Tài liệu Luận văn quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh hà nam

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --------o0o--------- PHẠM THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - 2015 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ----------------- PHẠM THỊ THU HÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM Chuyên ngành: Quản lý Kinh tế Mã số: 60 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG THỰC HÀNH NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. LÊ THỊ HỒNG ĐIỆP XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ HƢỚNG DẪN XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2015 LỜI CAM ĐOAN Luận văn thạc sỹ chuyên ngành Quản lý kinh tế với đề tài “Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam” được tác giả viết dưới sự hướng dẫn của TS. Lê Thị Hồng Điệp. Trong quá trình viết luận văn, tác giả có tham khảo, kế thừa và sử dụng tư liệu như cuốn sách chuyên ngành, luận văn, tài liệu quy hoạch, kế hoạch … theo danh mục tài liệu tham khảo. Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng mình và hoàn toàn chịu trách nhiệm về cam đoan của mình. LỜI CẢM ƠN Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, được sự nhiệt tình giảng dạy của các thầy, cô trong trường Đại học kinh tế đã trang bị cho tác giả những kiến thức cơ bản về chuyên môn, tạo cho tác giả hành trang vững chắc trong công tác sau này. Trong quá trình nghiên cứu và làm luận văn, tác giả đã nhận được sự quan tâm giúp đỡ nhiệt tình của bạn bè, đồng nghiệp và nhà trường. Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến TS. Lê Thị Hồng Điệp, người đã trực tiếp hướng dẫn, tận tình chỉ bảo, định hướng và tạo mọi điều kiện thuận lợi nhất trong suốt thời gian tác giả thực hiện nghiên cứu và hoàn thành luận văn. Tác giả xin chân thành cảm ơn bạn bè, đồng nghiệp đã động viên và giúp đỡ cung cấp tư liệu, tài liệu hữu ích cho tác giả để phục vụ đề tài nghiên cứu luận văn này. Xin trân trọng cảm ơn! MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ...................................................................... i DANH MỤC BẢNG BIỂU ........................................................................ ii DANH MỤC HÌNH .................................................................................. iii MỞ ĐẦU ................................................................................................... 1 Chƣơng 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH ..................................................................... 5 1.1. Tổng quan tài liệu nghiên cứu ................................................................ 5 1.1.1. Các tài liệu và công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài ........ 5 1.1.2. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu ............................................. 9 1.2. Những vấn đề cơ bản về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh ............................................................................................ 10 1.2.1. Khái quát về doanh nghiệp ............................................................ 10 1.2.2. Công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp ......................... 14 Chƣơng 2: PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CƢ́U ........................................... 30 2.1. Phƣơng pháp luận và cách tiếp cận nghiên cứu ................................... 30 2.2. Phƣơng pháp thu thập thông tin ............................................................ 30 2.3. Phƣơng pháp xƣ̉ lý dƣ̃ liê ̣u.................................................................... 34 2.3.1. Phương pháp thống kê ................................................................... 34 2.3.2. Phương pháp thống kê mô tả ......................................................... 35 2.3.3. Phương pháp phân tích tổ ng hợp................................................... 35 Chƣơng 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 ............................................................................................. 36 3.1. Một số đặc điểm chung của tỉnh Hà Nam có ảnh hƣởng đến sự ra đời và phát triển doanh nghiệp ........................................................................... 36 3.1.1. Điều kiện tự nhiên .......................................................................... 36 3.1.2. Dân số và lao động........................................................................ 36 3.1.3. Tình hình kinh tế - xã hội .............................................................. 37 3.2. Khái quát tình hình phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam ..... 37 3.2.1. Số lượng và loại hình doanh nghiệp đăng ký kinh doanh .............. 37 3.2.2. Cơ cấu ngành nghề hoạt động và phân bố doanh nghiệp ............. 41 3.2.3. Tình hình hoạt động sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp ........ 43 3.3. Bộ máy quản lý nhà nƣớc trực tiếp đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam ................................................................................................. 45 3.3.1. UBND tỉnh ...................................................................................... 45 3.3.2. Sở Kế hoạch và Đầu tư................................................................... 45 3.3.3. Cục Thuế tỉnh ................................................................................. 46 3.3.4. Thanh tra tỉnh ................................................................................. 46 3.3.5. Công an tỉnh ................................................................................... 47 3.3.6. UBND các huyện, thành phố .......................................................... 47 3.3.7. Các cơ quan quản lý chuyên ngành khác của tỉnh ........................ 48 3.4. Tình hình quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp tại tỉnh Hà Nam .... 48 3.4.1. Việc hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế chính sách phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam ....................... 48 3.4.2. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật liên quan đến công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp; xây dựng quy chế quản lý doanh nghiệp ........................................................................................................ 53 3.4.3. Việc khuyến khích, hỗ trợ tạo môi trường hoạt động cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam ............................................................. 56 3.4.4. Công tác kiểm tra, thanh tra, hậu kiểm, giám sát và xử lý vi phạm đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam ..................................... 60 3.5. Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam......................................................................................................... 66 3.5.1. Những kết quả đạt được trong công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp ............................................................................................ 66 3.5.2. Những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp69 3.5.3. Nguyên nhân của những hạn chế trong công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp ................................................................................ 69 Chƣơng 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH HÀ NAM TRONG THỜI GIAN TỚI ....................................................................... 72 4.1. Định hƣớng phát triển doanh nghiệp tỉnh Hà Nam đến năm 2020 ...... 72 4.2. Quan điểm, mục tiêu quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời gian tới ............................................................ 73 4.2.1. Quan điểm về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp ................. 73 4.2.2. Mục tiêu quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp ......................... 75 4.3. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời gian tới............................................... 75 4.3.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện việc hoạch định chiến lược, quy hoạch, kế hoạch, cơ chế chính sách phát triển doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam ..................................................................................... 75 4.3.2. Tổ chức thực hiện các quy định của pháp luật có liên quan đến quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp; hoàn thiện quy chế phối hợp của các cơ quan chức năng để quản lý doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam........................................................................................................... 77 4.3.3. Nhóm giải pháp về tăng cường khuyến khích, hỗ trợ pháp lý, tạo môi trường hoạt động cho doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam....... 78 4.3.4. Nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả kiểm tra, thanh tra, hậu kiểm giám sát doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam ...................... 80 4.4. Kiến nghị............................................................................................... 81 TÀI LIỆU THAM KHẢO ........................................................................ 85 DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa 1 APEC Diễn đàn hợp tác kinh tế Châu Á – Thái Bình Dƣơng 2 ASEAN Hiệp hội các nƣớc Đông Nam Á 3 DNNN Doanh nghiệp nhà nƣớc 4 DNNVV Doanh nghiệp nhỏ và vừa 5 ĐKKD Đăng ký kinh doanh 6 FDI Doanh nghiệp có vốn đầu tƣ nƣớc ngoài 7 GDP Tổng sản phẩm trong nƣớc 8 GRDP Tổng sản phẩm trong tỉnh 9 HTX Hợp tác xã 10 NBRS Hệ thống Thông tin đăng ký doanh nghiệp quốc gia 11 TNHH Trách nhiệm hữu hạn 11 UBND Ủy ban nhân dân 12 PCI Chỉ số năng lực cạnh tranh cấp tỉnh 13 WTO Tổ chức Thƣơng mại thế giới i DANH MỤC BẢNG BIỂU STT Bảng 1 Bảng 2.1 2 Bảng 3.1 3 Bảng 3.2 4 Bảng 3.3 5 Bảng 3.4 Nội dung Thu thập thông tin thứ cấp Doanh nghiệp thành lập mới giai đoạn 2010 – 2015 của tỉnh Hà Nam Doanh nghiệp giải thể, ngừng hoạt động giai đoạn 2010-2015 của tỉnh Hà Nam Phân bố doanh nghiệp tỉnh Hà Nam theo địa bàn đến 30/6/2015 Bảng xếp hạng chỉ số PCI tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2014 ii Trang 32 40 41 42 67 DANH MỤC HÌNH STT Hình 1 Hình 1.1 2 Hình 1.2 3 Hình 3.1 4 Hình 3.2 Nội dung Hệ thống cơ quan quản lý nhà nƣớc về doanh nghiệp Sơ đồ cơ quan quản lý nhà nƣớc theo vòng đời doanh nghiệp Các loại hình doanh nghiệp tỉnh Hà Nam đến 30/6/2015 Cơ cấu ngành nghề doanh nghiệp tỉnh Hà Nam đăng ký hoạt động đến 30/6/2015 iii Trang 21 38 38 42 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài Doanh nghiệp là nhân tố quan trọng, quyết định đến sự chuyển dịch cơ cấu kinh tế của nền kinh tế quốc dân, là nhân tố đảm bảo cho việc thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của đất nƣớc. Có thể nói, doanh nghiệp không những quyết định sự phát triển bền vững về mặt kinh tế mà còn đảm bảo sự ổn định và lành mạnh hoá các vấn đề xã hội của đất nƣớc. Trong những năm qua, doanh nghiệp tỉnh Hà Nam đã có những bƣớc phát triển nhanh chóng cả về số lƣợng và chất lƣợng. Năm 1997 (tái lập tỉnh Hà Nam), số lƣợng doanh nghiệp của tỉnh Hà Nam chỉ có 98 doanh nghiệp thì đến ngày 30/6/2015, số doanh nghiệp đã đạt 3.629 doanh nghiệp. Doanh nghiệp đã có những đóng góp quan trọng vào việc duy trì tốc độ tăng trƣởng cao và ổn định kinh tế - xã hội của tỉnh Hà Nam. Công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam thời gian qua có nhiều chuyển biến tích cực, kết quả: Thông tin về doanh nghiệp sau khi cấp Giấy chứng nhận đăng ký thành lập đã đƣợc cơ quan đăng ký kinh doanh gửi đến cơ quan Công an, Cục thuế, Cục Thống kê, các Sở quản lý chuyên ngành, Ủy ban nhân dân (UBND) các cấp. Các doanh nghiệp có vi phạm, nhất là doanh nghiệp bị xử lý thu hồi Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp đã đƣợc thông báo trên Website của Sở Kế hoạch và Đầu tƣ,... Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp hiện nay còn nhiều hạn chế, bất cập. Hàng năm, số lƣợng doanh nghiệp của tỉnh ngày càng gia tăng dẫn đến việc quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp càng gặp nhiều khó khăn hơn, đặc biệt là quản lý doanh nghiệp sau khi đƣợc cấp giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp. 1 Công tác quản lý doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam hiện nay đƣợc thực hiện theo quy định của Luật Doanh nghiệp năm 2005 (nay được thay thế bởi Luật Doanh nghiệp năm 2014) và các văn bản hƣớng dẫn thi hành, quy định quản lý doanh nghiệp của UBND tỉnh Hà Nam. Thực tế ở Hà Nam hiện nay, việc cấp Giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp và việc quản lý doanh nghiệp đƣợc thực hiện bởi nhiều chủ thể khác nhau nhƣ: UBND tỉnh, Sở Kế hoạch và Đầu tƣ và các Sở chuyên ngành, Cục thuế tỉnh, UBND các huyện, thành phố… Việc quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp chƣa đƣợc thực hiện thống nhất, giữa các cơ quan còn có sự chồng chéo về chức năng, nhiệm vụ. Vì vậy, công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh chƣa đạt đƣợc kết quả nhƣ mong muốn. Do đó, để góp phần hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời gian tới, tác giả lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam” làm luận văn tốt nghiệp thạc sỹ. Quá trình nghiên cứu đề tài này nhằm trả lời cho câu hỏi nghiên cứu của đề tài: - Để hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam cần đề ra những giải pháp gì ? 2. Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu 2.1. Mục tiêu nghiên cứu Trên cơ sở khái quát những vấn đề lý luận cơ bản về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh và phân tích, đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong giai đoạn 2010 – 2015; luận văn đề xuất hệ thống các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tinh Hà Nam trong thời gian tới. 2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu Để thực hiện đƣợc mục tiêu nhƣ đã nêu trên, tác giả đƣa ra và giải quyết các nhiệm vụ sau: 2 - Khái quát hóa những vấn đề cơ bản về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp. - Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 – 2015; chỉ ra những tồn tại, hạn chế và nguyên nhân của những tồn tại, hạn chế trong công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam. - Đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời gian tới. 3. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu 3.1. Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu của luận văn là quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong giai đoạn từ năm 2010 đến ngày 30 tháng 6 năm 2015. Chủ thể quản lý nhà nƣớc trực tiếp đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong phạm vi luận văn này là UBND tỉnh và các cơ quan chuyên môn của tỉnh; UBND các huyện, thành phố trực thuộc tỉnh. 3.2. Phạm vi nghiên cứu - Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu công tác quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam từ khi bắt đầu đăng ký thành lập và quản lý doanh nghiệp sau khi thành lập. - Về thời gian: Từ năm 2010 đến ngày 30/6/2015 - Về không gian: Việc nghiên cứu đƣợc tiến hành trên phạm vi địa bàn tỉnh Hà Nam. 4. Kết cấu của luận văn Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Tài liệu tham khảo, kết cấu của luận văn gồm 4 chƣơng: Chương 1. Tổng quan tài liệu nghiên cứu và những vấn đề cơ bản về quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn cấp tỉnh Chương 2. Phương pháp nghiên cứu 3 Chương 3. Thực trạng công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam giai đoạn 2010 - 2015 Chương 4. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam trong thời gian tới 4 Chƣơng 1 TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI DOANH NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN CẤP TỈNH 1.1. Tổng quan tài liệu nghiên cứu 1.1.1. Các tài liệu và công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp là một chủ đề nghiên cứu có phạm vi tƣơng đối rộng. Hiện nay đã có nhiều công trình nghiên cứu khoa học có quan hệ gần với hƣớng nghiên cứu của đề tài luận văn này, cụ thể: Công trình nghiên cứu “Quản lý nhà nước trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam”, GS.TSKH Lƣơng Xuân Quỳ (chủ biên), Nhà xuất bản Lý luận chính trị, Hà Nội, 2006; công trình đã hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc trong nền kinh tế thị trƣờng; đánh giá thực trạng nền kinh tế thị trƣờng ở nƣớc ta và đƣa ra những giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực quản lý nhà nƣớc đối với nền kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa ở nƣớc ta hiện nay, góp phần đảm bảo công bằng xã hội, vì sự phát triển của đất nƣớc. Công trình nghiên cứu “Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp”, Trang Thị Tuyết (chủ biên), Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2006; công trình đã làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp; đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với của doanh nghiệp hiện nay; đề xuất một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trong giai đoạn tới. Luận án tiến sỹ luật học năm 2003 của Lê Văn Hƣng với đề tài “Cơ sở lý luận của việc hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam hiện nay”; đề tài đã làm rõ cơ sở 5 lý luận về hoạt động và quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhà nƣớc; đánh giá thực trạng hoạt động và quản lý nhà nƣớc đối với của doanh nghiệp nhà nƣớc ở Việt Nam hiện nay; đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật tổ chức, hoạt động và quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhà nƣớc. Luận án tiến sỹ luật học năm 2006 của Lê Văn Trung với đề tài “Đổi mới quản lý nhà nước bằng pháp luật đối với doanh nghiệp nhà nước ở Việt Nam hiện nay”; trong phạm vi luận án, tác giả đã hệ thống các văn bản pháp luật về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhà nƣớc và đề xuất các giải pháp đổi mới quản lý nƣớc bằng pháp luật đối với doanh nghiệp nhà nƣớc. Luận văn thạc sỹ kinh tế chính trị năm 2008 của Phạm Văn Kim với đề tài “Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trong điều kiện hội nhập của Việt Nam”; trong phạm vi của luận văn, tác giả đã hệ thống hoá cơ sở lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp nhà nƣớc ở Việt Nam, phân tích thực trạng hoạt động của các doanh nghiệp nhà nƣớc hiện nay và đề xuất các giải pháp vừa mang tính khoa học vừa mang tính thực tiễn nhằm điều chỉnh, đổi mới và góp phần hoàn thiện phƣơng thức quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhà nƣớc trong điều kiện hội nhập của Việt Nam hiện nay. Luận văn thạc sỹ luật học năm 2012 của Đoàn Thị Lan Anh với đề tài “Một số khía cạnh pháp lý của quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước trong nền kinh tế thị trường ở Việt Nam”; tác giả đã làm rõ cơ sở lý luận về doanh nghiệp nhà nƣớc, quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhà nƣớc; đánh giá thực trạng hoạt động của doanh nghiệp nói chung và thực trạng của việc quản lý nhà nƣớc tại doanh nghiệp nhà nƣớc nói riêng, từ đó đƣa ra phƣơng hƣớng, giải pháp nhằm khắc phục những hạn chế, bất cập trong công tác quản lý nhà nƣớc tại doanh nghiệp nhà nƣớc đồng thời nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nƣớc trong thời gian tới. 6 Các công trình nêu trên chủ yếu tập trung nghiên cứu các vấn đề về quản lý doanh nghiệp nhà nƣớc ở nhiều góc độ khác nhau và đƣa ra các giải pháp cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp nhà nƣớc. Trên thực tế hiện nay không còn tồn tại mô hình doanh nghiệp nhà nƣớc. Vì vậy, việc nghiên cứu đánh giá để có cái nhìn toàn diện trong công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp là yêu cầu cần thiết đƣợc đặt ra trong bối cảnh hiện nay. Năm 2008, Vũ Mạnh Anh xuất bản cuốn sách “Thực trạng quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp sau đăng ký kinh doanh tại thành phố Hồ Chí Minh”. Công trình nghiên cứu này đã chỉ ra đƣợc thực trạng và các giải pháp để tăng cƣờng công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp nhƣng mới chỉ đề cập đến công tác quản lý các doanh nghiệp sau khi thành lập. Trong khi đó việc quản lý nhà nƣớc đối với các doanh nghiệp từ khâu đăng ký thành lập lại chƣa đƣợc đề cập đến. Công trình nghiên cứu khoa học của Tiến sỹ Trần Tiến Cƣờng “Đổi mới quản lý nhà nước đối với các loại hình doanh nghiệp ở Việt Nam theo hướng không phân biệt thành phần kinh tế”; Nhà xuất bản Lý luận chính trị, Hà Nội, 2005; đề tài đã tập trung nghiên cứu cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp theo hƣớng thống nhất không phân biệt thành phần kinh tế; xác định nội dung của quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp và kiến nghị giải pháp giúp hình thành nội dung và cơ chế quản lý nhà nƣớc chung thống nhất cho các loại hình doanh nghiệp. Luận văn thạc sỹ ngành kinh tế chính trị năm 2012 của Nguyễn Thị Hải Yến với đề tài “Hoàn thiện quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp có vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài ở Phú Thọ”; tác giả làm rõ những vấn đề lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài ở địa bàn cấp tỉnh; nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài của một số địa phƣơng đã thành công trong 7 thu hút và sử dụng nguồn vốn trên; phân tích đánh giá thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp đầu tƣ nƣớc ngoài trên địa bàn tỉnh Phú Thọ thời gian qua. Dựa trên quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh để đề xuất những giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp có vốn đầu tƣ trực tiếp nƣớc ngoài trên địa bàn tỉnh Phú Thọ trong thời gian tới. Luận văn thạc sỹ kinh tế năm 2012 của Phạm Thị Ngọc Ánh với đề tài “Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp tư nhân trên địa bàn thành phố Đà Nẵng”, tác giả cũng đã có những đánh giá khái quát về thực trạng quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp tƣ nhân và đƣa ra các giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý đối với doanh nghiệp tƣ nhân sau đăng ký thành lập trên địa bàn thành phố Đà Nẵng. Luận văn thạc sỹ luật học năm 2014 với đề tài “Quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội”, tác giả Đỗ Đình Chuyền cũng đã có những đánh giá khái quát về công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp về các nội dung: Thực trạng công tác ban hành và thực thi các quy định pháp luật liên quan đến quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp; công tác kiểm tra, thanh tra và xử lý vi phạm đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập trên địa bàn thành phố Hà Nội; trên cơ sở đó đề ra các giải pháp nhằm thực hiện có hiệu quả công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn thành phố Hà Nội. Nhằm nâng cao hiệu quả của công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập và tăng cƣờng việc tuân thủ pháp luật, ngăn chặn, giảm thiểu tình trạng vi phạm pháp luật của doanh nghiệp, Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ đã xây dựng Đề án “Đổi mới quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp sau đăng ký thành lập” và đã đƣợc Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 419/QĐ-TTg ngày 11 tháng 4 năm 2012. Đề án đã cung cấp những thông tin quan trọng về những đổi mới của nƣớc ta trong công tác quản 8 lý doanh nghiệp, về mối quan hệ giữa Nhà nƣớc và doanh nghiệp, về khung khổ pháp lý của công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp. Đặc biệt, những giải pháp trong Đề án mang tính khả thi, hiện nay đang đƣợc áp dụng tại các tỉnh, thành phố trong cả nƣớc đã tạo chuyển biến tích cực trong việc quản lý doanh nghiệp sau đăng ký thành lập. Các công trình trên đã nghiên cứu về công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp ở nhiều khía cạnh khác nhau do cá nhân hoặc các tổ chức, cơ quan công bố, với mức độ nghiên cứu khác nhau. Có thể nói các tài liệu, công trình nghiên cứu trên đã đi sâu phân tích, đánh giá thực trạng, hệ thống khái quát lý luận về quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp, làm rõ vai trò của công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp. Đồng thời, nêu ra những thuận lợi, khó khăn, những bất cập của công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp. Trên cơ sở đó, đƣa ra những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp sao cho hiệu quả. Quá trình nghiên cứu tổng quan lý luận và thực tiễn về công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp đã giúp tác giả có cái nhìn khách quan, toàn diện cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản ký nhà nƣớc đối với doanh nghiệp, để tìm hiểu, phân tích nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp trên địa bàn tỉnh Hà Nam. 1.1.2. Những vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Xuất phát từ những phân tích nêu trên, có thể khẳng định rằng: Nghiên cứu về công tác quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp là vấn đề không mới; các công trình nghiên cứu đã đƣa ra những nội dung có tính khái quát chung và riêng, những bài học kinh nghiệm có thể trở thành những vấn đề mang tính nguyên lý trong công tác quản lý đối với doanh nghiệp. Nhƣng đối với mỗi địa phƣơng, cần áp dụng linh hoạt những hình thức quản lý nhà nƣớc đối với doanh nghiệp sao cho hiệu quả, tạo điều kiện thuận 9