Lêi Më ®Çu
Lµ mét n-íc ®ang ph¸t triÓn nhu cÇu ®Çu t- x©y dùng ë n-íc ta rÊt
lín bao gåm ®Çu t- cho c¬ së h¹ tÇng giao th«ng, thuû lîi, ®iÖn lùc, x©y
dùng c«ng nghiÖp, d©n dông…víi tæng møc vèn ®Çu t- hµng n¨m cho lÜnh
vùc nµy chiÕm tû lÖ kh«ng nhá trong GDP. Bªn c¹nh ®ã sù t¨nglªn cña ®Çu
t- n-íc ngoµi( B»ng vèn FDI,ODA,WB,ADB..) ®· t¹o ra nhiÒu c¬ héi c¹nh
tranh h¬n cho c¸c Doanh nghiÖp x©y dùng. §Ó thùc hiÖn c¸c dù ¸n ®Çu tx©y dùng c¬ b¶n mét c¸ch hiÖu qu¶ cÇn thiÕt ph¶i t¹o ra mét m«i tr-êng
c¹nh tranh tèt cho c¸c Doanh nghiÖp x©y dùng .Trªn thùc tÕ §Êu thÇu lµ
h×nh thøc c¹nh tranh t¹o ra m«i tr-êng tèt nhÊt. HiÖn nay sù c¹nh tranh gi÷a
c¸c Doanh nghiÖp x©y dùng ®· trë nªn ngµy cµng gay g¾t th«ng qua h×nh
thøc ®Êu thÇu .§Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n lµ h×nh thøc tæ chøc kinh doanah
hiÖu qu¶ nhÊt ®èi víi c¶ chñ ®Çu t- còng nh- ®èi víi c¸c Doanh nghiÖp
tham gia §Êu thÇu ,®ång thêi nã mang l¹i lîi Ých lín cho x· héi.§Ó dµnh
th¾ng lîi trong §Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n ®ßi hái c¸c Doanh nghiÖp x©y
dùng ph¶i ngµy cµng n©ng cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh, chøng minh sù v-ît tréi
cña m×nh so víi c¸c nhµ thÇu kh¸c d-íi con m¾t cña chñ ®Çu t-.
Qua qu¸ tr×nh thùc tËp ë C«ng ty x©y dùng sè 6 Th¨ng Long t«i nhËn
thÊy dµnh th¾ng lîi trong §Êu thÇu lµ mét vÊn ®Ò quan träng bËc nhÊt trong
ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh cña c«ng ty. Do ®ã t«i ®i s©u t×m hiÓu vµ
nghiªn cøu ®Ò tµi :" Mét sè biÖn ph¸p t¨ng c-êng c«ng t¸c §Êu thÇu x©y
l¾p ë C«ng ty x©y dùng sè 6 Th¨ng Long".
§Ò tµi gåm 3 Ch-¬ng:
Ch-¬ng I. Vai trß vµ néi dung cña §Êu thÇu x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ
thÞ tr-êng
Ch-¬ng II. Ph©n tÝch t×nh h×nh thùc hiÖn c«ng t¸c §Êu thÇu ë c«ng ty
x©y dùng sè 6 Th¨ng Long.
Ch-¬ng III. Mét sè biÖn ph¸p t¨ng c-êng c«ng t¸c §Êu thÇu x©y l¾ ë c«ng
ty x©y dùng sè 6 Th¨ng Long .
Do thêi gian vµ tr×nh ®é cã h¹n nªn ®Ò tµi nµy khã trµnh khái nh÷ng
thiÕu sãt. T«i mong ®-îc sù gãp ý, h-íng dÉn cña thÇy gi¸o ®Ó ®Ò tµI ®-îc
hoµn thµnh tèt h¬n.
T«i xin ch©n thµnh c¶m ¬n ThÇy gi¸o h-íng dÉn vµ TËp thÓ CBCNV
cña C«ng ty ®· t¹o ®iÒu kiÖn gióp ®ì t«i hoµn thµnh ®-îc ®Ò tµi nµy.
Sinh viªn
Bïi ThÞ Thu Hoµi
Ch-¬ng I
Vai trß vµ néi dung cña ®Êu thÇu
x©y l¾p trong nÒn kinh tÕ thÞ tr-êng
I. Nh÷ng vÊn ®Ò c¬ b¶n vÒ ®Êu thÇu x©y l¾p.
1. C¸c kh¸i niÖm:
1.1 Kh¸i niÖm vµ thùc chÊt cña ®Êu thÇu.
-Kh¸i niÖm vµ thùc chÊt cña ®Êu thÇu
"§Êu thÇu lµ qu¸ tr×nh lùa chän nhµ thÇu ®¸p øng c¸c yªu
cÇu cña bªn mêi thÇu trªn c¬ së c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ thÇu"
-Thùc chÊt: §Êu thÇu lµ viÖc øng dông ph-¬ng thøc xÐt hiÖu
qu¶ kinh tÕ trong viÖc lùa chän c¸c ph-¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn.
Ph-¬ng ph¸p nµy ®ßi hái sù so s¸nh c¸c ph-¬ng ¸n tæ chøc trªn
cïng mét ph-¬ng diÖn nh- (kü thuËt hay tµichÝnh) hay sù hµi hoµ
gi÷a c¸c ph-¬ng diÖn ®Ó chän lÊy mét nhµ thÇu cã ®ñ kh¶ n¨ng.
KÕt qu¶ cuèi cïng sÏ t×m ra ®-îc mét ph-¬ng ¸n tæ chøc thùc hiÖn
tèt nhÊt
§Êu thÇu lµ mét ho¹t ®éng t-¬ng ®èi míi ë ViÖt Nam nh-ng
®· ®-îc sö dông réng r·i ë nhiÒu n¬i kh¸c trªn thÕ giíi. Kinh
nghiÖm cho thÊy r»ng ®Êu thÇu nÕu ®-îc thùc hiÖn cã thÓ tiÕt
kiÖm ®-îc ®¸ng kÓ so víi nh÷ng ph-¬ng ph¸p giao thÇu. Cã thÓ
nãi ®Êu thÇu lµ mét trong nh÷ng yÕu tè chÝnh b¶o ®¶m sù thµnh
c«ng cña c¸c dù ¸n. §Êu thÇu nãi chung lµ mét ph¹m trï kinh tÕ,
nã g¾n liÒn víi sù ra ®êi cña s¶n xuÊt vµ trao ®æi hµng ho¸, kh«ng
cã s¶n xuÊt vµ trao ®æi hµng ho¸ th× kh«ng cã ®Êu thÇu.
1.2 C¸c Kh¸i niÖm liªn quan
- Dù ¸n : Lµ tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt ®Ó thùc hiÖn mét phÇn hay
toµn bé c«ng viÖc, môc tiªu hoÆc yªu cÇu nµo ®ã. Dù ¸n bao gåm dù ¸n
®Çu t- vµ dù ¸n kh«ng ®Çu t-.
- Dù ¸n ®Çu t-: Lµ mét tËp hîp nh÷ng ®Ò xuÊt vÒ viÖc bá vèn ®Ó
t¹o míi, më réng hay c¶i tiÕn nh÷ng ®èi t-îng nhÊt ®Þnh nh»m ®¹t ®-îc
t¨ng tr-ëng vÒ sè l-îng , c¶i tiÕn hay n©ng cao chÊt l-îng cña s¶n phÈm
hay dÞch vô nµo ®ã trong mét kho¶ng thêi gian x¸c ®Þnh.
- Chñ ®Çu t-: Lµ c¸ nh©n hay tæ chøc ph¸p nh©n ®-îc giao tr¸ch
nhiÖm trùc tiÕp qu¶n lý, sö dông vèn ®Çu t- theo quy ®Þnh cña ph¸p luËt.
- Tæng møc ®Çu t-: Lµ tæng møc chi phÝ cÇn thiÕt cho viÖc ®Çu
t- x©y dùng c«ng tr×nh thuéc dù ¸n ®-îc tÝnh to¸n cô thÓ ë giai ®o¹n
thiÕt kÕ kü thuËt.
- Tæng dù to¸n c«ng tr×nh: Bao gåm nh÷ng kho¶n chi phÝ cã liªn
quan ®Õn kh¶o s¸t thiÕt kÕ, x©y l¾p, mua s¾m m¸y mãc thiÕt bÞ, chi phÝ sö
dông ®Êt ®ai, ®Òn bï gi¶I to¶ mÆt b»ng, chi phÝ kh¸c vµ chi phÝ dù phßng.
- Vèn ®Çu t- ®-îc quyÕt to¸n: Lµ toµn bé chi phÝ hîp ph¸p ®-îc
thùc hiÖn trong qu¸ tr×nh ®Çu t- ®Ó ®-a dù ¸n vµo khai th¸c sö dông. Chi
phÝ hîp ph¸p lµ chi phÝ theo ®óng hîp ®ång ®· kÝ kÕt vµ thiÕt kÕ dù to¸n
®-îc phª duyÖt, ®¶m b¶o ®óng quy chuÈn, ®Þnh møc, ®¬n gi¸, chÕ ®é tµi
chÝnh - kÕ to¸n vµ nh÷ng quy ®Þnh hiÖn hµnh cña nhµ n-íc cã liªn quan.
- Bªn mêi thÇu: lµ chñ dù ¸n, chñ ®Çu t- hoÆc ph¸p nh©n ®¹i diÖn
hîp ph¸p cña chñ dù ¸n, chñ ®Çu t- ®-îc giao tr¸ch nhiÖm thùc hiÖn
c«ng viÖc ®Êu thÇu.
- Nhµ thÇu: Lµ tæ chøc kinh tÕ cã ®ñ t- c¸ch ph¸p nh©n tham gia
®Êu thÇu. Trong tr-êng hîp ®Êu thÇu tuyÓn chän t- vÊn nhµ thÇu cã thÓ lµ
c¸ nh©n, nhµ thÇu lµ nhµ x©y dùng trong ®Êu thÇu x©y l¾p, lµ nhµ cung
cÊp trong ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸, lµ nhµ t- vÊn trong ®Êu thÇu tuyÓn
chän t- vÊn lµ nhµ ®Çu t- trong ®Êu thÊu thÇu tuyÓn chän ®èi t¸c ®Çu t-.
- Gãi thÇu: Lµ toµn bé dù ¸n hoÆc mét phÇn c«ng viÖc cña dù ¸n
®-îc ph©n chia theo tÝnh chÊt kü thuËt hoÆc tr×nh tù thùc hiÖn dù ¸n, cã
quy m« hîp lÝ vµ ®¶m b¶o tÝnh ®ång bé cña dù ¸n.
- Hå s¬ dù thÇu: Lµ c¸c tµi liÖu do nhµ thÇu lËp theo yªu cÇu cña
hå s¬ mêi thÇu.
- Më thÇu: Lµ thêi ®Iªm tæ chøc më c¸c hå s¬ dù thÇu ®-îc quy
®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu.
- XÐt thÇu: Lµ qu¸ trÝnh ph©n tÝch ®¸nh gi¸ c¸c hå s¬ dù thÇu ®Ó
xÐt chän bªn tróng thÇu.
- Gi¸ gãi thÇu: Lµ gi¸ ®-¬ch x¸c ®Þnh cho tõng gãi thÈu trong kÕ
ho¹ch ®Êu thÇu cña dù ¸n trªn c¬ së tæng møc ®Çu t- hoÆc tæng dù to¸n,
dù to¸n ®-îc phª duyÖt.
- Gi¸ dù thÇu: Lµ gi¸ do nhµ thÇu ghi trong hå s¬ dù thÇu sau khi
®· trõ phÇn gi¶m gi¸ (nÕu cã) bao gåm toµn bé c¸c chi phÝ cÇn thiÕt ®Ó
thùc hiÖn gãi thÇu.
- Gi¸ ®Ò nghÞ tróng thÇu: Lµ gi¸ do bªn mêi thÇu ®Ò nghÞ trªn c¬
së gi¸ dù thÇu cña nhµ thÇu ®-îc ®Ò nghÞ tróng thÇu sau khi söa lçi vµ
hiÖu chØnh c¸c sai lÖch theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu.
- Gi¸ tróng thÇu : Lµ gi¸ ®-îc ng-êi cã thÈm quyÒn hoÆc cÊp cã
thÈm quyÒn phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu ®Ó lµm c¨n cø cho bªn mêi thÇu
th-¬ng th¶o hoµn thiÖn vµ kÝ hîp ®ång víi nhµ thÇu tróng thÇu. Gi¸ tróng
thÇu kh«ng lín h¬n gi¸ gãi thÇu trong kÕ ho¹ch ®Êu thÇu ®-îc duyÖt.
- Gi¸ kÝ hîp ®ång : Lµ gi¸ ®-îc bªn mêi thÇu vµ nhµ thÇu tróng
thÇu tho¶ thuËn sau khi th-¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång vµ phï hîp víi
kÕt qu¶ tróng thÇu.
2. TÝnh tÊt yÐu kh¸ch quan cña ®Êu thÇu x©y l¾p c¸c c«ng tr×nh cña
doanh nghiÖp x©y dùng
2.1 Vai trß cña ®Êu thÇu ®èi víi kinh tÕ
§Êu thÇu gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña nÒn kinh
tÕ
- §Êu thÇu x©y l¾p gãp phÇn n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c
qu¶n lý nhµ n-íc vÒ ®Çu t- vµ x©y dùng, h¹n chÕ vµ lo¹I trõ c¸c t×nh
tr¹ng nh- thÊt tho¸t l·ng phÝ vèn ®Çu t- vµ c¸c hiÖn t-îng tiªu cùc kh¸c
trong x©y dùng c¬ b¶n
- §Êu thÇu x©y l¾p n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña
ngµnh x©y dùng c¬ b¶n ë n-íc ta.
- §Êu thÇu x©y l¾p lµ ®éng lùc, ®IÒu kiÖn ®Ó cho c¸c doanh
nghiÖp x©y dùng c¹nh tranh lµnh m¹nh trong c¬ chÕ thÞ tr-êng, thóc ®Èy
sù ph¸t triÓn cña ngµnh c«ng nghiÖp x©y dùng.
§Êu thÇu gióp chñ ®Çu t- lùa chän ®-îc ®èi t¸c phï hîp nhÊt.
- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p, chñ ®Çu t- sÏ t×m ®-îc c¸c nhµ
thÇuhîp lý nhÊt vµ cã kh¶ n¨ng ®¸p øng yªu cÇu tèt nhÊt cña dù ¸n .
- Th«ng qua ®Êu thÇu x©y l¾p vµ kÕt qu¶ ho¹t ®éng giao nhËn
thÇu chñ ®Çu t- sÏ t¨ng c-êng hiÖu qu¶ qu¶n lý vèn ®Çu t-, tr¸nh t×nh
tr¹ng thÊt tho¸t vèn ®Çu t- ë tÊt c¶ c¸c kh©u cña qu¸ tr×nh thi c«ng x©y
l¾p.
- §Êu thÇu sÏ gióp chñ ®Çu t- gi¶i quyÕt ®-îc t×nh tr¹ng lÖ thuéc
vµo nhµ thÇu duy nhÊt.
- §Êu thÇu t¹o c¬ héi n©ng cao tr×nh ®é vµ n¨ng lùc cña ®éi ngò
c¸n bé kinh tÕ, kü thuËt cña b¶n th©n chñ ®Çu t-.
§Êu thÇu t¹o m«i tr-êng lµnh m¹nh gióp c¸c nhµ thÇu n©ng
cao kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña m×nh, t¹o sù c«ng b»ng vµ hiÖu qu¶ cao trong
x©y dùng.
Nhê nguyªn t¾c c«ng khai vµ b×nh ®¼ng trong ®Êu thÇu, c¸c
doanh nghiÖp x©y dùng ph¸t huy ®Õn møc cao nhÊt c¬ héi t×m
kiÕm dù ¸n, tham gia ®Êu thÇu vµ kÝ kÕt hîp ®ång (nÕu tróng
thÇu), t¹o c«ng ¨n viÖc lµm cho ng-êi lao ®éng, ph¸t triÓn s¶n
xuÊt kinh doanh.
§Ó th¾ng thÇu mçi nhµ thÇu ph¶i chän träng ®iÓm ®Ó ®Çu tvÒ c¸c mÆt kü thuËt, c«ng nghÖ vµ lao ®éng. Tõ ®ã sÏ n©ng cao
n¨ng lùc cña doanh nghiÖp kh«ng chØ trong mét lÇn tham gia ®Êu
thÇu mµ cßn gãp phÇn ph¸t triÓn më réng quy m« doanh nghiÖp
dÇn dÇn.
§Ó th¾ng thÇu doanh nghiÖp x©y dùng ph¶i hoµn thiÖn vÒ
mÆt tæ chøc, tæ chøc qu¶n lý n©ng cao tr×nh ®é n¨ng lùc cña ®éi
ngò c¸n bé trong viÖc lËp hå s¬ dù thÇu còng nh- toµn CBCNV
trong doanh nghiÖp.
Th«ng qua ®Êu thÇu, c¸c doanh nghiÖp x©y dùng sÏ tù n©ng
cao hiÖuqu¶ c«ng t¸c qu¶n trÞ tµi chÝnh, lµm gi¶m chi phÝ vµ thóc
®Èy n©ng cao hiÖu qu¶ s¶n xuÊt kinh doanh cña doanh nghiÖp.
Trong x©y dùng hiÖn nay, §Êu thÇu lµ h×nh thøc c«ng b»ng
nhÊt b¾t buéc c¸c doanh nghiÖp tham gia muèn th¾ng thÇu ®Òu
ph¶i tù n©ng cao n¨ng lùc cña m×nh. Nhµ thÇu nµo cã søc c¹nh
tranh c¸âe chiÕn th¾ng. Chñ ®Çu t- dùa trªn c¸c tiªu chuÈn ®-îc
x¸c ®Þnh tr-íc ®Ó so s¸nh, lùa chän nhµ thÇu cã sù gi¸m s¸t cña
c¬ quan thÈm quyÒn. Trong sù c«ng b»ng, kh¸ch quan vµ c¹nh
tranh khèc liÖt nh- vËy th× hiÖu qu¶ kinh tÕ cña ngµnh x©y dùng ngµy
cµng ®-îc n©ng cao.
2.2 Vai trß cña §Êu thÇu ®èi víi doanh nghiÖp x©y dùng.
Ngµy nay ®· hÕt thêi kú mµ Doanh nghiÖp x©y dùng cã c¸c
c«ng tr×nh x©y dùng do cÊp trªn giao cho. Muèn s¶n xuÊt kinh
doanh còng nh- c¸c doanh nhiÖp kh¸c, Doanh nghiÖp x©y dùng
ph¶i tham gia vµo thÞ tr-êng x©y dùng ®Ó t×m kiÕm tranh giµnh
lÊy c¸c dù ¸n. §èi t-îng s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c Doanh
nghiÖp x©y dùng lµ c¸c c«ng tr×nh x©y dùng. Mµ ®Ó cã c«ng tr×nh
x©y dùng th× h×nh thøc phæ biÕn hiÖn nay vµ trong t-¬ng lai lµ
doanh nghiÖp ph¶i tham gia ®Êu thÇu. NÕu kh«ng tham gia hoÆc
tr-ît thÇu th× CBCNV kh«ng cã viÖc lµm, doanh nghiÖp ®×nh trÔ
ho¹t ®éng s¶n xuÊt kinh doanh. VËy cã thÓ nãi ®Êu thÇu lµ tiÒn
®Ò, c¬ së vµ nÒn mãng cña qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña
doanh nghiÖp s¶n xuÊt trong c¬ chÕ thÞ tr-êng. Nh- chóng ta ®·
biÕt dù thÇu lµ h×nh thøc tham gia c¹nh tranh trªn thÞ tr-êng x©y
dùng. Sù c¹nh tranh nµy rÊt quyÕt liÖt vµ m¹nh mÏ thÓ hiÖn ë
nh÷ng khÝa c¹nh sau:
Muèn tham gia ®Êu thÇu th× tr-íc hÕt c¸c Doanh nghiÖp x©y
dùng ph¶i cã uy tÝn trªn thÞ tr-êng bëi v× ë n-íc ta phÇn lín ¸p
dông h×nh thøc ®Êu thÇu h¹n chÕ. Chñ ®Çu t- hay bªn mêi thÇu
cã ®é tin cËy cao. Nh- vËy khi tham gia ®Êu thÇu Doanh nghiÖp
x©y dùng cã thÓ thÊy ®-îc kh¶ n¨ng vµ n¨ng lùc cña m×nh so víi
®èi thñ nh- thÕ nµo ®Ó cã biÖn ph¸p duy tr× vµ n©ng cao h¬n n÷a
n¨ng lùc cña m×nh. Tõ ®ã uy tÝn cña doanh nghiÖp ngµy cµng ®-îc
n©ng cao, tªn cña doanh nghiÖp ®-îc nhiÒu ng-êi biÕt ®Õn. §©y lµ
mét -u thÕ c¹nh tranh trong ®Êu thÇu.
Khi tham gia ®Êu thÇu nhiÒu Doanh nghiÖp x©y dùng ngµy
cµng ®-îc hoµn thiÖn vÒ mÆt tæ chøc qu¶n lý, ®éi ngò CBCNV
®-îc n©ng cao vÒ tr×nh ®é,kinh nghiÖm.
Khi tham gia ®Êu thÇu vµ th¾ng thÇu nhiÒu th× doanh
nghiÖp t¹o ®-îc quan hÖ tèt víi chñ ®Çu t-, víi c¬ quan nhµ n-íc,
víi c¸c b¹n hµng kh¸c. §iÒu nµy cã nghÜa doanh nghiÖp ®ang
®øng v÷ng trªn thÞ tr-êng x©y dùng vµ cã xu h-íng ®i lªn.
Khi th¾ng thÇu nhiÒu doanh nghiÖp t¹o ®-îc c«ng ¨n viÖc
lµm nhiÒu cho CBCNV, ngµy cµng g¾n chÆt ng-êi lao ®éng víi
doanh nghiÖp.
Nh- vËy, vai trß cña ®Êu thÇu vµ th¾ng thÇu lµ rÊt quan
träng mµ chóng ta kh«ng thÓ phñ nhËn, nã lµ nh©n tè kh«ng thÓ
thiÕu ®-îc trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt kinh doanh cña Doanh
nghiÖp x©y dùng. NÕu doanh nghiÖp nµo tÝch cùc tham gia ®Êu
thÇu vµ th¾ng thÇu th× ngµy cµng ph¸t triÓn vµ më réng quy m«.
§©y lµ mét tÊt yÕu kh¸ch quan trong c¬ chÕ thÞ tr-êng mµ mäi
doanh nghiÖp ®Òu kh«ng thÓ lµm ng¬, ®Òu ph¶i biÕt vµ ®Òu ph¶i
thùc hiÖn.
3. C¸c h×nh thøc ®Êu thÇu
Trong ®Êu thÇu x©y dùng c¬ b¶n cã 4 lo¹i ®Êu thÇu chñ yÕu
sau:
+ §Êu thÇu tuyÓn chän t- vÊn : §©y lµ lo¹i ®Êu thÇu nh»m
lùa chän c¸c c¸ nh©n, tæ chøc t- vÊn cã thÓ ®¸p øng ®-îc yªu cÇu
cña bªn mêi thÇu ®Ó t- vÊn vÒ mét vÊn ®Ò nµo ®ã cña chñ ®Çu t-.
+ §Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸: Lµ lo¹i ®Êu thÇu nh»m lùa
chän c¸c nhµ thÇu mµ hä cã thÓ cung cÊp vËt t- thiÕt bÞ cho bªn
mêi thÇu víi gi¸, thêi gian cung cÊp hîp lý, ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu
®Æt ra cña bªn mêi thÇu.
+ §Êu thÇu lùa chän ®èi t¸c ®Ó thùc hiÖn dù ¸n: §©y lµ lo¹i
®Êu thÇu ®Ó lùa chän nhµ thÇu thùc hiÖn tõng phÇn hay toµn bé
dù ¸n ®Çu t-.
+ §Êu thÇu x©y l¾p : §èi víi doanh nghiÖp x©y dùng th×
ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p lµ vÊn ®Ò mµ hä quan t©m nhÊt ®Ó kÝ
kÕt ®-îc hîp ®ång.
§Êu thÇu x©y l¾p lµ mét ph-¬ng thøc mµ trong ®ã chñ ®Çu
t- tæ chøc sù c¹nh tranh gi÷a c¸c nhµ th©ï
(Doanh nghiÖp x©y dùng) víi nhau nh»m lùa chän nhµ thÇu
cã kh¶ n¨ng thùc hiÖn nh÷ng c«ng viÖc cã liªn quan tíi qu¸ tr×nh
x©y dùng vµ l¾p ®Æt c¸c thiÕt bÞ c«ng tr×nh, h¹ng môc c«ng
tr×nh,… tho¶ m·n tèt nhÊt c¸c yªu cÇu cña chñ ®Çu t.
Nh÷ng néi dung c«ng viÖc chñ yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p
`Néi dung c«ng viÖc chñ yÕu cña ®Êu thÇu x©y l¾p bao
gåm:
+ Chñ ®Çu t- (ng-êi cã nhu cÇu x©y dùng) nªu râ c¸c yªu
cÇu cña m×nh vµ th«ng b¸o cho c¸c nhµ thÇu biÕt.
+ C¸c nhµ thÇu c¨n cø vµo yªu cÇu cña chñ ®Çu t- sÏ tr×nh
bµy n¨ng lùc, ®-a ra c¸c gi¶i ph¸p thi c«ng x©y l¾p cho chñ ®Çu txem xÐt, ®¸nh gi¸.
+ Chñ ®Çu t- ®¸nh gi¸ n¨ng lùc vµ c¸c gi¶i ph¸p cña nhµ
thÇu ®Ó chän ra nhµ thÇu thÝch hîp nhÊt.
S¬ ®å 1- Kh¸i qu¸t ho¹t ®éng ®Êu thÇu x©y l¾p
Yªu cÇu
Chñ ®Çu t-
C¸c nhµ thÇu
N¨ng lùc, gi¶i ph¸p
§¸nh gi¸
4. C¸c ®iÒu kiÖn cña doanh nghiÖp x©y dùng khi tham gia
®Êu thÇu
4.1 Cã giÊy phÐp kinh doanh hoÆc ®¨ng ký ngµnh nghÒ.
§©y lµ c¸c giÊy tê cã tÝnh chÊt ph¸p lý cña nhµ thÇu ®-îc
c¸c c¬ quan Nhµ n-íc cã thÈm quyÒn ch-ngs nhËn cho nhµ thÇu
®-îc quyÒn ho¹t ®éng trªn thÞ tr-êng vÒ nh÷ng ngµnh nghÒ kinh
doanh mµ nhµ thÇu ®¨ng ký trong thêi gian nhÊt ®Þnh ®-îc ghi
trong hai lo¹i giÊy tê trªn .
Khi xin giÊy phÐp kinh doanh vµ ®¨ng ký kinh doanh hµnh
nghÒ th× c¸c c¬ quan nhµ n-íc cö ®oµn thanh tra ®i kiÓm tra. NÕu
®¶m b¶o ®óng quy c¸ch, tiªu chuÈn, n¨ng lùc th× doanh nghiÖp sÏ
®-îc phÐp hµnh nghÒ. Do ®ã khi cã giÊy phÐp kinh doanh hoÆc
®¨ng ký ngµnh nghÒ th× nhµ thÇu ®ñ t- c¸ch ph¸p lý ®Ó tham gia
®Êu thÇu nh÷ng ngµnh nghÒ m×nh ®¨ng ký.
§ñ n¨ng lùc kü thuËt, tµi chÝnh ®¸p øng yªu cÇu trong hå s¬
mêi thÇu.
§©y lµ ®iÒu kiÖn cã tÝnh chÊt cô thÓ, thùc tÕ h¬n, ®iiÒu
kiÖn bao gåm :
-§ñ n¨ng lùc kü thuËt: Doanh nghiÖp ph¶i cã ®ñ m¸y mãc,
thiÕt bÞ, c«ng nghÖ ®Ó thi c«ng c«ng tr×nh, ®IÒu nµy ®-îc nªu
trong hå s¬ mêi thÇu. VÒ n¨ng lùc m¸y mãc thiÕt bÞ vµ c«ng nghÖ
®-îc thÓ hiÖn trong b¶ng kiÓm kª m¸y mãc thiÕt bÞ hµng n¨m vµ
trong nh÷ng c«ng tr×nh mµ doanh nghiÖp ®· thi c«ng.
-§ñ n¨ng lùc tµi chÝnh: Kh¶ n¨ng vÒ tµi chÝnh vµ thanh
to¸n ®-îc thÓ hiÖn ë b¸o c¸o tµi chÝnh hµng n¨m cña doanh
nghiÖp.
-Hå s¬ dù thÇu hîp lÖ
§iÒu nµy cã nghÜa lµ hå s¬ dù thÇu cña nhµ thÇu ph¶i ®ñ
giÊy tê hîp ph¸p ®-îc c¸c cÊp thÈm quyÒn x¸c nhËn mµ bªn mêi
thÇu yªu cÇu. Hå s¬ dù thÇu ph¶i ®-îc niªm phong cÈn thËn vµ
nép cho bªn mêi thÇu theo thêi gian quy ®Þnh trong hå s¬ mêi
thÇu. Mçi nhµ thÇu chØ ®-îc tham gia mét ®¬n dù thÇu trong mét
gãi thÇudï ®¬n ph-¬ng hay liªn doanh dù thÇu vµ mçi nhµ thÇu
chØ ®-îc nép mét hå s¬ dù thÇu.
5. C¸c nh©n tè ¶nh h-ëng ®Õn ®Êu thÇu x©y l¾p
5.1 Ph¸p luËt cña nhµ n-íc
§©y lµ nh©n tè ¶nh h-ëng bao trïm nhÊt tíi viÖc ®Êu thÇu
cña c¸c doanh nghiÖp x©y dùng. Nã sÏ ¶nh h-ëng tíi tÊt c¶ mäi
mÆt cña ®Êu thÇu: h×nh thøc vµ ph-¬ng thøc ®Êu thÇu, c¸ nh©n tæ
chøc nµo cã ®ñ t- c¸ch tham gia ®Êu thÇu, ng-êi cã thÈm quyÒn
quyÕt ®Þnh ®Çu t…
Nh©n tè nµy ¶nh h-ëng lín tíi kÕt qu¶ ®Êu thÇu, thÓ hiÖn ë
hai khÝa c¹nh sau:
§èi víi viÖc tæ chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t- : Ph¸p luËt vµ
quy chÕ quy ®Þnh c¸c dù ¸n nµo ph¶i tæ chøc ®Êu thÇu, nh÷ng
h×nh thøc lùa chän nhµ thÇu, c¸c ph-¬ng thøc ¸p dông trong ®Êu
thÇu …nhËn hå s¬ dù thÇu nh thÕ nµo, më thÇu vµ xÐt thÇu ra
sao…
§èi víi viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu : Ph¸p luËt vµ quy chÕ
quy ®Þnh nh÷ng Doanh nghiÖp x©y dùng nµo ®-îc phÐp tham gia
dù thÇu, quyÒn lîi vµ nghÜa vô cña nhµ thÇu…
ë n-íc ta hiÖn nay cã c¸c v¨n b¶n chÝnh ®iÒu chØnh ho¹t
®éng §Êu thÇu x©y dùng lµ nghÞ ®Þnh sè 52/1999/N§-CP cña
ChÝnh phñ ban hµnh ngµy 08/07/1999 vÒ Quy chÕ qu¶n lý ®Çu tx©y dùng, NghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ ban hµnh
ngµy 01/09/1999 vÒ Quy chÕ ®Êu thÇu, NghÞ ®Þnh sè 12/2000/N§CP vµ NghÞ ®Þnh sè 14/2000/N§-CP söa ®æi, bæ sung N§
52/1999/N§-CP vµ N§ 88/1999/N§-CP.
5.2 H×nh thøc lùa chän nhµ thÇu cña chñ ®Çu t-.
Theo NghÞ ®Þnh sè 88/1999/N§-CP cña ChÝnh phñ ban hµnh
ngµy 01/09/1999 vÒ Quy chÕ ®Êu thÇu, cã 3 h×nh thøc lùa chän
nhµ thÇu. Víi mçi hÝnh thøc nã sÏ ¶nh h-ëng rÊt lín tíi viÖc tæ
chøc ®Êu thÇu cña chñ ®Çu t- còng nh- viÖc dù thÇu cña c¸c nhµ
thÇu:
-§Êu thÇu réng r·i: §©y lµ h×nh thøc ®Êu thÇu kh«ng h¹n
chÕ sè l-îng nhµ thÇu tham gia. Bªn mêi thÇu ph¶i th«ng b¸o
c«ng khai trªn c¸c ph-¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng
(NÕu râ ®iÒu kiÖn thêi gian dù thÇu) tèi thiÓu lµ 10 ngµy
tr-íc khi ph¸t hµnh hå s¬ mêi thÇu. §èi víi gãi thÇu lín, phøc t¹p
vÒ c«ng nghÖ, kü thuËt th× bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn hµnh s¬ tuyÓn
®Ó chän nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc tham gia dù thÇu. Trong h×nh
thøc nµy mçi nhµ thÇu ph¶i c¹nh tranh víi nhiÒu nhµ thÇu kh¸c.
®Êu thÇu réng r·i lµ h×nh thøc ¸p dông chñ yÕutrong ®Êu thÇu.
-§Êu thÇu h¹n chÕ : §©y lµ h×nh thøc ®Êu thÇu mµ bªn mêi
thÇu chØ mêi mét sè nhµ thÇu cã ®ñ n¨ng lùc tham dù (tèi thiÓu lµ
5). §©y th-êng lµ c¸c c«ng tr×nh cã quy m« lín, c«ng nghÖ kü
thuËt phøc t¹p. Víi h×nh thøc nµy th× bªn mêi thÇu cã thÓ tiÕt
kiÖm chi phÝ vµ thêi gian tæ chøc ®Êu thÇu. Danh s¸ch nhµ thÇu
tham dù ph¶i ®-îc ng-êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh.
-ChØ ®Þnh thÇu : §©y lµ tr-êng hîp ®Æc biÖt, lµ h×nh thøc
chän trùc tiÕp nhµ thÇu ®¸p øng yªu cÇu cña gãi thÇu ®Ó th-¬ng
th¶o hîp ®ång. QuyÒn chØ ®Þnh thÇu thuéc ng-êi cã thÈm quyÒn
quyÕt ®Þnh ®Çu t-. H×nh thøc nµy chØ ¸p dông trong c¸c tr-êng
hîp ®Æc biÖt:
Tr-êng hîp bÊt kh¶ kh¸ng do thiªn tai dÞch ho¹,
®-îc phÐp chØ ®Þnh ngay ®¬n vÞ cã ®ñ n¨ng lùc ®Ó thùc hiÖn c«ng
viÖc kÞp thêi. Sau ®ã ph¶i b¸o c¸o ngay Thñ t-íng ChÝnh phñ ®Ó
xem xÐt phª duyÖt.
Gãi thÇu cã tÝnh chÊt nghiªn cøu thö nghiÖm, bÝ mËt quèc
gia,bÝ mËt an ninh quèc phßng do Thñ t-íng ChÝnh phñ quyÕt
®Þnh.
C¸c gãi thÇu ®Æc biÖt do th- t-íng chÝnh phñ quyÕt ®Þnh
kh¸c.
5.3 C¸c ph-¬ng thøc ®Êu thÇu.
Còng theo NghÞ ®Þnh 88/1999/N§-CP th× ë n-íc ta hiÖn nay
¸p dông 3 ph-¬ng thøc ®Êu thÇu :
- §Êu thÇu 1tói hå s¬ : Lµ ph-¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép hå
s¬ dù thÇu trong 1 tói hå s¬, c¶ hå s¬ tµi chÝnh vµ hå s¬ kü thuËt.
Nh- vËy nhµ thÇu ph¶i cã biÖn ph¸p lËp hå s¬ dù thÇu thÝch hîp
v× hå s¬ tµi chÝnh vµ hå s¬ kü thuËt sÏ ®-îc ®¸nh gi¸ cïng mét lóc.
Ph-¬ng thøc nµýap dông ®èi víi ®Êu thÇu mua s¾m hµng ho¸ vµ
x©y l¾p.
- §Êu thÇu 2 tói hå s¬ : Lµ ph-¬ng thøc mµ nhµ thÇu nép
®Ò xuÊt kü thuËt vµ ®Ò xuÊt tµi chÝnh trong tõng tói hå s¬ riªng
vµo cïng mét thêi ®iÓm. Tói hå s¬ kü thuËt sÏ ®-îc ®¸nh gi¸
tr-íc. C¸c nhµ thÇu ®¹t sè ®iÓm kü thuËt tõ 70% trë lªn sÏ ®-îc
më tiÕp tói hå s¬ tµi chÝnh ®Ó ®¸nh gi¸. Víi ph-¬ng thøcnµy c¸c
nhµ thÇu ph¶i kÕt hîp hµi hoµ gi÷a kü thuËt vµ tµi chÝnh khi lËp
hå s¬.
- §Êu thÇu 2 giai ®o¹n: Ph-¬ng thøc nµy ¸p dông cho nh÷ng
dù ¸n lín, phøc t¹p vÒ c«ng nghÖ - kü thuËt, hoÆc dù ¸n thùc hiÖn
theo hîp ®ång ch×a kho¸ trao tay.
Giai ®o¹n 1: C¸c nhµ thÇu nép ®Ò xuÊt kü thuËt vµ ph-¬ng
¸n tµi chÝnh (ch-a cã gi¸ trÞ) ®Ó bªn mêi thÇu xem xÐt vµ th¶o
luËn cô thÓ víi tõng nhµ thÇu nh»m thèng nhÊt vÒ yªu cÇu vµ
tiªu chuÈn kü thuËt ®Ó nhµ thÇu chuÈn bÞ nµ nép hå s¬ dù thÇu
chÝnh thøc.
Giai do¹n 2 : Bªn mêi thÇu c¸c nhµ thÇu tham gia trong giai
®o¹n 1 nép hå s¬ dù thÇu chÝnh thøc víi ®Ò xuÊt kü thuËt ®· ®-îc
bæ sung hoµn chØnh trªn cïng mét mÆt b»ng kü thuËt vµ ®Ò xuÊt
chØ tiªu vÇ tµi chÝnh víi ®Çy ®ñ néi dung vµ tiÕn ®é thùc hiÖn ®IÒu
kiÖn hîp ®ång, gi¸ dù thÇu.
II. Tr×nh tù thùc hiÖn §Êu thÇu x©y l¾p.
S¬ ®å 2- Tr×nh tù thùc hiÖn tæ chøc ®Êu thÇu
ChuÈn bÞ ®Êu thÇu
S¬ tuyÓn nhµ thÇu
( nÕu cã)
ChuÈn bÞ hå s¬ mêi
thÇu
Mêi thÇu
Nép vµ nhËn hå s¬ dù
thÇu
Më thÇu
§¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu
Tr×nh duyÖt kÕt qu¶
®Êu thÇu
C«ng bè kÕt quÈ ®Êu
thÇu
Th-¬ng th¶o vµ ký kÕt
hîp ®ång
II.1 ChuÈn bÞ ®Êu thÇu.
§Ó tæ chøc tèt mét cuéc ®Êu thÇu chñ ®Çu t- ph¶i chuÈn bÞ
c¸c c«ng viÖc cÇn thiÕt :
LËp kÕ ho¹ch ®Êu thÇu vÒ ph©n chia gãi thÇu, ph-¬ng thøc
thùc hiÖn hîp ®ång, kÕ ho¹ch vÒ thêi gian, kÕ ho¹ch ®Êu thÇu
ph¶I ®-îc ng-êi cã thÈm quyÒn ®Çu t- phª duyÖt.
ChuÈn bÞ nh©n sù: Gåm nh÷ng ng-êi cã thÈm quyÒn quyÕt
®Þnh ®Çu t- cña bªn mêi thÇu (chñ ®Çu t- hoÆc ®¹i diÖn) vµ chØ
®Þnh tæ chuyªn gia hoÆc t- vÊn gióp viÖc.
ChuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu: Bao gåm:
+ Th mêi thÇu… hoÆc th«ng b¸o mêi thÇu.
+ MÉu ®¬n dù thÇu.
+ ChØ dÉn ®èi víi nhµ thÇu.
+ Hå s¬ thiÕt kÕ kü thuËt kÌm theo b¶n tiªn l-îng vµ
chØ dÉn kü thuËt.
+ TiÕn ®é thi c«ng.
+ C¸c ®iÒu kiÖn tµi chÝnh, th-¬ng m¹i, tû gi¸ ngo¹i tÖ,
ph-¬ng thøc thanh to¸n.
+ §iÒu kiÖn chung vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña hîp ®ång.
+ MÉu b¶o l·nh dù thÇu.
+ MÉu tho¶ thuËn hîp ®ång.
+ MÉu b¶o l·nh thùc hiÖn hîp ®ång .
C«ng viÖc chuÈn bÞ hå s¬ mêi thÇu lµ kh©u chuÈn bÞ hÕt søc
quan träng ®èi víi bªn mêi thµu v× nã cã vai trß quyÕt ®Þnh ®èi víi
kÕt qu¶ ®Êu thÇu vµ chÊt l-îng c«ng tr×nh sau nµy.
ChuÈn bÞ c¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ vµ thang ®iÓm ®¸nh gi¸
:
Trong giai ®o¹n s¬ tuyÓn, bªn mêi thÇu ®¸nh gi¸ c¸c nhµ
thÇu vÒ :
N¨ng lùc kü thuËt c«ng nghÖ.
N¨ng lùc tµi chÝnh
Kinh nghiÖm.
C¸c tiªu chuÈn thang ®iÓm ®Ó ®¸nh gi¸:
Tiªu chuÈn kü thuËt, chÊt l-îng.
Tiªu chuÈn kinh nghiÖm cña nhµ thÇu.
Tiªu chuÈn tµi chÝnh vµ gi¸ c¶.
Tiªu chuÈn tiÕn ®é thi c«ng.
II.2 S¬ tuyÓn nhµ thÇu ( nÕu cã).
H×nh thøc s¬ tuyÓn chØ ¸p dông cho nh÷ng dù ¸n lín, yªu
cÇu kü thuËt cao nh»m chän ra nh÷ng nhµ thÇu ®¸p øng ®-îc c¸c
yªu cÇu vÒ kü thuËt vµ kinh nghiÖm ®Ó tiÕp tôc vµo ®Êu thÇu ë
giai ®o¹n sau:
LËp hå s¬ s¬ tuyÓn
Th«ng b¸o mêi s¬ tuyÓn
NhËn vµ qu¶n lý hå s¬ dù thÇu.
§¸nh gi¸ hå s¬ dù s¬ tuyÓn
Th«ng b¸o kÕt qu¶ s¬ tuyÓn.
Sè c¸c nhµ thÇu ®-îc chän th-êng lµ nhá h¬n 7 nhµ thÇu.
Tr-êng hîp chñ ®Çu t- n¾m ®-îc c¸c th«ng tin ®¸ng tin cËy vÒ c¸c
øng thÇu th× cã thÓ bá qua giai ®o¹n nµy.
II.3 Mêi thÇu
Bªn mêi thÇu sö dông hai h×nh thøc lµ ra th«ng b¸o mêi thÇu hoÆc göi
th- mêi thÇu cho c¸c nhµ thÇu.
Th«ng b¸o mêi thÇu: H×nh thøc nµy ¸p dông trong tr-êng hîp ®Êu
thÇu réng r·I hoÆc ®èi víi c¸c goÝ thÇu s¬ tuyÓn. Bªn mêi thÇu ph¶i tiÕn
hµnh th«ng b¸o trªn c¸c ph-¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng tuú theo quy m« vµ
tÝnh chÊt cña gãi thÇu theo quy ®Þnh. Th«ng b¸o mêi thÇu gåm c¸c néi dung:
+ Tªn vµ ®Þa chØ bªn mêi thÇu.
+ M« t¶ tãm t¾t dù ¸n, ®Þa chØ vµ thêi gian x©y dùng.
+ ChØ dÉn t×m hiÓu hå s¬ mêi thÇu.
+ Thêi h¹n, ®Þa chØ nhËn hå s¬ mêi thÇu.
Göi th- mêi thÇu: H×nh thøc nµy ®-îc ¸p dông trong thÓ lo¹i ®Êu
thÇu h¹n chÕ. Bªn mêi thÇu ph¶i göi th- mêi thÇu trùc tÝp ®Õn tõng nhµ
thÈutong danh s¸ch ®· ®-îc duyÖt, néi dung th- mêi thÇu tuú vµo tõng lÜnh
vùc cô thÓ.
II.4 Nép hå s¬ dù thÇu.
Sau khi ®· hoµn tÊt hå s¬ dù thÇu cho bªn mêi thÇñ ë trong t×nh tr¹ng
niªm phong tr-íc thêi h¹n quy ®Þnh, bªn mêi thÇu cã tr¸ch nhiÖm b¶o qu¶n
c¸c hå s¬ dù thÇu theo h×nh thøc b¶o mËt cho ®Õn thêi ®iÓm më thÇu.
Hå s¬ dù thÇu bao gåm c¸c ta× liÖu c¬ b¶n sau :
+ §¬n dù thÇu
+ B¶n sao giÊy ®¨ng ký kinh doanh hoÆc chøng chØ hµnh nghÒ.
+ Tµi liÖu giíi thiÖu n¨ng lùc nhµ thÇu.
+ BiÖn ph¸p thi c«ng tæng thÓ vµ biÖn ph¸p thi c«ng tõng h¹ng môc
c«ng tr×nh
+ Tæ chøc thi c«ng vµ tiÕn ®é thùc hiÖn hîp ®ång
+ B¶n dù to¸n gi¸ dù thÇu …
+ B¶o l·nh dù thÇu
II.5 Më thÇu
Nh÷ng hå s¬ dù thÇu cña c¸c nhµ thÇu ®¸p øng ®Çy ®ñ c¸c ®iÒu kiÖn
cña bªn mêi thÇu sÏ ®-îc bªn m¬× thÇu tiÕp nhËn vµ qu¶n lý trong c¸c ®iÒu
kiÖn ®¶m b¶o bÝ mËt. ViÖc më thÇu sÏ ®-îc tiÕn hµnh c«ng khai theo ngµy
,giê vµ ®Þa ®iÓm ghi trong hå s¬ mêi thÇu. §¹i diÖn cña bªn mêi thÇu vµ cña
c¸c nhµ thÇu sÏ tham gia më thÇu vµ ký vµo biªn b¶n më thÇu.
II.6 §¸nh gi¸ xÕp h¹ng nhµ thÇu
Giai ®o¹n nµy ®-îc tiÕn hµnh th«ng qua 3 b-íc :
a- §¸nh gi¸ s¬ bé hå s¬ dù thÇu: Bªn mêi thÇu xem xÐt tÝnh hîp lÖ
cña hå s¬ dù thÇu, nh»m lo¹i bá c¸c hå s¬ dù thÇu kh«ng ®¸p øng yªu cÇu.
§èi víi gãi thÇu ®· qua s¬ tuyÓn th× xem xÐt tÝnh hîp lÖ vÒ kh¶ n¨ng ®¸p
øng n¨ng lùc tæ chøc vµ kü thuËt, cßn ®èi víi gãi thÇu kh«ng tiÕn hµnh s¬
tuyÓn th× tiÕn hµnh kiÓm tra t- c¸ch vµ n¨ng lùc nhµ thÇu
- KiÓm tra tÝnh hîp lÖ cña hå s¬ dù thÇu :
KiÓm tra giÊy phÐp kinh doanh hoÆc chøng chØ hµnh nghÒ.
KiÓm tra tÝnh ph¸p lý cña ch÷ kü x¸c nhËn hå s¬ dù thÇu
- Xem xÐt sù ®¸p øng c¬ b¶n cña hå s¬ dù thÇu ®èi víi hå s¬ mêi
thÇu, kiÓm tra n¨ng lùc vÒ kü thuËt vµ tµi chÝnh, kinh nghiÖm cña nhµ thÇu
theo yªu cÇu cña hå s¬ mêi thÇu…
- Lµm râ hå s¬ dù thÇu ( nÕu cÇn) : Trong qu¸ tr×nh ®¸nh gi¸ s¬ bé
bªn mêi thÇu thÊy cã vÊn ®Ò g× cÇn lµm râ th× yªu cÇu nhµ thÇu gi¶i tr×nh
b»ng v¨n b¶n (nh-ng kh«ng ®-îc lµm thay ®æi hå s¬ dù thÇu).
b- §¸nh gi¸ chi tiÕt hå s¬ dù thÇu.
B-íc 1: §¸nh gi¸ vÒ mÆt kü thuËt ®Ó chän danh s¸ch ng¾n.
ViÖc ®¸nh gi¸ tiÕn hµnh dùa trªn c¬ së yªu cÇu vµ tiªu chuÈn ®¸nh
gi¸ ®-îc quy ®Þnh trong hå s¬ mêi thÇu vµ tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ chi tiÕt ®-îc
ng-êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt tr-íc thêi ®IÓm më thÇu. C¸c nhµ thÇu ®¹t
sè ®IÓm tõ 70% tæng sè ®iÓm vÒ kü thuËt trë lªn sÏ ®-îc chän vµ danh s¸ch
ng¾n.
B-íc 2 : §¸nh gi¸ vÒ mÆt ta× chÝnh, th-¬ng m¹i
TiÕn hµnh ®¸nh gi¸ tµi chÝnh, th-¬ng m¹i c¸c nhµ thÇu thuéc danh
s¸ch ng¾n trªn cïng mét mÆt b»ng tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ ®-îc phª duyÖt.
ViÖc ®¸nh gi¸ vÒ mÆt tµi chÝnh, th-¬ng m¹i nh»m x¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh
gi¸ bao gåm c¸c néi dung sau:
Söa lçi.
HiÖu chØnh c¸c sai lÖch.
ChuyÓn ®æi gi¸ dù thÇu sang mét ®ång tiÒn chung.
§-a vÒ mÆt b»ng so s¸nh.
X¸c ®Þnh gi¸ ®¸nh gi¸ cña c¸c hå s¬ dù thÇu.
c- §¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chuÈn vµ xÕp h¹ng nhµ thÇu
Dùa vµo kÕt qu¶ ®¸nh gi¸ chi tiÕt ë phÇn trªn vµ c¨n cø vµo thang
®iÓm ®· ®-îc lËp
( ph¶i ®-îc ng-êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t- phª duyÖt hå s¬
dù thÇu tõ ®ã xÕp h¹ng thø tù nhµ thÇu ®Ó cã c¨n cø tr×nh ng-êi cã thÈm
quyÒt ®Þnh bªn mêi thÇu sÏ rót ra ®¸nh gi¸ tæng hîp vµ cho ®iÓm c¸c hå ®Çu
t- vµ phª duyÖt nhµ thÇu tróng thÇu ).
Qua ®¸nh gi¸ tæng hîp c¸c tiªu chuÈn theo hÖ thèng thang ®IÓm th×
c¸c nhµ thÇu ®-îc xÕp h¹ng theo mét thø tù tõ cao ®Õn thÊp ®Ó lµm c¨n cø
tr×nh ng-êi cã thÈm quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t- xem xÐt vµ phª duyÖt kÕt qu¶
®Êu thÇu.
C¸c tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ :
Tiªu chuÈn kü thuËt chÊt l-îng.
Tiªu chuÈn vÒ hå s¬ kinh nghiÖm.
Tiªu chuÈn ®¶m b¶o tiÕn ®é thi c«ng.
Tiªu chuÈn n¨ng lùc tµi chÝnh, gi¸ c¶
II.7 Phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu.
Tr¸ch nhiÖm phª duyÖt trong qu¸ tr×nh ®Çu t- ®-îc thùc hiÖn theo
nguyªn t¾c sau:
Ng-êi cã thÈm quyÒn phª duyÖt dù ¸n cã nhiÖm vô vµ chÞu tr¸ch
nhiÖm phª duyÖt kÕ ho¹ch ®Êu thÇu cña dù ¸n vµ kÕt qu¶ ®Êu thÇu c¸c gãi
thÇu cã gi¸ trÞ lín.
Ph©n cÊp hoÆc uû quyÒn cho cÊp d-íi phª duyÖt kÕt qu¶ §Êu thÇu c¸c
gãi thÇu cã gi¸ trÞ nhá.
C¬ quan thÈm quyÒn vµ c¸ nh©n tham gia thÈm ®ÞnhchÞu tr¸ch nhiÖm
vÒ c¸c ý kiÕn thÈm ®Þnh cña m×nh.
II.8 C«ng bè kÕt qu¶ tróng thÇu vµ ký kÕt hîp ®ång.
Nguyªn t¾c chung :
Bªn mêi thÇu chØ ®-îc phÐp c«ng bè kÕt qu¶ ®Êu thÇu, tiÕn hµmh ®µm
ph¸n ký kÕt hîp ®ång sau khi ®· ®-îc cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt kÕt qu¶
®Êu thÇu .
Tr-íc khi tiÕn hµnh th«ng b¸o tróng thÇu vµ ký kÕt hîp ®ång chÝnh
thøcbªn mêi thÇu cÇn cËp nhËt nh÷ng thay ®æi vÒ n¨ng lùc nhµ thÇu còng
nh- nh÷ng thay ®æi kh¸c liªn quan ®Õn nhµ thÇu, nÕu ph¸t hiÖn nh÷ng thay
®æi liªn quan ®Õn viÖc thùc hiÖn hîp ®ång( n¨ng lùc tµi chÝnh suy gi¶m,
nguy c¬ ph¸ s¶n…) bªn mêi thÇu ph¶i kÞp thêi th«ng b¸o cho ng-êi cã thÈm
quyÒn quyÕt ®Þnh ®Çu t- xem xÐt.Huû bá kÕt qu¶ ®Êu thÇu , tæ chøc ®Êu thÇu
l¹i khi ph¸t sinh c¸c vÊn ®Ò :
+ Dù ¸n ®Çu t- ph¶i thay ®æi môc tiªu kh¸c víi dù kiÕn ban ®Çu trong
th- mêi thÇu.
+ Kh«ng cã nhµ thÇu nµo ®¸p øng ®-îc yªu cÇu
+ Cã chøng cí chøng minh sù tiªu cùc trong qu¸ tr×nh ®Êu thÇu
Th«ng b¸o tróng thÇu:
Sau khi cã quyÕt ®Þnh phª duyÖt kÕt qu¶ ®Êu thÇu cña cÊp cã thÈm
quyÒn, bªn mêi thÇu ph¶i göi th«ng b¸o tróng thÇu b»ng v¨n b¶n kÌm theo
dù th¶o hîp ®ång cã l-u ý nh÷ng ®IÒu kiÖn cÇn thiÕt ph¶i bæ sung (nÕu cã)
®Ó ®¸p øng yªu cÇu cña bªn mêi thÇu. §ång thêi bªn mêi thÇu ph¶i göi kÌm
lÞch biÓu nªu râ th¬× gian, ®Þa ®iÓm th-¬ng th¶o ký kÕt hîp ®ång vµ nép b¶o
l·nh thùc hiÖn hîp ®ång.
Th-¬ng th¶o ký kÕt hîp ®ång:
Khi nhËn ®-îc th«ng b¸o tróng thÇu, nhµ thÇu ph¶i göi cho bªn mêi
thÇu th- chÊp nhËn hoÆc tõ chèi th-¬ng th¶o trong ph¹m vi kh«ng qu¸ 30
ngµy kÓ tõ ngµy th«ng b¸o, nÕu kh«ng nhËn ®-îc th- chÊp nhËn hoÆc tõ
chèi cña nhµ thÇu, bªn mêi thÇu kh«ng hoµn tr¶ b¶o l·nh dù thÇu vµ b¸o c¸o
cÊp cã thÈm quyÒn xem xÐt, quyÕt ®Þnh.
Sau khi ®· thèng nhÊt vÒ thêi gian, ®Þa ®iÓm, hai bªn sÏ tiÕn hµnh
th-¬ng th¶o hoµn thiÖn hîp ®ång vµ tiÕn tíi ký kÕt hîp ®ång chÝnh thøc.
III. Ph-¬ng ph¸p ®Þnh l-îng kh¶ n¨ngth¾ng thÇu cña Doanh
nghiÖp x©y dùng
§Êu thÇu cã thÓ ®-îc xem nh- c«ng viÖc th-êng ngµy cña Doanh
nghiÖp x©y dùng. Tuy nhiªn, mét trong nh÷ng quyÕt ®Þnh quan träng nhÊt
mµ doanh nghiÖp ph¶i ®-a ra, lµ cã tham gia hay kh«ng khi xuÊt hiÖn c¬ héi
tranh thÇu. NÕu tham gia, th× doanh nghiÖp míi b¾t tay vµo viÖc lËp ph-¬ng
¸n vµ chiÕn l-îc tranh thÇu. Sau khi cã ph-¬ng ¸n vµ chiÕn l-îc tranh thÇu,
doanh nghiÖp ph¶i kiÓm tra lÇn n÷a ®Ó ra quyÕt ®Þnh nép hå s¬ dù thÇu vµ
theo ®uæi gãi thÇu.Lo¹i quyÕt ®Þnh nµy ph¶i ®¸p øng c¸c yªu cÇu sau ®©y :
Ph¶n øng nhanh v× th¬× gian cho phÐp rÊt ng¾n
§¶m b¶o ®é chÝnh x¸ccao ®Ó tr¸nh bá lì c¬ héi hoÆc g©y thiÖt h¹i
§¶m b¶o bÝ mËt cho doanh nghiÖp
Trong thùc tÕ, c¸c doanh nghiÖp th-êng dïng ph-¬ng ph¸p ph©n tÝch
®¬n gi¶n vµ dùa vµo c¶m tÝnh ®Ó ®-a ra quyÕt ®Þnh nµy.
§Ó ®¸p øng ®-îc c¸c yªu cÇu trªn, ®¶m b¶o cã c¬ së khoa häc vµ
n©ng cao kh¶ n¨ng l-îng ho¸ tèi ®a khi ph©n tÝch vµ ®-a ra quyÕt ®Þnh tranh
thÇu, c¸c Doanh nghiÖp x©y dùng nªn vËn dông ph-¬ng ph¸p dïng chØ tiªu
tæng hîp ®Ó ra quyÕt ®Þnh tranh thÇu. Néi dung cña ph-¬ng ph¸p nµy bao
gåm:
III.1 X¸c ®Þnh danh môc c¸c chØ tiªu ¶nh h-ëng ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng
thÇu cña doanh nghiÖp.
ViÖc ®Çu tiªn lµ doanh nghiÖp ph¶i c¨n cø vµo kinh nghiÖm cña b¶n
th©n, nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ quy chÕ ®Êu thÇu hiÖn hµnh, ®Ó x¸c
®Þnh mét danh môc chØ tiªu ®Æc tr-ng cho nh÷ng nh©n tè cã ¶nh h-ëng ®Õn
kh¶ n¨ng th¾ng thÇu. C¸c chØ tiªu nµy cµng s¸t víi chØ tiªu xÐt thÇu th× cµng
tèt. Sè l-îng chØ tiªu lµ tuú ý, nh-ng tèi thiÓu ph¶i bao qu¸t ®-îc ®Çy ®ñ c¸c
chØ tiªu th--ßng dïng ®Ó ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu, ph¶i tÝnh ®Õn t×nh h×nh
c¹nh tranh cña c¸c ®èi thñ, ph¶I chó ý tr¸nh trïng lÆp chØ tiªu vµ ph¶i x¸c
®Þnh ®óng nh÷ng chØ tiªu thùc sù cã ¶nh h-ëng. Kh«ng ®-a vµo b¶ng danh
môc nh÷ng chØ tiªu kh«ng cã ¶nh h-ëng, hoÆc ¶nh h-ëng rÊt Ýt ( kh«ng ®¸ng
kÓ ) ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp. ChØ tiªu ®-a ra chi tiÕt, cô
thÓ bao nhiªu, th× cã kÕt qu¶ chÝnh x¸c bÊy nhiªu.
Cã mét sè chØ tiªu nh- sau:
Sè nhµ thÇu tham gia : Víi n lµ sè nhµ thÇu tham gia §Êu thÇu th×
x¸c suÊt tróng thÇu trung b×nh cña mét nhµ thÇu lµ 1/n* 100%. Nh- vËy sè
nhµ thÇu tham gia cµng Ýt th× x¸c suÊt tróng thÇu cµng cao
ThÞ phÇn cña doanh nghiÖp trªn thÞ tr-êng x©y dùng.
+ TÝnh theo sè c«ng tr×nh tham gia ®Êu thÇu th× thÞ phÇn cña doanh nghiÖp lµ
n/m* 100%.
Trong ®ã: n lµ sè c«ng tr×nh tróng thÇu cña doanh nghiÖp
m lµ sè c¸c cuéc thÇu cã trªn thÞ tr-êng x©y dùng
+ TÝnh theo gi¸ trÞ cña c¸c cuéc thÇu th× thÞ phÇn cña doanh nghiÖp lµ:
GTdn x 100%
GTtt
Trong ®ã: GTdn : Tæng gi¸ trÞ c¸c c«ng tr×nh th¾ng thÇu cña DN
GTtt : Tæng giÊ trÞ c¸c cuéc thÇu cã trªn thÞ tr-êng
Víi chØ tiªu nµy doanh nghiÖp cã thÓ tÝnh cho mét khu vùc thÞ tr-êng nµo ®ã
vµ trong mét kho¶ng th¬× gian x¸c ®Þnh. NÕu thÞ phÇn cña doanh nghiÖp
cµng cao th× kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cña doanh nghiÖp cµng lín vµ ng-îc l¹i.
Uy tÝn cña doanh nghiÖp: Uy tÝn cña Doanh nghiÖp x©y dùng lµ
mét lîi thÕ c¹nh tranh rÊt m¹nh ®Ó c¸c nhµ thÇu tham gia c¹nh tranh. §©y lµ
mét chØ tiªu khã cã thÓ ®Þnh h-íng ®-îc mµ nã chØ thÓ hiÖn qua sè th- mêi
thÇu doanh nghiÖp nhËn ®-îc.
N¨ng lùc hiÖn cã cña doanh nghiÖp : N¨ng lùc cña Doanh nghiÖp
x©y dùng lµ n¨ng lùc tµi chÝnh, m¸y mãc, thiÕt bÞ, c«ng nghÖ, kinh
nghiÖm…ViÖc tÝnh to¸n chØ tiªu nµy dùa trªn c¬ së nh÷ng b¸o c¸o tµi chÝnh,
b¶ng kª m¸y mãc thiÕt bÞ, t×nh h×nh nh©n sù, hå s¬ kinh nghiÖm…
N¨ng lùc cña doanh nghiÖm cµng lín th× kh¶ n¨ng th¾ng thÇu cµng
cao.
III.2 X©y dùng thang ®iÓm
C¸c chØ tiªu ®· lùa chän sÏ ®-îc ph©n tÝch theo tr¹ng th¸i t-¬ng øng
víi tõng bËc trong thang ®IÓm. Cã nhiÒu lo¹i thang ®iÓm. Yªu cÇu cña thang
®iÓm lµ b¶o ®¶m tÝnh chÝnh x¸c, kh«ng g©y phøc t¹p cho tÝnh to¸n.Cã thÓ sö
dông thang ®iÓm 3 bËc, 5 bËc hoÆc 9 bËc. Thang ®iÓm 3 b¹c ®-îc chia thµnh
3 møc ®iÓm lµ 4,2,0, t-¬ng øng víi 3 tr¹ng th¸i cña tõng chØ tiªu lµ tèt, trung
b×nh, kÐm. Thang ®iÓm 5 bËc ®-îc chia thµnh ®-îc chia thµnh 5 møc ®iÓm
lµ 4,3,2,1,0 t-¬ng øng víi 5 tr¹ng th¸i cña tõng chØ tiªu lµ rÊt tèt, t«t, trung
b×nh, yÕu, kÐm. Thang ®iÓm 9 bËc cã c¸c møc ®IÓm lµ 8,7,6,5,4,3,2,1,0.
Nh- vËy ë mçi thang ®iÓm ®Òu cã møc tèi ®a t-¬ng øng víi tr¹ng th¸i tèt
nhÊt vµ møc ®IÓm tèi thiÓu t-¬ng øng víi tr¹ng th¸i tåi nhÊt cña c¸c chØ tiªu.
ViÖc sö dông thang ®iÓm nµo lµ tuú thuéc ë tõng doanh nghiÖp.
III.3 X¸c ®Þnh tÇm quan träng (träng sè ) cña tõng chØ tiªu.
Trong sè c¸c chØ tiªu ®· ®-îc lùa chän ®Ó ®-a vµo tÝnh to¸n, th× râ
r·ng mçi chØ tiªu cã mét møc ®ä ¶nh h-ëng riªng ®Õn kh¶ n¨ng th¾ng thÇu
cña doanh nghiÖp. Do vËy, tõng doanh nghiÖp ph¶i sö dông kinh nghiÖm cña
b¶n th©n, nh÷ng quy ®Þnh cña ph¸p luËt vµ quy chÕ §Êu thÇu hiÖn hµnh,
nh÷ng th«ng lÖ vµ tiªu chuÈn th-êng ®-îc dïng ®Ó ®¸nh gi¸ hå s¬ dù thÇu,
- Xem thêm -
.PDF 
81 
70772 
140 
