Tài liệu Luận văn quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố vinh

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ----------o0o---------- NGUYỄN THỊ NGUYỆT ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ VINH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN T QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH HÀ NỘI – 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ----------o0o---------- NGUYỄN THỊ NGUYỆT ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ VINH CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. NGUYỄN HỮU ĐẠT XÁC NHẬN CỦA GVHD TS. Nguyễn Hữu Đạt XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ PGS.TS. Phạm Văn Dũng HÀ NỘI - 2015 LỜI CẢM ƠN Trong suốt quá trình học tập và thực hiện đề tài, tôi đã nhận được sự giúp đỡ, những ý kiến đóng góp, chỉ bảo quý báu của các thầy cô giáo trường Đại học Kinh tế - trường Đại học Quốc gia Hà Nội. Để có được kết quả nghiên cứu này, ngoài sự cố gắng và nỗ lực của bản thân, tôi còn nhận được sự hướng dẫn chu đáo, tận tình của PGS.TS Nguyễn Hữu Đạt là người hướng dẫn trực tiếp tôi trong suốt thời gian nghiên cứu đề tài và viết luận văn. Tôi cũng nhận được sự giúp đỡ, tạo điều kiện của phòng Tài nguyên & Môi trường thành phố Vinh; Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Vinh; các anh chị em và bạn bè đồng nghiệp, sự động viên, tạo mọi điều kiện về vật chất, tinh thần của gia đình và người thân. Với tấm lòng chân thành, tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ quý báu đó! Hà Nội, ngày 18 tháng 6 năm 2015 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Nguyệt Anh LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu, kết quả trình bày trong luận văn là trung thực và chưa từng được ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác. Tôi xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều được ghi rõ nguồn gốc. TÓM TẮT Cấp giấy chứng nhận QSD đất đang là vấn đề được Đảng và Nhà nước đặc biệt coi trọng, nó được coi là vấn đề trọng tâm trong quản lý nhà nước về đất đainhằm thực hiện với chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước để quản lý chặt chẽ và hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai, đó cũng là để giúp cho người dân yên tâm đầu tư, cải tạo và khai thác nguồn lực kinh tế này. Hiện nay, kinh tế thị trường phát triển kéo theo các quan hệ xã hội trở nên phức tạp hơn, nhu cầu sử dụng và mua bán quyền sử dụng đất (thực chất là mua bán đất đai) trở nên thường xuyên đã làm phát sinh rất nhiều vấn đề, việc mâu thuẫn và tranh chấp đất đai diễn ra nhiều hơn. Do đó, đòi hỏi Nhà nước cần phải quản lý đất đai một cách có hệ thống và hiệu quả. Trong thời gian vừa qua, UBND thành phố Vinh đã sử dụng nhiều giải pháp để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSD đất theo đúng kế hoạch nhưng nó chưa đạt kết quả được như mục tiêu đã đề ra và đáp ứngyêu cầu thực tế. Trước tình hình đó, việc nghiên cứu để hoàn thiện công tác quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất là một vấn đề hết sức cần thiết. Từ quá trình công tác thực tiễn kết hợp với kiến thức lý luận được học, tôi quyết định chọn đề tài” Quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Vinh” cho luận văn thạc sỹ của mình. Mục tiêu chính của luận văn là dựa trên cơ sở khoa học và thực tiễn để đề xuất các giải pháp và khuyến nghị để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSD đất và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất. MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT .......................................................................... i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU ................................................................... ii DANH MỤC HÌNH ...................................................................................... iii PHẦN MỞ ĐẦU ............................................................................................ 1 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT ....................... 6 1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài .................. 6 1.2. Một số vấn đề cơ bản về đất đai và Quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất .......................................................................................... 9 1.2.1. Các vấn đề về đất đai và vai trò của đất đai trong đời sống kinh tế xã hội .................................................................................................................. 9 1.2.2. Quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất .......................... 13 1.3. Những yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất ....................................................................................................... 28 1.3.1. Chính sách, pháp luật.......................................................................... 28 1.3.2. Năng lực và phẩm chất đạo đức của đội ngũ cán bộ địa chính ............ 29 1.3.3. Sự hiện đại của cơ sở vật chất kỹ thuật ............................................... 29 1.3.4. Trình độ nhận thức của người dân ...................................................... 30 1.3.5. Nguồn gốc sử dụng đất ....................................................................... 30 1.4. Tiêu chí đánh giá hiệu quả quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất ....................................................................................................... 30 1.4.1. Tính công khai, minh bạch trong việc giải quyết cấp Giấy chứng nhận QSDĐ .......................................................................................................... 30 1.4.2. Sự đơn giản của thủ tục hành chính ................................................... 31 1.4.3. Sự hài lòng của đối tượng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ................................................................................................................ 32 1.4.4. Tỷ lệ hoàn thành kế hoạch cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất .. 33 1.4.5. Thời gian hoàn thiện thủ tục cấp GCN QSD đất ................................. 33 1.4.6. Chi phí phát sinh trong quá trình thực hiện cấp GCN QD đất ............. 34 CHƯƠNG 2. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU........................................... 36 2.1. Cách tiếp cận ......................................................................................... 36 2.1.1. Tiếp cận hệ thống ............................................................................... 36 2.1.2. Tiếp cận dựa vào cộng đồng ............................................................... 36 2.1.3. Tiếp cận trực quan .............................................................................. 36 2.2. Phương pháp thu thập số liệu................................................................. 36 2.2.2. Tài liệu sơ cấp .................................................................................... 37 2.3. Phương pháp xử lý số liệu ..................................................................... 38 2.3.1. Phân tổ thống kê ................................................................................. 38 2.3.2. Bảng thống kê..................................................................................... 38 2.3.3. Phương pháp phân chia và tổng hợp ................................................... 38 2.4. Phương pháp phân tích .......................................................................... 39 2.4.1. Phương pháp so sánh .......................................................................... 39 2.4.2. Phương pháp chuyên gia..................................................................... 39 2.5. Kỹ thuật và công cụ phân tích ............................................................... 39 CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI THÀNH PHỐ VINH ....... 40 3.1. Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế, xã hội của thành phố Vinh .......... 40 3.1.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên ....................................................... 40 3.1.2. Dân cư ................................................................................................ 41 3.1.3. Đặc điểm kinh tế, xã hội. .................................................................... 41 3.2. Thực trạng quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Vinh từ năm 2008 đến năm 2013 ........................................................... 46 3.2.1. Tình hình sử dụng đất và quản lý đất đai trên địa bàn thành phố Vinh 46 3.2.2. Thực trạng quản lý nhà nước trong chứng nhận quyền sử dụng đất từ năm 2008 đến nay ........................................................................................ 50 3.3. Đánh giá chung về công tác quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Vinh ......................................................................... 66 3.3.1. Chính sách pháp luật........................................................................... 66 3.3.2. Cải cách thủ tục hành chính ................................................................ 69 3.3.3. Đội ngũ cán bộ công chức .................................................................. 71 3.3.4. Công tác thanh tra, kiểm tra ................................................................ 74 3.3.5. Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật về đất đai .......................... 77 3.3.6. Công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.................................... 79 CHƯƠNG 4. MỤC TIÊU VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ VINH ................................................................... 81 4.1. Mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước về cấp GCN QSD đất trên địa bàn thành phố Vinh ............................................................................................. 81 4.1.1. Mục tiêu chung: .................................................................................. 81 4.1.2. Mục tiêu cụ thể: .................................................................................. 81 4.2. Giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về cấp GCN QSD đất trên địa bàn thành phố Vinh từ nay đến năm 2020 ........................................................... 82 4.2.1. Hoàn thiện công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đảm đảm bảo tính khoa học và thực tiến.................................................................................... 82 4.2.2. Đơn giản hóa các thủ tục hành chính liên quan đến cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ........................................................................................ 84 4.2.3. Bổ sung, đào tạo nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ QLNN trong lĩnh vực đất đai ............................................................................................. 85 4.2.4. Tăng cường giáo dục, phổ biến, tuyên truyền pháp luật ...................... 87 4.3.5. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý đất đai .......................... 88 4.3.6. Hoàn thiện và tăng cường công tác kiểm tra, kiểm soát trong cấp GCNQSD đất ............................................................................................... 88 KẾT LUẬN.................................................................................................. 91 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT UBND : Ủy ban nhân dân GCN QSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GCN : Giấy chứng nhận QSDĐ : Quyền sử dụng đất QLNN : Quản lý nhà nước KT – XH : Kinh tế - xã hội i DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 3.1: Diện tich, cơ cấu các loại đất năm 2011 ....................................... 47 Bảng 3.2: Hiện trạng hệ thống bản đồ địa chính thành phố Vinh .................. 51 Bảng 3.3: Tình hình lập hồ sơ địa chính của thành phố Vinh........................ 54 Bảng 3.4: Tổng hợp kết quả cấp GCN QSDĐ trên địa bàn thành phố Vinh .. 59 Bảng 3.6: Tình trạng các hồ sơ chưa được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phốVinh .......................................................................... 62 ii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1: Cấp giấy chứng nhận quyền sự dụng đất nông nghiệp .................. 65 Hình 3.2: Công tác cải cách thủ tục hành chính trong hoạt động cấp GCN QSD đất ....................................................................................................... 71 Hình 3.3: Đánh giá năng lực, phẩm chất cán bộ làm việc trong lĩnh vực đất đai ................................................................................................................ 73 Hình 3.4: Đánh giá điều kiện vật chất, kỹ thuật ............................................ 73 Hình 3.5: Đánh giá về việc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ................. 80 iii PHẦN MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt quan trọng của ngành sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là nơi chứa đựng các nguồn lợi tự nhiên như nước, không khí, khoáng sản, sinh vật sống trên bề mặt trái đất thậm chí cả sinh vật sống trong lòng đất. Đồng thời đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, có vị trí cố định trong không gian. Ở Việt Nam, Nhà nước là chủ sở hữu duy nhất đối với đất đai nhưng không trực tiếp khai thác, sử dụng mà trao quyền sử dụng cho các tổ chức, hộ gia đình, cá nhân... Chứng thư pháp lý xác lập mối quan hệ hợp pháp giữa Nhà nước với người sử dụng đất trong việc sử dụng đất là Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCN QSD đất). Vì vậy, theo quy định của pháp luật đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những nội dung của hoạt động quản lý nhà nước về đất đai, đồng thời cũng là quyền đầu tiên mà bất kỳ người sử dụng đất hợp pháp nào cũng được hưởng. Với những thông tin được thể hiện trên Giấy thì GCN QSD đất giữ một vai trò hết sức quan trọng đối với cả Nhà nước và người sử dụng đất. Về phía Nhà nước, tiến độ cấp và mức độ hoàn thành việc cấp GCN cho người sử dụng đất chứng tỏ khả năng của Nhà nước trong việc quản lý tài sản đất đai thuộc sở hữu của mình, giúp Nhà nước kiểm soát tình hình đất đai một cách thuận tiện. Về phía người sử dụng đất, GCN QSD đất là cơ sở để họ được Nhà nước bảo hộ quyền và lợi ích hợp pháp, là tiền đề để họ có thể thực hiện các quyền mà pháp luật đã trao cho người sử dụng đất, đó là các quyền thừa kế, quyền chuyển đổi, quyền chuyển nhượng, quyền thế chấp, quyền cho thuê nhằm tăng cường tính tự chủ, và lợi ích kinh tế được đảm bảo về mặt pháp lý 1 cho những người sử dụng đất.Bởi vì lẽ đó, Nhà nước và các chính quyền địa phương luôn quan tâm và chú trọng đến việc chứng nhận quyền sử dụng đất. Hiện nay, kinh tế thị trường phát triển kéo theo các quan hệ xã hội trở nên phức tạp hơn, nhu cầu sử dụng và mua bán quyền sử dụng đất (thực chất là mua bán đất đai) trở nên thường xuyên đã làm phát sinh rất nhiều vấn đề, việc mâu thuẫn và tranh chấp đất đai diễn ra nhiều hơn. Do đó, đòi hỏi Nhà nước cần phải quản lý đất đai một cách có hệ thống và hiệu quả. Cấp GCN QSD đất là một hoạt động quan trọng trong quản lý nhà nước về đất đai và liên quan trực tiếp đến lợi ích kinh tế của người sử dụng đất. Trên thực tế, thủ tục cấp GCN QSD đất rất phức tạp và mất nhiều thời gian, ảnh hưởng rất lớn đến hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai và ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của người sử dụng đất. Vì vậy, thực tế đòi hỏi cần phải có giải pháp nhằm giảm chi phí về thời gian, tiền bạc và đảm bảo trao quyền sở hữu đất đai cho đúng đối tượng trong hoạt động cấp GCN QSD đất. Trong bối cảnh Việt Nam hội nhập kinh tế ngày càng sâu rộng, nền kinh tế nước nhà phát triển nhanh chóng, thành phố Vinh không nằm ngoài vòng phát triển chung của đất nước. Với lợi thế là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa xã hội của tỉnh Nghệ An, có vị trí thuận lợi trong giao lưu phát triển kinh tế văn hoá - xã hội, thành phố Vinh đã và đang có nhiều thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, theo đó nhu cầu sử dụng đất đai ngày càng lớn, làm cho đất đai trở nên khan hiếm và có giá trị lớn. Vì vậy đòi hỏi thành phố Vinh phải quan tâm hơn nữa đến việc quản lý quỹ đất, đặc biệt là công tác đăng ký đất đai, cấp GCN QSD đất. Thời gian qua thành phố Vinh đã đạt được những thành công đáng kể trong công tác đăng ký, cấp GCN QSD đất và lập hồ sơ địa chính, tuy nhiên công tác đăng ký quyền sử dụng đất, cấp GCN QSD đất vẫn còn nhiều vướng mắc, hạn chế chưa đáp ứng nhu cầu thực tế. 2 Đánh giá khách quan công tác quản lý nhà nước (QLNN) về chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh hiện nay, làm rõ kết quả đạt được, chỉ ra những hạn chế và nguyên nhân của hạn chế, tìm ra những giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nướcvề chứng nhận QSD đất trên địa bàn thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An là nhu cầu cấp bách hiện nay. Xuất phát từ thực tiễn đó, tác giả đã lựa chọn đề tài nghiên cứu:“Quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Vinh”làm luận văn tốt nghiệp của mình với mong muốn góp phần hoàn thiện QLNN về chứng nhận QSD đất tại thành phố Vinh. 2. Câu hỏi nghiên cứu Đề tài luận văn này hướng đến việc trả lời các câu hỏi sau đây: Quản lý nhà nước về chứng nhận QSD đất tại thành phố Vinh trong giai đoạn năm 2008 – năm 2013 đã đạt được những kết quả gì? Giải pháp nào để đẩy nhanh tiến độ cấp GCN QSD đất và nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất? 3. Mục đích và nhiệm vụ của nghiên cứu 3. 1.Mục đích Thông qua phân tích, đánh giá thực trạng QLNN về chứng nhận QSD đất tại thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An giai đoạn từ năm 2008 - năm 2013, làm rõ những thành công, hạn chế và nguyên nhân hạn chế; từ đó đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN về chứng nhận QSDĐ tại thành phố Vinh. 3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu: Để thực hiện mục đích trên, luận văn có nhiệm vụ sau: - Nghiên cứu cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của QLNN về chứng nhận QSD đất. - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác QLNN về chứng nhận QSD đất tại thành phố Vinh giai đoạn từ năm 2008 - năm 2013, nêu lên những thành 3 công, hạn chế và tác động của nó đến quá trình phát triển kinh tế, xã hội của thành phố Vinh. - Đề xuất một số giải pháp, kiến nghị hoàn thiện QLNN về chứng nhận QSDĐ tại thành phố Vinh trong những năm tới. 4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu của đề tài là QLNN về chứng nhận QSDĐ, gồm các hoạt động từ đăng ký đến lập hồ sơ địa chính, thẩm định và cấp Giấy chứng nhận QSDĐ. 4.2. Phạm vi nghiên cứu - Phạm vi nội dung: Luận văn chỉ giới hạn phạm vi nghiên cứu một số nội dung quản lý nhà nước về chứng nhận QSDĐ đất ở và đất nông nghiệp cho các hộ gia đình, cá nhân tại 25 phường, xã trên địa bàn thành phố Vinh. - Phạm vi thời gian: từ năm 2008 – năm 2013. 5. Đóng góp mới của Luận văn - Về lý luận: hệ thống hoá và làm rõ thêm những vấn đề lý luận về quyền sử dụng đất và quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất. - Về thực tiễn: + Đánh giá thực trạng hoạt động quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất tại thành phố Vinh từ năm 2008 đến năm 2013 trên cả hai mặt: thành tựu và hạn chế, qua đó làm rõ được nguyên nhân, tồn tại trong công tác này. + Đưa ra một số giải pháp phù hợp với thực tiễn thành phố Vinh nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh đến năm 2020. 4 6. Kết cấu của đề tài. Ngoài phần mở đầu, phần kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, Luận văn được cấu tạo gồm ba chương: Chương I: Tổng quan tình hình nghiên cứu và một số vấn đề lý luận cơ bản về quyền sử dụng đất và quản lý nhà nước vềchứng nhận quyền sử dụng đất. Chương II:Phương pháp nghiên cứu. Chương III: Thực trạng quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh. Chương IV: Mục tiêu và giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước về chứng nhận QSD đất trên địa bàn thành phố Vinh. 5 CHƯƠNG 1. TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU CÓ LIÊN QUAN VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ ĐẤT ĐAI VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT 1.1. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Vấn đề cấp GCNQSD đất tuy không mới, nhưng vẫn là vấn đề có tính thời sự nóng bỏng hiện nay. Đã có nhiều đề tài, các luận án, luận văn, các bài báo nghiên cứu về vấn đề này, trong đó, những công trình liên quan trực tiếp đến đề tài có thể kể đến là : - Tài liệu tham khảo: “Quản lý nhà nước về đất đai” (Nguyễn Khắc Thái Sơn - Năm 2007). Trong công trình này, các tác giả nêu lên một số vấn đề lý luận về quản lý nhà nước về đất đai và bộ máy quản lý nhà nước về đất đai. Tác giả đã làm rõ cơ sở pháp lý về hoạt động quản lý đất đai, như: một số quy định về lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; một số quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; quản lý việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ; thống kê, kiểm kê đất đai; quản lý giám sát việc thực hiện quyền của người sử dụng đất; thanh tra kiểm tra việc chấp hành các quy định của Pháp luật về đất đai; giải quyết tranh chấp đất đai.. -“Nâng cao hiệu quả quản lý Nhà nước về đất đai” của Tiến sỹ Phạm Việt Dũng, đăng trên Tạp chí Cộng sản điện tử, ngày 11 tháng 2 năm 2013. Tác giả đã nêu ra được một số kết quả trong quản lý đất đai những năm qua đồng thời nêu lên được những hạn chế, bất cập trong quản lý nhà nước về lĩnh vực này.Từ đó đưa ra một số giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đất đai. - “Hệ thống đăng ký đất đai theo pháp luật đất đai Việt Nam và Thụy Điển”, luận văn Tiến Sỹ của Nguyễn Anh Quân, năm 2012. Luận án đã đánh giá tổng quan về hệ thống đăng ký đất đai ở Việt Nam, nhận thức những vấn 6 đề không thể thiếu khi xây dựng hệ thống đăng ký. Đồng thời tìm hiểu bài học và học tập những kinh nghiệm của đất nước Thụy Điển, đất nước được đánh giá là thành công trong việc đưa hệ thống đăng ký của mình trở thành hệ thống đăng ký hiện đại và hoạt động hiệu quả trên thế giới cho việc xây dựng hệ thống đăng ký đất đai ở Việt Nam. - “Quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận QSDĐ tại huyện Diễn Châu tỉnh Nghệ An”, luận văn thạc sỹ của Phan Thị Thanh Tâm, trường Đại học Quốc gia Hà Nội, thực hiện năm 2012. Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận và những căn cứ pháp lý của quản lý nhà nước về đất đai nói chung và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nói riêng. Thông qua việc nghiên cứu luận văn đã phân tích, đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, rút ra những ưu điểm và tồn tại, những nguyên nhân và các tác động của nó đến quá trình phát triển kinh tế xã hội, từ đó đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động quản lý nhà nước về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại huyện Diễn Châu trong những năm tới. - “Thực trạng hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An”, luận văn thạc sỹ của Nguyễn Xuân Dũng, trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, thực hiện năm 2012. Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận về sự cần thiết của việc đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Luận văn đã phân tích, đánh giá hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Vinh, thực trạng cấp giấy chứng nhận QSDĐ và đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động của Văn phòng Đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Vinh. - “Đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hưng Yên – tỉnh Hưng Yên”,Luận văn thạc sỹ của Đào Thị Thuý Mai, Trường Đại học Nông Nghiệp Hà Nội, thực hiện năm 2012. Luận văn đã làm rõ hơn cơ sở lý luận và căn cứ pháp lý của công tác cấp giấy 7 chứng nhận quyền sử dụng đất, tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất của một số nước trên thế giới. Tác giả đã đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý Nhà nước về đất đai thông qua kết quả đánh giá thực trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Xác định những thuận lợi và khó khăn của công tác này trên địa bàn thành phố Hưng Yên. - “Hoàn thiện công tác Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định”, Luận văn thạc sỹ của Ngô Tôn Thanh, Trường Đại học Đà Nẵng, thực hiện năm 2012. Luận văn đã làm rõ cơ sở lý luận về quản lý nhà nước về đất đai, đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trong giai đoạn phát triển kinh tế - xã hội, đô thị hóa của thị xã An Nhơn, tỉnh Bình Định về những mặt tích cực và những tồn tại, từ đó đưa ra những biện pháp khắc phục phù hợp nhằm khai thác nguồn lực đất đai hiệu quả hơn. Nhìn chung, các công trình trên đã có những cách tiếp cận khác nhau hoặc trực tiếp, hoặc gián tiếp đến vấn đề cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong những năm gần đây. Đó là nguồn tài liệu đáng quý giúp tôi có được những số liêụ và thông tin cần thiết để kế thừa và phát triển trong luận văn của mình. Tuy nhiên, trong số các công trình đã xuất bản chưa có công trình nào nghiên cứu về thực trạng, vướng mắc nảy sinh trong quản lý nhà nước về chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Vinh với tư cách là luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế. Đây chính là khoảng trống và là vấn đề cần thiết đặt ra để giúp UBND thành phố Vinh có cái nhìn tổng quát lại sau 6 năm thực hiện việc cấp GCN theo quy định của Luật Đất đai - kể từ thời điểm thành phố Vinh ổn định địa giới hành chính đến lúc Chính phủ ban hành Luật Đất đai sửa đổi 2013.Trong luận văn này, tác giả sẽ cố gắng nghiên cứu vấn đề trên một cách cơ bản và hệ thống. 8