đã đƣợc xếp hạng; c) Dự án có nguy cơ ảnh hƣởng xấu đến nguồn nƣớc lƣu vực sông, vùng ven biển, vùng có hệ sinh thái đƣợc bảo vệ; d) Dự án xây dựng kết cấu hạ tầng khu kinh tế, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu chế xuất, cụm làng nghề; đ) Dự án xây dựng mới đô thị, khu dân cƣ tập trung; e) Dự án khai thác, sử dụng nƣớc dƣới đất, tài nguyên thiên nhiên quy mô lớn; g) Dự án khác có tiềm ẩn nguy cơ lớn gây tác động xấu đối với môi trƣờng. 2. Chính phủ quy định danh mục các dự án phải lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng. Điều 19. Lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng 1. Chủ dự án quy định tại Điều 18 của Luật này có trách nhiệm lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng trình cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt. 2. Báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng phải đƣợc lập đồng thời với báo cáo nghiên cứu khả thi của dự án. 3. Chủ dự án tự mình hoặc thuê tổ chức dịch vụ tƣ vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng và chịu trách nhiệm về các số liệu, kết quả nêu trong báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng. 10 4. Trƣờng hợp có thay đổi về quy mô, nội dung, thời gian triển khai, thực hiện, hoàn thành dự án thì chủ dự án có trách nhiệm giải trình với cơ quan phê duyệt; trƣờng hợp cần thiết phải lập báo báo đánh giá tác động môi trƣờng bổ sung. 5. Tổ chức dịch vụ tƣ vấn lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng phải có đủ điều kiện về cán bộ chuyên môn, cơ sở vật chất - kỹ thuật cần thiết. Điều 20. Nội dung báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng 1. Liệt kê, mô tả chi tiết các hạng mục công trình của dự án kèm theo quy mô về không gian, thời gian và khối lƣợng thi công; công nghệ vận hành của từng hạng mục công trình và của cả dự án. 2. Đánh giá chung về hiện trạng môi trƣờng nơi thực hiện dự án và vùng kế cận; mức độ nhạy cảm và sức chịu tải của môi trƣờng. 3. Đánh giá chi tiết các tác động môi trƣờng có khả năng xảy ra khi dự án đƣợc thực hiện và các thành phần môi trƣờng, yếu tố kinh tế - xã hội chịu tác động của dự án; dự báo rủi ro về sự cố môi trƣờng do công trình gây ra. 4. Các biện pháp cụ thể giảm thiểu các tác động xấu đối với môi trƣờng; phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trƣờng. 5. Cam kết thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trƣờng trong quá trình xây dựng và vận hành công trình. 6. Danh mục công trình, chƣơng trình quản lý và giám sát các vấn đề môi trƣờng trong quá trình triển khai thực hiện dự án. 7. Dự toán kinh phí xây dựng các hạng mục công trình bảo vệ môi trƣờng trong tổng dự toán kinh phí của dự án. 8. Ý kiến của Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp xã), đại diện cộng đồng dân cƣ nơi thực hiện dự án; các ý kiến không tán thành việc đặt dự án tại địa phƣơng hoặc không tán thành đối với các giải pháp bảo vệ môi trƣờng phải đƣợc nêu trong báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng. 9. Chỉ dẫn nguồn cung cấp số liệu, dữ liệu và phƣơng pháp đánh giá. Điều 21. Thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng 1. Việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đƣợc thực hiện thông qua hội đồng thẩm định hoặc tổ chức dịch vụ thẩm định. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng quy định điều kiện và hƣớng dẫn hoạt động thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng của tổ chức dịch vụ thẩm định. 2. Thành phần hội đồng thẩm định đối với các dự án quy định tại điểm a và điểm b khoản 7 Điều này bao gồm đại diện của cơ quan phê duyệt dự án; cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trƣờng của cơ quan phê duyệt dự án; cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trƣờng cấp tỉnh nơi thực hiện dự án; các chuyên gia có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn phù hợp với nội dung, tính chất của dự án; đại diện của tổ chức, cá nhân khác do cơ quan có thẩm quyền thành lập hội đồng thẩm định quyết định. 3. Thành phần của hội đồng thẩm định đối với các dự án quy định tại điểm c khoản 7 Điều này bao gồm đại diện Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh; cơ quan chuyên môn 11 về bảo vệ môi trƣờng và các sở, ban chuyên môn cấp tỉnh có liên quan; các chuyên gia có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn phù hợp với nội dung, tính chất của dự án; đại diện của tổ chức, cá nhân khác do cơ quan có thẩm quyền thành lập hội đồng thẩm định quyết định. Trƣờng hợp cần thiết, Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có thể mời đại diện của Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng, bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan tham gia hội đồng thẩm định. 4. Hội đồng thẩm định quy định tại khoản 2 và khoản 3 Điều này phải có trên năm mƣơi phần trăm số thành viên có chuyên môn về môi trƣờng và lĩnh vực có liên quan đến nội dung dự án. Ngƣời trực tiếp tham gia lập báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng không đƣợc tham gia hội đồng thẩm định. 5. Tổ chức dịch vụ thẩm định đƣợc tham gia thẩm định theo quyết định của cơ quan phê duyệt dự án và phải chịu trách nhiệm về ý kiến, kết luận thẩm định của mình. 6. Tổ chức, cộng đồng dân cƣ, cá nhân có quyền gửi yêu cầu, kiến nghị về bảo vệ môi trƣờng đến cơ quan tổ chức việc thẩm định quy định tại khoản 7 Điều này; cơ quan tổ chức thẩm định có trách nhiệm xem xét yêu cầu, kiến nghị đó trƣớc khi đƣa ra kết luận, quyết định. 7. Trách nhiệm tổ chức việc thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đối với dự án đƣợc quy định nhƣ sau: a) Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng tổ chức hội đồng thẩm định hoặc tuyển chọn tổ chức dịch vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đối với các dự án do Quốc hội, Chính phủ, Thủ tƣớng Chính phủ quyết định, phê duyệt; dự án liên ngành, liên tỉnh; b) Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ tổ chức hội đồng thẩm định hoặc tuyển chọn tổ chức dịch vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đối với các dự án thuộc thẩm quyền quyết định, phê duyệt của mình, trừ dự án liên ngành, liên tỉnh; c) Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức hội đồng thẩm định hoặc tuyển chọn tổ chức dịch vụ thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đối với dự án trên địa bàn quản lý thuộc thẩm quyền quyết định, phê duyệt của mình và của Hội đồng nhân dân cùng cấp. Điều 22. Phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng 1. Cơ quan thành lập hội đồng thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng có trách nhiệm xem xét và phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng sau khi đã đƣợc thẩm định. 2. Cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng có trách nhiệm xem xét khiếu nại, kiến nghị của chủ dự án, cộng đồng dân cƣ, tổ chức, cá nhân liên quan trƣớc khi phê duyệt. 3. Trong thời hạn mƣời lăm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đã đƣợc chỉnh sửa đạt yêu cầu theo kết luận của hội đồng thẩm định, tổ chức dịch vụ thẩm định, thủ trƣởng cơ quan quy định tại khoản 1 Điều 12 này phải xem xét, quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng; nếu không phê duyệt thì phải trả lời bằng văn bản nêu rõ lý do cho chủ dự án biết. 4. Các dự án quy định tại Điều 18 của Luật này chỉ đƣợc phê duyệt, cấp phép đầu tƣ, xây dựng, khai thác sau khi báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đã đƣợc phê duyệt. Điều 23. Trách nhiệm thực hiện và kiểm tra việc thực hiện các nội dung trong báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng 1. Chủ dự án có trách nhiệm sau đây: a) Báo cáo với Uỷ ban nhân dân nơi thực hiện dự án về nội dung của quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng; b) Niêm yết công khai tại địa điểm thực hiện dự án về các loại chất thải, công nghệ xử lý, thông số tiêu chuẩn về chất thải, các giải pháp bảo vệ môi trƣờng để cộng đồng dân cƣ biết, kiểm tra, giám sát; c) Thực hiện đúng, đầy đủ các nội dung bảo vệ môi trƣờng nêu trong báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng và các yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng; d) Thông báo cho cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng để kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện các nội dung của báo cáo và yêu cầu của quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng; đ) Chỉ đƣợc đƣa công trình vào sử dụng sau khi đã đƣợc cơ quan có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận việc thực hiện đầy đủ yêu cầu quy định tại các điểm a, b và c khoản này. 2. Cơ quan phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng có trách nhiệm sau đây: a) Thông báo nội dung quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng do mình phê duyệt cho Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh nơi thực hiện dự án; Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh thông báo nội dung quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng do mình hoặc bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ phê duyệt cho Uỷ ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là Uỷ ban nhân dân cấp huyện), Uỷ ban nhân dân cấp xã nơi thực hiện dự án; b) Chỉ đạo, tổ chức kiểm tra việc thực hiện các nội dung trong báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đã đƣợc phê duyệt. MỤC 3 CAM KẾT BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG Điều 24. Đối tƣợng phải có bản cam kết bảo vệ môi trƣờng Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ quy mô hộ gia đình và đối tƣợng không thuộc quy định tại Điều 14 và Điều 18 của Luật này phải có bản cam kết bảo vệ môi trƣờng. Điều 25. Nội dung bản cam kết bảo vệ môi trƣờng 13 1. Địa điểm thực hiện. 2. Loại hình, quy mô sản xuất, kinh doanh, dịch vụ và nguyên liệu, nhiên liệu sử dụng. 3. Các loại chất thải phát sinh. 4. Cam kết thực hiện các biện pháp giảm thiểu, xử lý chất thải và tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trƣờng. Điều 26. Đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trƣờng 1. Uỷ ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm tổ chức đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trƣờng; trƣờng hợp cần thiết, có thể ủy quyền cho Uỷ ban nhân dân cấp xó tổ chức đăng ký. 2. Thời hạn chấp nhận bản cam kết bảo vệ môi trƣờng là không quá năm ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc bản cam kết bảo vệ môi trƣờng hợp lệ. 3. Đối tƣợng quy định tại Điều 24 của Luật này chỉ đƣợc triển khai hoạt động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ sau khi đã đăng ký bản cam kết bảo vệ môi trƣờng. Điều 27. Trách nhiệm thực hiện và kiểm tra việc thực hiện cam kết bảo vệ môi trƣờng 1. Tổ chức, cá nhân cam kết bảo vệ môi trƣờng có trách nhiệm thực hiện đúng và đầy đủ các nội dung đã ghi trong bản cam kết bảo vệ môi trƣờng. 2. Uỷ ban nhân dân cấp huyện, cấp xã chỉ đạo, tổ chức kiểm tra, thanh tra việc thực hiện các nội dung đã ghi trong bản cam kết bảo vệ môi trƣờng. CHƯƠNG IV BẢO TỒN VÀ SỬ DỤNG HỢP LÝ TÀI NGUYÊN THIÊN NHIÊN Điều 28. Điều tra, đánh giá, lập quy hoạch sử dụng tài nguyên thiên nhiên 1. Các nguồn tài nguyên thiên nhiên phải đƣợc điều tra, đánh giá trữ lƣợng, khả năng tái sinh, giá trị kinh tế để làm căn cứ lập quy hoạch sử dụng và xác định mức độ giới hạn cho phép khai thác, mức thuế môi trƣờng, phí bảo vệ môi trƣờng, ký quỹ phục hồi môi trƣờng, bồi thƣờng thiệt hại về môi trƣờng và biện pháp khác về bảo vệ môi trƣờng. 2. Quy hoạch sử dụng tài nguyên thiên nhiên phải gắn với quy hoạch bảo tồn thiên nhiên. 3. Trách nhiệm điều tra, đánh giá và lập quy hoạch sử dụng tài nguyên thiên nhiên đƣợc thực hiện theo quy định của pháp luật về tài nguyên. Điều 29. Bảo tồn thiên nhiên 1. Khu vực, hệ sinh thái có giá trị đa dạng sinh học quan trọng đối với quốc gia, quốc tế phải đƣợc điều tra, đánh giá, lập quy hoạch bảo vệ dƣới hình thức khu bảo tồn 14 biển, vƣờn quốc gia, khu dự trữ thiên nhiên, khu dự trữ sinh quyển, khu bảo tồn loài sinh cảnh (sau đây gọi chung là khu bảo tồn thiên nhiên). 2. Căn cứ để lập quy hoạch khu bảo tồn thiên nhiên bao gồm: a) Giá trị di sản tự nhiên của thế giới, quốc gia và địa phƣơng; b) Giá trị nguyên sinh, tính đặc dụng, phòng hộ; c) Vai trò điều hoà, cân bằng sinh thái vùng; d) Tính đại diện hoặc tính độc đáo của khu vực địa lý tự nhiên; đ) Nơi cƣ trú, sinh sản, phát triển thƣờng xuyên hoặc theo mùa của nhiều loài động vật, thực vật đặc hữu, quý hiếm bị đe doạ tuyệt chủng; e) Giá trị sinh quyển, sinh cảnh, cảnh quan thiên nhiên, sinh thái nhân văn đối với quốc gia, địa phƣơng; g) Các giá trị bảo tồn khác theo quy định của pháp luật. 3. Việc thành lập khu bảo tồn thiên nhiên phải tuân theo quy hoạch đã đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt. 4. Khu bảo tồn thiên nhiên có quy chế và ban quản lý riêng. 5. Trách nhiệm lập quy hoạch bảo tồn thiên nhiên, thành lập và quản lý các khu bảo tồn thiên nhiên đƣợc thực hiện theo quy định của pháp luật. Điều 30. Bảo vệ đa dạng sinh học 1. Việc bảo vệ đa dạng sinh học phải đƣợc thực hiện trên cơ sở bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của cộng đồng dân cƣ địa phƣơng và các đối tƣợng có liên quan. 2. Nhà nƣớc thành lập các ngân hàng gen để bảo vệ và phát triển các nguồn gen bản địa quý hiếm; khuyến khích việc nhập nội các nguồn gen có giá trị cao. 3. Các loài động vật, thực vật quý hiếm, có nguy cơ tuyệt chủng phải đƣợc bảo vệ theo các quy định sau đây: a) Lập danh sách và phân nhóm để quản lý theo mức độ quý hiếm, bị đe doạ tuyệt chủng; b) Xây dựng kế hoạch bảo vệ và áp dụng các biện pháp ngăn chặn việc săn bắt, khai thác, kinh doanh, sử dụng; c) Thực hiện chƣơng trình chăm sóc, nuôi dƣỡng, bảo vệ theo chế độ đặc biệt phù hợp với từng loài; phát triển các trung tâm cứu hộ động vật hoang dã. 4. Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng chủ trì phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan thực hiện bảo vệ đa dạng sinh học theo quy định của pháp luật về đa dạng sinh học. Điều 31. Bảo vệ và phát triển cảnh quan thiên nhiên 1. Nhà nƣớc khuyến khích phát triển các mô hình sinh thái đối với thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, khu dân cƣ, khu công nghiệp, khu vui chơi, khu du lịch và các loại hình cảnh quan thiên nhiên khác để tạo ra sự hài hoà giữa con ngƣời và thiên nhiên. 15 2. Tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động quy hoạch, xây dựng, sản xuất, kinh doanh, dịch vụ, sinh hoạt phải bảo đảm các yêu cầu về giữ gìn, tôn tạo cảnh quan thiên nhiên. 3. Bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, Uỷ ban nhân dân các cấp trong phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn của mình có trách nhiệm lập quy hoạch, tổ chức quản lý, bảo vệ, phát triển cảnh quan thiên nhiên theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Điều 32. Bảo vệ môi trƣờng trong khảo sát, thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên 1. Việc khảo sát, thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên phải tuân theo quy hoạch đã đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền phê duyệt. 2. Giấy phép khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên phải quy định đầy đủ các điều kiện về bảo vệ môi trƣờng. Việc khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên phải theo đúng nội dung bảo vệ môi trƣờng quy định trong giấy phép khai thác, sử dụng do cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp. 3. Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trƣờng trong quá trình khảo sát, thăm dò, khai thác, sử dụng tài nguyên thiên nhiên; khi kết thúc hoạt động thăm dò, khai thác phải phục hồi môi trƣờng theo quy định của Luật này và các quy định khác của pháp luật có liên quan. Điều 33. Phát triển năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo và sản phẩm thân thiện với môi trƣờng 1. Năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo là năng lƣợng đƣợc khai thác từ gió, mặt trời, địa nhiệt, nƣớc, sinh khối và các nguồn tái tạo khác. 2. Tổ chức, cá nhân đầu tƣ phát triển, sử dụng năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo, sản xuất các sản phẩm thân thiện với môi trƣờng đƣợc Nhà nƣớc ƣu đãi về thuế, hỗ trợ vốn, đất đai để xây dựng cơ sở sản xuất. 3. Chính phủ xây dựng, thực hiện chiến lƣợc phát triển năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo nhằm đạt đƣợc các mục tiêu sau đây: a) Tăng cƣờng năng lực quốc gia về nghiên cứu, ứng dụng công nghệ khai thác và sử dụng năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo; b) Mở rộng hợp tác quốc tế, huy động các nguồn lực tham gia khai thác và sử dụng năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo; c) Nâng dần tỷ trọng năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo trong tổng sản lƣợng năng lƣợng quốc gia; thực hiện mục tiêu bảo đảm an ninh năng lƣợng, tiết kiệm tài nguyên thiên nhiên, giảm thiểu phát thải khí gây hiệu ứng nhà kính; d) Lồng ghép chƣơng trình phát triển năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo với chƣơng trình xoá đói giảm nghèo, phát triển nông thôn, miền núi, vùng ven biển và hải đảo. 4. Nhà nƣớc khuyến khích sản xuất, tiêu dùng các sản phẩm, hàng hoá ít gây ô nhiễm môi trƣờng, dễ phân huỷ trong tự nhiên; sử dụng chất thải để sản xuất năng 16 lƣợng sạch; sản xuất, nhập khẩu, sử dụng máy móc, thiết bị, phƣơng tiện giao thông dùng năng lƣợng sạch, năng lƣợng tái tạo. Điều 34. Xây dựng thói quen tiêu dùng thân thiện với môi trƣờng 1. Nhà nƣớc khuyến khích tổ chức, cá nhân tiêu dùng các loại sản phẩm tái chế từ chất thải, sản phẩm hữu cơ, bao gói dễ phân huỷ trong tự nhiên, sản phẩm đƣợc cấp nhãn sinh thái và sản phẩm khác thân thiện với môi trƣờng. 2. Bộ Văn hoá - Thông tin, cơ quan thông tin, báo chí có trách nhiệm phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng tuyên truyền, giới thiệu, quảng bá về sản phẩm, hàng hoá thân thiện với môi trƣờng để ngƣời dân tiêu dùng các sản phẩm thân thiện với môi trƣờng. CHƯƠNG V BẢO VỆ MÔI TRƯỜNG TRONG HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT, KINH DOANH, DỊCH VỤ Điều 35. Trách nhiệm bảo vệ môi trƣờng của tổ chức, cá nhân trong họat động sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 1. Tuân thủ các quy định của pháp luật về bảo vệ môi trƣờng. 2. Thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trƣờng nêu trong báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đã đƣợc phê duyệt, bản cam kết bảo vệ môi trƣờng đã đăng ký và tuân thủ tiêu chuẩn môi trƣờng. 3. Phòng ngừa, hạn chế các tác động xấu đối với môi trƣờng từ các hoạt động của mình. 4. Khắc phục ô nhiễm môi trƣờng do hoạt động của mình gây ra. 5. Tuyên truyền, giáo dục, nâng cao ý thức bảo vệ môi trƣờng cho ngƣời lao động trong cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ của mình. 6. Thực hiện chế độ báo cáo về môi trƣờng theo quy định của pháp luật về bảo vệ môi trƣờng. 7. Chấp hành chế độ kiểm tra, thanh tra bảo vệ môi trƣờng. 8. Nộp thuế môi trƣờng, phí bảo vệ môi trƣờng. Điều 36. Bảo vệ môi trƣờng đối với khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung 1. Khu kinh tế, khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp, khu du lịch và khu vui chơi giải trí tập trung (trong Luật này gọi chung là khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung) phải đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trƣờng sau đây: a) Tuân thủ quy hoạch phát triển tổng thể đã đƣợc phê duyệt; b) Quy hoạch, bố trí các khu chức năng, loại hình hoạt động phải gắn với bảo vệ môi trƣờng; 17 c) Thực hiện đầy đủ, đúng các nội dung của báo cáo đánh giá tác động môi trƣờng đã đƣợc phê duyệt; d) Có đầy đủ các thiết bị, dụng cụ thu gom, tập trung chất thải rắn thông thƣờng, chất thải nguy hại và đáp ứng các yêu cầu tiếp nhận chất thải đã đƣợc phân loại tại nguồn từ các cơ sở trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung; đ) Có hệ thống thu gom và xử lý nƣớc thải tập trung, hệ thống xử lý khí thải đạt tiêu chuẩn môi trƣờng và đƣợc vận hành thƣờng xuyên; e) Đáp ứng các yêu cầu về cảnh quan môi trƣờng, bảo vệ sức khoẻ cộng đồng và ngƣời lao động; g) Có hệ thống quan trắc môi trƣờng; h) Có bộ phận chuyên môn đủ năng lực để thực hiện nhiệm vụ bảo vệ môi trƣờng. 2. Khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, cụm công nghiệp có nguy cơ gây tác hại đối với môi trƣờng phải có khoảng cách an toàn về môi trƣờng đối với khu dân cƣ, khu bảo tồn thiên nhiên. 3. Việc triển khai các dự án sản xuất, kinh doanh, dịch vụ bên trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung chỉ đƣợc thực hiện sau khi đã đáp ứng đầy đủ các yêu cầu quy định tại khoản 1 Điều này và đƣợc cơ quan nhà nƣớc có thẩm quyền kiểm tra, xác nhận. 4. Bộ phận chuyên môn về bảo vệ môi trƣờng trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung có nhiệm vụ sau đây: a) Kiểm tra, giám sát việc thực hiện các yêu cầu về bảo vệ môi trƣờng đối với các cơ sở, dự án đầu tƣ bên trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung; b) Quản lý hệ thống thu gom, tập trung chất thải rắn thông thƣờng, chất thải nguy hại; hệ thống thu gom và xử lý nƣớc thải tập trung và hệ thống xử lý khí thải; c) Tổ chức quan trắc, đánh giá hiện trạng môi trƣờng, tổng hợp, xây dựng báo cáo môi trƣờng và định kỳ báo cáo cơ quan chuyên môn về bảo vệ môi trƣờng cấp tỉnh; d) Tƣ vấn cho ban quản lý giải quyết tranh chấp liên quan đến môi trƣờng giữa các dự án trong khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung. 5. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có liên quan để chỉ đạo, tổ chức việc thực hiện bảo vệ môi trƣờng đối với khu sản xuất, kinh doanh, dịch vụ tập trung trên địa bàn quản lý của mình. Điều 37. Bảo vệ môi trƣờng đối với cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ 1. Cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ phải đáp ứng các yêu cầu về bảo vệ môi trƣờng sau đây: a) Có hệ thống kết cấu hạ tầng thu gom và xử lý nƣớc thải đạt tiêu chuẩn môi trƣờng. Trƣờng hợp nƣớc thải đƣợc chuyển về hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung thì phải tuân thủ các quy định của tổ chức quản lý hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung; 18 b) Có đủ phƣơng tiện, thiết bị thu gom, lƣu giữ chất thải rắn và phải thực hiện phân loại chất thải rắn tại nguồn; c) Có biện pháp giảm thiểu và xử lý bụi, khí thải đạt tiêu chuẩn trƣớc khi thải ra môi trƣờng; bảo đảm không để rò rỉ, phát tán khí thải, hơi, khí độc hại ra môi trƣờng; hạn chế tiếng ồn, phát sáng, phát nhiệt gây ảnh hƣởng xấu đối với môi trƣờng xung quanh và ngƣời lao động; d) Bảo đảm nguồn lực, trang thiết bị đáp ứng khả năng phòng ngừa và ứng phó sự cố môi trƣờng, đặc biệt là đối với cơ sở sản xuất có sử dụng hoá chất, chất phóng xạ, chất dễ gây cháy, nổ. 2. Cơ sở sản xuất hoặc kho tàng thuộc các trƣờng hợp sau đây không đƣợc đặt trong khu dân cƣ hoặc phải có khoảng cách an toàn về môi trƣờng đối với khu dân cƣ: a) Có chất dễ cháy, dễ gây nổ; b) Có chất phóng xạ hoặc bức xạ mạnh; c) Có chất độc hại đối với sức khoẻ ngƣời và gia súc, gia cầm; d) Phát tán mùi ảnh hƣởng xấu tới sức khoẻ con ngƣời; đ) Gây ô nhiễm nghiêm trọng các nguồn nƣớc; e) Gây tiếng ồn, phát tán bụi, khí thải quá tiêu chuẩn cho phép. Điều 38. Bảo vệ môi trƣờng đối với làng nghề 1. Việc quy hoạch, xây dựng, cải tạo và phát triển làng nghề phải gắn với bảo vệ môi trƣờng. Nhà nƣớc khuyến khích phát triển khu, cụm công nghiệp làng nghề có chung hệ thống kết cấu hạ tầng bảo vệ môi trƣờng. 2. Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có trách nhiệm chỉ đạo, tổ chức thống kê, đánh giá mức độ ô nhiễm của các làng nghề trên địa bàn và có kế hoạch giải quyết tình trạng ô nhiễm môi trƣờng của làng nghề bằng các biện pháp sau đây: a) Cải tạo, nâng cấp hoặc xây mới hệ thống thu gom, xử lý nƣớc thải tập trung; b) Xây dựng khu tập kết chất thải rắn thông thƣờng, chất thải nguy hại, bố trí thiết bị đáp ứng yêu cầu thu gom chất thải và phù hợp với việc phân loại tại nguồn phục vụ cho việc xử lý tập trung; c) Quy hoạch khu, cụm công nghiệp làng nghề để di dời cơ sở sản xuất gây ô nhiễm môi trƣờng nghiêm trọng ra khỏi khu dân cƣ; d) Tuyên truyền, phổ biến để nhân dân biết và áp dụng công nghệ mới ít gây ô nhiễm. 3. Cơ sở sản xuất trong các khu, cụm công nghiệp làng nghề phải thực hiện các yêu cầu sau đây về bảo vệ môi trƣờng: a) Nƣớc thải phải đƣợc thu gom và chuyển về hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung; trƣờng hợp chƣa có hệ thống xử lý nƣớc thải tập trung thì phải có biện pháp xử lý nƣớc thải đạt tiêu chuẩn môi trƣờng trƣớc khi thải; b) Chất thải rắn phải đƣợc phân loại tại nguồn và chuyển về khu tập kết chất thải rắn theo quy định về quản lý chất thải; trƣờng hợp chất thải rắn có yếu tố nguy 19 hại thì phải đƣợc phân loại, thu gom, lƣu giữ, xử lý theo quy định về quản lý chất thải nguy hại; c) Đóng góp kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng về bảo vệ môi trƣờng và nộp đầy đủ phí bảo vệ môi trƣờng theo quy định của pháp luật. Điều 39. Bảo vệ môi trƣờng đối với bệnh viện, cơ sở y tế khác 1. Bệnh viện và các cơ sở y tế khác phải thực hiện các yêu cầu bảo vệ môi trƣờng sau đây: a) Có hệ thống hoặc biện pháp thu gom, xử lý nƣớc thải y tế và vận hành thƣờng xuyên, đạt tiêu chuẩn môi trƣờng; b) Bố trí thiết bị chuyên dụng để phân loại bệnh phẩm, rác thải y tế tại nguồn; c) Có biện pháp xử lý, tiêu huỷ bệnh phẩm, rác thải y tế, thuốc hết hạn sử dụng bảo đảm vệ sinh, tiêu chuẩn môi trƣờng; d) Có kế hoạch, trang thiết bị phòng ngừa, ứng phó sự cố môi trƣờng do chất thải y tế gây ra; đ) Chất thải rắn, nƣớc thải sinh hoạt của bệnh nhân phải đƣợc xử lý sơ bộ loại bỏ các mầm bệnh có nguy cơ lây nhiễm trƣớc khi chuyển về cơ sở xử lý, tiêu huỷ tập trung. 2. Bệnh viện, cơ sở y tế khác điều trị các bệnh truyền nhiễm phải có các biện pháp cách ly khu dân cƣ, các nguồn nƣớc. Bệnh viện, cơ sở y tế khác xây dựng mới điều trị các bệnh truyền nhiễm không đƣợc đặt trong khu dân cƣ. 3. Các cơ sở chiếu xạ, dụng cụ thiết bị y tế có sử dụng chất phóng xạ phải đáp ứng các yêu cầu về an toàn hạt nhân và an toàn bức xạ quy định tại Điều 89 của Luật này và pháp luật về an toàn hạt nhân và an toàn bức xạ. 4. Ngƣời lao động trong bệnh viện, cơ sở y tế khác có hoạt động liên quan đến chất thải y tế phải đƣợc trang bị quần áo, thiết bị bảo đảm an toàn, tránh lây nhiễm dịch bệnh từ chất thải y tế. 5. Bộ Y tế chủ trì phối hợp với bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ và Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh có liên quan chỉ đạo, tổ chức việc thống kê nguồn thải, đánh giá mức độ ô nhiễm của các bệnh viện, cơ sở y tế khác; đề ra biện pháp giải quyết ô nhiễm và hƣớng dẫn, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về bảo vệ môi trƣờng đối với bệnh viện và cơ sở y tế khác. Điều 40. Bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động xây dựng 1. Quy hoạch xây dựng phải tuân thủ tiêu chuẩn và yêu cầu về bảo vệ môi trƣờng. 2. Việc thi công công trình xây dựng phải bảo đảm các yêu cầu bảo vệ môi trƣờng sau đây: a) Công trình xây dựng trong khu dân cƣ phải có biện pháp bảo đảm không phát tán bụi, tiếng ồn, độ rung, ánh sáng vƣợt quá tiêu chuẩn cho phép; 20 b) Việc vận chuyển vật liệu xây dựng phải đƣợc thực hiện bằng các phƣơng tiện bảo đảm yêu cầu kỹ thuật không làm rò rỉ, rơi vãi, gây ô nhiễm môi trƣờng; c) Nƣớc thải, chất thải rắn và các loại chất thải khác phải đƣợc thu gom, xử lý đạt tiêu chuẩn môi trƣờng. 3. Uỷ ban nhân dân các cấp, đơn vị quản lý trật tự công cộng đƣợc áp dụng biện pháp xử lý đối với chủ công trình, phƣơng tiện vận tải vi phạm quy định về bảo vệ môi trƣờng. Điều 41. Bảo vệ môi trƣờng trong hoạt động giao thông vận tải 1. Quy hoạch giao thông phải tuân thủ tiêu chuẩn và yêu cầu về bảo vệ môi trƣờng. 2. Ô tô, mô tô và phƣơng tiện giao thông cơ giới khác đƣợc sản xuất, lắp ráp trong nƣớc hoặc nhập khẩu phải bảo đảm tiêu chuẩn về khí thải, tiếng ồn và phải đƣợc cơ quan đăng kiểm kiểm tra, xác nhận mới đƣợc đƣa vào sử dụng. Bộ Giao thông vận tải chủ trì phối hợp với Bộ Tài nguyên và Môi trƣờng hƣớng dẫn kiểm tra, xác nhận đạt tiêu chuẩn môi trƣờng đối với xe ô tô, mô tô và xe cơ giới khác. 3. Ô tô phải có giấy chứng nhận đạt tiêu chuẩn môi trƣờng do Bộ Giao thông vận tải cấp mới đƣợc lƣu hành. 4. Phƣơng tiện vận chuyển nguyên liệu, vật liệu, chất thải phải đƣợc che chắn không để rơi vãi gây ô nhiễm môi trƣờng trong khi tham gia giao thông. 5. Việc vận chuyển hàng hoá, vật liệu có nguy cơ gây sự cố môi trƣờng phải bảo đảm các yêu cầu sau đây: a) Sử dụng thiết bị, phƣơng tiện chuyên dụng, bảo đảm không rò rỉ, phát tán ra môi trƣờng; b) Có giấy phép vận chuyển của cơ quan quản lý nhà nƣớc có thẩm quyền; c) Khi vận chuyển phải theo đúng tuyến đƣờng và thời gian quy định trong giấy phép. 6. Nhà nƣớc khuyến khích chủ phƣơng tiện vận tải hàng hoá có nguy cơ gây sự cố môi trƣờng mua bảo hiểm trách nhiệm bồi thƣờng thiệt hại về môi trƣờng. Điều 42. Bảo vệ môi trƣờng trong nhập khẩu, quá cảnh hàng hoá 1. Máy móc, thiết bị, phƣơng tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, hoá chất, hàng hoá nhập khẩu phải đáp ứng tiêu chuẩn môi trƣờng. 2. Cấm nhập khẩu máy móc, thiết bị, phƣơng tiện, nguyên liệu, nhiên liệu, hoá chất, hàng hoá sau đây: a) Máy móc, thiết bị, phƣơng tiện không đạt tiêu chuẩn môi trƣờng; b) Máy móc, thiết bị, phƣơng tiện giao thông vận tải đã qua sử dụng để phá dỡ; c) Nguyên liệu, nhiên liệu, vật liệu, hoá chất, hàng hoá thuộc danh mục cấm nhập khẩu;