Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Giải pháp nâng cao hiệu quả bền vững trong một số dự án nuôi tôm ven biển...

Tài liệu Giải pháp nâng cao hiệu quả bền vững trong một số dự án nuôi tôm ven biển

.PDF
89
84
94

Mô tả:

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 LêI Më §ÇU ViÖt Nam cã diÖn tÝch ®Êt liÒn réng kho¶ng 330,369 ngh×n km vµ mét vïng ®Æc quyÒn kinh tÕ kho¶ng 1 triÖu km vu«ng vµ mét bê biÓn kÐo dµi trªn 3260 km kh«ng kÓ c¸c ®¶o .ViÖt Nam còng lµ mét quèc gia giÇu tiÒm n¨ng cã nhiÒu s«ng suèi vµ hå chøa n-íc, giÇu hÖ sinh th¸i biÓn ven- biÓn vµ hÖ sinh th¸i thuû vùc .ViÖt Nam lµ mét quèc gia lín ven biÓn §«ng, ®-îc xem nh- lµ mét quèc gia cã tiÒm n¨ng lín nhÊt vÒ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn thuû s¶n trong khu vùc còng nh- trªn thÕ giíi. Nh-ng trong chÝnh qu¸ tr×nh chóng ta khai th¸c vµ sö dông c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn nµy ®· n¶y sinh c¸c bÊt hîp lý gi÷a møc ®é khai th¸c vµ sù t¸i t¹o cu¶ tù nhiªn ®· g©y ra nh÷ng hËu qu¶ kh«ng nhá cho m«i tr-êng còng nh- c¸c nguån tµi nguyªn cho thÕ hÖ h«m nay còng nh- mai sau vµ g©y ra sù mÊt c©n b»ng trong hÖ thèng m«i tr-êng, hÖ thèng vïng bê .ChÝnh v× vËy trong nh÷nh n¨m gÇn ®©y ViÖt nam ®· ph¶i g¸nh chÞu hËu qu¶ cña viÖc m«i tr-êng bÞ mÊt c©n b»ng .Kh«ng chØ dõng l¹i ë sù mÊt c©n b»ng trong hÖ thèng m«i tr-êng mµ ngay trong x· héi tr-íc søc hÊp dÉn cña lîi nhuËn c¸c nhµ ®Çu t- ®· ®Ó l¹i mét hËu qu¶ to lín vÒ mÆt x· héi, nh- thÊt nghiÖp, ph©n c¸ch giµu nghÌo .. Trong kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n hiÖn nay, nhµ n-íc ®ang ¸p dông chñ yÕu h×nh thøc ®Çu t- theo dù ¸n ®Çu t- v× ®©y lµ h×nh thøc hiÖu qu¶ nhÊt . Nh-ng mét c©u hái ®Æt ra tr-íc bµi to¸n cña viÖc ph¸t triÓn ®i ®«i víi ®¶m b¶o hiÖu qu¶ kinh tÕ, m«i tr-êng vµ x· héi cho h«m nay vµ cho mai sau sÏ ®-îc gi¶i quyÕt nh- thÕ nµo trong c¸c dù ¸n trong kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n nãi chung còng nh- trong ngµnh thuû s¶n nãi riªng ? 1 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 §Ó gãp phÇn gi¶i ®¸p phÇn nµo nh÷ng vÊn ®Ò ®ã em ®· lùa chän ®Ò tµi : "Gi¶i ph¸p n©ng cao hiÖu qu¶ bÒn v÷ng trong mét sè dù ¸n nu«i t«m ven biÓn” §©y lµ mét vÊn ®Ò t-¬ng ®èi míi mÎ, v× vËy ®Ò tµi kh«ng khái cã nhiÒu khiÕm khuyÕt .Em rÊt mong ®-îc sù l-îng thø vµ gãp ý ch©n thµnh cña thÇy. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy Hoµng ViÖt ng-êi ®· gióp ®ì em rÊt nhiÒu trong qu¸ tr×nh hoµn thµnh ®Ò tµi nµy . T¸c gi¶ 2 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Ch-¬ng I MÊY VÊN §Ò Lý LUËN, THùC TÕ C¸C Dù ¸N PH¸T TRIÓN S¶N XUÊT N¤NG NGHIÖP & KINH TÕ N¤NG TH¤N I. Vai trß cña c¸c dù ¸n trong ph¸t triÓn kinh tÕ-x· héi . I.1 Kh¸i niÖm vÒ dù ¸n ®Çu t-. Trong ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi nãi chung vµ trong ph¸t triÓn n«ng th«n nãi riªng, c¸c dù ¸n cã vai trß v« cïng quan träng . C¸c ho¹t ®éng ®Çu t- nãi chung lµ cã vai trß quan träng víi qu¸ tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, do tÝnh phøc t¹p cña qu¸ tr×nh thùc hiÖn vÒ c¸c mÆt kinh tÕ –kü thuËt-tæ chøc –x· héi.Do vËy cÇn cã qu¸ tr×nh chuÈn bÞ kü cµng vµ nghiªm tóc, ph¶i ®-îc thùc hiÖn theo mét tr×nh tù, mét kÕ ho¹ch chi tiÕt chÆt chÏ vµ hîp lý .Nh÷ng vÊn ®Ò trªn chØ ®-îc gi¶i quyÕt khi ho¹t ®éng ®Çu t- ®-îc chuÈn bÞ vµ thùc hiÖn trªn c¬ së so¹n th¶o vµ thùc thi dù ¸n ®Çu t-. Ho¹t ®éng ®Çu t- ph¸t triÓn hay chÝnh lµ c¸c dù ¸n ®Çu t- cã ý nghÜa v« cïng to lín trong ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi . C¸c lý thuyÕt ph¸t triÓn kinh tÕ ®Òu coi ®Çu t- lµ yÕu tè quan träng ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ vµ lµ ch×a kho¸ cña t¨ng tr-ëng kinh tÕ . Vai trß nµy ®-îc thÓ hiÖn c¶ trong nÒn kinh tÕ quèc d©n còng nh- trong gãc ®é c¸c doanh nghiÖp . §Æc biÖt h¬n víi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp -n«ng th«n th× ®©y lµ ch×a kho¸ ®Ò xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, lµm thay ®æi bé mÆt n«ng th«n, lµ con ®-êng h÷u hiÖu nhÊt ®Ó ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, cµng cã ý nghÜa h¬n trong qu¸ tr×nh c«ng nghiÖp -hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n-íc ®ang ®-îc c¶ n-íc d-íi sù dÉn d¾t cña ®¶ng ®· vµ ®ang thùc hiÖn. 3 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Kh¸i nÞªm vÒ dù ¸n Cã thÓ hiÓu c¸c dù ¸n ®Çu t- nãi chung, dù ¸n ®Çu t- trong ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n nãi riªng, lµ mét tæng thÓ c¸c ho¹t ®éng dù kiÕn víi c¸c nguån lùc vµ chi phÝ cÇn thiÕt, ®ù¬c bè trÝ theo mét tr×nh tù chÆt chÏ víi lÞch thêi gian vµ ®Þa ®iÓm x¸c ®Þnh nh»m t¹o ra nh÷ng kÕt qu¶ cô thÓ ®Ó thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu kinh tÕ x· héi . I.2.Vai trß cña c¸c dù ¸n ®Çu t- víi ph¸t triÓn kinh tÕ -x· héi a).Vai trß cña dù ¸n ®Çu t- trong n«ng nghiÖp n«ng th«n ë tÇm vÜ m«. Tõ gãc nh×n nµy chóng ta cã thÓ ®¸nh gi¸ ®óng vÒ c¸c vai trß cña dù ¸n ®Çu t- trong n«ng nghiÖp vµ ph¸t triÓn n«ng th«n ngµy nay ®ang trªn con ®-êng c«ng nghiÖp ho¸ hiÖn ®¹i ho¸ ®Êt n-íc, ®èi víi nÒn kinh tÕ cña vïng vµ nÒn kinh tÕ tæng quan nãi chung, c¸c dù ¸n cã thÓ cã nh÷ng t¸c ®éng chØ riªng víi vïng trong ph¹m vi dù ¸n nh-ng nã còng cã thÓ cã t¸c ®éng ®Õn nÒn kinh tÕ lín, ®Õn c¸c vÊn ®Ò cã tÝnh tæng quan h¬n cã tÇm vÜ m« h¬n . ChÝnh v× vËy chóng ta sÏ ph©n c¸c t¸c ®éng cña dù ¸n víi ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi trªn hai h-íng ®ã lµ ë tÇm vÜ m« vµ tÇm vi m«. Trªn gãc ®é vÜ m«, c¸c dù ¸n ®Çu t- nãi chung sÏ gãp phÇn lµm t¨ng s¶n l-îng hµnh ho¸, bëi v× ngay trong môc ®Ých cña c¸c dù ¸n s¶n xuÊt lµ s¶n xuÊt hµng ho¸,nã gãp phÇn lµm gi¶m c¸c c¸ch lµm qu¶ng canh hoÆc tù cung tù cÊp, manh món, V× vËy nã gãp phÇn lµm t¨ng cung t¨ng cÇu c¸c lo¹i s¶n phÈm hµng ho¸. Bëi v× trong qu¸ tr×nh ®Çu t- ph¸t trتn nã g¾n liÒn víi viÖc sö dông c¸c nguån lùc, trong mçi vïng hoÆc trªn ph¹m vi c¶ quèc gia th× c¸c dù ¸n ®Òu chiÕm mét tû träng lín nhu cÇu cÇn sö dông c¸c nguån lùc, ®Æc biÖt ë nh÷ng vïng n«ng th«n, vïng kÐm ph¸t triÓn th× sÏ tËn dông ®-îc c¸c nguån lùc d- thõa. ChÝnh v× vËy khi t¨ng lªn c¸c dù ¸n ®Çu t- th× sÏ lµm cho nhu 4 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 cÇu vÒ c¸c yÕu tè nguån lùc cã liªn quan t¨ng lªn, ®ång thêi c¸c dù ¸n cña c¸c lÜnh vùc nµy ph¸t triÓn sÏ ®em l¹i nh÷ng lîi Ých to lín vÒ mÆt x· héi còng nh- kinh tÕ, ch¼ng h¹n nh- sÏ thu hót thªm viÖc lµm cho c¸c lao ®éng d- thõa, gi¶m tû lÖ thÊt nghiÖp, gi¶m tÖ n¹n x· héi.Nh- vËy c¸c dù ¸n ®Çu tnã nh- mét ®Çu tµu kÐo x· héi ph¸t triÓn ®i lªn, trong giai ®o¹n hiÖn nay th× c¸c dù ¸n ®ang lµ lêi gi¶i cho c¸c vÊn ®Ò bøc xóc cña x· héi ®Æc biÖt lµ n«ng th«n. Khi c¸c dù ¸n ®i vµo sö dông tøc lµ c¸c c«ng tr×nh ®· hoµn thµnh th× nã sÏ t¨ng s¶n l-îng vµ do ®ã sÏ t¨ng cung c¸c lo¹i s¶n phÈm hµng ho¸ mµ c¸c dù ¸n nµy s¶n xuÊt ra, tõ ®ã lµm t¨ng cung cña nÒn kinh tÕ .S¶n l-îng t¨ng, khi ®ã sÏ lµm cho gi¸ c¶ h¹ xuèng dÉn tíi tiªu dïng t¨ng, ®Õn l-ît nã tiªu dïng t¨ng sÏ lµm cho s¶n xuÊt nhËn ®-îc th«ng tin kÝch thÝch s¶n xuÊt .Cø nh- thÕ nã thóc ®Èy qu¸ tr×nh s¶n xuÊt ph¸t triÓn . P AS AD AD' AS' P P' Q Q' Q H×nh1: §Çu t- thóc ®Èy t¨ng cung s¶n phÈm, ®ång thêi h¹ gi¸ thµnh. 5 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 P AS AD' AD AS' H×nh 2: §Çu t- lµm t¨ng cÇu c¸c läai s¶n phÈm cã liªn quan ®Õn c¸c dù ¸n ®Çu t-.  §Çu t- thóc ®Èy t¨ng tr-ëng vµ ph¸t triÓn kinh tÕ Thùc tÕ cho thÊy r»ng, trong mçi giai ®o¹n ph¸t triÓn cô thÓ, møc t¨ng tr-ëng GDP cña mét quèc gia hay mét vïng phô thuéc chñ yÕu vµo møc t¨ng cña ®Çu t- ph¸t triÓn kinh tÕ, v× trong mçi giai ®o¹n cô thÓ chØ tiªu ICOR cña mét quèc gia th-êng Ýt biÕn ®æi Vèn ®Çu tICOR = Møc t¨ng tr-ëng GDP Tõ ®ã ta cã: Vèn ®Çu tMøc t¨ng GDP = ICOR Do vËy trong mét thêi gian nhÊt ®Þnh, mét giai ®o¹n nhÊt ®Þnh nÕu ICOR kh«ng thay ®æi th× møc t¨ng GDP hÇu nh- phô thuéc hoµn toµn vµo vèn ®Çu t- . 6 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 §Çu t- ph¸t triÓn lµ nguån cña t¨ng tr-ëng vµ ®Õn l-ît t¨ng tr-ëng l¹i lµ nh©n tè kÝch thÝch ph¸t triÓn kinh tÕ vµ ®Æc biÖt h¬n víi ViÖt Nam trong giai ®o¹n hiÖn nay viÖc ®Çu t- qua c¸c dù ¸n ®-îc xem nh- lµ nguån ®¶m b¶o cho ®Çu t- v× nã sÏ cung cÊp ®Çy ®ñ vèn cho c¸c c«ng tr×nh. §Çu t- ph¸t triÓn thóc ®Èy chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ cña vïng hay cña c¶ mét quèc gia . §Çu t- ph¸t triÓn, c¸c dù ¸n ®Çu t- cã t¸c ®éng m¹nh mÏ ®Õn sù t¨ng tr-ëng vµ ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kinh tÕ .ChÝnh s¸ch ®Çu t- lµm thay ®æi t-¬ng quan gi÷a c¸c ngµnh, c¸c vïng cña nÒn kinh tÕ theo h-íng tiÕn bé, ®ång thêi gãp phÇn quan träng vµo viÖc kh¾c phôc nh÷ng mÊt c©n ®èi vµ bÊt hîp lý trong ph¸t triÓn cña c¸c nghµnh vµ cña c¸c vïng trong mét l·nh thæ quèc gia vµ thóc ®Èy c¸c vïng cã lîi thÕ, cã tiÒn n¨ng ph¸t triÓn nhanh h¬n. §Çu t- ph¸t triÓn vµ c¸c dù ¸n ®Çu t- gãp phÇn v« cïng quan träng vµo viÖc n©ng cao tr×nh ®é vµ tiÒn n¨ng khoa häc, c«ng nghÖ cña vïng cña ®Êt n-íc . Thùc tÕ cho ta thÊy r»ng ë c¸c n-íc kh«ng chØ riªng ViÖt Nam, ®Çu t- lµ ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt ®Ó t¨ng tr-ëng vµ ph¸t triÓn c¬ së vËt chÊt kü thuËt, n©ng cao tr×nh ®é vµ t¨ng c-êng tiÒm n¨ng khoa häc, c«ng nghÖ cña vïng cña quèc gia . b)Vai trß cña dù ¸n trong ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi ë gãc ®é vi m«. D-íi gãc ®é doanh nghiÖp, ®Çu t- lµ ®iÒu kiÖn c¬ së cña sù ra ®êi vµ tån t¹i , ho¹t ®éng, ph¸t triÓn cña mçi doanh nghiÖp v× ®Çu t- lµ nguån ®¶m b¶o cho c¸c ®iÒu kiÖn vËt chÊt kü thuËt còng nh- ®¶m b¶o c¸c ®iÒu kiÖn vÒ nh©n lùc, vÒ c¸c tµi s¶n v« h×nh kh¸c cho sù ra ®êi, tån t¹i vµ cho qu¸ tr×nh t¸i s¶n xuÊt vµ t¸i s¶n xuÊt më réng cña doanh nghiÖp. 7 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Ngoµi ra dù ¸n ®Çu t- cßn ®em l¹i c¸c hiÖu qu¶ to lín trong c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ cña vïng cu¶ doanh nghiÖp, c¸c hiÖu qu¶ vÒ mÆt x· héi, m«i tr-êng. Thø nhÊt, c¸c dù ¸n trong ph¸t triÓn kinh tÕ n«ng nghiÖp n«ng th«n sÏ ®em l¹i c¸c lîi Ých to lín vÒ kinh tÕ cho vïng dù ¸n còng nh- thu nhËp quèc d©n cña vïng, phÇn lín c¸c vïng cã c¸c dù ¸n nµy lµ c¸c vïng cã c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn ch-a ®-îc khai th¸c mét c¸ch hiÖu qu¶ vµ lµ c¸c vïng cã tr×nh ®é ph¸t triÓn ch-a cao thu nhËp ®Çu ng-êi cßn thÊp .ChÝnh v× vËy tõ khhi cã c¸c dù ¸n sÏ ®em l¹i cho ng-êi d©n thu nhËp cao h¬n, viÖc khai th¸c cã hiÖu qu¶ h¬n, tiÕt kiÖm h¬n ... Thø hai, nh- ta ®· tr×nh bµy ®Æc ®iÓm cña c¸c vïng cã dù ¸n ë trªn, nªn cã thÓ dÔ dµng thÊy r»ng lµ c¸c vïng nµy sÏ gi¶i quyÕt ®-îc vÊn ®Ò viÖc lµm còng nh- sÏ gi¶m c¸c vÊn ®Ò x· héi kh¸c nh- c¸c vÊn ®Ò vÒ an ninh trËt tù x· héi, c¸c tÖ n¹n x· héi nh- cê b¹c, r-îu chÌ, hót s¸ch .Nhê cã c«ng ¨n viÖc lµm nªn c¸c thµnh phÇn nµy sÏ kh«ng cßn tham gia vµo c¸c tÖ n¹n x· héi, chÝnh v× vËy x· héi ®i lªn ngµy cµng v¨n minh h¬n, ph¸t triÓn æn ®Þnh cuéc sèng cña ng-êi d©n ®-îc c¶i thiÖn mét c¸ch ®¸ng kÓ, gióp cho tr×nh ®é d©n trÝ ®-îc n©ng cao còng nh- tr×nh ®é vÒ lµm kinh tÕ vµ tr×nh ®é s¶n xuÊt ngµy cµng tiÕn bé . Thø ba, nhê cã c¸c dù ¸n nµy mµ tµi nguyªn thiªn nhiªn ®-îc sö dông mét c¸ch hîp lý h¬n, do vËy m«i tr-êng ®-îc c¶i thiÖn rÊt ®¸ng kÓ, v× nÕu nh- kh«ng sö dông hîp lý c¸c nguån tµi nguyªn th× dù ¸n sÏ kh«ng ®em l¹i c¸c hiÖu qu¶ cao vÒ mÆt kinh tÕ mµ ®©y l¹i lµ vÊn ®Ò cèt loÜ sèng cßn cña dù ¸n . Nh- vËy dù ¸n trong n«ng nghiÖp n«ng th«n nãi chung vµ trong thuû s¶n (®-îc hiÓu nh- lµ mét phÇn cña n«ng nghiÖp hiÖn nay-n«ng nghiÖp theo nghÜa réng ) cã mét vai trß hÕt søc quan träng .Bëi v× dù ¸n ®Çu t- lµ h×nh 8 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 thøc ®Çu t- hiÖu qu¶ vµ thÝch hîp nhÊt víi n«ng nghiÖp n«ng th«n v× c¸c ®Æc tÝnh ®Æc ®iÓm cña dù ¸n míi phï hîp ®-îc víi c¸c ®Æc ®iÓm cña n«ng nghiÖp – kinh tÕ n«ng th«n .VÝ dô nh-, ®Çu t- trong n«ng nghiÖp n«ng th«n cÇn cã chu kú dµi, thêi gian thu håi vèn chËm, nã l¹i ho¹t ®éng trªn ph¹m vi réng lín, tÝnh rñi do vµ kÐm æn ®Þnh cao . II.Ph¸t triÓn bÒn v÷ng vµ yªu cÇu ph¸t triÓn bÒn v÷ng trong c¸c dù ¸n. II.1. Ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ g× ? LÇn ®Çu tiªn vµo n¨m 1980 loµi ng-êi ®· lÇn ®Çu tiªn ®Ò cËp ®Õn vÊn ®Ò ph¸t triÓn bÒn v÷ng, ®ã lµ trong "ChiÕn l-îc b¶o tån thÕ giíi " (The world consevation strategy) , trong ®ã nhËn ®Þnh r»ng t×nh h×nh sö dông c¸c tµi nguyªn thiªn nhiªn t¸i t¹o lµ kh«ng bÒn v÷ng vµ ®· ®Ò xuÊt viÖc sö dông l©u bÒn c¸c loµi vµ c¸c hÖ sinh th¸i, tøc lµ sö dông ë møc thÊp h¬n kh¶ n¨ng mµ c¸c quÇn thÓ ®éng thùc vËt cã thÓ s¶n sinh ®Ó tù duy tr×. NÕu nh×n vµo lÞch sö, th× ý t-ëng nµy ®· ®-îc nªu lªn tõ n¨m 1972 bëi Meadows D.H trong cuèn "Nh÷ng giíi h¹n cña sù t¨ng tr-ëng " (the limited to growth). nãi r»ng"Cã thÓ lµm thay ®æi xu thÕ t¨ng tr-ëng vµ thiÕt lËp c¸c ®iÒu kiÖn cña sù æn ®Þnh vÒ sinh th¸i vµ kinh tÕ l©u bÒn trong t-¬ng lai" . Nh÷ng ý t-ëngvµ kh¸i niÖm ®ã ®· dÉn tíi ®Þnh nghÜa vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng cña Uû ban liªn hiÖp m«i tr-êng vµ ph¸t triÓn vÒ "Ph¸t triÓn l©u bÒn "(Sustainable Developtment) . HiÖn nay phÇn lín c¸c dù ¸n trong n«ng nghiÖp n«ng th«n hay thuû s¶n dï lµ trong n-íc hay n-íc ngoµi ®Çu t-, t- nh©n hay chÝnh phñ, còng ®Òu Ýt quan t©m vµ chó träng ®Õn ph¸t triÓn bÒn v÷ng trong c¸c dù ¸n.Mét mÆt lµ do lÜnh vùc nµy cßn t-¬ng ®èi míi mÎ ®èi víi c¸c nhµ khoa häc ViÖt Nam, còng nh- víi c¸c nhµ qu¶n lý dù ¸n . 9 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 C¸c dù ¸n chØ chó träng nhiÒu ®Õn vÊn ®Ò kinh tÕ h¬n lµ ®Õn m«i tr-êng vµ x· héi, chÝnh v× vËy mµ nã dÉn tíi mét vßng luÈn quÈn : Khi c¸c nhµ qu¶n lý dù ¸n chØ quan t©m ®Õn lîi nhuËn vµ bá qua vÊn ®Ò kinh tÕ vµ x· héi th× sÏ dÉn tíi m«i tr-êng bÞ gi¶m sót, bÞ « nhiÔm, x· héi n¶y sinh nhiÒu vÊn ®Ò ch¼ng h¹n nh- c«ng b»ng x· héi .TÊt c¶ nh÷ng ®iÒu ®ã l¹i t¸c ®éng ng-îc trë l¹i lµm gi¶m sót hiÖu qu¶ kinh tÕ, mÆt kh¸c nÕu hiÖu qu¶ kinh tÕ kÐm sÏ ®Èy hiÖu qu¶ vÒ mÆt x· héi xuèng thÊp, m«i tr-êng kh«ng ®-îc quan t©m ®Õn hoÆc kh«ng cã kh¶ n¨ng xö lý c¸c vÊn ®Ò vÒ m«i tr-êng . ChÝnh v× vËy h¬n bao giê hÕt vÊn ®Ò ph¸t triÓn bÒn v÷ng trong n«ng nghiÖp n«ng th«n nãi chung vµ trong nu«i trång thuû s¶n l¹i ®Æt ra bøc thiÕt nh- hiÖn nay, ®ã nh- lµ mét bµi to¸n ®Æt ra cho ngµnh n«ng nghiÖp vµ thuû s¶n ®Æc biÖt lµ ngµnh thuû s¶n cã mèi quan hÖ hÕt søc mËt thiÕt víi l¹i m«i tr-êng, ý thøc cña ng-êi d©n tham gia nu«i trång thuû s¶n, c¸ch thøc qu¶n lý dù ¸n trë thµnh mét ®iÒu kiÖn tiªn quyÕt . Ba vÊn ®Ò kinh tÕ, x· héi, m«i tr-êng trong kinh tÕ n«ng nghiÖp vµ ph¸t trØen n«ng th«n cÇn ®-îc gi¶i quyÕt ra sao ? §ã lµ c¸ch nh×n nhËn mèi quan hÖ gi÷a chóng ®Ó xö lý c¸c t×nh huèng ®-îc ®Æt ra trong c«ng t¸c lËp dù ¸n còng nh- trong qu¶n lý vµ x©y dùng dù ¸n . Vµ chóng ta còng ph¶i ®-a ra c¸c gi¶i ph¸p kh¶ thi cho viÖc thiÕt lËp mèi quan hÖ chÆt chÏ gi÷a ba gi¸c ®é nµy . Tr-íc hÕt chóng ta ph¶i t×m hiÓu mét sè ®iÒu c¬ b¶n vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng vµ t¸c ®éng cña dù ¸n ®Õn x· héi m«i tr-êng nh- thÕ nµo cïng víi hiÖu qu¶ kinh tÕ. a). Ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ g×? 10 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ sù ph¸t triÓn nh»m ®¸p øng nh÷ng nhu cÇu vµ kh¸t väng cña ngµy nay mµ kh«ng lµm tæn h¹i ®Õn kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu vµ kh¸t väng cña t-¬ng lai . Nh- vËy ta cã thÓ hiÓu lµ, ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ mét lo¹i h×nh ph¸t triÓn hoµn toµn míi, nã lång ghÐp mét qu¸ tr×nh s¶n xuÊt víi b¶o toµn tµi nguyªn vµ n©ng cao chÊt l-îng cña m«i tr-êng .Ph¸t triÓn bÒn v÷ng cÇn ph¶i ®¸p øng c¸c nhu cÇu hiÖn t¹i mµ kh«ng lµm tæn h¹i ®Õn t-¬ng lai mµ cßn cã thÓ lµm cho kh¶ n¨ng ®¸p øng nhu cÇu nµy lín h¬n . Tøc lµ b¶n th©n ph¸t triÓn bÒn v÷ng kh«ng chØ bao hµm ý t¨ng tr-ëng kinh tÕ mµ cßn ph¶i gi¶i quyÕt vÊn ®Ò c«ng b»ng x· héi, ph©n phèi l¹i thu nhËp ®Ó ®¶m b¶o c«ng b»ng x· héi còng nh- vÒ lîi Ých vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ, m«i sinh . môc tiªu kinh tÕ môc tiªu x· héi môc tiªu m«i tr-êng H×nh1: Quan hÖ gi÷a kinh tÕ, m«i tr-êng, x· héi trong ph¸t triÓn bÒn v÷ng. 11 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 b).§Æc ®iÓm cña ph¸t triÓn bÒn v÷ng . Ph¸t triÓn bÒn v÷ng nã thÓ hiÖn trªn ba mÆt :  BÒn v÷ng vÒ mÆt kinh tÕ . ThÓ hiÖn ë sù t¨ng tr-ëng kinh tÕ vµ hiÖu qu¶ kinh tÕ ®¹t ®-îc trong qu¸ tr×nh sö dông nguån lîi tù nhiªn, ®¶m b¶o nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn lµnh m¹nh ®¸p øng ®-îc nhu cÇu cña nh©n d©n, tr¸nh ®-îc suy tho¸i kinh tÕ, nhÊt lµ tr¸nh ®-îc t×nh tr¹ng nî nÇn trång chÊt .Tøc lµ ®¶m b¶o ®-îc nhu cÇu vµ tr¸nh ®-îc nguy c¬ cho thÕ hÖ mai sau ph¶i g¸nh chÞu c¸c kho¶n nî cña ng-êi ®i tr-íc mµ kh«ng cã kh¶ n¨ng tr¶ nî .  TÝnh bÒn v÷ng vÒ mÆt x· héi . ThÓ hiÖn ë møc ®é ®¶m b¶o dinh d-ìng, viÖc ch¨m sãc søc khoÎ, d©n sè ®-îc häc hµnh, gi¶m t×nh tr¹ng ®ãi nghÌo vµ h¹n chÕ hè ng¨n c¸ch giµu nghÌo trong x· héi ….vv .hay nãi c¸ch kh¸c lµ nã ®¶m b¶o cho mäi ng-êi cã viÖc lµm, gi¶i quyÕt ®-îc mäi vÊn ®Ò vÒ phóc lîi x· héi, c«ng b»ng, thu nhËp.  TÝnh bÒn v÷ng vÒ mÆt m«i tr-êng TÝnh bÒn v÷ng vÒ mÆt m«i tr-êng thÓ hiÖn ë viÖc sö dông hîp lý c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn, b¶o tån ®-îc sù ®a d¹ng vÒ sinh häc, h¹n chÕ « nhiÔm vµ c¶i thiÖn m«i tr-êng ….vv. Vµ ®Ó x©y dùng ®-îc mét qu¸ tr×nh ph¸t triÓn bÒn v÷ng th× ph¶i cã sù gãp søc cña mäi ng-êi cã liªn quan. II.2. BÒn v÷ng trong thuû s¶n vµ c¸c chÝnh s¸ch vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng.  Ngµnh thuû s¶n víi ph¸t trتn bÒn v÷ng . 12 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ViÖt Nam cã diÖn tÝch ®Êt liÒn réng kho¶ng 330,369 ngh×n km vµ mét vïng ®Æc quyÒn kinh tÕ kho¶ng 1 triÖu km vu«ng vµ mét bê biÓn kÐo dµi trªn 3260 km kh«ng kÓ c¸c ®¶o .ViÖt Nam còng lµ mét quèc gia giÇu tiÒm n¨ng vÒ ®Êt ngËp n-íc, cã nhiÒu s«ng suèi vµ hå chøa n-íc, giÇu hÖ sinh th¸i biÓn ven- biÓn vµ hÖ sinh th¸i thuû vùc .ViÖt Nam lµ mét quèc gia lín ven biÓn §«ng, ®-îc xem nh- lµ mét quèc gia cã tiÒm n¨ng lín nhÊt vÒ kh¶ n¨ng ph¸t triÓn thuû s¶n trong khu vùc còng nh- trªn thÕ giíi. V× thÕ thuû s¶n ®-îc xem nh- lµ mét ngµnh cã vÞ trÝ quan träng trong c¸c nghµnh kinh tÕ quèc d©n còng nh- trong chiÕn l-îc ph¸t triÓn kinh tÕ cña ViÖt Nam ®Æc biÖt chÝnh phñ trong nh÷ng n¨m tíi ®· x¸c ®Þnh thuû s¶n lµ mét trong nh÷ng ngµnh mòi nhän vµ ®-îc -u tiªn ph¸t triÓn m¹nh. MÆt kh¸c t«m ®ang lµ s¶n phÈm ®-îc -a chuéng trªn thÕ giíi cña ViÖt Nam, gi¸ t«m c¸c lo¹i cña ViÖt Nam ®Òu ®¾t h¬n t«m cña c¸c n-íc kh¸c trong khu vùc vµ trªn thÕ giíi tham gia vµo thÞ tr-êng xuÊt khÈu. Trong bèi c¶nh trªn con ng-êi vµ ng-êi d©n ®· vµ ®ang khai th¸c tiÒm n¨ng mÆt n-íc mét c¸ch bÊt hîp lý còng nh- ch-a cã quy tr×nh c«ng nghÖ ®¸p øng nhu cÇu cña s¶n xuÊt, cña c¸c dù ¸n trong viÖc xö lý c¸c lo¹i chÊt th¶i r¾n, láng, khÝ .trong qu¸ tr×nh nu«i trång sinh ra.ChÝnh v× vËy mµ trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y n-íc ë c¸c cöa s«ng c¸c hå chøa ®· bÞ « nhiÔm nÆng nÒ, ¶nh h-ëng ngiªm träng ®Õn s¶n xuÊt còng nh- chÊt l-îng s¶n phÈm, m«i tr-êng.Tõ ®ã t¸c ®éng lín ®Õn kinh tÕ x· héi cña vïng trong hiÖn t¹i còng nh- trong mai sau. §Ó gi¶i quyÕt vÊn ®Ò ®ã ta ph¶i lµm tèt c«ng t¸c x©y dùng c¸c dù ¸n ph¸t triÓn bÒn v÷ng, toµn d©n ph¶i tham gia .ChÝnh v× vËy chóng ta ph¶i hiÓu râ vÒ ph¸t triÓn bÒn v÷ng, ®Ó tõ ®ã chóng ta cã ®-îc c¸c gi¶i ph¸p mét c¸ch t-¬ng ®èi toµn diÖn. 13 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Vµ cã thÓ nãi r»ng ph¸t triÓn bÒn v÷ng lµ con ®-êng tÊt yÕu cña ViÖt Nam nãi chung vµ ngµnh thuû s¶n nãi riªng còng nh- trong nu«i trång thuû s¶n . Ta cã thÓ nh×n thÊy trong nh÷ng n¨m gÇn ®©y ng-êi d©n ®· kh«ng ë Ýt n¬i, ph¸ rõng ngËp mÆn ®Ó nu«i t«m vµ còng tõ ®ã cã mét ng-êi míi ®©y ®-îc thñ t-íng chÝnh phñ khen tÆng còng chØ v× ng-êi nµy ®· kh«ng ph¸ rõng ®Ó nu«i t«m, bëi v× chÝnh nh÷ng hµnh ®éng cña ng-êi d©n nµy trong cïng thêi gian ®ã «ng ®· kh«ng ph¸ rõng ®Ó nu«i t«m mµ ng-îc l¹i «ng ®· trång thªm rõng ®Ó nu«i t«m §ã còng bëi v× con ng-êi ®· khai th¸c tµi nguyªn vµ ®· sö dông kh«ng hîp lý, theo t×nh tãan cña c¸c chuyªn gia WB chØ riªng lîi Ých kinh tÕ vÒ viÖc ph¸ rõng ngËp mÆn ë ViÖt Nam ®Ó nu«i t«m ®· g©y thiÖt h¹i kho¶ng 140 triÖu USD mµ ch-a kÓ tíi nh÷ng thiÖt h¹i vÒ m«i tr-êng vµ sinh th¸i . Ngoµi viÖc m©u thuÉn trong viÖc sö dông tµi nguyªn thiªn nhiªn th× thùc chÊt cña vÊn ®Ò l¹i n»m trong sù qu¶n lý kÐm cái cña c¸c cÊp qu¶n lý còng nh- c¸c nhµ qu¶n lý dù ¸n vµ sù phèi hîp trong c¸c cÊp chÝnh quyÒn cña c¸c ®Þa ph-¬ng. §Þnh h-íng trong ho¹t ®éng ®Ó ®-a ViÖt Nam ph¸t triÓn bÒn v÷ng trong thêi gian tíi ®ã chÝnh lµ ph¶i ph¸t triÓn vµ x©y dùng c¸c vïng ph¸t triÓn bÒn v÷ng mµ h¹t nh©n cña c¸c vïng ®ã chÝnh lµ c¸c dù ¸n .Trong ®ã ë c¸c vïng cã diÖn tÝch mÆt n-íc th× c¸c dù ¸n nu«i t«m lµ mét phÇn trong ®ã, h¬n n÷a nguån n-íc lµ mét phÇn thiÕt yÕu cña cuéc sèng con ng-êi c¶ trong sinh ho¹t còng nh- trong ho¹t ®éng s¶n xuÊt vµ kinh doanh §iÒu quan träng h¬n c¶ lµ c¸c vïng cã c¸c dù ¸n nu«i t«m th× ®a phÇn lµ ë ven biÓn c¸c vïng cöa s«ng n¬i mµ vÊn ®Ò x· héi cßn nhiÒu bøc xóc c¶ vÒ tr×nh ®é d©n trÝ còng nh- vÒ ®êi sèng x· héi cßn nhiÒu khã kh¨n, thu nhËp thÊp, ®«ng d©n c-.ChÝnh v× vËy vÊn ®Ò x©y dùng c¸c dù ¸n nu«i 14 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 t«m bÒn v÷ng trë thµnh mét vÊn ®Ò ngµy cµng cÊp thiÕt h¬n bao giê hÕt vµ ®©y lµ mét ®iÒu v« cïng khã kh¨n cho c«ng t¸c nµy. Nh- vËy ngµnh thuû s¶n ®ang ë b-íc ngoÆt quan träng.Vai trß vµ nh÷ng ®ãng gãp cña ngµnh ®èi víi sù nghiÖp ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt n-íc, ®èi víi c«ng cô«c xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo vµ t¹o kÕ sinh nhai cho céng ®ång d©n c- lµ hÕt søc quan träng .C¸c nguån tµi nguyªn thuû s¶n, m«i tr-êng ven biÓn vµ vïng ven bê cñaViÖt nam cÇn ®-îc khai th¸c vµ sö dông cã hiÖu qu¶. HiÖn nay, c¸c kÕ ho¹ch c¸c dù ¸n, c¸c kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi nghµnh, mang tÝnh tù ph¸t, -u tiªn khai th¸c vµ Ýt chó ý ®Õn b¶o vÖ m«i tr-êng vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn.Nã còng dÔ dÉn ®ÕnviÖc chØ chó ý ®Õn ngµnh m×nh, Ýt chó ý ®Õn ngµnh kh¸c ,ng-êi kh¸c.C¸c hÖ thèng tµi nguyªn thiªn nhiªn, v× thÕ bÞ chia c¾t , chøc n¨ng hÖ thèng nhÊt vµ hoµn chØnh cña c¸c hÖ thèng tµi nguyªn nãi chung vµ ë vïng bê nãi riªng bÞ ph¸ vì, hÔ x¶y ra c¸c sù cè sinh th¸i -m«i tr-êng.Sù ph¸t triÓn nh- vËy lµ kh«ng bÒn v÷ng, ¶nh h-ëng ®Õn c¸c môc tiªu l©u dµi, cña c¸c céng ®ång ®Þa ph-¬ng, cña c¸c ngµnh vµ ®Êt n-íc c¸c m©u thuÉn trong viÖc sö dông c¸c tµi nguyªn ®Êt ngËp n-íc, biÓn vµ vïng bê ch¼ng nh÷ng kh«ng ®-îc gi¶i quyÕt mµ cµng ngµy cµng s©u s¾c. Bëi thÕ, con ®-êng ®óng ®¾n nhÊt ®Ó ph¸t triÓn vïng bê nãi chung vµ ngµnh thuû s¶n lµ h-íng t¬Ý bÒn v÷ng: Nguån lîi thuû s¶n vµ nguån lîi ven bê, ph¶i ®-îc sö dông l©u dµi, võa tho¶ m·n ®-îc nhu cÊu tr-íc m¾t trong søc chèng chÞu cña c¸c hÖ sinh th¸i ,võa duy tr× ®-îc nguån tµi nguyªn cho c¸c thÕ hÖ mai sau.Nh- vËy qu¶n lý vïng bê vµ ngµnh thuû s¶n hiÖu qu¶ ph¶i dùa trªn c¬ së tiÕp cËn hÖ thèng, ®a ngµnh vµ tiÕp cËn sinh th¸i, ph¶i c©n nh¾c tÝnh h÷u h¹n, cña c¸c hÖ thèng thuû vùc, c¸c hÖ thèng tù nhiªn ë vïng bê vµ nhu cÇu ph¸t triÓn cña c¸c ngµnh kh¸c. Tõ gãc nh×n cña 15 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ngµnh thuû s¶n, cã thÓ hiÓu ph¸t triÓn bÒn v÷ng theo mÊy khÝa c¹nh cô thÓ sau:  Duy tr× chÊt l-îng m«i tr-êng vµ b¶o toµn chøc n¨ng cña c¸c hÖ thèng tµi nguyªn thuû s¶n nh- c¸c hÖ sinh th¸i thuû vùc, c¸c hÖ sinh th¸i biÓn vµ vïng ven bê.  Ph¸t triÓn mét ngµnh kinh tÕ , b¶o ®¶m hiÖu qu¶ kinh tÕ,b¶o ®¶m lîi Ých l©u dµi.  Ph¸t triÓn ph¶i ®i ®«i víi c«ng b»ng x· héi vµ ®¶m b¶o cho mét x· héi ®i lªn c¸c chØ tiªu vÒ cuéc sèng vµ møc sèng ph¶i n©ng ®-îc n©ng cao Trong qu¸ tr×nh héi nhËp vµ x©y dùng nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn theo nÒn kinh tÕ, cã sù qu¶n lý cña nhµ n-íc, chóng ta ®· vµ ®ang khai th¸c mäi nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn trong c«ng cuéc ®æi míi, song song víi qu¸ tr×nh ®ã lµ qu¸ tr×nh th¶i ra chÊt th¶i .Trong nu«i trång thuû s¶n, n-íc lµ m«i tr-êng cung cÊp m«i sinh cho c¸c thuû sinh vËt, ®¶m b¶o nh÷ng g× cÇn thiÕt cho cuéc sèng cña c¸c loµi nh-ng ®©y còng lµ n¬i chøa ®ùng mäi thø th¶i ra cña c¸c loµi thuû sinh vËt . Trong tù nhiªn, chu tr×nh vËt chÊt ®ã cã thÓ ®-îc duy tr× ®-îc nÕu nh- mäi ho¹t ®éng nhÊt lµ ho¹t ®éng cña con ng-êi trong viÖc sö dông c¸c nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn kh«ng v-ît qóa kh¶ n¨ng cung cÊp vµ chøa ®ùng cña thiªn nhiªn .Tõ ®ã ®Æt ra vÊn ®Ò sö dông hîp lý nguån lîi tõ mÆt n-íc, ®¶m b¶o cho môc ®Ých ph¸t triÓn l©u bÒn . Trong c¸c dù ¸n thuû s¶n, ®ã lµ qu¸ tr×nh x©y dùng c¸c c«ng tr×nh quy tr×nh nh»m sö dông c¸c nguån tµi nguyªn mÆt n-íc, nh»m thu l¹i nh÷ng hiÖu qu¶ vÒ mÆt kinh tÕ, x· héi, m«i tr-êng .VËy vÊn ®Ò ®Æt ra lóc nµy lµ khi dù ¸n ®-îc ®-a vµo ho¹t ®éng th× nã cÇn sö dông c¸c nguån lùc 16 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 kinh tÕ, x·, héi vµ tµi nguyªn thiªn nhiªn tõ ®ã cã sù t¸c ®éng ng-îc trë l¹i .NÕu dù ¸n kh«ng gi¶i quyÕt tho¶ ®¸ng nh÷ng m©u thuÉn trong c¸c vÊn ®Ò vÒ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña dù ¸n còng nh- vÊn ®Ò vÒ c«ng b»ng x· héi .Còng nh- c¸c vÊn ®Ò vÒ xö lý c¸c chÊt th¶i ra trong qu¸ tr×nh nu«i trång ®Ó ®¶m b¶o cho m«i tr-êng kh«ng bÞ qu¸ t¶i, th× dù ¸n sÏ kh«ng ®¶m b¶o ph¸t triÓn l©u bÒn . Môc ®Ých cuèi cïng cña ph¸t triÓn bÒn v÷ng, rót côc còng lµ phóc lîi cña con ng-êi, cô thÓ lµ chÊt l-îng cuéc sèng cña con ng-êi c¶ vÒ mÆt vËt chÊt còng nh- tinh thÇn. T¨ng tr-ëng kinh tÕ kh«ng ph¶i chØ lµ ®Ó t¨ng tr-ëng kinh tÕ, b¶o vÖ m«i tr-êng còng kh«ng ph¶i chØ ®Ó b¶o vÖ m«i tr-êng, mµ tÊt c¶ v× h¹nh phóc cña con ng-êi .Nh÷ng nç lùc cña quèc gia trong viÖc gi¶m ®ãi nghÌo, h¹n chÕ sù gia t¨ng kho¶ng c¸ch giµu nghÌo còng lµ nh»m ®¹t ®-îc mét sù ph¸t triÓn bÒn v÷ng vÒ mÆt x· héi . Kinh nghiÖm nhiÒu n-íc cho thÊy, t×nh tr¹ng nghÌo khæ kÕt hîp víi sù láng lÎo cña luËt ph¸p vµ sù yÕu kÐm trong c«ng t¸c qu¶n lý, ®· dÉn tíi nh÷ng tÖ n¹n x· héi vµ c¸c mèi bÊt an trong x· héi, thËm chÝ ®e do¹ an nguy cña c¶ mét quèc gia .Lóc ®ã con ng-êi, kÓ c¶ ng-êi giÇu còng kh«ng thÓ sèng yªn vui h¹nh phóc ®-îc .Cßn víi ng-êi nghÌo th× tÊt nhiªn l¹i cµng khæ cùc h¬n . Sù c«ng b»ng trong x· héi ®ã chÝnh lµ kh¶ n¨ng c¸c thµnh viªn trong viÖc tiÕp cËn c¸c nguån lùc cïng c¸c c¬ héi .C«ng b»ng x· héi còng cßn ®-îc hiÓu lµ c«ng b»ng trong cïng thÕ hÖ vµ c«ng b»ng gi÷a c¸c thÕ hÖ. C«ng b»ng gi÷a c¸c thµnh viªn trong x· héi lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt ®Ó cho mäi ng-êi cïng cã thÓ ®ång t©m hiÖp lùc cho sù ph¸t triÓn lµnh m¹nh cña x· héi Ph¶i lµm sao ®Ó mçi c¸ nh©n ®Òu c¶m thÊy r»ng mçi hµnh ®éng tÝch cùc cña m×nh lµ kh«ng v« Ých vµ còng t¹o nªn h¹nh phóc cho m×nh. 17 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 C«ng b»ng gi÷a c¸c thÕ hÖ cña mét x· héi lµ ®iÒu kiÖn cÇn thiÕt cho x· héi ®ã ph¸t triÓn bÒn v÷ng, l©u dµi vµ ngµy cµng tèt ®Ñp h¬n.ViÖt Nam cã c©u nãi rÊt h×nh ¶nh lµ "®êi cha ¨n mÆn ®êi con kh¸t n-íc" ®ã lµ ®iÒu nªn tr¸nh. §Ó x©y dùng c¸c dù ¸n mµ ph¶i m¾c nî nÇn tõ ®êi nµy sang ®êi kh¸c lµ mét h×nh ¶nh ph¶n diÖn cho ph¸t triÓn bÒn v÷ng, hoÆc x©y dùng c¸c dù ¸n xong ®Ó l¹i c¸c phÕ th¶i vµ m«i tr-êng n-íc bÞ « nhiÔm nÆng nÒ, ®Êt bïn, ®Êt ®¸y bÞ ®¸ ho¸, chai ho¸ ...lµ mét bøc tranh cã ý nghÜa vÒ mÆt kinh tÕ vµ m«i tr-êng còng nh- x· héi.Ng-êi ta th-êng c¶nh c¸o r»ng, ph¶i coi chõng thÕ hÖ nµy ®õng ®Ó l¹i nh÷ng g¸nh nÆng cho thÕ hÖ mai sau vµ th-êng lÊy h×nh ¶nh cña xu thÕ c¹n kiÖt nguån tµi nguyªn thiªn nhiªn vµ suy tho¸i chÊt l-îng m«i tr-êng .§ã viÖc ®-¬ng nhiªn lµ viÖc cÇn thiÕt ph¶i lµm .Nh-ng còng cã ý kiÕn nªu lªn r»ng kh«ng nªn c-êng ®iÖu mét chiÒu, kh«ng nªn chØ thÊy mét mÆt cña vÊn ®Ò lµ tµi nguyªn vµ m«i tr-êng, còng kh«ng nªn chØ thÊy xu thÕ mét chiÒu lµ xu thÕ ph¸t triÓn tiªu cùc Mçi thÕ hÖ kh«ng chØ ®Ó l¹i c¸c hËu qu¶ mµ ph¶i cã c¸c tµi s¶n c¸c c«ng tr×nh …vv .  C¸c chÝnh s¸ch víi ph¸t triÓn bÒn v÷ng ë ViÖt nam ViÖt nam ®· cã c¸c chÝnh s¸ch vÒ b¶o vÖ khÝ quyÓn, chèng sù thay ®æi khÝ hËu, b¶o vÖ oz«n, chèng « nhiÔm kh«ng khÝ ..B¶o vÖ ®Êt ®ai trong canh t¸c vµ nu«i trång, chèng chÆt ph¸ rõng, b¶o vÖ ®a d¹ng ho¸ sinh häc, tµi nguyªn n-íc ngät, biÓn §«ng vµ c¸c vïng ven bê, c¸c quy ®Þnh vÒ chÊt th¶i vµ xö lý chÊt th¶i còng nh- ®· cÊm l-u hµnh c¸c chÊt cã ®éc h¹i víi m«i tr-êng vµ søc khoÎ con ng-êi ..vv. C¸c chÝnh s¸ch vÒ xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo ë trªn c¸c vïng n«ng th«n miÒn nói, c¸c dù ¸n ph¸t triÓn n«ng th«n, n«ng nghiÖp còng nh- cã chÝnh s¸ch vÒ ph¸t triÓn mét nÒn n«ng nghiÖp bÒn v÷ng trong t-¬ng lai . 18 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 II.3. Ph-¬ng ph¸p x¸c ®Þnh, ®¸nh gi¸ ph¸t triÓn bÒn v÷ng. Ph¸t triÓn bÒn v÷ng, lµ mét vÊn ®Ò hÕt søc míi mÎ chÝnh v× vËy hiÖn nay ë ViÖt Nam cßn cã nh÷ng tranh c·i xung quanh kh¸i niÖm ph¸t triÓn bÒn v÷ng còng nh- c¸c ph-¬ng ph¸p x¸c ®Þnh, ®¸nh gi¸ chóng .Trong chuyªn môc nµy chóng ta sÏ ®i theo mét gãc ®é hoµn toµn riªng biÖt, ®ã lµ ph¸t triÓn bÒn v÷ng d-íi gãc nh×n cña nhµ kinh tÕ häc vµ qua ®ã c¸c ph-¬ng ph¸p x¸c ®Þnh ®¸nh gi¸ còng sÏ theo gãc ®é nµy . Nh- chóng ta ®· biÕt ph¸t triÓn bÒn v÷ng trong c¸c dù ¸n nãi chung vµ c¸c dù ¸n trong c«ng nghiÖp trong thuû s¶n nãi riªng ®Òu ®-îc hiÓu lµ bÒn v÷ng trªn hai khÝa c¹nh ®ã lµ : Kinh tÕ vµ x· héi, chÝnh v× vËy chóng ta còng sÏ thiÕt lËp ph-¬ng ph¸p x¸c ®Þnh, ®¸nh gi¸ theo ba khÝa c¹nh nµy . II.3.1. Tiªu chÝ ®¸nh gi¸ bÒn v÷ng vÒ mÆt kinh tÕ . BÒn v÷ng vÒ mÆt kinh tÕ cña dù ¸n lµ mét mÆt hÕt søc quan träng cña dù ¸n, kÓ c¶ khi so¹n th¶o còng nh- khi thùc hiÖn vµ cµng ®Æc biÖt quan träng h¬n víi c¸c dù ¸n trong c«ng nghiÖp vµ trong thuû s¶n, ph¸t triÓn c«ng th«n . V× c¸c dù ¸n nµy ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ hay kh«ng, quy m« dù ¸n còng nh- c¬ cÊu c¸c nguån vån, ..nã ¶nh h-ëng trùc tiÕp ®Õn lç, l·i, thu, chi cña dù ¸n còng nh- lîi Ých thiÕt thùc cña dù ¸n mang l¹i cho nhµ ®Çu tcòng nh- cho x· héi vµ céng ®ång . Trªn c¬ së ®ã ®¸nh gi¸ ®-îc hiÖu qu¶ vÒ mÆt tµi chÝnh, tÝnh hîp lý cña nh÷ng lîi Ých vµ sù an toµn vÒ ph-¬ng diÖn tµi chÝnh cña dù ¸n ®Çu t- . §ång thêi, còng lµ c¬ së quan träng ®Ó tiÕn hµnh nghiªn cøu ph©n tÝch kinh tÕ x· héi vµ m«i tr-êng cña dù ¸n . §Ó dù ¸n bÒn v÷ng vÒ mÆt kinh tÕ ta ph¶i tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ vÒ hiÖu qu¶ tµi chÝnh cña dù ¸n .Muèn ®¹t ®-îc môc ®Ých nµy trong qu¸ tr×nh ph©n tÝch hiÖu tµi chÝnh cÇn ph¶i sö dông c¸c ph-¬ng ph¸p ph©n tÝch thÝch hîp vµ sö dông hÖ thèng c¸c chØ tiªu kinh tÕ tµi chÝnh cÇn thiÕt . 19 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Th-êng trong c¸c dù ¸n ng-êi ta th-êng tiÕn hµnh theo c¸c h-íng, b-íc víi néi dung vµ tr×nh tù nh- sau:  X¸c ®Þnh tæng vèn ®Çu t- vµ c¬ cÊu c¸c nguån vèn ®Çu t- cña dù ¸n.  TÝnh to¸n mét sè chØ tiªu kinh tÕ tµi chÝnh cña dù ¸n .  HiÖu qu¶ tµi chÝnh vèn ®Çu t- cña dù ¸n .  Ph-¬ng ¸n tr¶ nî ( nÕu cã ).  §¸nh gi¸ ®é an toµn vÒ tµi chÝnh cña dù ¸n .  Nh÷ng rñi do vµ ph-¬ng ¸n dù phßng . a).X¸c ®Þnh tæng vèn ®Çu t- vµ c¬ cÊu nguån vèn.  Tæng vèn ®Çu t-. Trong bÊt kú dù ¸n ®Çu t- nµo th× tæng vèn ®Çu t- lµ mét trong c¸c néi dung quan träng nhÊt cÇn ph¶i l-u ý . Tæng vèn ®Çu t- lµ g× ? Tæng vèn ®Çu t- cña mét dù ¸n bao gåm vèn cè ®Þnh, vèn l-u ®éng, l·i vay trong thêi gian x©y dùng (nÕu cã ). Trong ®ã :  Vèn cè ®Þnh cña mçi dù ¸n ®-îc x¸c ®Þnh vµo nhcÇu vÒ chi phÝ ban ®Çu vµ chi phÝ x©y dùng c¬ b¶n cña dù ¸n : Vèn cè ®Þnh = Chi phÝ ban ®Çu + Chi phÝ c¬ b¶n Trong ®ã, chi phÝ ban ®Çu bao gåm :  Chi phÝ thµnh lËp , nghiªn cøu dù ¸n, chi phÝ chuyÓn giao c«ng nghÖ, chi phÝ ®µo t¹o t- vÊn, chi phÝ c«ng tr×nh t¹m, chi phÝ thÝ nghiÖm, chi phÝ qu¶n lý ban ®Çu .  Chi phÝ c¬ b¶n bao gåm: -Chi phÝ m¸y mãc thiÕt bÞ, chi phÝ v« h×nh( vÝ dô nh- c¸c b»ng ph¸t minh, bÝ quyÕt c«ng nghÖ ...), Chi phÝ c©y con vµ c¸c chi phÝ c¬ b¶n kh¸c . 20
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan