Tài liệu Hướng dẫn lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Bé x©y dùng Th«ng t− H−íng dÉn lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh Sè 05/2007/TT-BXD ngµy 25/7/2007 cña Bé X©y dùng @@@@@@@@ Hµ néi - 2007 Bé x©y dùng céng hoµ x) héi chñ nghÜa viÖt nam §éc lËp - Tù do - H¹nh phóc Sè: 05/2007/TT-BXD Hµ Néi, ngµy 25 th¸ng 7 n¨m 2007 th«ng t− H−íng dÉn lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 36/2003/N§-CP ngµy 04/4/2003 cña ChÝnh phñ Quy ®Þnh chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña Bé X©y dùng; C¨n cø NghÞ ®Þnh sè 99/2007/N§-CP ngµy 13/6/2007 cña ChÝnh phñ vÒ Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; Bé X©y dùng h−íng dÉn cô thÓ viÖc lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh nh− sau: I. quy ®Þnh chung vÒ lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1. Chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh lµ toµn bé chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó x©y dùng míi hoÆc söa ch÷a, c¶i t¹o, më réng c«ng tr×nh x©y dùng. Chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc biÓu thÞ qua chØ tiªu tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ë giai ®o¹n lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh ë giai ®o¹n thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, gi¸ trÞ thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t− khi kÕt thóc x©y dùng ®−a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông. 2. Chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc lËp theo tõng c«ng tr×nh cô thÓ, phï hîp víi giai ®o¹n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, c¸c b−íc thiÕt kÕ vµ c¸c quy ®Þnh cña Nhµ n−íc. 3. ViÖc lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i ®¶m b¶o môc tiªu, hiÖu qu¶ ®Çu t−, ®ång thêi ph¶i ®¶m b¶o tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, ®¶m b¶o tÝnh ®óng, tÝnh ®ñ, hîp lý, phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ vµ yªu cÇu kh¸ch quan cña c¬ chÕ thÞ tr−êng. nguồn: http://www.giaxaydung.vn 1 4. Chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh chÞu tr¸ch nhiÖm toµn diÖn viÖc qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh tõ giai ®o¹n chuÈn bÞ dù ¸n ®Õn khi kÕt thóc x©y dùng ®−a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông. 5. Th«ng t− nµy quy ®Þnh viÖc lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn nhµ n−íc, bao gåm vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc, vèn hç trî ph¸t triÓn chÝnh thøc (gäi t¾t lµ vèn ODA), vèn tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc, vèn tÝn dông do Nhµ n−íc b¶o lcnh vµ vèn ®Çu t− kh¸c cña Nhµ n−íc. §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn kh¸c, chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh viÖc vËn dông nh÷ng quy ®Þnh cña Th«ng t− nµy. §èi víi dù ¸n sö dông vèn ODA, nÕu §iÒu −íc quèc tÕ mµ c¬ quan, tæ chøc cã thÈm quyÒn cña Céng hoµ xc héi chñ nghÜa ViÖt Nam ký kÕt cã nh÷ng quy ®Þnh vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh kh¸c víi quy ®Þnh cña Th«ng t− nµy th× thùc hiÖn theo c¸c quy ®Þnh t¹i §iÒu −íc quèc tÕ ®ã. II. tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n vµ dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh 1. tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1.1. Néi dung tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (sau ®©y gäi lµ tæng møc ®Çu t−) lµ toµn bé chi phÝ dù tÝnh ®Ó ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc ghi trong quyÕt ®Þnh ®Çu t− vµ lµ c¬ së ®Ó chñ ®Çu t− lËp kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý vèn khi thùc hiÖn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. Tæng møc ®Çu t− ®−îc tÝnh to¸n vµ x¸c ®Þnh trong giai ®o¹n lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh phï hîp víi néi dung dù ¸n vµ thiÕt kÕ c¬ së; ®èi víi tr−êng hîp chØ lËp b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt, tæng møc ®Çu t− ®−îc x¸c ®Þnh phï hîp víi thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng. Tæng møc ®Çu t− bao gåm: chi phÝ x©y dùng; chi phÝ thiÕt bÞ; chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c−; chi phÝ qu¶n lý dù ¸n; chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng; chi phÝ kh¸c vµ chi phÝ dù phßng. 1.1.1. Chi phÝ x©y dùng bao gåm: chi phÝ x©y dùng c¸c c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh; chi phÝ ph¸ vµ th¸o dì c¸c vËt kiÕn tróc cò; chi phÝ san lÊp mÆt b»ng x©y dùng; chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh t¹m, c«ng tr×nh phô trî phôc vô thi c«ng; chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng. nguồn: http://www.giaxaydung.vn 2 1.1.2. Chi phÝ thiÕt bÞ bao gåm: chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ c«ng nghÖ (kÓ c¶ thiÕt bÞ c«ng nghÖ phi tiªu chuÈn cÇn s¶n xuÊt, gia c«ng); chi phÝ ®µo t¹o vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ; chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh; chi phÝ vËn chuyÓn, b¶o hiÓm thiÕt bÞ; thuÕ vµ c¸c lo¹i phÝ liªn quan. 1.1.3. Chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− bao gåm: chi phÝ båi th−êng nhµ cöa, vËt kiÕn tróc, c©y trång trªn ®Êt,... ; chi phÝ thùc hiÖn t¸i ®Þnh c− cã liªn quan ®Õn båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng cña dù ¸n; chi phÝ tæ chøc båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng; chi phÝ sö dông ®Êt trong thêi gian x©y dùng; chi phÝ chi tr¶ cho phÇn h¹ tÇng kü thuËt ®c ®Çu t−. 1.1.4. Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n bao gåm c¸c chi phÝ ®Ó tæ chøc thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc qu¶n lý dù ¸n tõ giai ®o¹n chuÈn bÞ dù ¸n, thùc hiÖn dù ¸n ®Õn khi hoµn thµnh nghiÖm thu bµn giao ®−a c«ng tr×nh vµo khai th¸c sö dông, bao gåm: - Chi phÝ tæ chøc lËp b¸o c¸o ®Çu t−, chi phÝ tæ chøc lËp dù ¸n ®Çu t− hoÆc b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt; - Chi phÝ tæ chøc thùc hiÖn c«ng t¸c båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c− thuéc tr¸ch nhiÖm cña chñ ®Çu t−; - Chi phÝ tæ chøc thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc; - Chi phÝ tæ chøc thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t−, b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt, tæng møc ®Çu t−; chi phÝ tæ chøc thÈm tra thiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh; - Chi phÝ tæ chøc lùa chän nhµ thÇu trong ho¹t ®éng x©y dùng; - Chi phÝ tæ chøc qu¶n lý chÊt l−îng, khèi l−îng, tiÕn ®é vµ qu¶n lý chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh; - Chi phÝ tæ chøc ®¶m b¶o an toµn vµ vÖ sinh m«i tr−êng cña c«ng tr×nh; - Chi phÝ tæ chøc lËp ®Þnh møc, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh; - Chi phÝ tæ chøc kiÓm tra chÊt l−îng vËt liÖu, kiÓm ®Þnh chÊt l−îng c«ng tr×nh theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t−; - Chi phÝ tæ chøc kiÓm tra vµ chøng nhËn sù phï hîp vÒ chÊt l−îng c«ng tr×nh; - Chi phÝ tæ chøc nghiÖm thu, thanh to¸n, quyÕt to¸n hîp ®ång; thanh to¸n, quyÕt to¸n vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh; - Chi phÝ tæ chøc nghiÖm thu, bµn giao c«ng tr×nh; - Chi phÝ khëi c«ng, kh¸nh thµnh, tuyªn truyÒn qu¶ng c¸o; nguồn: http://www.giaxaydung.vn 3 - Chi phÝ tæ chøc thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc qu¶n lý kh¸c. Trong tr−êng hîp chñ ®Çu t− ch−a ®ñ c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh chi phÝ qu¶n lý dù ¸n (ch−a thÓ x¸c ®Þnh ®−îc tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n) nh−ng cÇn triÓn khai c¸c c«ng viÖc chuÈn bÞ dù ¸n th× chñ ®Çu t− lËp dù to¸n chi phÝ cho c«ng viÖc nµy ®Ó tr×nh ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− phª duyÖt lµm c¬ së dù trï kÕ ho¹ch vèn vµ triÓn khai thùc hiÖn c«ng viÖc. C¸c chi phÝ trªn sÏ ®−îc tÝnh trong chi phÝ qu¶n lý dù ¸n cña tæng møc ®Çu t−. 1.1.5. Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng bao gåm: - Chi phÝ kh¶o s¸t x©y dùng; - Chi phÝ lËp b¸o c¸o ®Çu t− (nÕu cã), chi phÝ lËp dù ¸n hoÆc lËp b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt; - Chi phÝ thi tuyÓn thiÕt kÕ kiÕn tróc; - Chi phÝ thiÕt kÕ x©y dùng c«ng tr×nh; - Chi phÝ thÈm tra thiÕt kÕ kü thuËt, thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh; - Chi phÝ lËp hå s¬ yªu cÇu, hå s¬ mêi s¬ tuyÓn, hå s¬ mêi thÇu vµ chi phÝ ph©n tÝch ®¸nh gi¸ hå s¬ ®Ò xuÊt, hå s¬ dù s¬ tuyÓn, hå s¬ dù thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu t− vÊn, nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng, nhµ thÇu cung cÊp vËt t− thiÕt bÞ, tæng thÇu x©y dùng; - Chi phÝ gi¸m s¸t kh¶o s¸t x©y dùng, gi¸m s¸t thi c«ng x©y dùng, gi¸m s¸t l¾p ®Æt thiÕt bÞ; - Chi phÝ lËp b¸o c¸o ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i tr−êng; - Chi phÝ lËp ®Þnh møc, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh; - Chi phÝ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng: tæng møc ®Çu t−, dù to¸n, ®Þnh møc x©y dùng, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh, hîp ®ång,... - Chi phÝ t− vÊn qu¶n lý dù ¸n; - Chi phÝ kiÓm tra chÊt l−îng vËt liÖu, kiÓm ®Þnh chÊt l−îng c«ng tr×nh theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t−; - Chi phÝ kiÓm tra vµ chøng nhËn sù phï hîp vÒ chÊt l−îng c«ng tr×nh; - Chi phÝ quy ®æi vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®èi víi dù ¸n cã thêi gian thùc hiÖn trªn 3 n¨m; - Chi phÝ thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc t− vÊn kh¸c. nguồn: http://www.giaxaydung.vn 4 1.1.6. Chi phÝ kh¸c lµ c¸c chi phÝ cÇn thiÕt kh«ng thuéc chi phÝ x©y dùng; chi phÝ thiÕt bÞ; chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c−; chi phÝ qu¶n lý dù ¸n vµ chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng nãi trªn, bao gåm: - Chi phÝ thÈm tra tæng møc ®Çu t−; - Chi phÝ rµ ph¸ bom m×n, vËt næ; - Chi phÝ b¶o hiÓm c«ng tr×nh; - Chi phÝ di chuyÓn thiÕt bÞ thi c«ng vµ lùc l−îng lao ®éng ®Õn c«ng tr−êng; - Chi phÝ ®¨ng kiÓm chÊt l−îng quèc tÕ, quan tr¾c biÕn d¹ng c«ng tr×nh; - Chi phÝ ®¶m b¶o an toµn giao th«ng phôc vô thi c«ng c¸c c«ng tr×nh; - Chi phÝ kiÓm to¸n, thÈm tra, phª duyÖt quyÕt to¸n vèn ®Çu t−; - C¸c kho¶n phÝ vµ lÖ phÝ theo quy ®Þnh; - Chi phÝ nghiªn cøu khoa häc c«ng nghÖ liªn quan dù ¸n; vèn l−u ®éng ban ®Çu ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− x©y dùng nh»m môc ®Ých kinh doanh, lci vay trong thêi gian x©y dùng; chi phÝ cho qu¸ tr×nh ch¹y thö kh«ng t¶i vµ cã t¶i theo quy tr×nh c«ng nghÖ tr−íc khi bµn giao trõ gi¸ trÞ s¶n phÈm thu håi ®−îc; - Mét sè chi phÝ kh¸c. Mét sè chi phÝ kh¸c cña dù ¸n nÕu ch−a cã quy ®Þnh hoÆc ch−a tÝnh ®−îc ngay th× ®−îc t¹m tÝnh ®Ó ®−a vµo tæng møc ®Çu t−. 1.1.7. Chi phÝ dù phßng bao gåm: chi phÝ dù phßng cho khèi l−îng c«ng viÖc ph¸t sinh ch−a l−êng tr−íc ®−îc khi lËp dù ¸n vµ chi phÝ dù phßng cho yÕu tè tr−ît gi¸ trong thêi gian thùc hiÖn dù ¸n. §èi víi c¸c dù ¸n cã thêi gian thùc hiÖn ®Õn 2 n¨m: chi phÝ dù phßng ®−îc tÝnh b»ng 10% trªn tæng chi phÝ x©y dùng; chi phÝ thiÕt bÞ; chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng, t¸i ®Þnh c−; chi phÝ qu¶n lý dù ¸n; chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ chi phÝ kh¸c. §èi víi c¸c dù ¸n cã thêi gian thùc hiÖn trªn 2 n¨m, chi phÝ dù phßng ®−îc x¸c ®Þnh b»ng 2 yÕu tè: - Dù phßng chi phÝ cho yÕu tè khèi l−îng c«ng viÖc ph¸t sinh ®−îc tÝnh b»ng 5% tæng chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng vµ t¸i ®Þnh c−, chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ chi phÝ kh¸c. nguồn: http://www.giaxaydung.vn 5 - Dù phßng chi phÝ cho yÕu tè tr−ît gi¸ ®−îc tÝnh theo thêi gian thùc hiÖn dù ¸n vµ chØ sè gi¸ x©y dùng ®èi víi tõng lo¹i c«ng tr×nh theo tõng khu vùc x©y dùng. ChØ sè gi¸ x©y dùng dïng ®Ó tÝnh chi phÝ dù phßng cho yÕu tè tr−ît gi¸ ®−îc tÝnh b×nh qu©n cña kh«ng Ýt h¬n 3 n¨m gÇn nhÊt vµ ph¶i kÓ ®Õn kh¶ n¨ng biÕn ®éng cña c¸c yÕu tè chi phÝ, gi¸ c¶ trong khu vùc vµ quèc tÕ. Thêi gian ®Ó tÝnh chi phÝ dù phßng cho yÕu tè tr−ît gi¸ lµ thêi gian thùc hiÖn dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. 1.2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− Tæng møc ®Çu t− ®−îc x¸c ®Þnh theo c¸c ph−¬ng ph¸p quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 5 NghÞ ®Þnh sè 99/2007/N§-CP ngµy 13/6/2007 cña ChÝnh phñ vÒ Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ h−íng dÉn t¹i Phô lôc sè 1 cña Th«ng t− nµy. 2. dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh 2.1. Néi dung dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh Dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh (sau ®©y gäi lµ dù to¸n c«ng tr×nh) ®−îc lËp cho tõng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh x©y dùng. Dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng, chi phÝ kh¸c vµ chi phÝ dù phßng cña c«ng tr×nh. Dù to¸n c«ng tr×nh ®−îc lËp theo h−íng dÉn t¹i Phô lôc sè 2 cña Th«ng t− nµy. 2.2. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh dù to¸n c«ng tr×nh 2.2.1. Chi phÝ x©y dùng Chi phÝ x©y dùng trong dù to¸n c«ng tr×nh ®−îc lËp cho c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh, c«ng tr×nh phô trî, c«ng tr×nh t¹m phôc vô thi c«ng hoÆc bé phËn, phÇn viÖc, c«ng t¸c cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh. Chi phÝ x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh b»ng c¸ch lËp dù to¸n. §èi víi c¸c c«ng tr×nh phô trî, c¸c c«ng tr×nh t¹m phôc vô thi c«ng hoÆc c¸c c«ng tr×nh ®¬n gi¶n, th«ng dông th× dù to¸n chi phÝ x©y dùng cã thÓ ®−îc x¸c ®Þnh b»ng suÊt chi phÝ x©y dùng trong suÊt vèn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh hoÆc b»ng ®Þnh møc chi phÝ tÝnh theo tû lÖ phÇn tr¨m (%) (sau ®©y gäi lµ ®Þnh møc tû lÖ). nguồn: http://www.giaxaydung.vn 6 Dù to¸n chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh ®−îc lËp theo h−íng dÉn t¹i Phô lôc sè 2 cña Th«ng t− nµy. Tr−êng hîp chi phÝ x©y dùng ®−îc tÝnh cho tõng bé phËn, phÇn viÖc, c«ng t¸c cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh th× chi phÝ x©y dùng trong dù to¸n c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh lµ tæng céng chi phÝ cña tõng bé phËn, phÇn viÖc, c«ng t¸c nªu trªn. Dù to¸n chi phÝ x©y dùng bao gåm chi phÝ trùc tiÕp, chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc, thuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng vµ chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng. 2.2.1.1. Chi phÝ trùc tiÕp: Chi phÝ trùc tiÕp bao gåm chi phÝ vËt liÖu (kÓ c¶ vËt liÖu do chñ ®Çu t− cÊp), chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ sö dông m¸y thi c«ng vµ chi phÝ trùc tiÕp kh¸c. a. Chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng trong chi phÝ trùc tiÕp ®−îc x¸c ®Þnh b»ng mét trong c¸c ph−¬ng ph¸p sau ®©y: - Theo khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp. - Theo khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt. - KÕt hîp c¸c ph−¬ng ph¸p trªn. a.1. X¸c ®Þnh chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng theo khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp. a.1.1. X¸c ®Þnh khèi l−îng: Khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh tõ b¶n vÏ thiÕt kÕ kü thuËt hoÆc thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng, nhiÖm vô c«ng viÖc ph¶i thùc hiÖn cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh vµ ®−îc tæng hîp tõ mét nhãm c¸c c«ng t¸c x©y l¾p ®Ó t¹o thµnh mét ®¬n vÞ kÕt cÊu hoÆc bé phËn cña c«ng tr×nh. a.1.2. X¸c ®Þnh ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp: §¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp ®−îc lËp ph¶i t−¬ng øng víi danh môc vµ néi dung cña khèi l−îng c«ng t¸c x©y dùng nªu ë môc a.1.1 nªu trªn. §¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp ®−îc lËp trªn c¬ së ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt. §¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp cã thÓ chØ bao gåm chi phÝ vËt liÖu, chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ m¸y thi c«ng hoÆc tæng hîp ®Çy ®ñ c¶ chi phÝ trùc tiÕp kh¸c, chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc. Ph−¬ng ph¸p lËp ®¬n gi¸ tæng hîp theo h−íng dÉn t¹i Phô lôc sè 4 cña Th«ng t− nµy. nguồn: http://www.giaxaydung.vn 7 §¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt dïng ®Ó x¸c ®Þnh ®¬n gi¸ x©y dùng tæng hîp ®−îc x¸c ®Þnh nh− môc a.2.2 d−íi ®©y. a.2. X¸c ®Þnh chi phÝ vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng theo khèi l−îng vµ ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt a.2.1. X¸c ®Þnh khèi l−îng: Khèi l−îng c¸c c«ng t¸c x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh tõ b¶n vÏ thiÕt kÕ kü thuËt hoÆc thiÕt kÕ b¶n vÏ thi c«ng, nhiÖm vô c«ng viÖc ph¶i thùc hiÖn cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh phï hîp víi danh môc vµ néi dung c«ng t¸c x©y dùng trong ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt. a.2.2. X¸c ®Þnh ®¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt: §¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt ®−îc lËp theo h−íng dÉn t¹i Phô lôc sè 4 cña Th«ng t− nµy, bao gåm chi phÝ vËt liÖu, chi phÝ nh©n c«ng vµ chi phÝ m¸y thi c«ng ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së ®Þnh møc hao phÝ cÇn thiÕt vµ gi¸ vËt liÖu, gi¸ nh©n c«ng, gi¸ m¸y thi c«ng t−¬ng øng. §¬n gi¸ x©y dùng chi tiÕt cã thÓ chØ bao gåm chi phÝ vËt liÖu, chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ m¸y thi c«ng hoÆc tæng hîp ®Çy ®ñ c¶ chi phÝ trùc tiÕp kh¸c, chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc. - Gi¸ vËt liÖu: lµ gi¸ vËt liÖu ®Õn hiÖn tr−êng x©y dùng, ®−îc x¸c ®Þnh phï hîp víi c«ng tr×nh vµ g¾n víi vÞ trÝ n¬i x©y dùng c«ng tr×nh. Gi¸ vËt liÖu ph¶i hîp lý vµ phï hîp víi mÆt b»ng gi¸ thÞ tr−êng n¬i x©y dùng c«ng tr×nh, x¸c ®Þnh trªn c¬ së b¸o gi¸ cña c¸c nhµ s¶n xuÊt, th«ng tin gi¸ cña nhµ cung cÊp hoÆc gi¸ ®c ®−îc ¸p dông cho c«ng tr×nh kh¸c cã cïng tiªu chuÈn vÒ chÊt l−îng hoÆc gi¸ do ®Þa ph−¬ng c«ng bè vµ ph¶i ®¶m b¶o tÝnh c¹nh tranh. Trong tr−êng hîp vËt liÖu ch−a cã trªn thÞ tr−êng hoÆc c¸c nhµ thÇu tù s¶n xuÊt vËt liÖu x©y dùng theo yªu cÇu cña chñ ®Çu t− th× gi¸ vËt liÖu ®−îc lÊy theo møc gi¸ hîp lý víi ®iÒu kiÖn ®¸p øng ®−îc c¸c yªu cÇu ®Æt ra vÒ chñng lo¹i, chÊt l−îng, sè l−îng, tiÕn ®é cung øng,... vµ ®¶m b¶o tÝnh c¹nh tranh. Khi lËp ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh ph¶i thùc hiÖn kiÓm tra vÒ sù phï hîp gi÷a gi¸ vµ chñng lo¹i vËt liÖu sö dông vµo c«ng tr×nh theo thiÕt kÕ. - Gi¸ nh©n c«ng: ®−îc tÝnh ®óng, tÝnh ®ñ tiÒn l−¬ng, c¸c kho¶n l−¬ng phô vµ phô cÊp l−¬ng (kÓ c¶ c¸c kho¶n hç trî l−¬ng) trªn c¬ së møc tiÒn l−¬ng tèi thiÓu ®−îc c¬ quan Nhµ n−íc cã thÈm quyÒn c«ng bè ®Ó ®¶m b¶o tiÒn l−¬ng cña ng−êi lao ®éng cã tÝnh ®Õn mÆt b»ng gi¸ cña thÞ tr−êng lao ®éng phæ biÕn cña nguồn: http://www.giaxaydung.vn 8 tõng khu vùc theo tõng lo¹i thî vµ ®iÒu kiÖn lao ®éng cô thÓ cña c«ng tr×nh, kh¶ n¨ng nguån vèn vµ kh¶ n¨ng chi tr¶ cña chñ ®Çu t−. - Gi¸ m¸y thi c«ng (kÓ c¶ gi¸ thuª m¸y): ®−îc tÝnh to¸n theo h−íng dÉn ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh gi¸ ca m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng cña Bé X©y dùng ®Ó ¸p dông cho c«ng tr×nh hoÆc tõ b¶ng gi¸ ca m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng do ®Þa ph−¬ng c«ng bè. b. Chi phÝ trùc tiÕp kh¸c: lµ chi phÝ cho nh÷ng c«ng t¸c cÇn thiÕt phôc vô trùc tiÕp viÖc thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh nh− di chuyÓn lùc l−îng lao ®éng trong néi bé c«ng tr−êng, an toµn lao ®éng, b¶o vÖ m«i tr−êng cho ng−êi lao ®éng vµ m«i tr−êng xung quanh, chi phÝ b¬m n−íc, vÐt bïn, thÝ nghiÖm vËt liÖu,... kh«ng x¸c ®Þnh ®−îc khèi l−îng tõ thiÕt kÕ. Chi phÝ trùc tiÕp kh¸c ®−îc tÝnh b»ng 1,5% trªn tæng chi phÝ vËt liÖu, chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ m¸y thi c«ng. Riªng c¸c c«ng t¸c x©y dùng trong hÇm giao th«ng, hÇm thuû ®iÖn, hÇm lß th× chi phÝ trùc tiÕp kh¸c (kÓ c¶ chi phÝ vËn hµnh, chi phÝ söa ch÷a th−êng xuyªn hÖ thèng cÊp n−íc, tho¸t n−íc, cÊp giã, cÊp ®iÖn phôc vô thi c«ng trong hÇm) ®−îc tÝnh b»ng 6,5% tæng chi phÝ vËt liÖu, chi phÝ nh©n c«ng, chi phÝ m¸y thi c«ng. Tr−êng hîp nÕu chi phÝ trùc tiÕp kh¸c tÝnh theo tû lÖ quy ®Þnh kh«ng phï hîp th× c¨n cø vµo ®iÒu kiÖn thùc tÕ ®Ó xem xÐt ®iÒu chØnh møc tû lÖ cho phï hîp. 2.2.1.2. Chi phÝ chung: Chi phÝ chung bao gåm: chi phÝ qu¶n lý cña doanh nghiÖp, chi phÝ ®iÒu hµnh s¶n xuÊt t¹i c«ng tr−êng, chi phÝ phôc vô c«ng nh©n, chi phÝ phôc vô thi c«ng t¹i c«ng tr−êng vµ mét sè chi phÝ kh¸c. Chi phÝ chung ®−îc tÝnh b»ng tû lÖ phÇn tr¨m (%) trªn chi phÝ trùc tiÕp hoÆc b»ng tû lÖ phÇn tr¨m (%) trªn chi phÝ nh©n c«ng trong dù to¸n theo quy ®Þnh ®èi víi tõng lo¹i c«ng tr×nh. §èi víi c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh t−¬ng øng víi tõng lo¹i c«ng tr×nh th× mçi h¹ng môc c«ng tr×nh ®ã ®−îc coi nh− mét c«ng tr×nh ®éc lËp vµ ®−îc ¸p dông ®Þnh møc tû lÖ chi phÝ chung theo lo¹i h×nh c«ng tr×nh phï hîp. 2.2.1.3. Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc: Thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc ®−îc tÝnh b»ng tû lÖ phÇn tr¨m (%) trªn chi phÝ trùc tiÕp vµ chi phÝ chung theo quy ®Þnh ®èi víi tõng lo¹i c«ng tr×nh. nguồn: http://www.giaxaydung.vn 9 §Þnh møc chi phÝ chung vµ thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc theo h−íng dÉn t¹i B¶ng 2.4 Phô lôc sè 2 cña Th«ng t− nµy. 2.2.1.4. ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng: ThuÕ gi¸ trÞ gia t¨ng cho c«ng t¸c x©y dùng ¸p dông theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. 2.2.1.5. Chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng: Chi phÝ x©y dùng nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng ®−îc tÝnh b»ng 2% trªn tæng chi phÝ trùc tiÕp, chi phÝ chung, thu nhËp chÞu thuÕ tÝnh tr−íc ®èi víi c¸c c«ng tr×nh ®i theo tuyÕn ngoµi ®« thÞ vµ vïng d©n c− nh− ®−êng d©y t¶i ®iÖn, ®−êng d©y th«ng tin b−u ®iÖn, ®−êng giao th«ng, kªnh m−¬ng, ®−êng èng, c¸c c«ng tr×nh thi c«ng d¹ng tuyÕn kh¸c vµ b»ng 1% ®èi víi c¸c c«ng tr×nh cßn l¹i. §èi víi c¸c tr−êng hîp ®Æc biÖt kh¸c (vÝ dô nh− c«ng tr×nh cã quy m« lín, phøc t¹p, c¸c c«ng tr×nh ngoµi h¶i ®¶o,...) nÕu kho¶n môc chi phÝ nhµ t¹m t¹i hiÖn tr−êng ®Ó ë vµ ®iÒu hµnh thi c«ng tÝnh theo tû lÖ trªn kh«ng phï hîp th× chñ ®Çu t− c¨n cø ®iÒu kiÖn thùc tÕ, lËp dù to¸n x¸c ®Þnh chi phÝ nµy cho phï hîp vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh. §èi víi tr−êng hîp ®Êu thÇu th× kho¶n môc chi phÝ nµy ph¶i tÝnh trong gi¸ gãi thÇu, gi¸ dù thÇu vµ ®−îc thanh to¸n theo gi¸ hîp ®ång ®c ®−îc ký kÕt. Nhµ thÇu thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh cã thÓ dïng kho¶n chi phÝ nµy ®Ó x©y dùng míi, thuª nhµ t¹i hiÖn tr−êng hoÆc thuª xe ®−a ®ãn c¸n bé c«ng nh©n,... tuú thuéc ®iÒu kiÖn cô thÓ cña c«ng tr×nh. 2.2.2. Chi phÝ thiÕt bÞ Chi phÝ thiÕt bÞ trong dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ c«ng nghÖ (kÓ c¶ thiÕt bÞ c«ng nghÖ phi tiªu chuÈn cÇn s¶n xuÊt, gia c«ng); chi phÝ ®µo t¹o vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ; chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh. Chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ bao gåm: gi¸ mua (gåm c¶ chi phÝ thiÕt kÕ vµ gi¸m s¸t chÕ t¹o), chi phÝ vËn chuyÓn tõ c¶ng hoÆc n¬i mua ®Õn c«ng tr×nh, chi phÝ l−u kho, l−u bci, l−u Container t¹i c¶ng ViÖt Nam (®èi víi c¸c thiÕt bÞ nhËp khÈu), chi phÝ b¶o qu¶n, b¶o d−ìng t¹i kho bci ë hiÖn tr−êng, thuÕ vµ phÝ b¶o hiÓm thiÕt bÞ c«ng tr×nh. nguồn: http://www.giaxaydung.vn 10 Chi phÝ mua s¾m thiÕt bÞ ®−îc x¸c ®Þnh theo mét trong hai c¸ch d−íi ®©y: - §èi víi nh÷ng thiÕt bÞ ®c x¸c ®Þnh ®−îc gi¸ cã thÓ tÝnh theo sè l−îng, chñng lo¹i tõng lo¹i thiÕt bÞ hoÆc toµn bé d©y chuyÒn c«ng nghÖ vµ gi¸ mét tÊn, mét c¸i hoÆc toµn bé d©y chuyÒn thiÕt bÞ t−¬ng øng. - §èi víi nh÷ng thiÕt bÞ ch−a x¸c ®Þnh ®−îc gi¸ cã thÓ t¹m tÝnh theo b¸o gi¸ cña nhµ cung cÊp, nhµ s¶n xuÊt hoÆc gi¸ nh÷ng thiÕt bÞ t−¬ng tù trªn thÞ tr−êng t¹i thêi ®iÓm tÝnh to¸n hoÆc cña c«ng tr×nh cã thiÕt bÞ t−¬ng tù ®c thùc hiÖn. §èi víi c¸c thiÕt bÞ c«ng nghÖ phi tiªu chuÈn cÇn s¶n xuÊt, gia c«ng th× chi phÝ nµy ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së khèi l−îng thiÕt bÞ cÇn s¶n xuÊt, gia c«ng vµ gi¸ s¶n xuÊt, gia c«ng mét tÊn (hoÆc mét ®¬n vÞ tÝnh) phï hîp víi tÝnh chÊt, chñng lo¹i thiÕt bÞ theo hîp ®ång s¶n xuÊt, gia c«ng ®c ®−îc ký kÕt hoÆc c¨n cø vµo b¸o gi¸ gia c«ng s¶n phÈm cña nhµ s¶n xuÊt ®−îc chñ ®Çu t− lùa chän hoÆc gi¸ s¶n xuÊt, gia c«ng thiÕt bÞ t−¬ng tù cña c«ng tr×nh ®c thùc hiÖn. Chi phÝ ®µo t¹o vµ chuyÓn giao c«ng nghÖ ®−îc x¸c ®Þnh b»ng lËp dù to¸n tuú theo yªu cÇu cô thÓ cña tõng c«ng tr×nh. Chi phÝ l¾p ®Æt thiÕt bÞ vµ thÝ nghiÖm, hiÖu chØnh ®−îc lËp dù to¸n nh− ®èi víi dù to¸n chi phÝ x©y dùng. Tr−êng hîp thiÕt bÞ ®−îc lùa chän th«ng qua ®Êu thÇu th× chi phÝ thiÕt bÞ bao gåm gi¸ tróng thÇu vµ c¸c kho¶n chi phÝ theo c¸c néi dung nªu trªn ®−îc ghi trong hîp ®ång. Chi phÝ thiÕt bÞ cña c«ng tr×nh ®−îc lËp theo h−íng dÉn t¹i B¶ng 2.5 Phô lôc sè 2 cña Th«ng t− nµy. 2.2.3. Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n trong dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm c¸c chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó chñ ®Çu t− tæ chøc thùc hiÖn qu¶n lý dù ¸n ®−îc quy ®Þnh t¹i môc 1.1.4 phÇn II cña Th«ng t− nµy. Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së tham kh¶o ®Þnh møc tû lÖ do Bé X©y dùng c«ng bè hoÆc b»ng c¸ch lËp dù to¸n. 2.2.4. Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng trong dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm c¸c chi phÝ quy ®Þnh t¹i môc 1.1.5 phÇn II cña Th«ng t− nµy. §èi víi c¸c dù ¸n cã nhiÒu nguồn: http://www.giaxaydung.vn 11 c«ng tr×nh th× chi phÝ lËp b¸o c¸o ®Çu t−, chi phÝ lËp dù ¸n hoÆc lËp b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt kh«ng tÝnh trong chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh cña dù to¸n c«ng tr×nh. Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng ®−îc x¸c ®Þnh trªn c¬ së tham kh¶o ®Þnh møc tû lÖ do Bé X©y dùng c«ng bè hoÆc b»ng c¸ch lËp dù to¸n. 2.2.5. Chi phÝ kh¸c Chi phÝ kh¸c trong dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm c¸c chi phÝ quy ®Þnh t¹i môc 1.1.6 phÇn II cña Th«ng t− nµy, ®−îc x¸c ®Þnh b»ng ®Þnh møc tû lÖ (%) hoÆc b»ng c¸ch lËp dù to¸n. §èi víi c¸c dù ¸n cã nhiÒu c«ng tr×nh th× chi phÝ thÈm tra tæng møc ®Çu t−; chi phÝ nghiªn cøu khoa häc c«ng nghÖ liªn quan dù ¸n; vèn l−u ®éng ban ®Çu ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t− x©y dùng nh»m môc ®Ých kinh doanh, lci vay trong thêi gian x©y dùng; chi phÝ cho qu¸ tr×nh ch¹y thö kh«ng t¶i vµ cã t¶i theo quy tr×nh c«ng nghÖ tr−íc khi bµn giao (trõ gi¸ trÞ s¶n phÈm thu håi ®−îc) vµ c¸c kho¶n phÝ vµ lÖ phÝ kh«ng tÝnh trong chi phÝ kh¸c cña dù to¸n c«ng tr×nh. §èi víi mét sè c«ng tr×nh x©y dùng chuyªn ngµnh cã c¸c yÕu tè chi phÝ ®Æc thï, c«ng tr×nh sö dông vèn ODA, ngoµi c¸c chi phÝ quy ®Þnh t¹i c¸c môc 2.2.3, 2.2.4 vµ 2.2.5 nªu trªn nÕu cßn cã c¸c chi phÝ kh¸c cã liªn quan th× ®−îc bæ sung c¸c chi phÝ nµy. Chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh. Tr−êng hîp c¸c c«ng tr×nh cña dù ¸n ph¶i thuª t− vÊn n−íc ngoµi thùc hiÖn th× chi phÝ t− vÊn ®−îc lËp dù to¸n theo quy ®Þnh hiÖn hµnh phï hîp víi yªu cÇu sö dông t− vÊn cho c«ng tr×nh hoÆc gi¸ trÞ hîp ®ång t− vÊn ®c ký kÕt ®Ó ghi vµo dù to¸n. Mét sè chi phÝ kh¸c nÕu ch−a cã quy ®Þnh hoÆc ch−a tÝnh ®−îc ngay th× ®−îc t¹m tÝnh ®−a vµo dù to¸n c«ng tr×nh ®Ó dù trï kinh phÝ. 2.6. Chi phÝ dù phßng Chi phÝ dù phßng lµ kho¶n chi phÝ ®Ó dù trï cho khèi l−îng c«ng viÖc ph¸t sinh vµ c¸c yÕu tè tr−ît gi¸ trong thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh. §èi víi c¸c c«ng tr×nh cã thêi gian thùc hiÖn ®Õn 2 n¨m: chi phÝ dù phßng ®−îc tÝnh b»ng 10% trªn tæng chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ chi phÝ kh¸c. nguồn: http://www.giaxaydung.vn 12 §èi víi c¸c c«ng tr×nh cã thêi gian thùc hiÖn trªn 2 n¨m, chi phÝ dù phßng ®−îc x¸c ®Þnh b»ng 2 yÕu tè: - Dù phßng chi phÝ cho yÕu tè khèi l−îng c«ng viÖc ph¸t sinh ®−îc tÝnh b»ng 5% tæng chi phÝ x©y dùng, chi phÝ thiÕt bÞ, chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ chi phÝ kh¸c. - Dù phßng chi phÝ cho yÕu tè tr−ît gi¸ ®−îc tÝnh theo chØ sè gi¸ x©y dùng cña tõng lo¹i c«ng tr×nh x©y dùng theo khu vùc vµ thêi gian x©y dùng. Thêi gian ®Ó tÝnh tr−ît gi¸ lµ thêi gian x©y dùng c«ng tr×nh theo tiÕn ®é x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc phª duyÖt. §èi víi dù ¸n cã nhiÒu c«ng tr×nh, chñ ®Çu t− cã thÓ x¸c ®Þnh tæng dù to¸n cña dù ¸n ®Ó phôc vô cho viÖc qu¶n lý chi phÝ dù ¸n. Tæng dù to¸n cña dù ¸n ®−îc x¸c ®Þnh b»ng c¸ch céng dù to¸n cña c¸c c«ng tr×nh thuéc dù ¸n vµ mét sè kho¶n môc chi phÝ thuéc chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng, chi phÝ kh¸c ch−a tÝnh trong dù to¸n c«ng tr×nh cña dù ¸n. III. Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh 1. QU¶n lý tæng møc ®Çu t−, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh 1.1. Qu¶n lý tæng møc ®Çu t− 1.1.1. Khi lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh hay lËp b¸o c¸o kinh tÕ kü thuËt ®èi víi tr−êng hîp kh«ng ph¶i lËp dù ¸n, chñ ®Çu t− ph¶i x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− ®Ó tÝnh to¸n hiÖu qu¶ ®Çu t− x©y dùng. ThÈm quyÒn thÈm ®Þnh, phª duyÖt tæng møc ®Çu t− thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 NghÞ ®Þnh sè 99/2007/N§-CP ngµy 13/6/2007 cña ChÝnh Phñ vÒ Qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (gäi t¾t lµ NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP). Tæng møc ®Çu t− ®c ®−îc phª duyÖt lµ chi phÝ tèi ®a mµ chñ ®Çu t− ®−îc phÐp sö dông ®Ó ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh vµ lµ c¬ së ®Ó chñ ®Çu t− lËp kÕ ho¹ch vµ qu¶n lý vèn khi thùc hiÖn ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. 1.1.2. Tæng møc ®Çu t− ®−îc ®iÒu chØnh trong c¸c tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 7 NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP. §èi víi c¸c c«ng tr×nh sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc, tr−êng hîp tæng møc ®Çu t− ®iÒu chØnh kh«ng v−ît tæng møc ®Çu t− ®c ®−îc phª duyÖt, kÓ c¶ thay ®æi c¬ cÊu c¸c kho¶n môc chi phÝ trong tæng møc ®Çu t− (bao gåm c¶ sö nguồn: http://www.giaxaydung.vn 13 dông chi phÝ dù phßng) th× chñ ®Çu t− tù ®iÒu chØnh, sau ®ã ph¶i b¸o c¸o ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− vÒ kÕt qu¶ ®iÒu chØnh; Chñ ®Çu t− chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ quyÕt ®Þnh cña m×nh. Tr−êng hîp tæng møc ®Çu t− ®iÒu chØnh v−ît tæng møc ®Çu t− ®c ®−îc phª duyÖt th× chñ ®Çu t− ph¶i b¸o c¸o ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− cho phÐp tr−íc khi thùc hiÖn viÖc ®iÒu chØnh. §èi víi c«ng tr×nh sö dông vèn tÝn dông do Nhµ n−íc b¶o lcnh, vèn tÝn dông ®Çu t− ph¸t triÓn cña Nhµ n−íc vµ vèn ®Çu t− kh¸c cña Nhµ n−íc th× chñ ®Çu t− tù quyÕt ®Þnh vµ chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ viÖc ®iÒu chØnh tæng møc ®Çu t−. PhÇn tæng møc ®Çu t− ®iÒu chØnh thay ®æi so víi tæng møc ®Çu t− ®c ®−îc phª duyÖt ph¶i ®−îc tæ chøc thÈm ®Þnh theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 6 NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP. 1.1.3. Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n do chñ ®Çu t− x¸c ®Þnh ®Ó tæ chøc thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc qu¶n lý dù ¸n. §èi víi nh÷ng dù ¸n quy m« nhá, ®¬n gi¶n cã tæng møc ®Çu t− d−íi mét tû ®ång, nÕu chñ ®Çu t− kh«ng thµnh lËp Ban qu¶n lý dù ¸n mµ sö dông c¸c ®¬n vÞ chuyªn m«n cña m×nh ®Ó qu¶n lý th× chñ ®Çu t− sö dông nguån kinh phÝ qu¶n lý dù ¸n ®Ó chi cho c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý dù ¸n, chi lµm thªm giê cho c¸c c¸n bé kiªm nhiÖm qu¶n lý dù ¸n theo quy ®Þnh hiÖn hµnh. §èi víi c¸c dù ¸n ¸p dông h×nh thøc tæng thÇu thiÕt kÕ, cung cÊp vËt t−, thiÕt bÞ vµ thi c«ng x©y dùng c«ng tr×nh (tæng thÇu EPC), tæng thÇu ®−îc h−ëng mét phÇn chi phÝ qu¶n lý dù ¸n t−¬ng øng khèi l−îng c«ng viÖc qu¶n lý dù ¸n do tæng thÇu thùc hiÖn. Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n cña tæng thÇu do hai bªn tho¶ thuËn vµ ®−îc quy ®Þnh trong hîp ®ång. Tr−êng hîp Ban qu¶n lý dù ¸n cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn mét sè c«ng viÖc t− vÊn ®Çu t− x©y dùng th× Ban qu¶n lý dù ¸n ®−îc h−ëng chi phÝ thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc t− vÊn ®Çu t− x©y dùng. Khi thuª t− vÊn qu¶n lý dù ¸n th× chi phÝ thuª t− vÊn x¸c ®Þnh b»ng dù to¸n trªn c¬ së néi dung, khèi l−îng c«ng viÖc qu¶n lý do chñ ®Çu t− thuª vµ c¸c chÕ ®é chÝnh s¸ch theo quy ®Þnh. Tr−êng hîp thuª t− vÊn n−íc ngoµi th× thùc hiÖn theo quy ®Þnh cña ChÝnh phñ. 1.2. Qu¶n lý dù to¸n c«ng tr×nh 1.2.1. Dù to¸n c«ng tr×nh tr−íc khi phª duyÖt ph¶i ®−îc thÈm tra. Dù to¸n c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh ph¶i ®−îc tÝnh ®ñ c¸c yÕu tè chi phÝ theo quy nguồn: http://www.giaxaydung.vn 14 ®Þnh. Chñ ®Çu t− tæ chøc thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh bao gåm c¸c néi dung ®−îc quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 10 NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP. 1.2.2. Tr−êng hîp chñ ®Çu t− kh«ng ®ñ n¨ng lùc thÈm tra th× thuª c¸c tæ chøc, c¸ nh©n cã ®ñ n¨ng lùc, kinh nghiÖm thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh. Tæ chøc, c¸ nh©n thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vµ chñ ®Çu t− vÒ kÕt qu¶ thÈm tra cña m×nh. Chi phÝ thÈm tra dù to¸n c«ng tr×nh do chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh. 1.2.3. Chñ ®Çu t− phª duyÖt vµ chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc ph¸p luËt vÒ kÕt qu¶ phª duyÖt dù to¸n c«ng tr×nh sau khi ®c thÈm tra lµm c¬ së x¸c ®Þnh gi¸ gãi thÇu, gi¸ thµnh x©y dùng vµ lµ c¨n cø ®Ó ®µm ph¸n ký kÕt hîp ®ång, thanh to¸n víi nhµ thÇu trong tr−êng hîp chØ ®Þnh thÇu. 1.2.4. Dù to¸n c«ng tr×nh ®−îc ®iÒu chØnh trong c¸c tr−êng hîp quy ®Þnh t¹i kho¶n 1 §iÒu 11 NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP. Chñ ®Çu t− tæ chøc thÈm tra, phª duyÖt dù to¸n ®iÒu chØnh. 2. QU¶n lý ®Þnh møc x©y dùng, gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh vµ chØ sè gi¸ x©y dùng 2.1. Qu¶n lý ®Þnh møc x©y dùng 2.1.1. §Þnh møc x©y dùng bao gåm ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt vµ ®Þnh møc tû lÖ theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 12 NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP. 2.1.2. Bé X©y dùng c«ng bè suÊt vèn ®Çu t− vµ c¸c ®Þnh møc x©y dùng: §Þnh møc dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh (PhÇn x©y dùng, PhÇn kh¶o s¸t, PhÇn l¾p ®Æt), §Þnh møc dù to¸n söa ch÷a trong x©y dùng c«ng tr×nh, §Þnh møc vËt t− trong x©y dùng, §Þnh møc chi phÝ qu¶n lý dù ¸n, §Þnh møc chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng vµ c¸c ®Þnh møc x©y dùng kh¸c. 2.1.3. C¸c Bé, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh c¨n cø vµo ph−¬ng ph¸p x©y dùng ®Þnh møc theo h−íng dÉn t¹i Phô lôc sè 3 cña Th«ng t− nµy tæ chøc x©y dùng, c«ng bè ®Þnh møc cho c¸c c«ng t¸c x©y dùng ®Æc thï cña Bé, ®Þa ph−¬ng ch−a cã trong hÖ thèng ®Þnh møc x©y dùng do Bé X©y dùng c«ng bè. 2.1.4. §èi víi c¸c ®Þnh møc x©y dùng ®c cã trong hÖ thèng ®Þnh møc x©y dùng ®−îc c«ng bè nh−ng ch−a phï hîp víi biÖn ph¸p, ®iÒu kiÖn thi c«ng hoÆc yªu cÇu kü thuËt cña c«ng tr×nh th× chñ ®Çu t− tæ chøc ®iÒu chØnh, bæ sung cho phï hîp. nguồn: http://www.giaxaydung.vn 15 2.1.5. §èi víi c¸c ®Þnh møc x©y dùng ch−a cã trong hÖ thèng ®Þnh møc x©y dùng ®c ®−îc c«ng bè quy ®Þnh trong môc 2.1.2 vµ 2.1.3 nªu trªn th× chñ ®Çu t− c¨n cø theo yªu cÇu kü thuËt, ®iÒu kiÖn thi c«ng vµ ph−¬ng ph¸p x©y dùng ®Þnh møc quy ®Þnh t¹i Phô lôc sè 3 cña Th«ng t− nµy ®Ó tæ chøc x©y dùng c¸c ®Þnh møc ®ã hoÆc vËn dông c¸c ®Þnh møc x©y dùng t−¬ng tù ®c sö dông ë c«ng tr×nh kh¸c ®Ó quyÕt ®Þnh ¸p dông. Tr−êng hîp sö dông c¸c ®Þnh møc x©y dùng míi ch−a cã nªu trªn lµm c¬ së lËp ®¬n gi¸ ®Ó thanh to¸n ®èi víi c¸c gãi thÇu sö dông vèn ng©n s¸ch nhµ n−íc ¸p dông h×nh thøc chØ ®Þnh thÇu th× chñ ®Çu t− b¸o c¸o ng−êi quyÕt ®Þnh ®Çu t− xem xÐt quyÕt ®Þnh. Riªng c«ng tr×nh x©y dùng thuéc dù ¸n ®Çu t− do Thñ t−íng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh ®Çu t− th× Bé tr−ëng Bé qu¶n lý chuyªn ngµnh, Chñ tÞch Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh xem xÐt quyÕt ®Þnh. 2.1.6. Chñ ®Çu t− tù tæ chøc hoÆc thuª c¸c tæ chøc cã n¨ng lùc, kinh nghiÖm ®Ó h−íng dÉn lËp, ®iÒu chØnh ®Þnh møc x©y dùng nh− néi dung trong môc 2.1.4 vµ 2.1.5 nªu trªn. Tæ chøc t− vÊn chÞu tr¸ch nhiÖm vÒ tÝnh hîp lý, chÝnh x¸c cña c¸c ®Þnh møc do m×nh x©y dùng. 2.1.7. Chñ ®Çu t− quyÕt ®Þnh viÖc ¸p dông, vËn dông ®Þnh møc x©y dùng ®−îc c«ng bè hoÆc ®iÒu chØnh ®Ó lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng x©y dùng c«ng tr×nh. 2.1.8. C¸c Bé, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh ®Þnh kú hµng n¨m göi nh÷ng ®Þnh møc x©y dùng ®c c«ng bè trong n¨m vÒ Bé X©y dùng ®Ó theo dâi, qu¶n lý. 2.2. Qu¶n lý gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh 2.2.1. Chñ ®Çu t− c¨n cø tÝnh chÊt, ®iÒu kiÖn ®Æc thï cña c«ng tr×nh, hÖ thèng ®Þnh møc nh− néi dung t¹i môc 2.1 phÇn III nªu trªn vµ ph−¬ng ph¸p lËp ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh theo h−íng dÉn t¹i Phô lôc sè 4 cña Th«ng t− nµy ®Ó x©y dùng vµ quyÕt ®Þnh ¸p dông ®¬n gi¸ cña c«ng tr×nh lµm c¬ së x¸c ®Þnh dù to¸n, qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. 2.2.2. §èi víi c¸c dù ¸n sö dông vèn ODA cã yªu cÇu sö dông lao ®éng n−íc ngoµi, vËt t−, vËt liÖu nhËp khÈu, thiÕt bÞ thi c«ng nhËp khÈu vµ c¸c yªu cÇu ®Æc thï kh¸c th× ®¬n gi¸ x©y dùng ®−îc lËp bæ sung c¸c chi phÝ nµy theo ®iÒu kiÖn thùc tÕ vµ ®Æc thï c«ng tr×nh. 2.2.3. Chñ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thuª c¸c tæ chøc, c¸ nh©n t− vÊn chuyªn m«n cã n¨ng lùc, kinh nghiÖm thùc hiÖn c¸c c«ng viÖc hoÆc phÇn nguồn: http://www.giaxaydung.vn 16 c«ng viÖc liªn quan tíi viÖc lËp ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh. Tæ chøc, c¸ nh©n t− vÊn chÞu tr¸ch nhiÖm tr−íc chñ ®Çu t− vµ ph¸p luËt trong viÖc ®¶m b¶o tÝnh hîp lý, chÝnh x¸c cña c¸c ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh do m×nh lËp. 2.2.4. Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh chØ ®¹o Së X©y dùng c¨n cø vµo h−íng dÉn cña Th«ng t− nµy vµ t×nh h×nh cô thÓ cña ®Þa ph−¬ng ®Ó c«ng bè hÖ thèng ®¬n gi¸ x©y dùng, gi¸ ca m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng x©y dùng, gi¸ vËt liÖu,... ®Ó tham kh¶o trong qu¸ tr×nh x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh. 2.3. Qu¶n lý chØ sè gi¸ x©y dùng 2.3.1. ChØ sè gi¸ x©y dùng gåm: chØ sè gi¸ tÝnh cho mét nhãm hoÆc mét lo¹i c«ng tr×nh x©y dùng; chØ sè gi¸ theo c¬ cÊu chi phÝ; chØ sè gi¸ theo yÕu tè vËt liÖu, nh©n c«ng, m¸y thi c«ng. ChØ sè gi¸ x©y dùng lµ mét trong c¸c c¨n cø ®Ó x¸c ®Þnh tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh, dù to¸n x©y dùng c«ng tr×nh, gi¸ gãi thÇu vµ gi¸ thanh to¸n theo hîp ®ång x©y dùng. 2.3.2. Bé X©y dùng c«ng bè ph−¬ng ph¸p x©y dùng chØ sè gi¸ x©y dùng vµ ®Þnh kú c«ng bè chØ sè gi¸ x©y dùng ®Ó chñ ®Çu t− tham kh¶o ¸p dông. Chñ ®Çu t−, nhµ thÇu còng cã thÓ tham kh¶o ¸p dông chØ sè gi¸ x©y dùng do c¸c tæ chøc t− vÊn cã n¨ng lùc, kinh nghiÖm c«ng bè. 2.3.3. Chñ ®Çu t− c¨n cø xu h−íng biÕn ®éng gi¸ vµ ®Æc thï c«ng tr×nh ®Ó quyÕt ®Þnh chØ sè gi¸ x©y dùng cho phï hîp. IV. Tæ chøc thùc hiÖn 1. ViÖc chuyÓn tiÕp qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc thùc hiÖn theo quy ®Þnh t¹i §iÒu 36 NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP. 2. HÖ thèng ®Þnh møc x©y dùng do Bé X©y dùng; ®Þnh møc do c¸c Bé chuyªn ngµnh; ®¬n gi¸ x©y dùng, gi¸ ca m¸y vµ thiÕt bÞ thi c«ng, gi¸ vËt liÖu x©y dùng cña c¸c ®Þa ph−¬ng ®c ban hµnh tr−íc ngµy NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP cã hiÖu lùc thi hµnh th× ®−îc chuyÓn thµnh c«ng bè ®Ó c¸c chñ ®Çu t− tham kh¶o, quyÕt ®Þnh viÖc ¸p dông hoÆc vËn dông lµm c¬ së x¸c ®Þnh gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. 3. C¸c Bé, Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh c¨n cø c¸c quy ®Þnh vÒ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh theo NghÞ ®Þnh 99/2007/N§-CP, h−íng dÉn cña Th«ng t− nµy vµ c¸c v¨n b¶n kh¸c cã liªn quan ®Ó tæ chøc h−íng dÉn viÖc lËp vµ qu¶n lý chi phÝ ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh do m×nh qu¶n lý. nguồn: http://www.giaxaydung.vn 17 ViÖc ¸p dông suÊt vèn ®Çu t−, ®Þnh møc x©y dùng, ®¬n gi¸ x©y dùng c«ng tr×nh vµ chØ sè gi¸ x©y dùng cña c¸c c«ng tr×nh sö dông vèn ng©n s¸ch ®Þa ph−¬ng do Uû ban nh©n d©n cÊp tØnh h−íng dÉn vµ quy ®Þnh ¸p dông. 4. Th«ng t− nµy cã hiÖu lùc thi hµnh sau 15 ngµy kÓ tõ ngµy ®¨ng C«ng b¸o vµ thay thÕ Th«ng t− sè 04/2005/TT-BXD ngµy 01/4/2005 cña Bé X©y dùng h−íng dÉn viÖc lËp vµ qu¶n lý chi phÝ x©y dùng c«ng tr×nh thuéc c¸c dù ¸n ®Çu t− vµ nh÷ng quy ®Þnh tr−íc ®©y tr¸i víi Th«ng t− nµy. Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn nÕu cã v−íng m¾c, ®Ò nghÞ ph¶n ¸nh vÒ Bé X©y dùng ®Ó tæng hîp vµ nghiªn cøu gi¶i quyÕt. KT. Bé tr−ëng Thø tr−ëng N¬i nhËn : - V¨n phßng Quèc héi; - Héi ®ång d©n téc vµ c¸c Uû ban cña Quèc héi; - V¨n phßng Chñ tÞch n−íc; - C¬ quan TW cña c¸c ®oµn thÓ; - Toµ ¸n Nh©n d©n tèi cao; - ViÖn KiÓm s¸t Nh©n d©n tèi cao; - V¨n phßng ChÝnh phñ; - C¸c Bé, c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh phñ; Côc kiÓm v¨n b¶n Bé T− ph¸p; - H§ ND, UBND c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW; - Së X©y dùng c¸c tØnh, thµnh phè trùc thuéc TW; - C«ng b¸o; - Website ChÝnh phñ; - L−u VP, Vô Ph¸p chÕ, Vô KTTC, ViÖn KTXD, M.350. nguồn: http://www.giaxaydung.vn ®c ký §inh TiÕn Dòng 18 Phô lôc sè 1 Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh Tæng møc ®Çu t− dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh (Ban hµnh kÌm theo Th«ng t− sè 05/2007/TT-BXD ngµy 25 th¸ng 7 n¨m 2007 cña Bé X©y dùng) Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc tÝnh to¸n vµ x¸c ®Þnh trong giai ®o¹n lËp dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh hoÆc lËp b¸o c¸o kinh tÕ - kü thuËt. Tæng møc ®Çu t− ®−îc x¸c ®Þnh theo mét trong c¸c ph−¬ng ph¸p sau ®©y: I. Ph−¬ng ph¸p x¸c ®Þnh theo thiÕt kÕ c¬ së cña dù ¸n Tæng møc ®Çu t− dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh ®−îc tÝnh theo c«ng thøc sau: V = GXD + GTB + GGPMB + GQLDA + GTV + GK + GDP (1.1) Trong ®ã: + V: Tæng møc ®Çu t− cña dù ¸n ®Çu t− x©y dùng c«ng tr×nh. + GXD: Chi phÝ x©y dùng cña dù ¸n. + GTB: Chi phÝ thiÕt bÞ cña dù ¸n. + GGPMB: Chi phÝ båi th−êng gi¶i phãng mÆt b»ng vµ t¸i ®Þnh c−. + GQLDA: Chi phÝ qu¶n lý dù ¸n. + GTV: Chi phÝ t− vÊn ®Çu t− x©y dùng. + GK: Chi phÝ kh¸c cña dù ¸n. + GDP: Chi phÝ dù phßng. 1.1. X¸c ®Þnh chi phÝ x©y dùng cña dù ¸n Chi phÝ x©y dùng cña dù ¸n (GXD) b»ng tæng chi phÝ x©y dùng cña c¸c c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh thuéc dù ¸n ®−îc tÝnh theo c«ng thøc sau: GXD = GXDCT1 + GXDCT2 + ... + GXDCTn (1.2) Trong ®ã: n lµ sè c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh thuéc dù ¸n. Chi phÝ x©y dùng cña c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh ®−îc tÝnh nh− sau: m GXDCT = ( ∑ QXDj x Zj + GQXDK ) x (1+TGTGT-XD) j=1 nguồn: http://www.giaxaydung.vn 19 (1.3)