Tài liệu Luận văn quản lý nhân lực tại bộ khoa học và công nghệ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- NGUYỄN TUẤN TÚ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- NGUYỄN TUẤN TÚ QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ CHUYÊN NGÀNH : QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. VŨ THỊ DẬU XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG HÀ NỘI - 2015 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện dƣới sự hƣớng dẫn của cô giáo hƣớng dẫn khoa học: TS Vũ Thị Dậu. Các số liệu và trích dẫn đƣợc sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đáng tin cậy. LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành chƣơng trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận đƣợc sự hƣớng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô Trƣờng Đại học Kinh tế - Đa ̣i học Quốc gia Hà Nội. Trƣớc hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô trƣờng Đại học Kinh tế, đã tận tình hƣớng dẫn, giúp đỡ cho tôi trong quá trình học tập. Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến TS. Vũ Thị Dậu đã dành rất nhiều thời gian và tâm huyết hƣớng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp. Tôi xin gửi lời cám ơn chân thành đến các đồng nghiệp đang công tác tại Bộ Khoa học và Công nghệ đã cung cấp các thông tin, số liệu giúp tôi trong quá trình thực hiện luận văn tốt nghiệp này. Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực , tìm tòi , nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót , rất mong nhận đƣợc những đóng góp tận tình của quý thầy cô và các bạn . MỤC LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT ...............................................................................i DANH MỤC BẢNG ....................................................................................................... ii TÓM TẮT LUẬN VĂN ................................................................................................ iii MỞ ĐẦU .......................................................................................................................... 1 CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG TỔ CHỨC CÔNG ............................................. 5 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu về QL NL trong tổ chức công ............................... 5 1.1.1. Các nghiên cứu về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực ......................... 5 1.1.2. Các nghiên cứu về công tác quản lý nguồn nhân lực ............................................. 6 1.2. Cơ sở lý luận về quản lý nhân lực trong tổ chức công ............................................ 10 1.2.1. Nhân lực trong tổ chức công ................................................................................ 10 1.2.2. Quản lý nhân lực trong tổ chức công ................................................................... 11 1.2.3. Phƣơng pháp quản lý............................................................................................ 28 1.2.4. Nhân tố ảnh hƣởng ............................................................................................... 29 1.2.5. Tiêu chí đánh giá .................................................................................................. 35 1.3. Kinh nghiệm QL NL tại Bộ Nội Vụ ....................................................................... 37 1.3.1. Kinh nghiệm QL NL tại Bộ Nội Vụ .................................................................... 37 1.3.2. Bài học kinh nghiệm QL NL cho Bộ KH&CN .................................................... 38 CHƢƠNG 2. NGUỒN TÀI LIỆU VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI ..... 40 2.1. Nguồn tài liệu .......................................................................................................... 40 2.1.1. Nguồn tài liệu sơ cấp ............................................................................................ 40 2.1.2. Nguồn tài liệu thứ cấp .......................................................................................... 40 2.2. Phƣơng pháp nghiên cứu ......................................................................................... 41 2.2.1. Phƣơng pháp thu thập, xử lý và phân tích tài liệu................................................ 41 2.2.2. Phƣơng pháp logic - lịch sử ................................................................................. 43 2.2.3. Phƣơng pháp thống kê, mô tả............................................................................... 44 2.2.4. Phƣơng pháp phân tích - tổng hợp ....................................................................... 44 CHƢƠNG 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÂN LỰC TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ ................................................................................................................ 46 3.1. Giới thiệu khái quát về Bộ Khoa học và Công nghệ............................................... 46 3.1.1. Lịch sử hình thành và phát triển của Bộ .............................................................. 46 3.1.2. Các yếu tố nguồn lực của Bộ ............................................................................... 49 3.1.3. Bộ máy tổ chức, quản lý của Bộ KH&CN ........................................................... 52 3.2. Phân tích công tác QL NL tại Bộ KH&CN ............................................................ 56 3.2.1. Phân tích công việc .............................................................................................. 56 3.2.3. Tuyển dụng ........................................................................................................... 63 3.2.4. Đào tạo và phát triển NL ...................................................................................... 68 3.2.5. Đánh giá NL ......................................................................................................... 70 3.3. Đánh giá chung về công tác QL NL tại Bộ KH&CN ............................................. 78 3.3.1. Những kết quả đạt đƣợc ....................................................................................... 78 3.3.2. Hạn chế và nguyên nhân ...................................................................................... 79 CHƢƠNG 4. ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ .......................... 86 4.1. Bối cảnh kinh tế mới và định hƣớng hoàn thiện công tác QL NL tại Bộ Khoa học và công nghệ .................................................................................................................. 86 4.1.1. Bối cảnh kinh tế mới ảnh hƣởng tới NL tại Bộ Khoa học và công nghệ ............. 86 4.1.2 Định hƣớng hoàn thiện công tác QL NL .............................................................. 87 4.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QL NL tại Bộ KH&CN ................................ 88 4.2.1. Đẩy mạnh phân tích công việc và kế hoạch hóa nhân lực ................................... 88 4.2.2. Đổi mới công tác tuyển dụng lao động ................................................................ 90 4.2.3. Đẩy mạnh công tác đào tạo nhân lực ................................................................... 93 4.2.4. Đổi mới công tác đánh giá ngƣời lao động .......................................................... 95 4.2.5. Tăng cƣờng các biện pháp tạo động lực cho ngƣời làm việc............................... 96 4.3. Đề xuất với cấp trên và các ban ngành liên quan .................................................... 99 4.3.1. Đề xuất với nhà nƣớc ........................................................................................... 99 4.3.2. Đề xuất với các ban, ngành liên quan ................................................................ 100 KẾT LUẬN ..................................................................................................................102 TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................104 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Từ viết tắt Nguyên nghĩa 1 CBCC Cán bộ công chức 2 CBVC Cán bộ viên chức 3 CNH-HĐH Công nghiệp hóa - Hiện đại hóa 4 HCNN Hành chính nhà nƣớc 5 KH&CN Khoa học và Công nghệ 6 NNL Nguồn nhân lực 8 QL NL Quản lý nhân lực 9 QLNN Quản lý nhà nƣớc 10 UBKHNN Ủy ban Khoa học Nhà nƣớc 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 XHCN Xã hội Chủ nghĩa i DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1: NL của Bộ KH&CN đến 2014 ...................................................................... 50 Bảng 3.2: Cơ cấu tuổi lao động trong Bộ KH&CN năm 2014 ...................................... 51 Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức của Bộ Khoa học và Công nghệ............................................... 53 Bảng 3.3: Tổng hợp Biên chế công chức đề nghị và đƣợc giao 2010-2014 .................. 60 Bảng 3.4: Biên chế theo yêu cầu vị trí việc làm ............................................................ 61 Bảng 3.5: Kết quả đào tạo, bồi dƣỡng công chức 2010-2014........................................ 69 Bảng 3.6: Kết quả Phân loại đánh giá công chức 2010-2014 ........................................ 73 Bảng 3.7: Kết quả bình xét thi đua ................................................................................. 74 Bảng 3.8: Mức lƣơng đƣợc hƣởng của công chức năm 2014 ........................................ 76 Bảng 3.9: Kết quả nâng bậc lƣơng, nâng mức Phụ cấp thâm niên vƣợt khung 20102014 ................................................................................................................................ 77 ii TÓM TẮT LUẬN VĂN Tên luận văn: Quản lý nhân lực tại Bộ Khoa học và Công nghệ Tác giả: Nguyễn Tuấn Tú Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Bảo vệ năm: 2015 Giáo viên hƣớng dẫn: Tiến sĩ Vũ Thị Dậu Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu: Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu những vấn đề lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về QL NL trong tổ chức công, luận văn phân tích, đánh giá những thành công, những hạn chế và nguyên nhân trong công tác QL NL tại Bộ KH&CN. Trên cơ sở đó, luận văn đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QL NL tại Bộ KH&CN. Nhiệm vụ nghiên cứu - Hệ thống hóa và luận giải những vấn đề lý luận về công tác quản lý nguồn nhân lực trong tổ chức công, cụ thể đối với mô hình cơ quan chuyên môn trực thuộc Chính phủ; - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nguồn nhân lực tại Bộ KH&CN từ năm 2010 đến nay để làm rõ: Những kết quả đạt đƣợc, những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của tình hình. - Đề xuất những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực tại Bộ KH&CN, đồng thời đƣa ra một số kiến nghị đối với Bộ Nội vụ, Chính phủ về công tác quản lý nguồn nhân lực tại tổ chức công nói chung, trong đó có Bộ KH&CN. Những đóng góp mới của Luận văn - Luận văn làm rõ hơn cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nguồn nhân lực tại tổ chức công. iii - Đánh giá thực trạng, công tác QL NL tại Bộ KH &CN, chỉ rõ những kết quả đạt đƣợc, những hạn chế và nguyên nhân của tình hình trong 05 năm gần đây - Đề xuất các giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nguồn nhân lực tại Bộ KH&CN, đồng thời đƣa ra một số kiến nghị đối với Bộ Nội vụ, Chính phủ về công tác QL NL tại tổ chức công nói chung, tại Bộ KH&CN nói riêng. Luận văn là tài liê ̣u tham khảo cho lañ h đa ̣o Bộ KH &CN trong công tác quản lý nguồn nhân lực. Mặt khác, đây là tài liệu tham khảo hữu ích đối với những ngƣời quan tâm đến lĩnh vực quản lý NNL trong tổ chức công ./. iv MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Nhân lực hành chính công là một trong những yếu tố rất quan trọng và mang tính quyết định của nền hành chính nhà nƣớc. Bởi nhân lực hành chính công, trƣớc hết là đội ngũ cán bộ, công chức - là sản phẩm, cũng đồng thời là chủ thể của nền hành chính nhà nƣớc. Trong quá trình hoạt động công vụ mang tính quyền lực nhà nƣớc, cán bộ, công chức nhà nƣớc tác động đến mọi mặt đời sống xã hội, đến quyền và lợi ích của công dân, tổ chức và cả cộng đồng xã hội. Mọi yếu tố của nền hành chính nhà nƣớc, nhƣ: thể chế, cơ cấu tổ chức, tài chính công và tiến trình quản lý đều do đội ngũ cán bộ, công chức nhà nƣớc xây dựng và tổ chức thực hiện. Chiến lƣợc phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn 2011 - 2020, Việt Nam đã xác định: “xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị vững vàng, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân. Quy định rõ và đề cao vai trò của ngƣời đứng đầu” và nhấn mạnh phát triển nhanh nguồn nhân lực, nhất là nguồn nhân lực chất lƣợng cao là một trong 3 đột phá chiến lƣợc. Chƣơng trình tổng thể cải cách nhà nƣớc giai đoạn 2011 - 2020 đề ra mục tiêu: “đến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lƣợng, cơ cấu họp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và phục vụ sự nghiệp phát triển của đất nƣớc” và “xây dựng một nền công vụ chuyên nghiệp, trách nhiệm, năng động, minh bạch, hiệu quả”. Thực hiện chủ trƣơng cải cách hành chính nhà nƣớc, Việt Nam đã đạt nhiều kết quả tích cực trong xây dựng và quản lý cán bộ, công chức nhà nƣớc. Trong đó, đã đổi mới công tác quản lý cán bộ, công chức theo hƣớng phân công, phân cấp rõ ràng hơn. Đã phân định khá rõ trách nhiệm, thẩm quyền quản lý đội ngũ cán bộ, công chức hành chính của Thủ tƣớng Chính phủ, của các Bộ và chính quyền địa phƣơng cũng nhƣ phân cấp cho ngƣời đứng đầu các cơ quan hành chính và thủ trƣởng các đon vị sự nghiệp, 1 dịch vụ công thực hiện; đồng thời tăng cƣờng quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm của các đơn vị sự nghiệp, dịch vụ công. Bộ KH&CN là cơ quan của Chính phủ thực hiện chức năng QLNN về KH&CN, bao gồm: hoạt động KH&CN; phát triển tiềm lực khoa học và công nghệ; sở hữu trí tuệ; tiêu chuẩn đo lƣờng chất lƣợng; năng lƣợng nguyên tử, an toàn bức xạ và hạt nhân; quản lý nhà nƣớc các dịch vụ công trong lĩnh vực thuộc Bộ quản lý theo quy định của pháp luật. Để thực hiện tốt chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao, Bộ đã thành lập, tổ chức bộ máy nhân sự tập trung từ lãnh đạo đến cấp nhân viên, tổ chức tuyển dụng và bố trí công việc theo chức năng của từng vị trí. Tuy nhiên, NNL của Bộ KH&CN còn nhiều bất cập nhƣ: chất lƣợng nhân lực của Bộ còn chƣa đáp ứng với yêu cầu phát triển ngày càng nhanh của Khoa học và Công nghệ. Các cán bộ có năng lực còn hạn chế, thiếu kinh nghiệm trong công tác quản lý khoa học. Tình hình nhân sự trên xuất phát từ nhiều nguyên nhân , trong đó có công tác quản lý nhân lực tại Bộ còn nhiều bất cập nhƣ: công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dƣỡng, chế độ đãi ngộ… Đặc biệt, kiến thức và kỹ năng QL NL của các cấp QL cũng nhƣ bộ phận chuyên trách về nhân lực cũng còn nhiều hạn chế. Những bất cập này ảnh hƣởng không nhỏ tới việc thực hiện mục tiêu và nhiệm vụ của Bộ. Xuất phát từ những lý do nêu trên, tôi chọn đề tài: “Quản lý nhân lực tại Bộ Khoa học và Công nghệ” là luận văn thạc sỹ của mình. Câu hỏi nghiên cứu của đề tài là: Bộ KH&CN đã QL NL nhƣ thế nào? Những kết quả đạt đƣợc, những hạn chế và nguyên nhân của tình hình là gì? Cần có giải pháp nào để hoàn thiện công tác quản lý nhân lực tại Bộ KH&CN? 2. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cƣ́u 2.1. Mục tiêu Luận văn làm rõ hơn cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về công tác QL NL trong tổ chức công, từ đó phân tích, đánh giá công tác QL NL tại Bộ KH&CN và đƣa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác này tại Bộ KH&CN. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 - Hệ thống hóa những lý luận cơ bản về công tác QL NL ta ̣i các tổ chức công . - Nghiên cứu kinh nghiệm QL NL của các đơn vi ̣khác , từ đó, rút ra những bài học trong công tác QL NL cho Bộ KH&CN. - Phân tích, đánh giá công tác QL NL tại Bộ KH&CN giai đoa ̣n từ 2009- 2014. - Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác QL NL tại Bộ KH&CN giai đoạn 2015 - 2020. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của đề tài là công tác QL NL theo cách ti ếp cận khoa học quản lý kinh tế. Nghiên cứu QL NL gắn với chiến lƣợc, mục tiêu phát triển tổ chức công, gắn với công cụ, cơ chế, chính sách quản lý kinh tế của nhà nƣớc và của Bộ KH&CN Việt Nam. 3.2. Phạm vi nghiên cứu *Phạm vi không gian Nhân lực trong tổ chức công bao gồm toàn bộ cán bộ, công chức, viên chức và ngƣời lao động trong tổ chức. Trong phạm vi luận văn này chỉ nghiên cứu công tác QL bộ phận cán bộ, công chức, viên chức - bộ phận nhân lực chủ yếu tại Bộ KH&CN. *Phạm vi thời gian Luận văn nghiên cứu công tác QL NL tại Bộ KH &CN tƣ̀ năm 2009 - 2014, tầm nhìn đến năm 2020. 4. Dự kiến đóng góp mới của luận văn - Làm rõ hơn cơ sở lý luận về công tác QL NL trong một tổ chức công. - Rút ra bài học kinh nghiệm từ thực tiễn QL NL tại Bộ Nội vụ. - Đánh giá công tác QL NL tại Bộ KH&CN theo các tiêu chí đánh giá công tác QL NL. - Đƣa ra một số giải pháp, trong đó có các giải pháp đặc thù nhằm hoàn thiện công tác QL NL tại Bộ KH&CN. 5. Kết cấu luận văn 3 Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văn gồm 4 chƣơng: Chương 1. Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở khoa học về QL NL trong tổ chức công Chương 2. Nguồn tài liệu và phương pháp nghiên cứu đề tài Chương 3. Thực trạng QL NL tại Bộ KH&CN Chương 4. Định hướng và giải pháp hoàn thiện công tác QL NL tại Bộ KH&CN. 4 CHƢƠNG 1. TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ KHOA HỌC VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC TRONG TỔ CHỨC CÔNG 1.1. Tổng quan tình hình nghiên cứu về QL NL trong tổ chức công 1.1.1. Các nghiên cứu về nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực Đề tài khoa học cấp Nhà nƣớc: “Nghiên cứu lý luận về Tổ chức Nhà nước giai đoạn 2001-2010”. Đơn vị chủ trì: Bộ Nội vụ, Chủ nhiệm đề tài: TS. Thang Văn Phúc, nghiệm thu năm 2009. Đề tài tập trung nghiên cứu làm rõ một số vấn đề lý luận cơ bản, thiết thực của tổ chức Nhà nƣớc phục vụ cho việc xây dựng chiến lƣợc, phƣơng hƣớng, giải pháp cải cách bộ máy Nhà nƣớc trong thời kỳ CNH-HĐH. Tuy nhiên cho tới thời điểm hiện nay một số giải pháp đƣa ra đã cũ, chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu trong thời kỳ đổi mới; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Nghiên cứu các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nước” do TS. Bùi Văn Minh, Vụ Tổ chức biên chế chủ trì thực hiện năm 2012. Đề tài nghiên cứu và đƣa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của cơ quan hành chính Nhà nƣớc, có thể ứng dụng vào thực tế hoạt động của cơ quan hành chính; Luận án Tiến sĩ đề tài: “ Phát triển nguồn nhân lực ngành Du lịch khu vực duyên hải Nam trung bộ và Tây nguyên” của nghiên cứu sinh Trần Sơn Hải, năm 2010. Luận án nghiên cứu chuyên sâu về vấn đề quản lý, phát triển ngành du lịch trên địa bàn 5 tỉnh Nam trung bộ và Tây nguyên, đề xuất các giải pháp đồng bộ, có tỉnh khả thi để phát triển nguồn nhân lực tại khu vực này. Tuy nhiên các giải pháp mang tầm vĩ mô, phải có nhiều cơ chế, chính sách bổ sung của Nhà nƣớc mới có thể áp dụng đƣợc; Luận án Tiến sĩ đề tài: “Nguồn nhân lực cho Công nghiệp hóa, hiện đại hóa gắn với phát triển kinh tế tri thức ở Thừa Thiên Huế hiện nay” của nghiên cứu sinh Hà Thị Hằng, Học viện Chính trị hành chính quốc gia Hồ Chí Minh. Luận án làm rõ các khái niệm của CNH - HĐH gắn với kinh tế tri thức, yếu tố tác động, xu hƣớng và tính quy luật trong chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hƣớng CNH- HĐH gắn với kinh tế tri thức. 5 Nêu ra 6 quan điểm và đề xuất 3 nhóm giải pháp nhằm phát triển nguồn nhân lực cho CNH - HĐH gắn phát triển kinh tế tri thức tại Thừa Thiên Huế đến 2020. Tuy nhiên các giải pháp chủ yếu ở tầm vĩ mô, cần nhiều chính sách của Nhà nƣớc đầu tƣ mới có thể thực hiện đƣợc; Luận án Tiến sĩ đề tài: “Nghiên cứu phát triển Nguồn nhân lực chất lượng cao của tỉnh Phú Thọ” của nghiên cứu sinh Nguyễn Quang Hậu, Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội, năm 2012. Luận án làm rõ các khái niệm, quan điểm về nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lƣợng cao; phân tích tiêu chí, vai trò, đặc điểm và nội dung của phát triển NNL chất lƣợng cao để trên cơ sở đó đề xuất giải pháp, khuyến nghị cho tỉnh Phú Thọ. Một số giải pháp của Luận án có thể ứng dụng đối với Hà Giang, tuy nhiên đây cũng là các giải pháp ở tầm vĩ mô, khó áp dụng vào thực tế nếu không có cơ chế, chính sách hỗ trợ của Nhà nƣớc; Luận văn Thạc sĩ đề tài: “ Phát triển nguồn nhân lực hành chính cấp Phường tại Quận Hải châu, Thành phố Đà nẵng” của tác giả Nguyễn Thanh Thủy, Đại học Đà nẵng 2012. Luận văn đi sâu phân tích về vấn đề nguồn nhân lực và phát triển nguồn nhân lực, đƣa ra tiêu chí đánh giá, các giải pháp phát triển nguồn nhân lực cấp Phƣờng. Các giải pháp có thể vận dụng đối với cơ quan hành chính nhƣ Bộ KH&CN, tuy nhiên mô hình tổ chức bộ máy cấp Phƣờng có sự khác biệt nên việc tham khảo chỉ ở mức thấp. 1.1.2. Các nghiên cứu về công tác quản lý nguồn nhân lực Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ:“Cơ sở khoa học hoàn thiện tiêu chuẩn chức danh và nghiệp vụ các ngạch công chức hành chính” do TS. Đỗ Viết Minh, Vụ Công chức viên chức, Bộ Nội vụ chủ trì thực hiện năm 2013. Đề tài đã nghiên cứu, đánh giá Hệ thống tiêu chuẩn chức danh và nghiệp vụ các ngạch công chức hành chính hiện nay của nƣớc ta và đƣa ra kiến nghị sửa đổi bổ sung cho phù hợp. Nội dung đề tài có thể tham khảo để xây dựng quy định tiêu chuẩn chức danh và ngạch công chức; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Phương pháp xác định vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính Nhà nước” do TS. Tạ Ngọc Hải, Viện khoa học Tổ chức 6 Nhà nƣớc, Bộ Nội vụ chủ trì thực hiện năm 2013. Đề tài nghiên cứu và đƣa ra phƣơng pháp xác định vị trí việc làm trong các cơ quan hành chính Nhà nƣớc. Có thể áp dụng trong xây dựng Đề án Vị trí việc làm của Bộ KH&CN; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ: “Kinh nghiệm quản lý công chức theo Vị trí việc làm của các nước trên thế giới và vận dụng vào Việt nam” do TS. Phạm Thu Hằng, Vụ Hợp tác quốc tế, Bộ Nội vụ chủ trì thực hiện năm 2013. Đề tài nghiên cứu và đƣa ra kinh nghiệm xác định vị trí việc làm đối với công chức, viên chức của các nƣớc và vận dụng thực hiện tại các cơ quan hành chính nƣớc ta. Có thể tham khảo khi xây dựng quy định chung về vị trí việc làm trong tổ chức công; Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ:“Cơ sở khoa học xây dựng chương trình đào tạo bồi dưỡng theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch và chức vụ lãnh đạo quản lý” do TS. Nguyễn Xuân Dung, Vụ Đào tạo bồi dƣỡng Bộ Nội vụ, chủ trì thực hiện năm 2012. Đề tài nghiên cứu và đƣa ra cơ sở khoa học xây dựng chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng theo vị trí việc làm, tiêu chuẩn ngạch và chức vụ lãnh đạo quản lý. Có thể tham khảo khi xây dựng chƣơng trình đào tạo bồi dƣỡng theo vị trí việc làm trong tổ chức công; Luận văn Thạc sĩ đề tài: “ Hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tại sân bay quốc tế Nội bài” của tác giả Nguyễn Việt Hà, Học viện Bƣu chính viễn thông 2012. Luận văn đã hệ thống hóa các vấn đề về cơ sở lý luận của quản trị nguồn nhân lực, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác quản trị NNL tại sân bay. Tuy nhiên việc nghiên cứu, áp dụng vào cơ quan hành chính sự nghiệp nhƣ Bộ KHCN không phù hợp vì mô hình tổ chức bộ máy có sự khác biệt; Luận văn Thạc sĩ đề tài: “ Đào tạo Nguồn nhân lực cho ngành y tế tỉnh Bình Định” của tác giả Nguyễn Thị Ngọc Lan, Đại học Đà nẵng 2012. Luận văn hệ thống hóa các vấn đề về cơ sở lý luận của đào tạo nguồn nhân lực ngành, đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp hoàn thiện công tác đào tạo nguồn nhân lực ngành y tế tỉnh. Tuy nhiên việc áp dụng đối với Bộ KH&CN chƣa phù hợp do tính đặc thù của hai ngành Y tế và Nội vụ khác nhau; 7 Bài viết của Th.S Thạch Thọ Mộc, Viện khoa học tổ chức nhà nƣớc, Bộ Nội vụ: "Tiếp tục đổi mới công tác tuyển dụng và đánh giá đội ngũ công chức ở nước ta hiện nay", (2014); Tạp chí Tổ chức Nhà nƣớc. Bài viết đã đƣa ra các giải pháp đổi mới công tác tuyển dụng và đánh giá cán bộ công chức viên chức nhƣ: Ứng dụng công nghệ tin học trong thi tuyển, phỏng vấn bổ sung sau khi thi; xây dựng bộ tiêu chí đánh giá và nâng cao trách nhiệm ngƣời đứng đầu trong đánh giá cán bộ công chức viên chức. Có thể tham khảo các giải pháp trong quản lý công chức tại Bộ KH&CN; Bài viết của tác giả Nguyễn Duy Tuân, Dƣơng Thùy Linh, Đại học Kinh tế quốc dân: “Một số kinh nghiệm về thu hút nguồn nhân lực trong khu vực công”, (2014), Tạp chí Nghiên cứu kinh tế. Bài viết đã phân tích kinh nghiệm của các nƣớc tiên tiến trong thu hút nhân lực chất lƣợng cao vào khu vực công, đƣa ra 03 giải pháp khuyến nghị là: Chính sách tuyển dụng (xét tuyển); chính sách tiền lƣơng (có phần lƣơng mềm) và chính sách đào tạo (ƣu tiên đào tạo). Có thể tham khảo để xây dựng chính sách thu hút; Bài viết của TS. Nguyễn Thị Hồng Hải, Khoa Tổ chức và quản lý nhân sự, Học viện hành chính: “Tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của tổ chức hành chính nhà nước”; Tạp chí tổ chức Nhà nước, năm 2010. Bài viết đã đi sâu phân tích vai trò, ý nghĩa quan trọng của tạo động lực làm việc cho cán bộ công chức, đƣa ra 06 giải pháp để tạo động lực gồm: Lƣơng hợp lý; Phân công công tác phù hợp; Hiểu rõ mục tiêu của cấp dƣới; tạo cơ hội thăng tiến cho nhân viên; Xây dựng môi trƣờng công tác hài hòa; Ghi nhận đóng góp của cấp dƣới. Có thể tham khảo trong quản lý nguồn nhân lực tại Bộ KH&CN; Bài viết của Tác giả Tạ Ngọc Hải, Viện khoa học tổ chức nhà nƣớc Bộ Nội vụ: “ Một số nội dung về Nguồn nhân lực và Phương pháp đánh giá nguồn nhân lực” . Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc tháng 9 năm 2013. Bài viết đã đi sâu phân tích tầm quan trọng của Đánh giá nguồn nhân lực, từ đó đề xuất một số giải pháp để đánh giá đúng nhƣ: Đánh giá trong – ngoài; Đánh giá trƣớc – sau; Đánh giá tròn ..vv. Có thể tham khảo trong đánh giá nguồn nhân lực tại Bộ KH&CN; 8 Bài viết của tác giả Nguyễn Đình Nghĩa, Viện khoa học tổ chức nhà nƣớc Bộ Nội vụ: “Một số vấn đề về cải cách tiền lương giai đoạn 2012-2010” . Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc tháng 6 năm 2014; Bài viết đã phân tích đƣa ra một số quan điểm đề xuất đổi mới chính sách tiền lƣơng, đặc biệt là đổi mới cách thức quản lý nhà nƣớc về quỹ tiền lƣơng, từng bƣớc tách quỹ tiền lƣơng của cán bộ công chức viên chức ra khỏi cơ chế quản lý chung với các quỹ Bảo hiểm xã hội và quỹ trợ cấp khác. Có thể tham khảo trong xây dựng chính sách tiền lƣơng; Bài viết của TS. Mai Hữu Thịnh, Học viện chính trị khu vực III: “ Mô tả công việc theo vị trí việc làm trong đơn vị sự nghiệp công lập” . Tạp chí Tổ chức nhà nƣớc tháng 7 năm 2014; Bài viết đƣa ra cách xây dựng đề án vị trí việc làm, khung năng lực, bản mô tả công việc trong đơn vị sự nghiệp một cách khoa học. Có thể tham khảo khi xây dựng vị trí việc làm của Bộ KH&CN; Bài viết của Th.S Phạm Đức Toàn, Văn phòng Bộ Nội vụ: “Đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu phát triển ngành Nội vụ”; Bài viết phân tích về thực trạng, điểm mạnh, điểm yếu nói chung của công tác đào tạo nguồn nhân lực ngành Nội vụ, từ đó đƣa ra khuyết nghị về giải pháp khắc phục. Có thể tham khảo trong đào tạo công chức tại Bộ KH&CN. Những công trình, đề tài khoa học, luận văn, bài viết nêu trên đã đề cập tƣơng đối đầy đủ, toàn diện về quản lý nguồn nhân lực nói chung trong đó có quản lý nhân lực trong tổ chức công. Hệ thống các giải pháp, khuyến nghị khá đầy đủ, toàn diện về các nội dung cơ bản của quản lý nhƣ: Tuyển dụng, xây dựng đề án vị trí việc làm, chế độ chính sách đãi ngộ, đào tạo bồi dƣỡng, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức ..vv. Nhiều giải pháp rất thiết thực có thể áp dụng vào công tác quản lý nhân lực của cả nƣớc, tỉnh, cơ quan đơn vị. Tuy nhiên, đa số các nghiên cứu ở những khía cạnh khác nhau của công tác nhân sự, hoặc nghiên cứu vấn đề QL NL ở tầm vĩ mô, giải pháp đƣa ra chủ yếu là những định hƣớng lớn cần nhiều cơ quan đơn vị, nhiều nguồn lực mới giải quyết đƣợc. Việc nghiên cứu chủ yếu tập trung vào: Phát triển nhân lực; Nâng cao chất lƣợng nhân 9