Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ “đánh giá dự án chăn nuôi bò thịt chất lượng cao tại thị xã phúc yên tỉnh vĩnh p...

Tài liệu “đánh giá dự án chăn nuôi bò thịt chất lượng cao tại thị xã phúc yên tỉnh vĩnh phúc

.DOC
41
176
88

Mô tả:

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 §Æt vÊn ®Ò Cïng víi sù ph¸t triÓn cña ngµnh trong c¶ níc, ngµnh ch¨n nu«i níc ta hiÖn nay ®ang ®îc §¶ng vµ Nhµ níc quan t©m vµ cã chiÒu híng ph¸t triÓn thµnh ngµnh chÝnh trong nÒn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp. Nh»m n©ng cao c¶ vÒ sè lîng vµ chÊt lîng ®µn gia sóc phôc vô cho nhu cÇu thùc phÈm tiªu dïng vµ xuÊt khÈu. ThÞ x· Phóc Yªn ®· tæ chøc thùc hiÖn nhiÒu ch¬ng tr×nh, dù ¸n nh»m môc tiªu nµy, trong ®ã cã “dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn” lµ sù cÇn thiÕt cã tÝnh chiÕn lîc cho sù ph¸t triÓn ®µn gia sóc nãi riªng vµ nghµnh trång trät nãi chung cña tØnh trong nh÷ng n¨m tíi.Trong ®ã viÖc ®¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt vµ nghiªn cøu ®a nh÷ng tiÕn bé khoa häc kü thuËt ¸p dông vµo ch¨n nu«i lµ ®iÒu hÕt søc cÇn thiÕt tríc m¾t vµ c¶ t¬ng lai. “§¸nh gi¸ dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn-tØnh VÜnh Phóc” sÏ cho chóng ta thÊy mét c¸i nh×n tæng qu¸t vÒ dù ¸n còng nh tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n ®Ó tõ ®ã cã sù ®iÒu chØnh trong viÖc triÓn khai thùc hiÖn, hoµn thiÖn dù ¸n nh»m ph¸t huy hiÖu qu¶ cao nhÊt cña dù ¸n, ®em l¹i lîi Ých thiÕt thùc cho ngêi d©n. Néi dung cña chuyªn ®Ò gåm 3 phÇn: Ch¬ng I: Mét sè vÊn ®Ò vÒ x©y dùng dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn -tØnh VÜnh Phóc Ch¬ngII: §¸nh gi¸ vÒ dù ¸n ch¨n nu«I bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn -tØnh VÜnh Phóc. Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n ch¨n nu«I bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn -tØnh VÜnh Phóc. Víi vèn kiÕn thøc cßn h¹n chÕ nªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ò tµi kh«ng tr¸nh khái nhng sai sãt, em rÊt mong ®îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c thÇy c« cïng c¸c c«, chó trong c¬ quan. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy PGS.TS Ph¹m V¨n Kh«i; c¸c c«, chó trong phßng N«ng nghiÖp & ph¸t triÓn n«ng th«n thÞ x· Phóc Yªn ®· tËn t×nh gióp ®ì em trong qu¸ tr×nh hoµn thµnh ®Ò tµi nµy. 1 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Ch¬ng I Mét sè vÊn ®Ò vÒ x©y dùng dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· phóc yªn-tØnh vÜnh phóc I. Mét sè kh¸i niÖm chung 1. Dù ¸n ®Çu t Cã thÓ hiÓu r»ng dù ¸n ®Çu t nãi chung, dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n nãi riªng, lµ mét tæng thÓ c¸c ho¹t ®éng dù kiÕn víi c¸c nguån lùc vµ chi phÝ cÇn thiÕt, ®îc bè trÝ theo mét tr×nh tù chÆt chÏ víi lÞch thêi gian vµ ®Þa ®iÓm x¸c ®Þnh nh»m t¹o ra nh÷ng kÕt qu¶ cô thÓ ®Ó thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu kinh tÕ – x· héi nhÊt ®Þnh. Trong N«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n cã thÓ ph©n biÖt hai nhãm dù ¸n theo ph¹m vi ®Çu t lµ: - Nhãm c¸c dù ¸n ®Çu t theo ph¹m vi ngµnh, vïng. 2 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Môc ®Ých cña c¸c dù ¸n nµy lµ khai th¸c c¸c nguån tµi nguyªn vµ ®iÒu kiÖn kinh tÕ – x· héi cña c¸c ngµnh, c¸c vïng ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n. - Nhãm c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. C¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp n«ng nghiÖp vµ c¸c doanh nghiÖp thuéc c¸c ngµnh kinh tÕ n«ng th«n nh»m thùc hiÖn môc tiªu vµ chiÕn lîc s¶n xuÊt kinh doanh doanh nghiÖp. 2. Kh¸i niÖm thÈm ®Þnh dù ¸n ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t lµ viÖc kiÓm tra, so s¸nh, ®¸nh gi¸ mét c¸ch kh¸ch quan, khoa häc vµ toµn diÖn c¸c néi dung cña dù ¸n, hoÆc so s¸nh ®¸nh gi¸ c¸c ph¬ng ¸n cña mét dù ¸n hay nhiÒu sù ¸n, ®Ó ®¸nh gi¸ tÝnh hîp lý, tÝnh hiÖu qu¶ vµ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n. Tõ ®ã cã nh÷ng quyÕt ®Þnh vÒ ®Çu t vµ cho phÐp ®Çu t. ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t nh»m môc ®Ých - §¸nh gi¸ tÝnh hîp lý cña dù ¸n: TÝnh hîp lý ®îc biÓu hiÖn mét c¸ch tæng hîp trong néi dung nghiªn cøu vµ c¸ch thøc tÝnh to¸n cña dù ¸n (hîp lý trong x¸c ®Þnh môc tiªu, trong x¸c ®Þnh vµ nghiªn cøu c¸c néi dung cña dù ¸n, trong ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n, trong x¸c ®Þnh khèi lîng c«ng viÖc cÇn tiÕn hµnh, c¸c chi phÝ cÇn thiÕt vµ c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®îc…). - §¸nh gi¸ tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n: HiÖu qu¶ ®îc xem xÐt triªn c¸c ph¬ng diÖn vÒ tµi chÝnh vµ kinh tÕ x· héi cña dù ¸n. TÝnh hiÖu qu¶ ®îc biÓu hiÖn ë c¸c chØ tiªu ®îc ®¸nh gi¸ cña dù ¸n. Trong ®ã cã thÓ so s¸nh ®¸nh gi¸ gi÷a ®ång vèn bá ra víi hiÖu qu¶ mang l¹i cña tõng dù ¸n, cã thÓ so s¸nh hiÖu qu¶ gi÷a c¸c ph¬ng ¸n cña dù ¸n. Nhng còng cã thÓ xem xÐt nã víi c¸c vÊn ®Ò bªn ngoµi nhng cã liªn quan víi dù ¸n (®Çu t cho dù ¸n cã hiÖu qu¶ h¬n so víi ®Çu t kh¸c hay kh«ng ? ). - §¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n: §©y lµ môc ®Ých hÕt søc quan träng trong thÈm ®Þnh dù ¸n. Mét dù ¸n hîp lý vµ hiÖu qu¶ cÇn ph¶i cã tÝnh kh¶ thi. TÊt nhiªn, hîp lý vµ hiÖu qu¶ lµ hai ®iÒu kiÖn quan träng ®Ó dù ¸n cã tÝnh kh¶ thi. Nhng tÝnh kh¶ thi cßn ph¶i xem xÐt víi néi dung vµ ph¹m vi réng h¬n cña dù ¸n (xem xÐt kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn m«i trêng ph¸p lý cña dù ¸n…) II. C¸c néi dung cña thÈm ®Þnh dù ¸n 1. ThÈm ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý C¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý ®Ó thÈm ®Þnh vµ xÐt duyÖt dù ¸n ®Çu t kh¶ thi ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n bao gåm c¸c v¨n b¶n vµ c¸c thñ tôc víi c¸c yªu cÇu thÈm ®Þnh sau: 3 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 - Hå s¬ tr×nh duyÖt cã ®ñ theo quy ®Þnh vµ cã hîp lý hay kh«ng ? C¸c lo¹i v¨n b¶n trong hå s¬ tr×nh duyÖt tïy theo lo¹i dù ¸n ®· ®îc quy ®Þnh ë trªn. - T c¸ch ph¸p nh©n vµ n¨ng lùc cña chñ ®Çu t. Bao gåm: + QuyÕt ®Þnh thµnh lËp, thµnh lËp l¹i c¸c doanh nghiÖp n«ng nghiÖp, Nhµ níc, c¸c hîp t¸c x· n«ng nghiÖp ®· chuyÓn ®æi hoÆc giÊy phÐp ho¹t ®éng ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Trong nh÷ng trêng hîp kh¸c sÏ do Nhµ níc quy ®Þnh. VÝ dô: c¸c dù ¸n theo QuyÕt ®Þnh 327/Q§TTg cho phÐp ñy ban nh©n d©n x· lµ chñ ®Çu t nÕu ë ®ã kh«ng cã doanh nghiÖp Nhµ níc ho¹t ®éng. ñy ban nh©n d©n x· ph¶i cã quyÕt ®Þnh cña ñy ban nh©n d©n huyÖn hoÆc tØnh cho phÐp cã t c¸ch ph¸p nh©n trong qu¶n lý dù ¸n. + Ngêi ®ai diÖn chÝnh thøc. + N¨ng lùc kinh doanh: Ph¶i cã c¸c v¨n b¶n thÓ hiÖn n¨ng lùc vÒ tµi chÝnh (biÓu hiÖn ë n¨ng lùc vÒ nguån vèn tù cã, ®iÒu kiÖn thÕ chÊp khi vay vèn…). + §Þa chØ liªn hÖ, giao dÞch. Nh÷ng n¨m tríc ®©y, néi dung thÈm ®Þnh nµy rÊt ®¬n gi¶n v× ph¶i qua rÊt nhiÒu bíc míi ®Õn bíc thµnh lËp Héi ®ång vµ tiÕn hµnh thÈm ®Þnh dù ¸n. Nh÷ng thµnh viªn Héi ®ång phÇn lín lµm c«ng t¸c qu¶n lý nªn ®· biÕt rÊt râ vÒ ngêi ®¹i diÖn cña dù ¸n, vÒ ®Þa ph¬ng dù ¸n ®Çu t. H¬n n÷a c¸c dù ¸n chñ yÕu ®îc thùc hiÖn th«ng qua nguån vèn cña Nhµ níc sè dù ¸n cßn Ýt nªn dÔ qu¶n lý. Tuy nhiªn do s¬ suÊt, ®«i khi v× nh÷ng lý do khã x¸c ®Þnh viÖc thÈm ®Þnh dù ¸n ®· bá qua c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý (phæ biÕn nhÊt lµ bá qua viÖc thÈm ®Þnh ®iÒu kiÖn vÒ n¨ng lùc kinh doanh) nªn ®· g©y ra nh÷ng hËu qu¶ rÊt nghiªm träng. HiÖn nay, cã rÊt nhiÒu ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n tham gia ®Çu t vµo n«ng nghiÖp, n«ng th«n, sù qu¶n lý ®Çu t ®· trë nªn phøc t¹p h¬n. V× vËy thÈm ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý lµ rÊt cÇn thiÕt vµ ph¶i ®îc thùc hiÖn nghiªm ngÆt. §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi cÇn cã thªm c¸c v¨n b¶n ph¸p lý sau. + B¶n cam kÕt ®· cung cÊp th«ng tin chÝnh x¸c vÒ nh÷ng vÊn ®Ò liªn quan ®Õn doanh nghiÖp. + Mét sè v¨n b¶n vÒ tháa thuËn trong trêng hîp liªn doanh. + B¶n cam kÕt tu©n thñ luËt ph¸p ViÖt Nam cña phÝa nhµ ®Çu t níc ngoµi. 2. ThÈm ®Þnh c¸c môc tiªu cña dù ¸n 4 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Trong ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña dù ¸n cã sù so s¸nh gi÷a c¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ dù ¸n ®¹t ®îc víi môc tiªu cña dù ¸n. NÕu môc tiªu cña dù ¸n x¸c ®Þnh phï hîp, viÖc ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña dù ¸n sÏ ph¶n ¸nh ®óng chÊt lîng cña dù ¸n. NÕu môc tiªu cña dù ¸n x¸c ®Þnh qu¸ cao hoÆc qu¸ thÊp, sù so s¸nh gi÷a c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶ víi môc tiªu cña dù ¸n sÏ cho nh÷ng kÕt luËn kh«ng phï hîp víi môc tiªu cña dù ¸n sÏ cho nh÷ng kÕt luËn kh«ng phï hîp vÒ dù ¸n. V× vËy, cÇn thiÕt ph¶i cã sù thÈm ®Þnh môc tiªu cña dù ¸n lµm c¬ së cho sù ®¸nh gi¸ chÊt lîng cña dù ¸n. Néi dung thÈm ®Þnh môc tiªu cña dù ¸n gåm: - Môc tiªu cña dù ¸n cã phï hîp víi ch¬ng tr×nh vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn kinh tÕ chung cña c¶ níc hoÆc cña tõng vïng kinh tÕ hay kh«ng? §Ó thÈm ®Þnh vÊn ®Ò nµy cÇn cã sù lîng hãa môc tiªu b»ng nh÷ng tiªu thøc cô thÓ t¹o ®iÒu kiÖn cho viÖc thÈm ®Þnh chi tiÕt vµ ®¹t ®îc kÕt qu¶ cao, tr¸nh thÈm ®Þnh mét c¸ch qua loa ®¹i kh¸i. VÝ dô: Khi thÈm ®Þnh dù ¸n ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n chóng ta ph¶i x¸c ®Þnh dù ¸n thuéc ch¬ng tr×nh nµo. HiÖn nay, trong n«ng nghiÖp, n«ng th«n cã rÊt nhiÒu ch¬ng tr×nh: Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i, ch¬ng tr×nh trång 5 triÖu ha rõng, ch¬ng tr×nh xãa ®ãi gi¶m nghÌo, ch¬ng tr×nh cho vay gi¶i quyÕt viÖc lµm (ch¬ng tr×nh 120)… NhiÒu khi ®èi tîng dù ¸n thuéc nhiÒu ch¬ng tr×nh, nÕu kh«ng x¸c ®Þnh râ môc tiªu theo c¸c tiªu thøc cô thÓ sÏ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ®¸nh gi¸ dù ¸n thiÕu c¬ së vµ c¸c kÕt luËn ®a ra lµ kh«ng phï hîp. Trªn c¬ së môc tiªu cña ch¬ng tr×nh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn tiÕn hµnh thÈm ®Þnh môc tiªu cña dù ¸n. Môc tiªu cña ¸n vµ môc tiªu cña ch ¬ng tr×nh, kÕt cÊu ph¶i thèng nhÊt víi nhau. Tuy nhiªn ®èi víi dù ¸n, ngoµi yªu cÇu môc tiªu ph¶i phï hîp víi môc tiªu cña ch¬ng tr×nh (gäi lµ môc tiªu chÝnh) cßn cã thÓ cã nh÷ng môc tiªu phô, nhng kh«ng m©u thuÉn vµ c¶n trë môc tiªu chÝnh. - Ngµnh nghÒ trong dù ¸n cã thuéc nhãm ngµnh nghÒ Nhµ níc cho phÐp ho¹t ®éng kh«ng? Nh×n chung c¸c nhãm ngµnh trong n«ng nghiÖp ®Òu thuéc nhãm ngµnh Nhµ níc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn. Riªng mét sè ngµnh, lÜnh vùc ngoµi n«ng nghiÖp, nhng ®Çu t ë lÜnh vùc n«ng th«n l¹i cÇn xem xÐt. V× vËy cÇn thiÕt ph¶i thÈm ®Þnh. Néi dung cña thÈm ®Þnh lµ xem xÐt chñ ®Çu t (chñ thÓ cña dù ¸n) cã ®îc phÐp kinh doanh cña ngµnh ®ã hay kh«ng?. 5 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 - Môc tiªu cña dù ¸n cã thuéc nhãm ngµnh u tiªn hay kh«ng? nÕu thuéc nhãm ngµnh u tiªn th× dù ¸n sÏ ®îc hëng c¸c chÕ ®é u ®·i vµ khi xÐt duyÖt sÏ thuËn lîi h¬n. 3. ThÈm ®Þnh vÒ thÞ trêng cña dù ¸n ®Çu t C¸c vÊn ®Òn liªn quan ®Õn thÞ trêng, khi x©y dùng dù ¸n c¸c nhµ chuyªn m«n ®· sö dông nh÷ng c«ng cô ®¸nh gi¸, ph©n tÝch khoa häc, nhng n«ng nghiÖp, n«ng th«n lµ lÜnh vùc hÕt søc phøc t¹p vµ cã nhiÒu ®Æc ®iÓm, ®Æc thï. V× vËy trong tÝnh to¸n, x¸c ®Þnh c¸c ph¬ng ¸n kh«ng tr¸nh khái nh÷ng sai sãt. ThÈm ®Þnh vÒ thÞ trêng dù ¸n cÇn tËp trung vµo xö lý c¸c vÊn ®Ò sau: - KiÓm tra tÝnh to¸n vÒ nhu cÇu hiÖn t¹i, t¬ng lai, kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm dù ¸n, kh¶ n¨ng chiÕm lÜnh thÞ trêng. - Xem xÐt vïng thÞ trêng cña dù ¸n. Bëi v× cã nh÷ng trêng hîp dù ¸n kh«ng ®îc tù do lùa chän thÞ trêng ®Ó ®¶m b¶o sù c©n ®èi, ®Æc biÖt tr¸nh hiÖn tîng tranh mua, tranh b¸n ë khu vùc n«ng nghiÖp, n«ng th«n. Khi cÇn thiÕt ph¶i quy vïng thÞ trêng cho dù ¸n. TÊt nhiªn, trong dù ¸n ngêi so¹n th¶o ®· cã gi¶i ph¸p vÒ thÞ trêng cho dù ¸n, trong ®ã, viÖc x¸c ®Þnh ®iÓm tiªu thô s¶n phÈm cña dù ¸n còng ®· ®îc tÝnh to¸n vµ ®Ò cËp, nhng còng cÇn ph¶i thÈm ®Þnh c¶ tÝnh khoa häc vµ tÝnh kh¶ thi cña viÖc x¸c ®Þnh nµy .v.v… §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n khi thÈm ®Þnh vÒ thÞ trêng víi c¸c néi dung trªn cÇn lu ý: - S¶n phÈm cña dù ¸n ®Çu t chñ yÕu lµ c¸c s¶n phÈm, cña ngµnh n«ng nghiÖp. §©y lµ c¸c s¶n phÈm ë d¹ng t¬i sèng khi cha qua chÕ biÕn cã khèi lîng lín, cång kÒnh, lµ s¶n phÈm ®¸p øng nhu cÇu thêng xuyªn cña c¸c tÇng líp d©n c vµ nh÷ng nhu cÇu cña c¸c ngµnh kinh tÕ, x· héi. C¸c s¶n phÈm nµy ®îc s¶n xuÊt ra l¹i cã tÝnh thêi vô. Do vËy, ngoµi viÖc tÝnh to¸n tiªu thô nh c¸c s¶n phÈm hµng hãa kh¸c cÇn lu ý xem xÐt vÊn ®Ò vËn chuyÓn, b¶o qu¶n vµ chÕ biÕn ®îc ®Ò cËp thÕ nµo trong dù ¸n ®Ó ®¶m b¶o cho kh©u tiªu thô s¶n phÈm cña dù ¸n thuËn lîi. - Khi thÈm ®Þnh kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm dù ¸n cÇn xem xÐt tíi khÝa c¹nh vÒ sè lîng, chÊt lîng vµ chñng lo¹i s¶n phÈm trong xu híng biÕn ®éng cña nhu cÇu theo c¸c khÝa c¹nh nµy ®· ®îc xem xÐt vµ tÝnh to¸n nh thÕ nµo trong dù ¸n ®Çu t cña n«ng nghiÖp. §Æc biÖt, ph¶i xem xÐt sù tÝnh to¸n vÒ tÝnh an toµn trong vÖ sinh thùc phÈm. Lu ý c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp ph¶i lµ c¸c s¶n phÈm an toµn. 6 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 - Trªn thùc tÕ khi so¹n th¶o dù ¸n, ®Ó ®¸nh gi¸ nhu cÇu thÞ trêng ®èi víi s¶n phÈm cña dù ¸n cÇn ®¸nh gi¸ nhu cÇu hiÖn t¹i, dù b¸o nhu cÇu thÞ trêng t¬ng lai. §©y lµ c«ng viÖc hÕt søc phøc t¹p vµ khã kh¨n. Bëi v×, sè liÖu cña n«ng nghiÖp thêng thiÕu vµ kh«ng hÖ thèng, c¸c dù ®o¸n khã ®¶m b¶o ®é tin cËy cao. CÇn n¾m ch¾c ®Æc ®iÓm nµy ®Ó tr¸nh hai khuynh híng. + TuyÖt ®èi hãa yªu cÇu thÈm ®Þnh dÉn ®Õn kh¾t khe trong thÈm ®Þnh. C¸c dù ¸n khã cã sù ®¸nh gi¸ cao nÕu theo khuynh híng nµy khi thÈm ®Þnh. + §¬n gi¶n hãa trong thÈm ®Þnh vÒ vÊn ®Ò thÞ trêng. V× cho r»ng c¬ së cña sù tÝnh to¸n kh«ng v÷ng ch¾c, dÉn ®Õn thÈm ®Þnh mang tÝnh h×nh thøc. Vai trß cña thÈm ®Þnh dù ¸n, v× thÕ kh«ng ®îc ph¸t huy. 4. ThÈm ®Þnh vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt cña dù ¸n ®Çu t Nghiªn cøu vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt cña dù ¸n còng lµ mét trong c¸c néi dung quan träng cña x©y dùng dù ¸n. V× vËy, sù thÈm ®Þnh vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt cña dù ¸n còng lµ mét trong c¸c néi dung quan träng cña thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n. Néi dung cña thÈm ®Þnh vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt cña dù ¸n bao gåm: - KiÓm tra c¸c phÐp tÝnh to¸n khi x¸c ®Þnh c«ng nghÖ vµ kü thuËt cña dù ¸n. ViÖc kiÓm tra gåm cã: + KiÓm tra c¸c c«ng cô sö dông trong tÝnh to¸n, trong ®ã, ®Æc biÖt lu ý ®Õn c¸c ®Þnh møc kinh tÕ, kü thuËt. §èi víi hÖ thèng c¸c ®Þnh møc kinh tÕ, kü thuËt cÇn ph¶i rµ so¸t cho phï hîp víi c¸c ®iÒu kiÖn cô thÓ cña dù ¸n. Lu ý tíi tÝnh phï hîp cña tõng lo¹i c©y trång vµ vËt nu«i (cã thÓ lÊy quy tr×nh s¶n xuÊt cña tõng lo¹i c©y trång vËt nu«i lµm c¨n cø rµ so¸t vµ tÝnh to¸n). + KiÓm tra nh÷ng sai sãt trong tÝnh to¸n nh: tÝnh to¸n kh«ng ®óng ph¬ng ph¸p, kh«ng ®óng vÒ kü thuËt tÝnh to¸n, kh«ng ®Çy ®ñ vµ kh«ng phï hîp ®èi tîng tÝnh to¸n… - KiÓm tra tÝnh phï hîp cña c«ng nghÖ, thiÕt bÞ ®èi víi dù ¸n. §Æc biÖt, trong ®iÒu kiÖn cña ViÖt Nam vÒ thêi tiÕt khÝ hËu, c¸c mèi liªn hÖ, c¸c kh©u trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, c¸c tÝnh to¸n kh¶ n¨ng ph¸t triÓn trong t¬ng lai, tû lÖ phô tïng thay thÕ vµ ®iÒu kiÖn vËn hµnh, b¶o tr×… cÇn ph¶i ®îc ®Æc biÖt chó ý ®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n. Bëi v×, s¶n xuÊt n«ng nghiÖp g¾n chÆt víi c¸c ®iÒu kiÖn vÒ tù nhiªn; tr×nh ®é d©n trÝ, tr×nh ®é khoa häc kü thuËt cña ngêi lao ®éng cßn thÊp, trong khi ®ã cuéc c¸ch m¹ng khoa häc, c«ng nghÖ diÔn ra hÕt søc m¹nh mÏ. ViÖc ®¸nh gi¸ khi thÈm ®Þnh cÇn tr¸nh t tëng tiÕp cËn nhanh c¸c vÊn ®Ò c«ng nghÖ hiÖn ®¹i trong khi c¸c vÊn ®Ò kh¸c kh«ng ®ång bé dÉn ®Õn kh«ng hiÖu qu¶ trong ®Çu t. Ngîc l¹i, 7 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 kh«ng khai th¸c nh÷ng tiÕn bé cña khoa häc vµ c«ng nghÖ dÉn ®Õn kh«ng t¹o ®iÒu kiÖn cho s¶n phÈm dù ¸n cã tÝnh canh tranh, hiÖu qu¶ cña ®Çu t còng sÏ thÊp. VÝ dô: trong ngµnh chÌ, víi quan ®iÓm thiÕt bÞ chÕ biÕn ph¶i hiÖn ®¹i míi cho s¶n phÈm víi chÊt lîng cao. Mét doanh nghiÖp trong ngµnh chÌ ®· nhËp c«ng nghÖ chÕ biÕn víi c¸c thiÕt bÞ ch©n kh«ng ®Ó b¶o vÖ h¬ng vÞ cña chÌ. Nhng trong ®iÒu kiÖn hiÖn t¹i, do ch¹y theo lîi nhuËn ngêi s¶n xuÊt chÌ bóp nguyªn liÖu sö dông nhiÒu ph©n hãa häc, thuèc trõ s©u ®éc h¹i nªn khi chÕ biÕn theo c«ng nghÖ nµy thiÕt bÞ mét mÆt gi÷ h¬ng vÞ tù nhiªn cña chÌ, mÆt kh¸c gi÷ l¹i c¸c chÊt ®éc h¹i cña thuèc trõ s©u lµm cho chÊt lîng s¶n phÈm bÞ gi¶m nhiÒu so víi thiÕt bÞ chÕ biÕn cò, chÌ kh«ng tiªu thô ®îc. Bëi v×, s¶n phÈm tríc kia h¬ng vÞ tù nhiªn cã Ýt, nhng d lîng hãa chÊt ®éc h¹i còng Ýt do chóng ®îc bay h¬i khi chÕ biÕn. - ThÈm ®Þnh vÒ viÖc x¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm x©y dùng lu ý thÈm ®Þnh ®Þa ®iÓm x©y dùng dù ¸n c¶ vÒ c¸c v¨n b¶n ph¸p lý ®Õn ®Þa ®iÓm cô thÓ. §Æc biÖt lu ý vÒ sù ¶nh hëng cña dù ¸n ®Õn m«i trêng, ®¸nh gi¸ ®îc møc ®é ¶nh hëng tÝch cùc vµ tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i trêng xung quanh. - ViÖc lùa chän thiÕt bÞ vµ nguyªn vËt liÖu cÇn chó ý: c¸c lo¹i thiÕt bÞ vµ nguyªn vËt liÖu ®îc s¶n xuÊt trong níc cµng nhiÒu cµng tèt, tÊt nhiªu c¸c lo¹i nµy ph¶i ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu vÒ kinh tÕ vµ kü thuËt. - ViÖc thÈm ®Þnh kü thuËt, c«ng nghÖ cÇn cã ý kiÕn cña chuyªn gia chuyªn ngµnh kü thuËt. NÕu cã sù chuyÓn giao c«ng nghÖ ph¶i ®èi chiÕu víi c¸c quy ®Þnh cña luËt ph¸p vÒ chuyÓn giao c«ng nghÖ. 5. ThÈm ®Þnh vÒ tµi chÝnh cña dù ¸n ®Çu t §©y lµ phÇn thÈm ®Þnh hÕt søc quan träng, v× vÊn ®Ò tµi chÝnh cña dù ¸n liªn quan trùc tiÕp ®Õn môc tiªu cña c¸c nhµ ®Çu t, ®Æc biÖt lµ víi c¸c ho¹t ®éng ®Çu t kinh doanh. ThÈm ®Þnh vÒ tµi chÝnh dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n bao gåm c¸c néi dung sau: - KiÓm tra c¸c phÐp tÝnh to¸n. Khi kiÓm tra c¸c phÐp tÝnh to¸n cÇn lu ý tíi c¸c c«ng cô sö dông trong tÝnh to¸n nh: c¸c ®Þnh møc, gi¸ c¶ nguyªn liÖu, thiÕt bÞ vµ s¶n phÈm. KiÓm tra c¸c sai sãt trong kü thuËt tÝnh to¸n. - KiÓm tra tæng vèn, ®Çu t, c¬ cÊu c¸c lo¹i vèn. Khi kiÓm tra tæng vèn ®Çu t cÇn lu ý: trong nhiÒu dù ¸n ph¸t triÓn môc ®Ých ngêi lËp dù ¸n lµ nhËn ®îc nguån vèn tµi trî. V× vËy, khi tÝnh to¸n nhu cÇu vèn c¸c kho¶n môc trong danh môc Nhµ níc tµi trî thêng ®îc tÝnh rÊt ®Çy ®ñ, thËm chÝ cã khi cßn tréi lªn. Trong khi ®ã, c¸c kho¶n môc thuéc nguån vèn tù cã hoÆc vèn ®i vay thêng kh«ng ®îc tÝnh to¸n hÕt. T×nh tr¹ng trªn ®· dÉn ®Õn kh«ng tÝnh hÕt 8 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 nhu cÇu vèn vµ tÝnh kh«ng chÝnh x¸c. Do vËy, viÖc tÝnh to¸n c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶ vÒ tµi chÝnh cña dù ¸n thêng cã nh÷ng sai lÖch. ViÖc triÓn khai dù ¸n sÏ gÆp khã kh¨n. VÝ dô: theo quy ®Þnh, nh÷ng kho¶n môc sau ®îc nhËn vèn tµi trî tõ ng©n s¸ch Nhµ níc theo quyÕt ®Þnh 773/Q§ - TTg cña Thñ tíng ChÝnh phñ ngµy 21/ 12/ 1994. + Trång rõng phßng hé b¶o vÖ c©y trång. + X©y dùng vên ¬m c©y gièng. + X©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng: giao th«ng néi vïng, thñy lîi, hÖ thèng ®iÖn, kªnh m¬ng… C¸c kho¶n ®îc vay l·i suÊt u ®·i: + Vay khai hoang x©y dùng ®ång ruéng. + Vay mua gièng c©y ¨n qu¶, gièng tr©u bß… C¸c kho¶n môc thuéc nguån vèn tù cã: + C¸c chi phÝ vËt chÊt: Ph©n ®¹m, thuèc trõ s©u, thøc ¨n gia sóc, gia cÇm… + C¸c chi phÝ vÒ lao ®éng: tiÒn c«ng, tiÒn thëng… TÝnh to¸n c¸c nguån vèn khi tÝnh to¸n trªn, chø kh«ng chØ chó träng vµo nguån vèn Nhµ níc cÊp. V× vËy, khi thÈm ®Þnh ph¶i xem xÐt kiÓm tra tõng lo¹i ®· ®îc tÝnh ®óng, tÝnh ®ñ cha, trong ®ã cÇn chó ý ®Æc biÖt ®Õn nguån vèn tù cã. Bëi v×, trong n«ng nghiÖp, n«ng th«n hiÖn nay ®êi sèng cña n«ng d©n cßn nhiÒu khã kh¨n, vèn tÝch lòy b»ng tiÒn rÊt Ýt. NÕu kh«ng tÝnh to¸n vµ kiÓm tra kü, khi thùc hiÖn dù ¸n sÏ sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých c¸c nguån vèn ®Çu t. HiÖu qu¶ thùc tÕ cña dù ¸n sÏ kh«ng t¬ng øng víi hiÖu qu¶ tÝnh to¸n. - ThÈm tra ®é an toµn vÒ mÆt tµi chÝnh: §ã lµ viÖc thÈm ®Þnh møc ®é chñ ®éng vÒ tµi chÝnh cña dù ¸n khi cã nh÷ng bÊt thêng trong thùc hiÖn dù ¸n. §é an toµn vÒ tµi chÝnh ®îc xem xÐt qua hÖ thèng chØ tiªu ®· tr×nh bµy ë ch¬ng tr×nh ph©n tÝch tµi chÝnh dù ¸n. Khi thÈm ®Þnh vÒ ®é an toµn tµi chÝnh cña dù ¸n, mét mÆt, thÈm ®Þnh l¹i kÕt qu¶ tÝnh to¸n (nÕu sö dông kÕt qu¶ trong dù ¸n), tÝnh to¸n chØ tiªu (nÕu ngêi thÈm ®Þnh tù tÝnh to¸n); mÆt kh¸c, c¨n cø vµo c¸c chØ tiªu ®Ó ®a ra kÕt luËn vÒ ®é an toµn tµi chÝnh cña dù ¸n. ViÖc ®a ra c¸c kÕt luËn dùa vµo c¸c tiªu chuÈn sau: + Tû lÖ vèn riªng/vèn ®Çu t. PhÇn vèn riªng ®îc tÝnh bëi c¸c nguån: Vèn tù cã, vèn liªn doanh vµ vèn cæ phÈn. Khi tû lÖ vèn riªng/ vèn ®Çu t cã 9 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 gi¸ trÞ lín h¬n 0,5 ®é an toµn vÒ tµi chÝnh cña dù ¸n ®îc ®¶m b¶o. Dù ¸n cã thÓ chñ ®éng ®îc tµi chÝnh trong ho¹t ®éng. + Tû lÖ lu ho¹t vèn cÇn ®¹t tõ 1,5 ®Õn 2,0 (gi¸ trÞ tµi s¶n lu ®éng/c¸c kho¶n nî ng¾n h¹n ®Õn kú thanh to¸n) tøc lµ, nÕu tû lÖ lu ho¹t tõ 1,5 ®Õn 2,0 th× kh¶ n¨ng thanh to¸n ®èi víi c¸c nghÜa vô tµi chÝnh ng¾n h¹n ®îc ®¶m b¶o. + Kh¶ n¨ng tr¶ nî dµi h¹n. ChØ tiªu nµy ®¸nh gi¸ b»ng kh¶ n¨ng tÝch lòy b»ng tiÒn so víi nghÜa vô ph¶i hoµn tr¶ nî vay dµi h¹n tr¶ ë c¸c n¨m. Kh¶ n¨ng nµy  1 lµ ®¶m b¶o an toµn. Khi x©y dùng dù ¸n, c¨n cø vµo khèi luîng c¸c c«ng viÖc thùc hiÖn ®Çu t, ngêi so¹n th¶o dù ¸n tÝnh to¸n tæng nhu cÇu vÒ vèn theo suèt chu kú vµ theo tõng thêi ®iÓm cña dù ¸n (thêng lµ tõng n¨m). Trªn c¬ së ®ã, ngêi so¹n th¶o x©y dùng kÕ ho¹ch vay vèn vµ hoµn tr¶ vèn. §Ó kiÓm tra c¸c chØ tiªu trªn, ngêi thÈm ®Þnh ph¶i dùa vµo hÖ thèng tÝnh to¸n cña dù ¸n lµm c¨n cø thÈm ®Þnh. - KiÓm tra vµ so s¸nh c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶. Ph¬ng ph¸p x©y dùng c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶ ®· ®Ò cËp ë ch¬ng ph©n tÝch tµi chÝnh dù ¸n. Trong b¶n dù ¸n khi tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ dù ¸n, ngêi so¹n th¶o ®a ra mét hÖ thèng chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ vÒ mÆt tµi chÝnh cña dù ¸n. Tïy theo tõng lo¹i dù ¸n, tïy theo nh÷ng ®iÒu kiÖn cô thÓ kh¸c nhau mµ hÖ thèng chØ tiªu vµ ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n sÏ ®îc vËn dông møc ®é kh¸c nhau. Tèi u nhÊt lµ dù ¸n tÝnh to¸n ®îc mét hÖ thèng ®Çy ®ñ c¸c chØ tiªu víi ph¬ng ph¸p tÝnh cã xem xÐt tíi c¸c yÕu tè biÕn ®éng (gi¸ c¶, t¸c ®éng cña thêi tiÕt, khÝ hËu, cung cÇu trªn thÞ trêng…). NhiÖm vô cña ngêi thÈm ®Þnh lµ: + KiÓm tra sù tÝnh to¸n ph¸t hiÖn nh÷ng bÊt hîp lý, nh÷ng sai sãt vµ sù kh«ng ®Çy ®ñ cña dù ¸n. + NÕu dù ¸n kh«ng cã nh÷ng sai sãt bÊt hîp lý, thùc hiÖn viÖc so s¸nh ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña dù ¸n. Trêng hîp cã sai sãt, cã thÓ ®iÒu chØnh (nÕu kh«ng lín) vµ tÝnh to¸n l¹i c¸c chØ tiªu lµm c¬ së cho viÖc so s¸nh ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña dù ¸n. Khi ®¸nh gi¸ nªn tËp trung vµo c¸c chØ tiªu chÝnh víi møc ®¸nh gi¸ cô thÓ sau: * Tû lÖ lîi Ých/chi phÝ (B/C) VÒ nguyªn t¾c chung B/C  1 cã thÓ chÊp nhËn ®îc. Vµ B/C cµng lín h¬n 1 cµng tèt. Trong ®iÒu kiÖn cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp khi ®Êt ®ai cßn bÞ 10 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 l·ng phÝ, nguån lao ®éng dåi dµo, nhu cÇu n«ng s¶n cÊp thiÕt, tû lÖ B/C = 1 vÉn cã thÓ chÊp nhËn ®îc. * Gi¸ trÞ hiÖn t¹i thuÇn NPV. Nguyªn t¾c xem xÐt: NÕu NPV < 0 dù ¸n kh«ng ®îc chÊp nhËn. ChØ chÊp nhËn dù ¸n khi NPV  0. NÕu cã nhiÒu dù ¸n cÇn chän lùa th× chÊp nhËn dù ¸n cã NPV lín nhÊt. TÊt nhiªn, viÖc xem xÐt nµy cÇn ®Æt trong mèi quan hÖ víi c¸c chØ tiªu kh¸c. * Tû suÊt hoµn vèn néi bé IRR PhÇn lín c¸c dù ¸n khi ph©n tÝch tµi chÝnh ngêi so¹n th¶o ®· tÝnh IRR. Néi dung cña thÈm ®Þnh chØ tiªu IRR tríc hÕt lµ kiÓm tra viÖc tÝnh to¸n IRR ®Ó ®¸nh gi¸ tÝnh chÝnh x¸c cña chØ tiªu IRR cña dù ¸n. TiÕp theo lµ so s¸nh chØ tiªu IRR tÝnh to¸n ®óng cña dù ¸n víi yªu cÇu vÒ chØ tiªu IRR ®èi víi c¸c dù ¸n thuéc lÜnh vùc ®Çu t cña dù ¸n ®ang thÈm ®Þnh (nÕu cã). Trong trêng hîp cã yªu cÇu cô thÓ vÒ chØ tiªu IRR, dù ¸n chØ ®îc chÊp thuËn khi ®¸p øng ®îc yªu cÇu quy ®Þnh. Trêng hîp kh«ng cã yªu cÇu cô thÓ vÒ chØ tiªu IRR, dù ¸n chØ ®îc chÊp thuËn khi trÞ sè cña IRR lín h¬n tû suÊt tÝnh to¸n cña dù ¸n. * Thêi gian thu håi vèn ®Çu t (T). §èi víi n«ng nghiÖp n«ng th«n, cÇn lùa chän T theo c¸c thêi h¹n sau: C¸c dù ¸n dÞch vô, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i gia sóc, gia cÇm, ch¨n nu«i thñy s¶n, trång c©y ng¾n ngµy: T  5 n¨m. C¸c dù ¸n trång c©y dµi ngµy (c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶), tr©u bß s÷a, c¸c c«ng tr×nh thuéc kÕt cÊu h¹ tÇng… T  10 – 20 n¨m. * Tû lÖ lîi nhuËn / vèn ®Çu t (P) Tæng lîi nhuËn (hiÖn gi¸) P= Tæng vèn ®Çu t (hiÖn gi¸) VÒ nguyªn t¾c dù ¸n ®îc chÊp nhËn khi P  0 vµ P cµng lín cµng tèt. Chó ý: trªn ®©y lµ mét sè tiªu chuÈn chñ yÕu trong thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t. Khi thÈm ®Þnh dù ¸n, ngêi thÈm ®Þnh kh«ng xem xÐt chóng mét c¸ch biÖt lËp mµ ph¶i cã sù phèi hîp c¸c tiªu chuÈn víi nhau. Trong ®ã tiªu chuÈn chñ yÕu vµ quan träng nhÊt lµ tiªu chuÈn vÒ chØ tiªu IRR vµ NPV. 6. ThÈm ®Þnh vÒ kinh tÕ “ x· héi 11 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 §èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n viÖc ®¸nh gi¸ khÝa c¹nh kinh tÕ – x· héi cña dù ¸n nh»m x¸c ®Þnh. - Dù ¸n cã sö dông hîp lý nguån tµi nguyªn cña ®Êt níc kh«ng? §· mang l¹i nh÷ng lîi Ých kinh tÕ g× cho ®Êt níc ? - Dù ¸n cã t¹o c«ng ¨n viÖc lµm, n©ng cao thu nhËp, c¶i thiÖn ®êi sèng, tËp qu¸n vµ ph¬ng thøc canh t¸c l¹c hËu hay kh«ng ? - Môc tiªu dù ¸n cã phï hîp víi môc tiªu cña x· héi kh«ng ? Khi ®¸nh gi¸ cÇn dùa vµo viÖc kiÓm tra ®¸nh gi¸ c¸c chØ tiªu sau: - Tû lÖ sinh lêi x· héi: lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh lîi Ých x· héi cña dù ¸n. - Lîi Ých – chi phÝ x· héi: Lîi Ých x· héi lµ lîi Ých kh«ng ph¶i chñ ®Çu t ®îc hëng mµ nh÷ng ngêi sö dông, khai th¸c dù ¸n, d©n c trong vïng vµ Nhµ níc ®îc hëng, vÝ dô: dù ¸n 327 (chñ ®Çu t lµ Nhµ níc vµ hé n«ng d©n) Nhµ níc vµ hé n«ng ®îc phÇn gi¸ trÞ rõng vµ gi¸ trÞ c©y rõng sau khi thu ho¹ch. C d©n trong vïng nãi chung sÏ ®îc hëng sù thay ®æi thêi tiÕt theo híng ma thuËn giã hßa h¬n, ®Êt n«ng nghiÖp kh«ng bÞ röa tr«i, c¸c c«ng tr×nh giao th«ng kh«ng bÞ tµn ph¸, lò lôt kh«ng hoÆc Ýt x¶y ra, ®êi sèng ®îc æn ®Þnh vµ tõng bíc n©ng lªn… T¬ng øng nh vËy, c¸c chi phÝ x· héi lµ nh÷ng chi phÝ mµ ngêi khai th¸c, ngêi ®îc hëng lîi ph¶i b¶o ra. Trong trêng hîp nµy, c¸c dù ¸n n«ng nghiÖp ®ang ë t×nh tr¹ng h¹ch to¸n trªn ph¹m vi x· héi cha ®Çy ®ñ. V× vËy ®a sè ngêi ®îc hëng lîi Ých x· héi cña dù ¸n ®Òu kh«ng ph¶i tr¶ tiÒn. KÓ c¶ c¸c nhµ m¸y th¶i ra c¸c chÊt ®éc h¹i nhê n«ng nghiÖp mµ m«i trêng ®îc c¶i t¹o, nhng sù hç trî l¹i cho n«ng nghiÖp l¹i hÇu nh cha ®îc xem xÐt vµ tÝnh tíi. - Gi¸ trÞ gia t¨ng, bao gåm: Gi¸ trÞ gia t¨ng do chÝnh ho¹t ®éng dù ¸n sinh ra, gi¸ trÞ gia t¨ng tõ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c ph¸t sinh nhê t¸c ®éng bëi c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n. - Møc ®é gi¶i quyÕt viÖc lµm: Trong nÒn kinh tÕ níc ta nãi chung, n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n nãi riªng, ®©y lµ chØ tiªu rÊt quan träng. Nguyªn t¾c chung lµ dù ¸n cµng gi¶i quyÕt ®îc nhiÒu viÖc lµm bao nhiªu cµng tèt bÊy nhiªu. - TiÕt kiÖm hoÆc t¨ng thu ngo¹i tÖ: tÝnh to¸n ngo¹i tÖ tiÕt kiÖm trong trêng hîp dù ¸n cã s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng thay thÕ nhËp khÈu. Sè ngo¹i tÖ tiÕt kiÖm nµy ph¶i ®îc tÝnh to¸n vµ ®¸nh gi¸ khi ph©n tÝch kinh tÕ vµ khi thÈm ®Þnh dù ¸n. ViÖc t¨ng thu ngo¹i tÖ ®îc tÝnh to¸n vµ thÈm ®Þnh trong trêng hîp dù ¸n cã s¶n xuÊt s¶n phÈm xuÊt khÈu. HiÖn nay, níc ta ë t×nh tr¹ng cßn khan 12 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 hiÕm ngo¹i tÖ, n«ng nghiÖp, n«ng th«n lµ ngµnh, lÜnh vùc quan träng thùc hiÖn chiÕn lîc s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. V× vËy, sè tiÕt kiÖm vµ t¨ng thu ngo¹i tÖ cµng nhiÒu cµng tèt. - Tû lÖ ®ãng gãp cho ng©n s¸ch cã thÓ ®¸nh gi¸ b»ng tæng trÞ gi¸ c¸c kho¶n ®ãng gãp (thuÕ, lÖ phÝ vµ c¸c kho¶n ph¶i nép kh¸c…). TÊt nhiªn, viÖc trÝch nép cho ng©n s¸ch ph¶i c¨n cø vµo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn hµnh. Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ khi thÈm ®Þnh lµ møc ®ãng gãp trªn vèn ®Çu t cµng lín cµng tèt. §Ó thÊy ®îc møc ®ãng gãp cho ng©n s¸ch so víi vèn ®Çu t, cã thÓ xem xÐt chØ tiªu: Møc ®ãng gãp = Tæng c¸c kho¶n nép ng©n s¸ch Tæng vèn ®Çu t trªn vèn ®Çu t Ngoµi ra cßn cÇn thÈm ®Þnh ®¸nh gi¸ c¸c khÝa c¹nh kh¸c cña dù ¸n gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng, møc ®é sö dông nguyªn vËt liÖu trong níc, tháa m·n tiªu dïng cña nh©n d©n, gãp phÇn ph¸t triÓn c¸c ngµnh kh¸c nh thÕ nµo ? 7. ThÈm ®Þnh vÒ m«i trêng sinh th¸i HÇu hÕt c¸c ho¹t ®éng n«ng nghiÖp ®Òu cã ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn m«i trêng sinh th¸i theo hai chiÒu híng: TÝch cùc vµ tiªu cùc. ThÈm ®Þnh vÒ m«i trêng sinh th¸i cña dù ¸n cÇn ph¶i coi ¶nh hëng tÝch cùc ®Õn m«i trêng lµ s¶n phÈm cña dù ¸n. Nh÷ng ¶nh hëng tÝch cùc cña dù ¸n n«ng nghiÖp cã thÓ ®îc xem trªn c¸c khÝa c¹nh: - B¶o vÖ vµ c¶i t¹o nguån níc. - B¶o vÖ vµ c¶i t¹o nguån dìng khÝ cho con ngêi. - B¶o vÖ vµ c¶i t¹o ®Êt, b¶o vÖ c¸c c«ng tr×nh x· héi. - T¹o c¶nh quan, t«n t¹o vÎ ®Ñp thiªn nhiªn. -….. Trong trêng hîp cho phÐp, ®Ó ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng kÕt hîp víi ®¸nh gi¸ lîi Ých x· héi cã thÓ tÝnh sù h¹n chÕ thiÖt h¹i do lò lôt g©y ra nhê c¶i t¹o m«i trêng quan thùc hiÖn dù ¸n. §¸nh gi¸ t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n cÇn ®Æc biÖt lu ý møc ®é ph¸ ho¹i m«i trêng do ph¸ vì c©n b»ng sinh th¸i. ViÖc t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn m«i trêng sinh th¸i trong nhiÒu trêng hîp lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái. Tuy nhiªn trªn thùc tÕ, ngêi ta vÉn coi c¸c dù ¸n cã tÝnh c«ng nghiÖp t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn m«i trêng cña c¸c dù ¸n ph¸t triÓn n«ng nghiÖp cã t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn m«i trêng nªn trong phÇn lín trêng hîp ph©n tÝch m«i trêng cña dù ¸n n«ng 13 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 nghiÖp ngêi ta hÇu nh chØ ph©n tÝch c¸c t¸c ®éng tÝch cùc. VÊn ®Ò lµ ë chç t¸c ®éng tiªu cùc nµy ®Õn ®©u ? kh¾c phôc nh÷ng t¸c ®éng nµy nh thÕ nµo ? VÝ dô: NhiÒu dù ¸n khai th¸c ®Êt dÉn tíi lµm gi¶m chÊt lîng ®Êt ®ai. Kh¾c phôc t¸c ®éng tiªu cùc nµy ®ßi hái ph¶i x¸c ®Þnh ®îc c¬ cÊu c©y trång hîp lý cã t¸c dông b¶o vÖ ®Êt, trång rõng phßng hé, bãn ph©n hîp lý… 8. ThÈm ®Þnh kÕ ho¹ch tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n ThÈm ®Þnh kÕ ho¹ch tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n ®îc thùc hiÖn víi viÖc xem xÐt, ®¸nh gi¸ nh÷ng vÊn ®Ò sau: - Tæ chøc bé m¸y ®iÒu hµnh dù ¸n. - KÕ ho¹ch cung cÊp c¸c ®iÒu kiÖn thùc hiÖn dù ¸n: ®Êt ®ai, søc lao ®éng, vèn… - KÕ ho¹ch vµ c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn dù ¸n. - KÕ ho¹ch vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n. IV. Ph¬ng ph¸p thÈm ®Þnh Ph¬ng ph¸p thÈm ®Þnh lµ c¸ch thøc thÈm ®Þnh dù ¸n nh»m ®¹t ®îc c¸c yªu cÇu ®Æt ra ®èi víi c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n. ViÖc thùc hiÖn thÈm ®Þnh dù ¸n cã thÓ theo nh÷ng c¸ch thøc kh¸c nhau: TÝnh to¸n c¸c chØ tiªu ®éc lËp sau ®ã so s¸nh víi c¸c chØ tiªu cña dù ¸n, hoÆc tõng bíc rµ so¸t mäi tÝnh to¸n cña ngêi so¹n th¶o dù ¸n ®· tÝnh to¸n trong dù ¸n… Cã thÓ víi nh÷ng tri thøc khoa häc ngêi thÈm ®Þnh sÏ t×m ra nh÷ng bÊt hîp lý cña dù ¸n. Nhng nÕu kh«ng tu©n theo nh÷ng c¸ch thøc thÈm ®Þnh khoa häc, hîp lý ngêi thÈm ®Þnh ph¶i mÊt nhiÒu thêi gian míi rót ra kÕt luËn vÒ tÝnh hîp lý cña tõng néi dung dù ¸n. Trong viÖc thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n thêng ¸p dông c¸c ph¬ng ph¸p sau. 1. ThÈm ®Þnh theo tr×nh tù §ã lµ viÖc thÈm ®Þnh tõ tæng qu¸t ®Õn chi tiÕt, tõ kÕt luËn tríc lµm tiÒn ®Ò cho kÕt luËn sau. a. ThÈm ®Þnh tæng qu¸t C¸ch thøc thÈm ®Þnh tæng qu¸t lµ dùa vµo c¸c néi dung cÇn thÈm ®Þnh ®Ó xem xÐt tæng qu¸t ph¸t hiÖn c¸c vÊn ®Ò hîp lý hay cha hîp lý. ThÈm ®Þnh tæng qu¸t cho phÐp h×nh dung kh¸i qu¸t dù ¸n, hiÓu râ quy m« tÇm quan träng cña nã. Tuy nhiªn, thÈm ®Þnh tæng qu¸t Ýt ph¸t hiÖn ®îc c¸c vÊn ®Ò b¸c bá. Bëi v×, trõ trêng hîp nh÷ng ngêi so¹n th¶o dù ¸n tr×nh ®é qu¸ yÕu kh«ng n¾m ®îc nh÷ng mèi liªn hÖ c¬ b¶n gi÷a c¸c néi dung cña dù ¸n míi ®Ó x¶y ra c¸c sai sãt. §a sè c¸c dù ¸n sau khi thÈm ®Þnh chi tiÕt nh÷ng vÊn ®Ò sai sãt míi ®îc ph¸t hiÖn. 14 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ThÈm ®Þnh tæng qu¸t cho phÐp ®a ra nh÷ng nhËn ®Þnh kh¸i qu¸t vÒ sù ¸n. Ph¸t hiÖn ra c¸c vÊn ®Ò cÇn ®i s©u thÈm ®Þnh. V× vËy, thÈm ®Þnh tæng qu¸t thêng ®îc sö dông kÕt hîp víi ph¬ng ph¸p kh¸c trong thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n. ThÈm ®Þnh tæng qu¸t thêng dùa trªn c¬ së c¸c tÝnh to¸n cña ngêi so¹n th¶o dù ¸n ®Ó ®¸nh gi¸ dù ¸n. b. ThÈm ®Þnh chi tiÕt ThÈm ®Þnh chi tiÕt lµ c¸ch thøc thÈm ®Þnh ®i s©u vµo tõng néi dung cña dù ¸n. Trong tõng néi dung cña thÈm ®Þnh, thÈm ®Þnh chi tiÕt ®Òu cã nh÷ng ý kiÕn nhËn xÐt, kÕt luËn vÒ sù ®ång ý hay b¸c bá, vÒ chÊp thuËn hay söa ®æi… Khi thÈm ®Þnh chi tiÕt cÇn lu ý c¸c néi dung cÇn thÈm ®Þnh ë c¸c vÊn ®Ò sau: 1. Môc tiªu cña dù ¸n cã phï hîp víi c¸c ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ – x· héi trong vïng dù ¸n kh«ng ? Cã phï hîp víi c¸c ®iÒu kiÖn vÒ nguån lùc hay kh«ng ?… 2. C¸c c«ng cô tÝnh to¸n (c¸c tiªu chuÈn kü thuËt, ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt) vµ c¸c ph¬ng ph¸p sö dông ®Ó tÝnh to¸n. C¸c c«ng cô vµ ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n ®îc biÓu hiÖn ë c¸c con sè trong c¸c ph¬ng ¸n, c¸c chØ tiªu tÝnh to¸n. CÇn ph¶i thÈm ®Þnh c«ng cô vµ ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n vµ cã kÕt luËn tríc khi thÈm ®Þnh ë néi dung sau. 3. Khèi lîng c«ng viÖc, chi phÝ vµ s¶n phÈm cña dù ¸n. Sau khi thÈm ®Þnh c«ng cô vµ ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n viÖc thÈm ®Þnh khèi lîng c«ng viÖc, chi phÝ vµ s¶n phÈm cña dù ¸n ®îc tiÕn hµnh. Trong bíc nµy, ngêi thÈm ®Þnh kiÓm tra c¸c tÝnh to¸n vµ sù logic gi÷a khèi lîng c«ng viÖc, chi phÝ víi s¶n phÈm cña dù ¸n. 4. Nguån vèn. §èi víi nguån vèn lu ý tíi n¨ng lùc thùc sù cña tõng nguån, kh¶ n¨ng huy ®éng chóng, nhÊt lµ nguån vèn tù cã. 5. HiÖu qu¶ cña dù ¸n. §îc xem xÐt trªn c¶ 3 khÝa c¹nh: HiÖu qu¶ tµi chÝnh, hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi vµ hiÖu qu¶ m«i trêng. Lu ý tíi c¬ së tÝnh to¸n cña tõng khÝa c¹nh hiÖu qu¶, ®Æc biÖt lµ sù chuyÓn ®æi chi phÝ tõ chi phÝ tµi chÝnh sang chi phÝ kinh tÕ khi tÝnh to¸n, ph©n tÝch hiÖu qu¶ vÒ x· héi vµ m«i trêng. 6. KÕ ho¹ch tiÕn ®é vµ tæ chøc triÓn khai dù ¸n ThÈm ®Þnh chi tiÕt c¸c néi dung trªn theo tr×nh tù sau: ThÈm ®Þnh néi dung 1 + 2 + 5 nÕu thÊy hîp lý hoÆc söa ch÷a nhá tiÕp tôc thÈm ®Þnh néi dung 3+4, ngîc l¹i cã thÓ b¸c bá dù ¸n kh«ng cÇn thÈm ®Þnh c¸c néi dung tiÕp theo. Sau khi thÈm ®Þnh néi dung 3 + 4 nÕu thÊy hîp 15 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 lý hoÆc sai sãt nhá tiÕp tôc thÈm ®Þnh néi dung 6, ngîc l¹i cã thÓ b¸c bá kh«ng cÇn thÈm ®Þnh. 2. ThÈm ®Þnh theo ph¬ng ph¸p so s¸nh c¸c chØ tiªu Ph¬ng ph¸p so s¸nh c¸c chØ tiªu lµ ph¬ng ph¸p cô thÓ khi thùc hiÖn thÈm ®Þnh tæng qu¸t (thêng lµ bíc kÕt luËn cuèi cïng khi thùc hiÖn thÈm ®Þnh tæng qu¸t) vµ thÈm ®Þnh chi tiÕt. So s¸nh c¸c chØ tiªu nh»m ®¸nh gi¸ thÝch hîp tÝnh hîp lý vµ tÝnh u viÖt cña dù ¸n ®Ó cã sù ®¸nh gi¸ ®óng khi thÈm ®Þnh dù ¸n. Ngêi ta thêng so s¸nh c¸c chØ tiªu sau: + So s¸nh c¸c chØ tiªu trong trêng hîp cã dù ¸n vµ khi cha cã dù ¸n. + So s¸nh c¸c chØ tiªu cña dù ¸n víi c¸c chØ tiªu cña c¸c dù ¸n t¬ng tù ®· ®îc phª duyÖt hay thùc hiÖn. + C¸c ®Þnh møc, h¹n møc, chuÈn mùc ®îc sö dông trong lËp dù ¸n víi c¸c ®Þnh møc, h¹n møc, chuÈn mùc ®ang ®îc ¸p dông t¹i ViÖt Nam hoÆc trong vïng dù ¸n. Trêng hîp trong níc kh«ng cã chØ tiªu ®Ó ®èi chiÕu (cha cã dù ¸n t¬ng tù, kh«ng cã ®Þnh møc chuÈn…) th× cÇn tham kh¶o c¸c chØ tiªu cña níc ngoµi ë c¸c ®iÒu kiÖn t¬ng ®¬ng. Kü thuËt tÝnh to¸n vµ tiÓu chuÈn so s¸nh c¸c chØ tiªu ®· ®îc ®Ò cËp kü ë phÇn néi dung thÈm ®Þnh. Tuy nhiªn, ë ®©y cÇn lu ý: Trong dù ¸n cã rÊt nhiÒu chØ tiªu ph¶n ¸nh c¸c néi dung kh¸c nhau cña dù ¸n. Tïy tõng lo¹i dù ¸n ngêi thÈm ®Þnh lùa chän ra nh÷ng chØ tiªu quan träng, c¬ b¶n… ®Ó xem xÐt kü. §iÒu nµy sÏ cho phÐp ngêi thÈm ®Þnh ®i ®óng träng t©m, rót ng¾n ®îc thêi gian mµ vÉn ®¸p øng yªu cÇu chÊt lîng cu¶ c«ng viÖc thÈm ®Þnh. Trong viÖc lùa chän chØ tiªu, chó ý tíi c¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh b¶n chÊt c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n, c¸c chØ tiªu liªn quan ®Õn c¸c vÊn ®Ò khã kh¨n thêng g©y ra c¸c tranh luËn hay c¸c vÊn ®Ò ®ang ®îc x· héi quan t©m. V. Tæ chøc thùc hiÖn * Tæ chøc héi nghÞ thÈm ®Þnh: Tríc khi tr×nh quy ho¹ch ph¸t triÓn n«ng nghiÖp , n«ng th«n cÇn tæ chøc b¸o c¸o thÈm ®Þnh quy ho¹ch ë cÊp cã thÈm quyÒn. Trong héi nghÞ thÈm ®Þnh cã c¬ quan chøc qu¶n, c¸c ngµnh cã liªn quan, héi nghÞ thÈm ®Þnh cã kÕt luËn ®¸nh gi¸ vÒ tµi liÖu quy ho¹ch, nh÷ng vÊn ®Ò ®· gi¶i quyÕt ®îc vµ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn bæ sung lµm c¬ së cho viÖc chØnh söa vµ phª duyÖt. * Hoµn chØnh hå s¬ thiÕu söa ®Ó phª duyÖt sau khi héi nghÞ thÈm ®Þnh, dùa trªn c¸c ý kiÕn kÕt luËn cña héi ®ång thÈm ®Þnh ®Ó tiÕn hµnh chØnh söa lÇn cuèi cïng tríc khi tr×nh phª duyÖt. 16 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 * Tr×nh hå s¬ phª duyÖt: ®©y lµ kh©u cuèi cïng cña viÖc x©y dùng quy ho¹ch ph¸t triÓn dù ¸n bß thÞt cña ngµnh n«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn thÞ x· sÏ trë thµnh v¨n b¶n ph¸p lý ®Ó triÓn khai thùc hiÖn. Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n gåm: c¬ së ph¸p lý, c¬ së khoa häc, møc ®é tin cËy cña c«ng nghÖ. §Ó lËp dù ¸n sù phï hîp cña qui ho¹ch víi chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, tÝnh thèng nhÊt quy ho¹ch giøa c¸c x· phêng cã ¶nh hëng ®Õn ph¸t triÓn dù ¸n bß thÞt. * TÝnh kh¶ thi cña c¸c ph¬ng ¸n ph¸t triÓn qui ho¹ch: c¸c gi¶i ph¸p thùc hiÖn qui ho¹ch: vèn ®Çu t khoa häc c«ng nghÖ, c«ng nghÖ m«i trêng, m«i trêng vµ nh©n lùc c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ kh¶ n¨ng phèi hîp thùc hiÖn. Hå s¬ thÈm ®Þnh: tê tr×nh ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt cña UBND thÞ x· Phóc Yªn tr×nh UBDN tØnh VÜnh Phóc. * TÝnh b¸o c¸o quy ho¹ch lËp theo quy ho¹ch cô thÓ b¸o c¸o quy ho¹ch lËp theo néi dung quy ®Þnh thÓ hiÖn trong ®Ò c¬ng vµ b¶n ®å c¸c lo¹i. - B¸o c¸o tãm t¾t c¸c s¬ ®å thu nhá kÌm theo. - B¸o c¸o chuyªn ®Ò c¸c v¨n b¶n ph¸p lý cã liªn quan. - Hå s¬ c¬ quan thÈm ®Þnh tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt. - ThÈm quyÒn thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt quy ho¹ch: chñ tÞch UBND tØnh phª duyÖt quy ho¹ch. Ch¬ng II 17 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ®¸nh gi¸ vÒ dù ¸n ch¨n nu«I bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· phóc yªn-tØnh vÜnh phóc I. Giíi thiÖu vÒ dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn - tØnh VÜnh Phóc 1. Sù cÇn thiÕt cña dù ¸n Trong nh÷ng n¨m võa qua, thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi cña §¶ng, HuyÖn uû, Uû ban nh©n d©n thÞ x· Phóc Yªn ®· ®Èy nhanh tèc ®é chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp, më réngviÖc ¸p dông c¸c tiÕn bé kh«¹hc kü thuËt vµo s¶n xuÊt nhÊt lµ trong trång trät, nh: thay ®æi c¬ cÊu mïa vô, ®Èy m¹nh chuyÓn trµ lóa xu©n muén, lóa mïa sím, më réng diÖn tÝch lóa lai. Tõ ®ã t¹o ra sù chuyÓn biÕn râ nÐt vµ ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu to l¬n: N¨ng suÊt, s¶n lîng c©y trång t¨ng cao, ®êi sèng cña nh©n d©n ®îc c¶i thiÖn. Trång trät ®· ®¶m b¶o æn ®Þnh, an toµn v÷ng ch¾c vÒ l¬ng thùc cho ngêi vµ hç trît Ých cùc cho ch¨n nu«i nãi chung vµ ch¨n nu«i bß nãi riªng cã ®îc mét ®iÒu kiÖn thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn. MÆt kh¸c ch¨n nu«i bß lµ viÖc lµm quen thuéc ngêi n«ng d©n c¸c hé gia ®×nh ®· tæ chøc vµ triÓn khai nhiÒu h×nh thøc ch¨n nu«i kh¸ phong phó. §Æc biÖt c¸c m« h×nh ph¸t triÓn ch¨n nu«i bß nh: Sinh ho¸ ®µn bß, lai t¹o bß híng thÞt ®· ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, thÞ trêng tiªu thñ«n®Þnh, nh©n d©n ®ångt×nh tham gia. Do ®ã trªn ®Þa bµn thÞ x· ®· t¹o ra nhËn thøc vµ xu thÕ míi trong ph¸t triÓn ch¨n nu«i bß thÞt theo híng hµng ho¸, tiÕn tíi lµm giµu tõ ch¨n nu«i bß trong kinh tÕ hé. NhiÒu hé n«ng d©n ®· chñ ®éng ®Çu t vèn, t¨ng sè lîng ®µn bß, dµnh ®Êt trång cá nu«i bß, thuª ®Êt lµm trang tr¹i theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung. Nhng sè lîng còng nh chÊt lîng cña ®µn bß trªn ®Þa bµn thÞ x· trong nh÷ng n¨m qua vÉn ch a cã sù ®ét biÕn ®¸ng kÓ. TÝnh ®Õn ngµy 31/ 12/2003 cã: - Bß ®ùc 6.534 con (bß ®ùc gièng lai sind 42 con) - Bß c¸i 10.809 con (bµo c¸i sinh s¶n cã 7235) §Ó ®¸p øng tèt h¬n nhu cÇu thÞtbß cña thÞ trêng vµ ph¸t huy tiÒm n¨ng ch¨n nu«i bß cña thÞ x·, nh»m t¹o ra bíc ph¸t triÓn nhanh, ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao cho c¸c hé ch¨n nu«i, cÇn thiÕt ph¶i cã mét dù ¸n tæng thÓ mang tÝnh khoa häc vµ thùc tiÔn cao. V× vËy Uû ban nh©n d©n thiax Phóc Yªn ®· chØ ®¹o, ®Þnh híng tæ chøc viÖc x©y dùng dù ¸n: “Dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn - tØnh VÜnh Phóc”. §©y lµ mét dù ¸n mang tÝnh ch¸t chiÕn lîc cho ngµnh ch¨n nu«i cña thÞ x· vµ lµ yªu cÇu cÊp thiÕt cña sù ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n. 2. C¨n cø x©y dùng dù ¸n 18 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 2.1. Chñ tr¬ng cña §¶ng vµ Nhµ níc - NghÞ quyÕt sè 03/2000/NQ-CP ngµy02/2/2000 cña ChÝnh phñ vÒ kinh tÕ trang tr¹i. - NghÞ quyÕt sè 167/2001/Q§-TTg, ngµy 26/10/2001 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ mét sè biÖn ph¸p vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ch¨n nu«i bß ë ViÖt Nam thêi kú 2001-200 - NghÞ quyÕt sè 09/2001/NQ-CP, ngay 15/ 6/2001 cña ChÝnh phñ vÒ mét sè chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ tiªu thô s¶n phÈm n«ng nghiÖp. - QuyÕt ®Þnh sè 08/2002/Q§-TTg ngµy 24/ 6/2002 cña Thñ tíng ChÝnh phñ vÒ chÝnh s¸ch tiªu thô n«ng s¶n hµng ho¸ th«ng qua hîp ®ång. 2.2. Chñ tr¬ng, ®Þnh híng cña tØnh vµ thÞ x· Phóc Yªn - NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh VÜnh Phóc nhiÖm kú 2000-2005 vµ 10 ch¬ng tr×nh kinh tÕ do ®¹i héi ®Ò ra. -C¨n cø nghÞ quyÕt sè 10/NQ-T¦ ngµy 01/11/2002 cña TØnh ñy VÜnh Phóc vµ §Ò ¸n sè 2013/§A-UB ngµy 20/ 11/ 2002 cña UBND tØnh VÜnh Phóc vÒ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp. - NghÞ quyÕt sè 03 ngµy 28/ 4/2000 cña thÞ x· Phóc Yªn vÒ ®Þnh híng ph¸t triÓn ch¨n nu«i bß. - NghÞ quyÕt sè 06/2000/NQ-H§, ngµy 01/8/2000 cña H§ND thÞ x· Phóc Yªn vÒ viÖc ph¸t triÓn bß thÞt giai ®o¹n 2000-2005. 2.3. C¨n cø vµo kÕt qu¶ ch¨n nu«i ®µn bß thÞt trªn ®Þa bµn thÞ x· trong nh÷ng n¨m qua: VÒ sè lîng, chÊt lîng, c¬ cÊu ®µn bß, nguån thøc ¨n, ®éi ngò c¸n bé kü thuËt, phong trµo ch¨n nu«i bß c¸c x·, tiÒm n¨ng ph¸t triÓn cña thÞ x· vÒ tù nhiªn, kinh tÕ, x· héi vµ thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm. 3. Môc tiªu, quy m« cña dù ¸n - Môc tiªu: PhÊn ®Êu ®Õn n¨m2008 tæng ®µn bß thÞt ®¹t 24 ngµn con. Trong ®ã: + Bß lai chiÕm 75-80% + S¶n lîng thÞt bß h¬i ®¹t trªn 2000 tÊn/n¨m - §Þa bµn, thêi gian, quy m« thùc hiÖn + §Þa bµn: 26/29 x·, thÞ trÊn trong huyÖn 19 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 + Thêi gian thùc hiÖn : 9/2005 - 12/2008 + Néi dung, quy m« dù ¸n  Mua bß s÷a trëng thµnh (tõ 18-48 th¸ng tuæi): 700 con  TËp huÊn n«ng d©n: 65 líp x 70 ngêi/líp = 4.550 lît ngêi.  Tham quan häc tËp trong vµ ngoµi níc: 240 lît ngêi  Trång 360 ha cá, trong ®ã diÖn tÝch cá hçn hîp lµ 50,4 ha  X©y dùng 60 trang tr¹i bß  B¶o vÖ an toµn dÞch bÖnh cho ®µn bß.  §Çu t hç trî x©y bæ Bi«gas: 260 bÓ Biogas  Trang bÞ c¸c ph¬ng tiÖn lµm viÖc cho Ban qu¶n lý dù ¸n bao gåm: 01 xe « t« vËn chuyÓn vËt t lai t¹o gièng vµ qu¶n lý dù ¸n 01 m¸y photocopy; 01 m¸y vi tÝnh Hç trî rñi ro cho ®µn bß. 4. Nguån vèn ®Çu t - Ng©n s¸ch tØnh ®Çu t: 5.412.900.000 ® cho c¸c h¹ng môc: trî gi¸ gièng cá hçn hîp, hç trî rñi ro hç trî x©y bÓ Bi«gas, th¨m quan häc tËp, mua s¾m « t«, phôc vô dù ¸n, hç trî 50% chi phÝ chuÈn bÞ ®Çu t vµ qu¶n lý dù ¸n. - Ng©n s¸ch thÞ x· ®Çu t: 914.000.000 ® cho c¸c h¹ng môc: tËp huÊn n«ng d©n, hç trî ®Òn bï ®Êt lËp trang tr¹i bß, mua m¸y photocopy, m¸y vi tÝnh, hç trî 50% chi phÝ chuÈn bÞ ®Çu t vµ qu¶n lý dù ¸n. - Ng©n s¸ch x· ®Çu t: 728.600.000 ® cho c¸c h¹ng môc: hç trîd dÒn bï ®Êt lµm trang tr¹i, trî gi¸ gièng cá hçn hîp. - C¸c c«ng ty chÕ biÕn ®Çu t: 1.890.000.000 ®, trî gi¸ gièng cá hçn hîp. - N«ng d©n ®Çu t: 19.798.000.000 ® : mua bß gièng, x©y dùng trang tr¹i. 5. Gièng §Ó ®Èy nhanh tèc ®é lai t¹o, n©ng cao chÊt lîng ®µn bß thÞt trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn dù ¸n sÏ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p sau - Ph¬ng ph¸p thô tinh nh©n t¹o: dïng tinh bß ®ùc thuéc nhãm zªbu nh: Re®sin, Brahman, sahywal ®Ó phèi gièng b»ng ph¬ng ph¸p thô tinh nh©n t¹o víi ®µn bß c¸i ®Þa ph¬ng vµ ®µn bß lai zªbu, sö dông tinh cäng r¹, tinh viªn. 20
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan