Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
I.
Tæng quan vÒ c«ng ty
1. S¬ bé tiÕn tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn cña c«ng ty
a. S¬ lîc vÒ c«ng ty
Tªn c«ng ty
Tªn c«ng ty:
C«ng ty cæ phÇn x©y dùng vµ ®Çu t viÖt nam
Tªn giao dÞch:
Contruction and invesment viet nam
Tªn viÕt t¾t:
Jont stoct company
Cavico.vn.jsc
Trô së chÝnh: TÇng 6, toµ nhµ c«ng ty S«ng §µ 9, ®êng Ph¹m Hïng
X· Mü §×nh, HuyÖn Tõ Liªm, Thµnh phè Hµ Néi
§iÖn tho¹i: 7684020 – 7684000
Fax : 7684000
Email:
[email protected]
Website: cavicovn.com
Ngµnh nghÒ kinh doanh:
- X©y dùng c«ng tr×nh giao th«ng, thuû lîi
- X©y dùng c«ng nghiÖp, d©n dông
- X©y dùng c¸c c«ng tr×nh ®iÖn thÕ ®Õn 110KV
- Bèc xóc ®Êt ®¸ má
- DÞch vô cho thuª m¸y mãc, thiÕt bÞ
- Bu«n b¸n t liÖu s¶n xuÊt, t liÖu tiªu dïng(phôc vô ngµnh x©y
dùng)
- Bu«n b¸n vËt liÖu x©y dùng
Vèn ®iÒu lÖ: 21.770.000(Hai mèt tû b¶y tr¨m b¶y m¬i triÖu ®éng
Vn)
b. H×nh thµnh c«ng ty
- C«ng ty cæ phÇn x©y dùng vµ ®Çu t ViÖt Nam (Cavico ViÖt Nam) ®îc thµnh lËp ngµy
29 – 02 – 2000 theo giÊy ®¨ng ký kinh doanh sè 0103000009 do së KÕ ho¹ch ®Çu t
thµnh phè Hµ Néi cÊp.
- Mét sè th«ng tin kh¸i qu¸t ngµy ®Çu thµnh lËp
o Ngµnh nghÒ
: Thi c«ng c«ng tr×nh XD c¬ b¶n
o Nh©n sù
: 260 lao ®éng
o Tæ chøc
: 5 dù ¸n trùc thuéc
o Vèn ph¸p ®Þnh
: 7,50 tû ®ång VN
o Doanh thu
: 40,30 tû ®ång VN
o Doanh thu
: 40,30 tû ®ång VN
o §Þa bµn ho¹t ®éng
: 3 tØnh miÒn B¾c
-
c. Ph¸t triÓn
Trong bèn n¨m ho¹t ®éng, Cavico ViÖt Nam ®· kh«ng ngõng ph¸t triÓn c¶ vÒ
doanh thu, quy m« tæ chøc, ®Þa bµn s¶n xuÊt, ngµnh nghÒ, thÞ trêng, ®èi t¸c.
o Ngµnh nghÒ
: Thi c«ng c«ng tr×nh XD c¬ b¶n, ®Çu t ®« thÞ, du lÞch
sinh th¸i, ®Çu thi c«ng NM thuû ®iÖn, s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, th¬ng m¹i.
o Nh©n sù
: 1333 lao ®éng
o Tæ chøc
: 6 c«ng ty thµnh viªn, 4 c«ng ty cæ phÇn cã tham gia
®iÒu hµnh, 4 c«ng ty cæ phÇn gãp vèn, 4 ban qu¶n lý dù ¸n, 9 chi nh¸nh trc thuéc,
trªn 20 dù ¸n s¶n xuÊt.
o Vèn ph¸p ®Þnh
: 21,77 tû ®ång VN
o Doanh thu
: 262,63 tû ®ång VN
o §Þa bµn ho¹t ®éng
: C¸c tØnh miÒn B¾c, miÒn Trung vµ T©y Nguyªn
1
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
-
B¶ng tæng hîp c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ tõng n¨m.
B¶ng1: B¶ng tæng hîp c¸c chØ tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ tõng n¨m.
TT
Néi dung
§VT
2000
2001
2002
2003
2004(KH)
1 Gi¸ trÞ s¶n lîng
Tû ®ång
40,31
100,59
134,62
262,68
893,64
KÕt
qu¶
s¶n
xuÊt
2
Tû ®ång
3,02
18.00
21,40
26,20
50,00
kinh doanh
3
Tû ®ång
0,33
0,82
8,38
13,92
47,35
Nép ng©n s¸ch
4
Ngêi
260
666
903
1.333
2.500
Nh©n lùc
Thu
nhËp
b×nh
5
qu©n ®Çu ngêi §ång/ngêi/th¸ng 1.983.000 2.040.000 2.140.000 2.182.000 2.300.000
6
Tû ®ång
7.50
13,98
18,50
21,77
25,00
Vèn ph¸p ®Þnh
7 Tµi s¶n cè ®Þnh
Tû ®ång
40,00
79,30
151,40
306,46
500,00
Nguån: Phßng KÕ ho¹ch – ThÞ tr êng
d. S¬ ®å tæ chøc cña c«ng ty (xem b¶ng 2)
2. §Æc ®iÓm t×nh h×nh cña c«ng ty Cavico ViÖt Nam
a. T×nh h×nh chung
Chñ tr¬ng, ®êng lèi cña §¶ng vµ chÝnh s¸ch cña Nhµ níc lµ kiªn ®Þnh,
kh«ng thay ®æi, tiÕp tôc x©y vµ ®æi míi dùa trªn nÒn kinh tÕ thÞ trêng nhiÒu thµnh
phÇn ®Þnh híng XHCN. Trong ®ã kinh tÕ t nh©n tiÕp tôc ®îc hç trî vµ ®Èy m¹nh.
TiÕn tr×nh héi nhËp kinh tÕ quèc tÕ diÔn ra m¹nh mÏ, t¹o ®iÒu kiÖn lín
ch« c¸c doanh nghiÖp c¹nh tranh lµnh m¹nh, thÞ trêng më réng c¶ trong vµ ngoµi níc.
Nhu cÇu vÒ XDCB cña níc ta cßn rÊt lín, thùc tÕ vµo thêi ®iÓm nµy
míi b¾t ®Çu ho¹t ®éng m¹nh, dù b¸o sÏ bïng næ vµo nh÷ng n¨m tíi ®©y.
Tæ chøc cña C«ng ty Cavico ViÖt Nam ®· ®i vµo æn ®Þnh. §éi ngò c¸n
bé, c«ng nh©n viªn ®· tr¶i qua thêi gian thö th¸ch vµ ®· dÇn thÝch nghi víi m« h×nh
ho¹t ®éng cña C«ng ty tuy r»ng lóc ban ®Çu cßn nhiÒu bì ngì vµ gÆp kh«ng Ýt nh÷ng
khã kh¨n.
b. Nh÷ng thuËn lîi
2
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
§· t¹o dùng ®îc uy tÝn trªn thÞ trêng, qua ®ã ®· tiÕp cËn ®îc víi c¸c
Chñ ®Çu t vµ c¸c Tæng c«ng ty lín, ®iÒu nµy gióp C«ng ty Cavico ViÖt Nam më réng
®îc thÞ trêng ®Ó æn ®Þnh vµ ph¸t triÓn.
ViÖc gia nhËp, trë thµnh viªn cña Tæng c«ng ty X©y dùng S«ng §µ sÏ
gióp C«ng ty Cavico ViÖt Nam n©ng lªn mét tÇm qu¶n lý míi, më réng ®îc thÞ trêng, ®Æc biÖt lµ lÜnh vùc thi c«ng c¸c nhµ m¸y thuû ®iÖn – mét thÞ trêng cã tiÒm
n¨ng rÊt lín víi c¸c hîp ®ång kinh tÕ gi¸ trÞ hµng tr¨m tû ®ång.
Nh÷ng thµnh c«ng trong qu¸ tr×nh h×nh thµnh vµ ph¸t triÓn sÏ lµ ®éng
lùc to lín, t¹o ®µ cho C«ng ty v÷ng bíc vµo giai ®o¹n míi. Bªn c¹nh ®ã C«ng ty
còng ®· rót ra ®îc nhiÒu bµi häc kinh nghiÖm quý b¸u tõ thùc tÕ ho¹t ®éng.
N¨ng lùc trang bÞ cña C«ng ty hiÖn cã lµ m¹nh mÏ vµ sÏ liªn tôc ®îc
®Çu t, ®æi míi.
§éi ngò c¸n bé, c«ng nh©n viªn cña C«ng ty hÇu hÕt cã tuæi ®êi cßn
trÎ, giÇu nhiÖt huyÕt sÏ tiÕp tôc cã c¬ héi ®îc thÓ hiÖn hÕt kh¶ n¨ng lao ®éng s¸ng t¹o
cña m×nh.
c. Nh÷ng khã kh¨n
ThÞ trêng XDCB ngµy cµng cã sù c¹nh tranh gay g¾t. §iÒu nµy ®ßi
hái mäi c¸ nh©n ph¶i nç lùc nhiÒu h¬n n÷a vµ søc m¹nh tËp thÓ yªu cÇu cao h¬n bÊt
kú lóc nµo.
C¸c yªu cÇu vÒ kü thuËt, mü thuËt, chÊt lîng vµ tiÕn ®é c¸c c«ng tr×nh
ngµy cµng cao, bªn c¹nh ®ã c¸c ph¬ng ¸n thi c«ng ngµy cµng ®îc ®æi míi, yªu cÇu
®Çu t rÊt lín vÒ mÆt trÝ tuÖ còng nh vÒ c¬ së vËt chÊt trang thiÕt bÞ, m¸y mãc thiÕt bÞ
phôc vô thi c«ng.
Nguån tµi chÝnh cña c«ng ty cha v÷ng m¹nh, dù tr÷ tµi chÝnh cßn h¹n
chÕ. §Ó ®¸p øng cho tèc ®é ph¸t triÓn cao trong giai ®o¹n tíi th× cßn rÊt nhiÒu viÖc
ph¶i lµm.
Lùc lîng lao ®éng cßn thiÕu cha ®¸p øng kÞp nhu cÇu t¨ng trëng cña
c«ng ty c¶ vÒ chÊt vµ lîng.
3. C¬ cÊu ngµnh nghÒ:
- Trong nh÷ng n¨m qua, Cavico ViÖt Nam ®· kh«ng ngõng më réng
ngµnh nghÒ SXKD. Ngµy ®Çu thµnh lËp, c«ng ty chØ ho¹t ®éng trong lÜnh vùc XDCB
víi c¸c chuyªn ngµnh: Bèc xóc ®Êt ®¸ khai th¸c má, thi c«ng nÒn ®êng.
- HiÖn nay trong lÜnh vùc XDCB, ngoµi viÖc ph¸t huy c¸c ngµnh nghÒ
truyÒn thèng, C«ng ty cßn më réng thi c«ng mÆt ®êng giao th«ng, c¸c c«ng tr×nh
cÇu, x©y dùng d©n dông, c¸c c«ng tr×nh thuû lîi, c¸c h¹ng môc c«ng tr×nh nhµ m¸y
thuû ®iÖn nh hè mãng, ®ª, ®Ëp ... §Æc biÖt n¨m 2003 Cavico ViÖt Nam ®· ®ét ph¸
vµo lÜnh vùc thi c«ng c«ng tr×nh ngÇm, ®©y lµ c«ng viÖc cùc kú khã kh¨n, ®ßi hái
kü thuËt rÊt cao. HiÖn nay trªn thÞ trêng XDCB t¹i ViÖt Nam chØ cã 3 ®¬n vÞ trong níc cã thÓ ®¶m nhËn ®îc c«ng viÖc nµy, mµ Cavico ViÖt Nam lµ ®¬n vÞ ngoµi quèc
doanh duy nhÊt.
- N¨m 2003 Cavico ViÖt Nam ®· më r«ng s¶n xuÊt sang lÜnh vùc ®Çu
t, c¸c néi dung ®Çu t còng rÊt ®a d¹ng: §Çu t khu ®« thÞ S¬n La, ®Çu t khu du lÞch
sinh th¸i Hoµ B×nh, du lÞch b·i biÓn t¹i Thanh Ho¸, c¸c khu c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i
bß s÷a ... C¸c lÜnh vùc nµy t¹o thÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh vµ l©u dµi cho c«ng ty.
- Ngoµi ra ®Ó gi¶m rñi ro cho SXKD vµ më réng th¬ng hiÖu, Cavico
ViÖt Nam cßn ®Çu t vµo lÜnh vùc s¶n xuÊt c«ng nghiÖp, trong ®ã cã c¸c nhµ m¸y
s¶n xuÊt xi m¨ng, nhµ m¸y thuû ®iÖn, ®êng giao th«ng BOT ...
- Bªn c¹nh ®ã ®Ó ®¸p øng nhu cÇu cña C«ng ty, ho¹t ®éng th¬ng m¹i
còng ®îc ®Èy m¹nh. Ngoµi viÖc gióp C«ng ty chñ ®éng nguån vËt t phô tïng, m¸y
mãc phôc vô thi c«ng, ho¹t ®éng th¬ng m¹i cßn cung cÊp than cho nh÷ng ®èi t¸c
kh¸c.
4. §Þnh híng ph¸t triÓn:
- Trong kÕ ho¹ch 4 n¨m lÇn thø nhÊt 2000 – 2004, Cavico ViÖt Nam
x¸c ®Þnh cho m×nh trë thµnh “ Nhµ thÇu phô chuyªn nghiÖp ” . Trong giai ®o¹n ®Çu
3
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
më réng quan hÖ víi c¸c C«ng ty vµ c¸c Tæng c«ng ty ®Ó khai th¸c nguån viÖc. Chñ
yÕu ®Çu t trang thiÕt bÞ thi c«ng x©y l¾p, tranh thñ thêi gian x©y dùng vµ æn ®Þnh tæ
chøc tæ chøc, t¹o dùng vÞ thÕ trªn thÞ trêng.
- Giai ®o¹n nöa sau cña kÕ ho¹ch 4 n¨m më r«ng thÞ trêng, ngµnh
nghÒ. §Çu t d©y chuyÒn s¶n xuÊt mang tÝnh “§ång bé, hiÖn ®¹i, c«ng suÊt cao”, ®Çu
t n©ng cao chÊt lîng c¸n bé, më réng tæ chøc. TÝch cùc tham gia c¸c ho¹t ®éng x·
héi, n©ng cao th¬ng hiÖu.
- Trong kÕ ho¹ch 4 n¨m lÇn thø hai 2004 – 2008, Cavico ViÖt Nam
x¸c ®Þnh cho m×nh trë thµnh “Nhµ ®Çu t – Nhµ thÇu chuyªn nghiÖp”. TËp tring c¸c
nguån lùc thi c«ng c¸c c«ng tr×nh träng ®iÓm quèc gia. §©u t vµo c¸c dù ¸n cã quy
m« lín, dµi h¹n. Më réng quan hÖ víi c¸c Chñ ®Çu t , Ban qu¶n lý dù ¸n nhµ níc,
UBND c¸c tØnh, hîp t¸c víi c¸c tËp ®oµn quèc tÕ lín. Më r«ng thÞ trêng ra níc
ngoµi.
- Kh«ng ngõng ch¨m lo, n©ng cao chÊt lîng cuéc sèng ngêi lao ®éng
c¶ vÒ vËt chÊt vµ tinh thÇn. T¹o ®iÒu kiÖn lµm viÖc tèt nhÊt cho ngêi lao ®éng. §Èy
m¹nh c¸c ho¹t ®éng x· héi trªn diÖn réng. X©y dùng nÐt v¨n ho¸ doanh nghiÖp mang
®Ëm b¶n s¾c Cavico ViÖt Nam.
5. C¸c khÝa c¹nh thÓ hiÖn n¨ng lùc cña c«ng ty
a. Nh©n lùc
Trong nh÷ng n¨m qua, cïng víi sù t¨ng trëng vÒ SXKD , ®éi ngò
nh©n sù cña c«ng ty Cavico ViÖt Nam còng kh«ng ngõng lín m¹nh. Cavico ViÖt
Nam cã mét ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý giµu kinh nghiÖm ®· qua thö th¸ch qua c¸c dù
¸n lín cÊp quèc gia. Ngoµi ra C«ng ty ®· ®Çu t ®µo t¹o vµ tuyÓn chän ®îc ®éi ngò
c«ng nh©n lµnh nghÒ, lu«n s½n sµng hoµn thµnh mäi nhiÖm vô ®îc giao
Sè lîng c¸n bé c«ng nh©n viªn cô thÓ cho trong b¶ng sau:
B¶ng 3 : C¬ cÊu lao ®éng theo tr×nh ®é cña c«ng ty
§¬n vÞ: ngêi
STT
Tr×nh ®é
Sè lîng
Tû lÖ(%)
§¹i häc
333
25
Trung cÊp – kü thuËt viªn
84
6
Thî vËn hµnh
299
22
Thî söa ch÷a
196
15
Lao ®éng kü thuËt kh¸c
58
4
Lao ®éng phæ th«ng/thêi vô
366
27
Tæng
1.333
Nguån: Phßng kÕ ho¹ch – ThÞ tr êng
b. T×nh h×nh tµi chÝnh cña c«ng ty
B¶ng 4: T×nh h×nh tµi chÝnh cña C«ng ty (2000 – T6/2003)
STT
1
2
3
4
5
6
7
DiÔn gi¶i
2000
2001
Tæng tµi s¶n
74.29
128.81
Tµi s¶n lu ®éng
27.05
72.57
Tµi s¶n cè ®Þnh
41.68
56.23
Tµi s¶n nî
59.95
95.87
Vèn ph¸p ®Þnh
7.5
13.06
Vèn chñ së h÷u
8.72
32.93
Doanh thu
18.64
69.08
Nguån: Phßng kÕ ho¹ch – ThÞ tr êng
Nam
2002
364.49
234.43
130.05
311.34
13.06
44.77
138.98
§¬n vÞ: tû ®ång
T6/2003
421.5
282.56
165.92
389.86
19.87
31.65
73.55
6. N¬i thùc tËp
N¬i thùc tËp: Phßng KÕ ho¹ch – ThÞ tr êng cña C«ng ty Cavico ViÖt
4
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Ngêi híng dÉn: Chó NghÞ – Sè ®iÖn tho¹i: 0904018228
II.
Néi dung cña chuyªn §Ò thùc tËp
Tªn chuyªn ®Ò: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao kh¶ n¨ng th¾ng thÇu x©y
dùng ë C«ng ty Cavico ViÖt Nam
1. Kh¸i niÖm, môc tiªu ®Êu thÇu t¹i viÖt nam
§Êu ThÇu ®îc xem lµ ph¬ng thøc u viÖt trong “mua – b¸n” hµng ho¸ vµ dÞch
vô. Trong nÒn kinh tÕ thô trêng hiÖn nay, ho¹t ®éng ®îc ph¸t triÓn ngµy cµng s©u
réng vµ hoµn thiÖn h¬n. kh«ng chØ ë ViÖt nam mµ c¸c níc trªn thÕ giíi, ph¬ng thøc
§Êu ThÇu ®îc sö dông réng r·i trong c¸c ho¹t ®éng mua b¸n.
T¹i ViÖt nam, tõ sau §¹i Héi §¶ng toµn quèc lÇn thø VI (1986), víi nh÷ng chñ
tr¬ng ®æi míi c¬ chÕ qu¶n lÝ, më cöa nÒn kinh tÕ thu hót vèn ®Çu t cña níc ngoµi,
®Æec biÖt lµ tõ khi cã luËt ®Çu t níc ngoµi ra ®êi, nÒn kinh tÕ níc ta cã nh÷ng chuyÓn
biÕn rÊt m¹nh. Ngoµi nh÷ng nguån vèn ®îc trÝch tõ ng©n s¸ch nhµ níc cßn cã c¸c
nguån vèn ®Çu t ®îc huy ®éng tõ c¸c nguån kh¸c, nh: vay, viÖn trî cña c¸c tæ chøc
phi chÝnh phñ vµ chÝnh phñ, tõ ®Çu t cña c¸c doanh nghiÖp, c¸c tËp ®oµn kinh tÕ...®îc
®Çu t vµo ViÖt nam ngµy cµng nhiÒu h¬n, nh ®Çu t s¶n xuÊt kinh doanh, nhÊt lµ lÜnh
vùc XDCB. §èi víi c¸c sù ¸n thùc hiÖn b»ng vèn ®Çu t níc ngoµi th× viÖc §Êu ThÇu
lµ b¾t buéc. Nh÷ng n¨m qua, mét sè dù ¸n thùc hiÖn b»ng vèn ®Çu t trong níc còng
th«ng qua viÖc tæ chøc §Êu ThÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu, song thÓ lÖ vµ quy chÕ cßn
ch¾p v¸, cha chuÈn mùc, c¸c nhµ thÇu ®îc lùa chän hoÆc tróng thÇu nhiÒu khi gha
thùc sù kh¸ch quan, thËm chÝ cßn cha t¬ng xøng víi dù ¸n. XuÊt ph¸t tõ nhu cÇu ®ã
nh÷ng quy chÕ vµ quy ®Þnh ®Çu tiªn ra ®êi vµ ngµy ®ang dÇn hoµn thiÖn:
- QuyÕt ®Þnh sè 91 TTG ngµy 13-11-1992 cña Thñ tíng ChÝnh phñ ban hµnh
vÒ qui ®Þnh vÒ qu¶n lý xuÊt nhËp khÈu m¸y mãc thiÕt bÞ.
- QuyÕt ®Þnh sè 60 BXD – VKT ngµy 30-03-1994 cña Bé x©y dùng ban hµnh
vÒ “Quy chÕ ®Êu thÇu” cña Bé N«ng NghiÖp vµ Ph¸t triÓn n«ng th«n, c«ng nghiÖp,
Giao th«ng vËn t¶i vµ c¸c tØnh, thµnh phè lín nh Hµ Néi, thµnh phè Hå ChÝ Minh.
Sau nµy lµ quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh 43/CP ngµy 16-071996 cña ChÝnh phñ (®· ®îc söa ®æi theo nghÞ ®Þnh sè 93/CP cña ChÝnh phñ ngµy 2307-1997) vµ hiÖn nay lµ quy chÕ ®Êu thÇu ban hµnh kÌm theo nghÞ ®Þnh sè
88/1999/N§-CP ngµy 01-09-1999 cña ChÝnh phñ, vµ nghÞ ®Þnh 43/CP ngµy 05-052000, th«ng t 04/TT híng dÉn thùc hiÖn quy chÕ §Êu ThÇu thay thÕ cho nghÞ ®Þnh
43/CP vµ nghÞ ®Þnh 93/CP.
ViÖc thùc hiÖn c¸c dù ¸n b»ng c¸c ph¬ng thøc §Êu ThÇu trªn c¬ së phÊp lÝ t¬ng
®èi hoµn chØnh ®· ®em l¹i nh÷ng kÕt qu¶ hÕt søc to lín. C¸c dù ¸n ®îc thùc hiÖn
th«ng qua ph¬ng thøc §Êu ThÇu ®· tiÕt kiÖm ®¸ng kÓ c¸c nguån vèn ®Çu t , rót ng¾n
thêi gian thi c«ng vµ tõng bíc n©ng cao ®îc chÊt lîng c«ng tr×nh. §ång thêi qua ®ã,
c¸c nhµ thÇu b¾t buéc xem l¹i chÝnh m×nh vµ tù hoµn thiÖn b»ng c¸ch ®Çu t t¨ng cêng
n¨ng lùc vÒ moÞ mÆt, ®Æc biÖt lµ thiÕt bÞ thi c«ng, kh¶ n¨ng huy ®éng vèn, tr×nh ®ä
qu¶n lÝ còng nh tr×nh ®é kÜ thuËt,...
5
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Theo quy ®Þnh míi nhÊt, ®Êu thÇu ®îc hiÓu lµ “qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu
®¸p øng ®îc c¸c yªu cÇu cña c¸c bªn mêi thÇu”. Thùc chÊt lµ mét h×nh thøc giao
dÞch “mua- b¸n” trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng. Th«ng qua §Êu ThÇu , ngêi mua cã mét
s¶n phÈm hµng ho¸ hoÆc dÞch vô ®¸p øng tèt nhÊt nhu cÇu cña m×nh. Ngêi b¸n
th«ng qua §Êu ThÇu thùc hiÖn ®îc viÖc cung cÊp s¶n phÈm hµng ho¸ hoÆc dÞch vô
cña m×nh vµ qua ®ã bï ®¾p chi phÝ vµ thu vÒ lîi nhuËn.
Trong ®ã, nhµ thÇu lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p nh©n tham gia ®Êu thÇu.
Bªn mêi thÇu lµ chñ dù ¸n, chñ ®Êu thÇu hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn, hîp ph¸p cña chñ
dù ¸n, chñ ®Çu t ®îc giao tr¸ch nhiÖm, thùc hiÖn viÖc ®Êu thÇu. Trêng hîp ®Êu thÇu
tuyÓn chän t vÊn nhµ thÇu cã thÓ lµ c¸ nh©n.
Theo tÝnh chÊt c«ng viÖc, ®Êu thÇu cã thÓ ¸p dông cho c«ng viÖc sau:
§Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn.
§Êu thÇu x©y l¾p
§Êu thÇu mua s¾m hµng hãa.
§Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n.
Khi ®ã nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung cÊp trong
®Êu thÇu mua s¾m hµng hãa, lµ nhµ t vÊn ®Êu trong ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Çu t.
Quy chÕ ®Êu thÇu ¸p dông cho c¸c cuéc ®Êu thÇu ®îc tæ chøc vµ thùc hiÖn ë
ViÖt nam. Môc tiªu cña ®Êu thÇu lµ nh»m thùc hiÖn tÝnh c¹nh tranh, c«ng b»ng vµ
minh b¹ch trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu phï hîp, b¶o ®¶m hiÖu qu¶
kinh tÕ cña dù ¸n.
2. Mét sè kh¸i niÖm sö dông trong §Êu ThÇu
§Ó ®¶m b¶o thùc hiÖn c«ng t¸c §Êu ThÇu , chóng ta cÇn ph¶i hiÓu râ c¸c thuËt
ng÷, tõ ®ã vËn dông mét c¸ch chÝnh x¸c:
- §Êu ThÇu trong níc: lµ §Êu ThÇu chØ cã c¸c nhµ thÇu trong níc tham dù.
- §Êu ThÇu quèc tÕ: lµ cuéc §Êu ThÇu cã c¸c nhµ thÇu trong vµ ngoµi níc
tham dù.
- Bªn mêi thÇu: lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t hoÆc phÊp nh©n ®¹i diÖn hîp ph¸p
cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t ®îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn §Êu ThÇu.
- Nhµ thÇu: lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t c¸ch ph¸p nh©n tham gia §Êu ThÇu.
Nhµ thÇu trong níc lµ nhµ thÇu cã t c¸ch ph¸p nh©n ë ViÖt nam vaf ho¹t
®éng hîp ph¸p t¹i ViÖt nam
- Gãi thÇu: lµ toµn bé dù ¸n hoÆc mét phÇn c«ng viÖc cña dù ¸n ®îc chia
theo tÝnh chÊt kÜ thuËt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n, cã quy m« hîp ph¸p vµ
b¶o ®¶m tÝnh ®ång bé cña dù ¸n. trong trêng hîp mua s¾m, gãi thÇu cã thÓ
lµ mét hoÆc mét sè lo¹i ®å dïng, trang thiÕt bÞ hoÆc ph¬ng tiÖn. Gãi thÇu ®îc chia thµnh nhiÒu hîp ®ång ( khi gãi thÇu ®îc chia thµnh nhiÒu phÇn ).
6
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
- T vÊn: lµ nh÷ng ho¹t ®éng ®¸p øng yªu cÇu kiÕn thøc kinh nghiÖm, chuyªn
m«n cho bªn mêi thÇu trong viÖc xem xÐt, quyÕt ®Þnh, kiÓm tra qu¸ tr×nh
chuÈn bÞ thùc hiÖn dù ¸n
- X©y l¾p: lµ nh÷ng c«ng viÖc thuéc qu¸ tr×nh x©y dùng vµ l¾p ®Æt c¸c thiÕt bÞ
cña c¸c c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng tr×nh
- Hµng hãa: lµ m¸y mãc, ph¬ng tiÖn vËn chuyÓn, thiÕt bÞ (toµn bé, ®ång bé
hoÆc thiÕt bÞ lÎ), b¶n quyÒn së hò c«ng nghiÖp, b¶n quyÒn së h÷u c«ng
nghÖ, nguyªn liÖu, vËt liÖu, hµng tiªu dïng (thµnh phÈm vµ b¸n thµnh
phÈm).
- Hå s¬ mêi thÇu: lµ toµn bé tµi liÖu do bªn mêi thÇu lËp, bao gåm c¸c yªu
cÇu cho mét gãi thÇu ®îc dïng lµm c¨n cø ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ hå s¬ dù
thÇu vµ bªn mêi thÇu ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu.
- Hå s¬ dù thÇu: lµ c¸c tµi liÖu do nhµ thÇu lËp theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi
th©ï.
- Dù ¸n : lµ tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt ®Ó thùc hiÖn mét phÇn hay toµn bé c«ng
viÖc, môc tiªu hoÆc yªu cÇu nµo ®ã. Dù ¸n bao gåm dù ¸n ®Çu t vµ dù ¸n
kh«ng cã tÝnh chÊt ®Çu t .
- Më thÇu: lµ thêi ®iÓm tæ chøc c¸c hå s¬ dù thÇu ®îc quy ®Þnh trong hå s¬
mêi thÇu. Qu¸ tr×nh më thÇu ®îc tr¶i qua c¸c bíc sau:
+ ChuÈn bÞ më thÇu: bªn mêi thÇu mêi tõng ®¹i diÖn cña tõng nhµ thÇu vµ cã
thÓ mêi c¸c ®¹i diÖn cña c¸c c¬ quan qu¶n lÝ cã liªn quan tíi tham dù më thÇu ®Ó
chøng kiÕn. ViÖc më thÇu ®îc tiÕn hµnh theo ®Þa ®iÓm, thêi gian ghi trong Hå s¬ mêi
thÇu, kh«ng phô thuéc vµo sù cã mÆt hay v¾ng mÆt cña nhµ thÇu ®îc mêi.
+ Tr×nh tù më thÇu:
Th«ng b¸o thµnh phÇn tham dù
Th«ng b¸o sè lîng vµ tªn nhµ thÇu nép Hå s¬ dù thÇu
KiÓm tra niªn phong c¸c Hå s¬ dù thÇu
Më lÇn lît c¸c hå s¬ dù thÇu, ®äc vµ ghi l¹i c¸c th«ng tin chñ yÕu sau: Tªn
nhµ thÇu, sè lîng b¶n chÝnh, b¶n chôp Hå s¬ dù thÇu, gi¸ dù thÇu (trong ®ã
gi¶m gi¸ ), b¶o l·nh dù thÇu nÕu cã, nh÷ng vÊn ®Ò kh¸c.
Th«ng qua biªn b¶n më thÇu.
§¹i diÖn bªn mêi thÇu, ®¹i diÖn bªn thÇu vµ ®¹i diÖn c¸c c¬ quan qu¶n lÝ
(nÕu cã mÆt) kÝ x¸c nhËn vµo biªn b¶n më thÇu.
Tæ chuyªn gia hoÆc bªn mêi thÇu kÝ x¸c nhËn vµo biªn b¶n chÝnh Hå s¬ dù
thÇu trong khi tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ theo quy ®Þnh. B¶n chÝnh cña Hå s¬ dù
thÇu ®îc b¶o qu¶n theo chÕ ®é mËt vµ ®¸nh gi¸ ®îc tiÕn hµnh theo b¶n
chôp.
- XÐt thÇu: lµ qu¸ tr×nh bªn mêi thÇu xem xÐt, ph©n tÝch, ®¸nh gi¸ xÕp h¹ng
Hå s¬ dù thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu tróng thÇu.
- Gi¸ gãi thÇu: lµ ®îc x¸c ®Þnh cho tõng gãi thÇu trong kÕ ho¹ch §Êu ThÇu
cña dù ¸n trªn c¬ së tæng møc vèn ®Çu t hoÆc tæng dù to¸n, dù to¸n ®îc
7
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
duyÖt. Trong trêng hîp §Êu ThÇu tuyÓn chän t vÊn chuÈn bÞ dù ¸n, gi¸ gãi
thÇu ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn chÊp thuËn tríc khi tæ chøc §Êu ThÇu.
- Gi¸ dù thÇu: lµ gi¸ ghi trong Hå s¬ dù thÇu sau khi trõ phÇn gi¶m gi¸ (nÕu
cã) bao gåm c¸c chi phÝ cÇn thiÕt thùc hiÖn gãi thÇu.
- Gi¸ ®¸nh gi¸: lµ gÝa dù thÇu ®· söa lçi vµ hiÖu chØnh c¸c sai lÖch (nÕu cã),
®îc quy ®æi vµ cïng mét mÆt b»ng (kÜ thuËt, tµi chÝnh, th¬ng m¹i, vµ c¸c
néi dung kh¸c) ®Ó lµm c¬ së so s¸nh gi÷a c¸c Hå s¬ dù thÇu .
- Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu: lµ do bªn mêi thÇu ®Ò nghÞ trªn c¬ së gi¸ dù thÇu
®îc ®Ò nghÞ tróng thÇu sau khi söa lçi vµ hiªô chØnh c¸c sai lÖch theo yªu
cÇu cña Hå s¬ mêi thÇu.
- Gi¸ tróng thÇu: lµ gÝa ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª
duyÖt kÕt qña §Êu ThÇu lµm c¨n cø cho bªn mêi thÇu th¬ng th¶o hoµn
thiÖnvµ kÝ hîp ®ång víi nhµ thaµu tróng thÇu. Gi¸ tróng thÇu kh«ng ®îc lín
h¬n gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch §Êu ThÇu d· ®îc duyÖt.
- Gi¸ kÝ hîp ®ång: lµ gi¸ bªn mêi thÇu vµ bªn nhµ tróng thÇu tho¶ thuËn víi
nhau sau khi th¬ng th¶o hoµn thiÖn h¬pj ®ång vµ phï hîp víi kÕt qu¶ tróng
thÇu.
- KÕt qu¶ §Êu ThÇu : lµ néi dung phª duyÖt cña ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc
cÊp cã thÈm quyÒn vÒ tªn nhµ tróng thÇu, gi¸ tróng thÇu vµ laäi hîp ®ång.
- Th¬ng th¶o hîp ®ång: lµ qu¸ tr×nh tiÕp tôc th¬ng th¶o hoµn chØnh néi dung
chi tiÕt hîp ®ång víi nhµ tróng thÇu ®Ó kÝ kÕt.
- B¶o l·nh dù thÇu: lµ viÖc nhµ thÇu ®Æt mét kho¶n tiÒn ( tiÒn mÆt, sÐc, b¶o
l·nh cña ng©n hµng hoÆc h×nh thøc t¬ng ®¬ng) vµo mét ®Þa chØ víi mét thêi
gian x¸c ®Þnh theo qquy ®Þnh Hå s¬ mêi thÇu ®Ó ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm cña
nhµ thÇu víi Hå s¬ dù thÇu
- B¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång: lµ viÖc nhµ thÇu tróng thÇu ®Æt mét kho¶n
tiÒn ( tiÒn mÆt, b·o l·nh ng©n hµng hoÆc h×nh thøc t¬ng ®¬ng, sÐc) vµo mét
®Þa chØ víi mét thêi gian x¸c ®Þnh theo quy ®Þnh trong Hå s¬ mêi thÇu vµ
kÕt qu¶ §Êu ThÇu ®Ó ®¶m b¶o tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn hîp ®ång ®· kÝ.
3. Ph¹m vi vµ ®èi tîng ¸p dông.
Quy chÕ §Êu ThÇu ë ViÖt nam ®îc ban hµnh ®iÒu chØnh, híng dÉn cho c¸c
§Êu ThÇu ®îc tæ chøc ë ViÖt nam
Kh«ng ph¶i tÊt c¶ c¸c ®èi tîng ph¶i ¸p dông quy chÕ §Êu ThÇu. Nhµ níc
khuyÕn khÝch ®Êu thÇu ®èi víi tÊt c¶ c¸c dù ¸n ®Çu t vµ x©y dùng cña c¸c
c«ng tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh hoÆc v¨n hãa x· héi, kh«ng ph©n biÖt nguån
vèn nhng b¾t buéc ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu theo quy chÕ ®Êu thÇu trong nh÷ng
trêng hîp sau :
- C¸c dù ¸n cã chñ ®Çu t lµ c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc hoÆc c¬ quan tæ chøc cña
Nhµ níc cã sö dông vèn Ng©n s¸ch Nhµ níc. Vèn tÝn dông do Nhµ níc b¶o l·nh, vèn
tÝn dông ®Çu t vµ ph¸t triÓn cña Nhµ níc, vèn ®Çu t ph¸t triÓn cña doanh nghiÖp Nhµ
níc. Bao gåm:
+ C¸c dù ¸n ®Çu t x©y dùng míi, c¶i t¹o, søa ch÷a lín, n©ng cÊp c¸c dù ¸n ®·
®Çu t x©y dùng
8
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
+C¸c dù ¸n ®Çu t mua s¾m tµi s¶n kÓ c¶ thiÕt bÞ,m¸y mãc kh«ng cÇn l¾p ®Æt vµ
sÈn phÈm khoa häc c«ng nghÖ míi
+ C¸c dù ¸n sö dông vèn ng©n s¸ch Nhµ níc ®Ó quy ho¹ch phÊt triÓn vïng, l·nh
thæ, quy ho¹ch phÊt triÓn nghµnh, quy ho¹ch x©y dùng ®« thÞ vµ n«ng th«n.
- C¸c dù ¸n liªn doanh, hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh hoÆc cæ phÇn cã sù tham
gia cña c¸c tæ chøc kinh tÕ Nhµ níc (c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc) tõ 30% trë lªn vµo
vèn ph¸p ®Þnh, vèn kinh doanh hoÆc vèn cæ phÇn.
- C¸c dù ¸n cÇn lùa chän ®èi t¸c ®Çu t ®Ó thùc hiÖn:
+ §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t tring níc: chØ thùc hiÖn khi cã hai nhµ thÇu trë lªn
cïng muèn tham gia mét dù ¸n, bao gåm:
C¸c dù ¸n liªn doanh
C¸c dù ¸n thùc hiÖn theo hîp ®ång hîp t¸c kinh doanh
C¸c dù ¸n 100% vèn níc ngoµi
C¸c dù ¸n BOT, BT, BTO
C¸c dù ¸n kh¸c lùa cho¹n ®èi t¸c dt
+ §èi víi dù ¸n sö dông vèn ®Çu t níc ngoµi: chØ tæ chøc §Êu ThÇu theo quy
chÕ nµy khi cã hai nhµ ®Çu t trë lªn cïng mu«nd tham gia mét dù ¸n hoÆc Thñ tíng
chÝnh phñ cã yªu cÇu ph¶i §Êu ThÇu lùa chän ®èi t¸c thùc hiÖn dù ¸n
- §Êu thÇu mua s¾m ®å dïng, vËt t, trang thiÕt bÞ, ph¬ng tiÖn lµm viÖc cña c¸c
c¬ quan Nhµ níc, ®oµn thÓ DN Nhµ níc, ®å dïng vµ ph¬ng tiÖn lµm viÖc th«ng thêng
cña lùc lîng vò trang.
- Riªng c¸c dù ¸n sö dung vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc cña c¸c tæ
chøc níc ngoµi thùc hiÖn trªn c¬ së néi dung ®iÒu íc ®îc c¸c bªn tµi trî vµ bªn ViÖt
Nam ký kÕt. Trêng hîp cã nh÷ng néi dung trong dù th¶o ®iÒu íc kh¸c víi quy chÕ
®Êu thÇu th× c¬ quan ®îc giao tr¸ch nhiÖm ®µm ph¸n ký kÕt, quyÕt ®Þnh tríc khi ký
kÕt.
4. §iÒu kiÖn thùc hiÖn ®Êu thÇu
ViÖc tæ chøc ®Êu thÇu chØ ®îc thùc hiÖn khi cã ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn sau:
§iÒu kiÖn chung:
a. V¨n b¶n quyÕt ®Þnh ®Çu t hoÆc giÊy phÐp quyÕt ®Þnh ®Çu t cña ngêi (hoÆc
cÊp) cã thÈm quyÒn.
b. KÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
c. Hå s¬ mêi thÇu ®· ®îc ngêi (hoÆc cÊp) cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
d. Bªn mêi thÇu kh«ng ®îc tham gia víi t c¸ch lµ nhµ thÇu ®èi víi c¸c gãi thÇu
do m×nh tæ chøc.
9
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Trong trêng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn thùc hiÖn c«ng viÖc chuÈn bÞ dù ¸n
hoÆc ®Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Ó thùc hiÖn d ¸n, ®iÒu kiÖn tæ chøc ®Êu thÇu lµ cã
v¨n b¶n chÊp thuËn cña ngêi (hoÆc cÊp) cã thÈm quyÒn vµ hå s¬ mêi thÇu ®îc duyÖt.
§iÒu kiÖn víi bªn nhµ thÇu:
a. Cã giÊy phÐp ®¨ng ký kinh doanh. §èi víi ®Êu thÇu mua s¾m thiÕt bÞ phøc
t¹p ®îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu, ngoµi giÊy ®¨ng ký kinh doanh, ph¶i cã giÊy
phÐp b¸n hµng thuéc b¶n quyÒn cña nhµ s¶n xuÊt.
b. Cã ®ñ n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu.
c. ChØ ®îc tham gia mét ®¬n vÞ dù thÇu trong mét gãi thÇu, dï lµ ®¬n ph¬ng hay
liªn doanh dù thÇu. Trêng hîp tæng c«ng ty ®øng ®¬n vÞ dù thÇu th× c¸c ®¬n vÞ trùc
thuéc kh«ng ®îc phÐp tham dù víi t c¸ch lµ nhµ thÇu ®éc lËp trong cïng mét gãi
thÇu.
§èi víi bªn mêi thÇu: kh«ng ®îc htam gia víi t c¸ch lµ nhµ thÇu ®èi v¬id gãi
thÇu m×nh tæ chøc.
5. §iÒu kiÖn §Êu ThÇu quèc tÕ vµ u ®·i
ChØ ®îc §Êu ThÇu quèc tÕ trong nh÷ng trêng hîp sau:
- §èi víi gãi thÇu mµ kh«ng cã nhµ thÇu nµo trong níc cã kh¶ n¨ng ®¸p øng
yªu cÇu cña gãi thÇu.
- §èi víi c¸c dù ¸n sö dông nguån vèn tµi trî cña c¸c tæ chøc quèc tÕ hoÆc
cña níc ngoµi cã quy ®Þnh trong ®iÒu íc §Êu ThÇu quèc tÕ
Nhµ thÇu níc ngoµi khi tham dù §Êu ThÇu quèc tÕ t¹i ViÖt nam vÒ x©y l¾p ph¶i
liªn danh víi nhµ thÇu ViÖt nam hoÆc phaØ cam kÕt sö dông thÇu phô ViÖt nam,
nhng ph¶i nªu râ sù ph©n chia gi÷a c¸c bªn ph¹m vi c«ng viÖc, khèi lîng gi¸ t¬ng
øng.
Nhµ thÇu níc ngoµi tróng thÇu ph¶i thùc hiÖn cam kÕt vÒ tû lÖ phÇn tr¨m khèi lîng c«ng viÖc cïng víi ®¬n gi¸ t¬ng øng dµnh cho phÝa ViÖt nam lµ liªn danh
hoÆc thÇu phô nh ®· nªu râ trong Hå s¬ dù thÇu. Trong khi th¬ng th¶o hîp ®ång,
nÕu nhµ thÇu níc ngoµi trógn thÇu kh«ng thùc hiÖn c¸c cam kÕt nªu trong Hå s¬
dù thÇu th× kÕt qña §Êu ThÇu sÏ bÞ huû bá.
C¸c nhµ thÇu tham gia §Êu ThÇu ë ViÖt nam ph¶i cam kÕt sö dông vµ mua c¸c vËt
t thiÕt bÞ phï hîp vÒ chÊt lîng vµ gi¸ c¶, ®ang s¶n xuÊt, gia c«ng hoÆc hiÖn cã t¹i
ViÖt nam,
Trong trêng hîp hai Hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu níc ngoµi ®îc ®¸nh gÝa ngang
nhau. Hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ c«ng viÖc dµnh cho phÝa ViÖt nam (lµ liªn danh hoÆc
thÇu phô) cao h¬n sÏ ®îc chÊp thuËn.
Nhµ thÇu trong níc tham gia dù thÇu quèc tÕ (®¬n ph¬ng hoÆc liªn danh) ®îc xÐt
u tiªn khi Hå s¬ dù thÇu ®îc ®¸nh gÝa t¬ng ®¬ng víi c¸c Hå s¬ dù thÇu cña nhµ
thÇu níc ngoµi.
10
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Trêng hîp hai tói hå s¬ ®îc ®¸nh gi¸ ngang nhau, sÏ u tiªn Hå s¬ dù thÇu cã tû lÖ
nh©n c«ngnhiÒu h¬n.
Nhµ thÇu trong níc tham gia §Êu ThÇu quèc tÕ sÏ ®îc hëng chÕ ®é u ®·i theo quy
®Þnh cña ph¸p luËt.
6. Ph¬ng thøc ®Êu thÇu
HiÖn nay ë níc ta, ho¹t ®éng ®Êu thÇu ®îc ¸p tiÕn hµnh ¸p dông theo mét
trong ba ph¬ng thøc sau :
3.1 §Êu thÇu mét tói Hå s¬
Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép Hå s¬ dù thÇu trong mét tói Hå s¬. Ph¬ng
thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng hãa vµ x©y l¾p.
3.2 §Êu thÇu hai tói Hå s¬
Lµ ph¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt kü thuËt vµ ®Ò xuÊt tµi chÝnh trong
tõng tói Hå s¬ riªng vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói Hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt sÏ ®îc
xem xÐt tríc ®Ó ®¸nh gi¸. C¸c nhµ thÇu më tiÕp Hå s¬ ®Ò xuÊt vÒ gi¸ ®Ó ®¸nh gi¸. Ph¬ng thøc nµy chØ ®îc ¸p dông víi ®Êu thÇu tuyÓn chän t vÊn.
3.3 §Êu thÇu hai giai ®o¹n
Ph¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng trêng hîp sau :
- C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng hãa vµ x©y l¾p cã gi¸ trÞ tõ 500 tû ®ång trë lªn.
-
C¸c gãi thÇu mua s¾m hµng hãa cã tÝnh chÊt lùa chän c«ng nghÖ thiÕt bÞ
toµn bé, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt hoÆc gãi thÇu x©y l¾p ®Æc biÖt
phøc t¹p.
- Dù ¸n hîp ®ång thùc hiÖn theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay.
Qu¸ tr×nh thùc hiÖn ph¬ng thøc nµy nh sau:
a. Giai ®o¹n thø nhÊt
C¸c nhµ thÇu nép Hå s¬ dù thÇu s¬ bé gåm ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ph¬ng ¸n tµi
chÝnh (cha cã gi¸) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu,
nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ nép Hå s¬
dù thÇu chÝnh thøc cña m×nh.
b. Giai ®o¹n thø hai
Bªn mêi thÇu mêi c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai ®o¹n thø nhÊt nép Hå s¬
dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt vÒ kü thuËt vµ ®Ò xuÊt chi tiÕt vÒ kinh tÕ víi ®Çy ®ñ
néi dung vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn, ®iÒu kiÖn hîp ®ång gi¸ dù thÇu.
7. Më thÇu, xÐt thÇu, tr×nh duyÖt vµ c«ng bè kÕt qu¶ §Êu ThÇu .
Më thÇu:
Sau khi tiÕp nhËn nguyªn tr¹ng Hå s¬ dù thÇu nép ®óng h¹n vµ ®îc qu¶n lÝ theo
chÕ ®é qu¶n lÝ Hå s¬ mËt, viÖc më thÇu ®îc tiÕn hµnh c«ng khai theo ngµy, giê vµ ®Þa
11
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
®iªmt ghi trong Hå s¬ dù thÇu vµ kh«ng ®îc qu¸ 48 giê, kÓ tõ thêi ®iÓm ®ãng thÇu
(trõ ngµy nghØ theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt).
Biªn b¶n më thÇu bao gåm nh÷ng néi dung chñ yÕu sau:
- Tªn gãi thÇu
- Ngµy, giê, ®Þa ®iÓm më thÇu
- Tªn vµ ®Þa chØ c¸c nhµ thÇu
- Gi¸ dù thÇu, b¶o l·nh dù thÇu vµ tiÕn ®é thùc hiÖn
- C¸c néi dung liªn quan kh¸c’
§¹i diÖn bªn mêi thÇu vµ c¸c nhµ thÇu ®îc tham dù vµo biªn b¶n më thÇu. B¶n
gèc Hå s¬ dù thÇu sau khi më thÇu ph¶i ®îc bªn mêi thÇu kÝ x¸c nhËn tõng trang tríc khi tiÕn hµnh ®¸nh gi¸ vµ qu¶n lÝ theo chÕ ®é qu¶n lÝ Hå s¬ “mËt” ®Ó lµm c¬ së
ph¸p lÝ cho viÖc ®¸nh gi¸ vµ xem xÐt.
XÐt thÇu:
Bªn mêi thÇu tiÕn hµnh nghiªn cøu, ®¸nh gi¸ chi tiÕt vµ xÕp h¹ng c¸c Hå s¬ dù
thÇu ®· ®îc më c¨n cø theo yªu cÇu cña Hå s¬ mêi thÇu vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®îc
cÊp cã thÈm quyÒn hoÆc ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt tríc khi më thÇu. ViÖc ®¸nh
gi¸ Hå s¬ dù thÇu thùc hiÖn theo nguyªn t¾c sau:
- Sö dông ph¬ng ph¸p chÊm ®iÓm ®èi víi viÖc ®¸nh gi¸ Hå s¬ dù thÇu c¸c gãi
thÇu t vÊn, gãi thÇu lùa chän ®èi t¸c, ®¸nh gi¸ Hå s¬ dù tuyÓn, ®¸nh gÝa vÒ
mÆt kÜ thuËt ®èi víi gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ hoÆc x©y l¾p.
- Sö dông ph¬ng ph¸p ®¸nh gi¸ ®èi víi c¸c gãi thÇu mua s¾m hµng ho¸ hoÆc
x©y l¾p theo hai bíc sau:
Bíc mét: Sö dông thang ®iÓm ®¸nh gi¸ vÒ mÆt kÜ thuËt ®Ó chän danh s¸ch ng¾n
( lµ danh s¸ch nhµ thÇu ®¸p øng c¬ b¶n Hå s¬ mêi thÇu c¨n cø theo tiªu chuÈn ®¸nh
gi¸).
Bíc hai: X¸c ®Þnh ®¸nh gi¸ ®èi víi Hå s¬ dù thÇu thuéc danh s¸ch ng¾n ®Ó xÕp
h¹ng.
- kh«ng sö dông kÕt qu¶ xÐt thÇu, gi¸ sµn mµ sö dông goÝ thÇu trong kÕ ho¹ch
§Êu thÇu ®îc duyÖt
Phª duyÖt vµ c«ng bè kÕt qu¶:
KÕt qu¶ §Êu thÇu ph¶i do ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª
duyÖt. Bªn mêi thÇu chØ ®îc c«ng bè kÕt qu¶ §Êu thÇu sau khi ngêi cã thÈm quyÒn
hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
8. C¸c h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu.
Chñ ®Çu t cã thÓ lùa chän nhµ thÇu theo c¸c h×nh thøc sau :
2.1 §Êu thÇu réng r·i
Theo h×nh thøc nµy,viÖc gäi thÇu ®îc phæ biÕn réng r·i th«ng qua c¸c ph¬ng
tiÖn truyÒn th«ng vµ kh«ng h¹n chÕ sè lîng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i
th«ng b¸o c«ng khai vÒ c¸c ®iÒu kiÖn, thêi gian réng r·i tèi thiÓu lµ 10 ngµy tríc khi
ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc chñ yÕu ®îc ¸p dông trong
®Êu thÇu.
12
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
2.2 §Êu thÇu h¹n chÕ
§Êu thÇu h¹n chÕ lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi thÇu mêi mét sè nhµ thÇu
(tèi thiÓu lµ 5 nhµ thÇu) cã ®ñ n¨ng lùc tham gia. Danh s¸ch nhµ thÇu tham dù ph¶i
®îc ngêi ( hoÆc cÊp) cã thÈm quyÒn chÊp thuËn. H×nh thøc nµy chØ ®îc xem xÐt ¸p
dông khi cã mét trong c¸c ®iÒu kiÖn sau:
+ ChØ cã mét sè nhµ thÇu cã kh¶ n¨ng ®¸p øng ®îc yªu cÇu cña c¸c gãi thÇu.
+ C¸c nguån vèn sö dông yªu cÇu ph¶i tiÕn hµnh ®Êu thÇu h¹n chÕ.
thÕ.
+ Do t×nh h×nh cô thÓ cña gãi thÇu mµ viÖc ¸p dông ®Êu thÇu h¹n chÕ cã lîi
2.3 ChØ ®Þnh thÇu
ChØ ®Þnh thÇu lµ h×nh thøc lùa chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi
thÇu ®Ó th¬ng th¶o hîp ®ång. H×nh thøc nµy chØ ¸p dông ®îc trong c¸c h×nh thøc ®Æc
biÖt sau :
* Trêng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai, ®Þch häa sù cè cÇn kh¾c phôc ngay th×
chñ dù ¸n ( ngêi cã thÈm quyÒn giao tr¸ch nhiÖm qu¶n lÝ vµ thùc hiÖn dù ¸n ) ®îc
phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng t¸c kÞp thêi. Trong thêi
gian 10 ngµy kÓ tõ ngµy quyÕt ®Þng chØ ®Þnh thÇu, chñ dù ¸n ph¶i b¸o c¸o ngêi cã
thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn vÒ néi dung chØ ®Þnh thÇu. Ngêi cã thÈm quyÒn
hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn ph¸t hiÖn chØ ®Þnh sai víi quy ®Þnh ph¶i xö lÝ kÞp thêi.
* Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc gia, bÝ mËt an
ninh, bÝ mËt quèc phßng do Thñ tíng ChÝnh phñ quyÕt ®Þnh.
* Gãi thÇu cã gi¸ trÞ díi 1 tû ®ång ®èi víi mua s¾m hµng ho¸, x©y l¾p díi 500
triÖu ®ång ®èi víi t vÊn.
C¸c gãi thÇu chØ ®Þnh thÇu thuéc dù ¸n nhãm A, Thñ tíng ChÝnh Phñ ph©n cÊp
cho Bé Trëng, thñ trëng c¬ quan ngang Bé, c¬ quan thuéc ChÝnh Phñ , Héi ®ång
qu¶n trÞ cña Tæng c«ng ty nhµ níc do thñ tíng ChÝnh Phñ thµnh lËp ( Tæng c«ng ty
90,91), chñ tÞch UBND tØnh, Thµnh phè trùc thuéc trung ¬ng cã dù ¸n quyÕt ®Þnh.
Khi chØ ®Þnh thÇu, ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh chØ ph¶i chÞu tr¹ch nhiÖm tríc ph¸p luËt vÒ quy ®Þnh cña m×nh.
Trong trêng hîp thÊy kh«ng cÇn thiÕt chØ ®Þng thÇu th× §Êu thÇu theo quy ®Þnh.
Nghiªm cÊm viÖc tuú tiÖn chia dù ¸n thµnh nhiÒu gãi thÇu ®Ó chØ ®Þnh thÇu.
Bé tµi chÝnh quy ®Þnh cô thÓ vÒ chØ ®Þnh thÇu mua s¾m ®å dïng, vËt t trang
thiÕt bÞ, ph¬ng tiÖn lµm viÖc thêng xuyªn cña c¬ quan Nhµ níc, ®oµn thÓ, doanh
nghiÖp nhµ níc, ®å dïng, vËt t trang thiÕt bÞ, ph¬ng tiÖn lµm viÖc th«n gthêng cña lùc
lîng vò trang.
* Gãi thÇu cã tÝnh chÊt ®Æc biÖt kh¸c do yªu cÇu cña c¬ quan tµi trî vèn, do
tÝnh chÊt phøc t¹p vÒ mÆt kÜ thuËt vµ c«ng nghÖ hoÆc do yªu cÇu ®ét xuÊt cña dù ¸n
do ngêi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t chØ ®Þnh trªn c¬ së b¸o c¸o thÈm ®Þnh cña
Bé kÕ ho¹ch vµ ®Çu t, ý kiÕn b»ng v¨n b¶n cña c¬ quan tµi trî vèn vµ c¸c c¬ quan
liªn quan.
13
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Trong trêng hîp chØ ®Þnh thÇu c¸c môc tiªu trªn ph¶i x¸c ®Þng râ ba néi dung:
- lÝ do chØ ®Þng thÇu
- kinh nghiÖm vµ n¨ng lùc kÜ thuËt, tµi chÝnh cña nhµ thÇu ®îc ®Ò nghÞ chØ
®Þnh thÇu.
- Gi¸ trÞ vµ khèi lîng ®· ®îc ngêi cã thÈm quyÒn cÊp hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn
phª duyÖt lµm c¨n cø cho chØ ®Þnh thÇu (riªng gãi thÇu x©y l¾p ph¶i cã thiÕt
kÕ dù to¸n ®îc duyÖt theo quy ®Þnh).
Trong trêng hîp cÇn kh¾c phôc ngay hËu qu¶ thiªn tai, ®Þch ho¹, sù cè th× chñ
dù ¸n cÇn x¸c ®Þng khèi lîng vµ gi¸ trÞ t¹m tÝnh, sau ®ã lËp ®Çy ®ñ hå s¬, dù to¸n ®îc
duyÖt theo quy ®Þnh ®Ó lµm c¬ së cho viÖc tÝnh to¸n.
* PhÇn vèn ng©n s¸ch nhµ níc dµnh cho chñ dù ¸n cña c¸c c¬ quan sù nghiÖp
®Ó thùc hiÖn nhiÖm vô nghiªn cøu vÒ quy ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ, quy ho¹ch ph¸t
triÓn nghµnh, quy ho¹ch chung x©y dùng ®o thÞ vµ n«ng th«n, ®· ®îc c¬ quan nhµ níc cã thÈm quyÒn giao nhiÖm vô thùc hiÖn th× kh«ng ph¶i §Êu thÇu nhng ph¶i cã hîp
®ång cô thÓ vµ giao nép s¶n phÈm theo ®óng quy ®Þnh.
* Gãi thÇu t vÊn lËp b¸o c¸o nghiªn cøu kh¶ thi, cña dù ¸n ®Çu t kh«ng ph¶i
§Êu thÇu, nhng chñ ®Çu t ph¶i chän nhµ t vÊn phï hîp víi yªu cÇu cña dù ¸n.
2.4 Chµo hµng c¹nh tranh
H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông cho nh÷ng gãi hµng mua s¾m hµng hãa cã gi¸ trÞ
díi 2 tû ®ång. Mçi gãi thÇu ph¶i cã Ýt nhÊt 3 chµo hµng cña 3 nhµ thÇu kh¸c nhau
trªn yªu cÇu chµo hµng bªn mêi thÇu. ViÖc göi chµo hµng cã thÓ ®îc thùc hiÖn b»ng
c¸ch göi trùc tiÕp, b»ng Fax, b»ng ®êng bu ®iÖn hoÆc b»ng c¸c ph¬ng tiÖn kh¸c.
2.5 Mua s¾m trùc tiÕp
H×nh thøc mua s¾m trùc tiÕp ®îc ¸p dông trong trêng hîp bæ sung hîp ®ång cò
®· ®îc thùc hiÖn xong (díi 1 n¨m) hoÆc hîp ®ång ®ang thùc hiÖn víi ®iÒu kiÖn chñ
®Çu t cã nhu cÇu t¨ng thªm sè lîng hµng hãa hoÆc khèi lîng c«ng viÖc mµ tríc ®ã ®·
®îc tiÕn hµnh ®Êu thÇu, nhng ph¶i ®¶m b¶o kh«ng ®îc vît møc gi¸ hoÆc ®¬n gi¸
trong hîp ®ång ®· ký tríc ®ã. Tríc khi ký hîp ®ång, nhµ thÇu ph¶i chøng minh cã ®ñ
n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh ®Ó thùc hiÖn gãi thÇu.
2.6 Tù thùc hiÖn
H×nh thøc nµy chØ ®îc ¸p dông ®èi víi c¸c gãi thÇu mµ chñ ®Çu t cã ®ñ n¨ng
lùc thùc hiÖn trªn c¬ së tu©n thñ quy ®Þng vÒ chØ ®Þnh thÇu (ngoµi ph¹m vÞ t¹i ®iÒu 63
cña Quy chÕ qu¶n lÝ ®Çu t vµ x©y dùng ).
2.7 Mua s¾m ®Æc biÖt
H×nh thøc nµy ®îc ¸p dông ®èi víi c¸c ngµnh hÕt søc ®Æc biÖt mµ nÕu kh«ng
cã nh÷ng quy ®Þnh riªng th× kh«ng thÓ ¸p dông ®Êu thÇu ®îc. C¬ quan qu¶n lÝ
nghµnh ph¶i x©y dùng quy tr×nh thùc hiÖn ph¶i ®¶m b¶o c¸c môc tiªu cña quy chÕ
§Êu thÇu vµ cã ý kiÕn tho¶ thuËn cña Bé KH&§T ®Ó tr×nh Thñ tíng ChÝnh Phñ quyÕt
®Þnh.
14
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
9. Hîp ®ång trong §Êu thÇu :
Hîp ®ång lµ h×nh thøc b¾t buéc ®èi víi nhµ thÇu vµ bªn mêi thÇu. Bªn mêi thÇu
vµ nhµ thÇu tróng thÇu ph¶i kÝ kÕt hîp ®ång b»ng v¨n b¶n.
Hîp ®ång ph¶i ®¶m b¶o nguyªn t¾c sau:
- Tu©n thñ c¸c quy ®Þnh hiÖn hµnh cña ph¸p luËt níc c«ng hoµ x· héi xhñ
nghÜa ViÖt nam vÒ hîp ®ång. Trêng hîp luËt ph¸p ViÖt nam cha cã quy ®Þnh
th× ph¶i xin phÐp Thñ tíng ChÝnh Phñ tríc khi kÝ kÕt hîp ®ång
- Néi dung hîp ®ång ph¶i ph¶i ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm
quyÒn phª duyÖt ( chØ b¾t buéc ®ãi víi c¸c hîp ®ång sÏ kÝ víi nhµ thÇu do
Thñ tíng ChÝnh Phñ phª duyÖt).
C¨n cø thêi h¹n vµ tÝnh chÊt cña gãi thÇu ®îc quy ®Þnh trong kÕ ho¹ch §Êu
thÇu, hîp ®ång ®îc thùc hiÖn theo mét trong c¸c nguyªn t¾c sau:
- Hîp ®ång trän gãi: lµ hîp ®ång theo gi¸ kho¸n gãi, ®îc ¸p dông cho nh÷ng
gãi thÇu x¸c ®Þnh râ vÒ sè lîng, yªu cÇu vÒ chÊt lîng vµ thêi gian. Trêng
hîp cã nh÷ng ph¸t sinh ngoµi hîp ®ång nhng kh«ng do nhµ thÇu g©y ra th×
sÏ ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh.
- Hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay: lµ hîp ®ång bao gåm toµn bé c¸c c«ng viÖc
thiÕt kÕ, cung cÊp thiÕt bÞ vµ x©y l¾p cña mét gãi thÇu ®îc thùc hiÖn th«ng
qua mét nhµ thÇu. Chñ ®Çu t cã tr¸ch nhiÖm tham gia gi¸m s¸t qu¸ tr×nh
thùc hiÖn, nghiÖm thu vµ nhËn bµn giao khi nhµ thÇu hoµn thµnh toµn bé
c«ng tr×nh theo hîp ®ång ®· kÝ.
- Hîp ®ång cã ®iÒu chØnh gi¸: lµ hîp ®ång ¸p dông cho nh÷ng gãi thÇu mµ t¹i
thêi ®iÓm kÝ kÕt hîp ®«ng sÏ kh«ng ®ñ ®iÒu kiÖn x¸c ®Þnh chÝnh x¸c vÒ khèi
lîng vµ sè lîng hoÆc cã biÕn ®éng lín vÒ gi¸ c¶ do chÝnh s¸ch cña nhµ níc
thay ®æi vµ hîp ®ång cã thêi gian thùc hiÖn trªn 12 th¸ng. ViÖc thùc hiÖn
hîp ®ång cã ®iÒu chØnh gi¸ ph¶i tu©n theo quy ®Þnh sau:
+ Trong Hå s¬ mêi thÇu ®îc ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm quyÒn phª
duyÖt cã quy ®Þnh cô thÓ ®iÒu kiªn, giíi h¹n c¸c phÇn viÖc hoÆc h¹ng môc c«ng ®îc
®iÒu chØnh theo c«ng thøc ®iÒu chØnh gi¸
+ §îc c¸c bªn liªn quan x¸cc nhËn, ®¬cj ngêi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã thÈm
quyªn cho phÐp, ¸p dông trong c¸c têng hîp sau:
Khi cã nh÷ng khèi lîng, sè lîng ph¸t sinh ( t¨ng hoÆc gi¶m) kh«ng ph¶i
do nhµ thÇu g©y ra,
Khi cã biÕn ®éng vÒ gi¸ c¶ do chÝnh s¸ch cña nhµ níc thay ®æi ®èi víi
c¸c yÕu tè nh©n c«ng, nguyªn vËt liÖu vµ thiÕt bÞ cña nh÷ng hîp ®ång cã
®iÒu chØnh gi¸ víi thêi gian thùc hiÖn trªn 12 th¸ng. Trît gi¸ chØ ®îc
tÝnh tõ th¸ng thø 13 kÓ tõ thêi ®iÓm b¾t ®µu thùc hiÖn hîp ®ßng.
+ Gi¸ trÞ cña hîp ®ång sau khi ®iÒu chØnh kh«ng ®îc vît tæng dù to¸n, dù to¸n
hoÆc gi¸ gãi thÇu x¸c ®Þnh trong kÕ ho¹ch §Êu thÇu ®· ®îc duyÖt. Tæng gi¸ trÞ ®iÒu
chØnh vµ gi¸ trÞ c¸c hîp ®ång thuéc dù ¸n kh«ng ®îc vît tæng møc ®Çu t ®îc duyÖt.
15