Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
§Æt vÊn ®Ò
Cïng víi sù ph¸t triÓn cña ngµnh trong c¶ níc, ngµnh ch¨n nu«i níc ta
hiÖn nay ®ang ®îc §¶ng vµ Nhµ níc quan t©m vµ cã chiÒu híng ph¸t triÓn
thµnh ngµnh chÝnh trong nÒn s¶n xuÊt n«ng nghiÖp.
Nh»m n©ng cao c¶ vÒ sè lîng vµ chÊt lîng ®µn gia sóc phôc vô cho nhu
cÇu thùc phÈm tiªu dïng vµ xuÊt khÈu. ThÞ x· Phóc Yªn ®· tæ chøc thùc hiÖn
nhiÒu ch¬ng tr×nh, dù ¸n nh»m môc tiªu nµy, trong ®ã cã “dù ¸n ch¨n nu«i bß
thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn” lµ sù cÇn thiÕt cã tÝnh chiÕn lîc cho sù
ph¸t triÓn ®µn gia sóc nãi riªng vµ nghµnh trång trät nãi chung cña tØnh trong
nh÷ng n¨m tíi.Trong ®ã viÖc ®¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n ch¨n nu«i bß
thÞt vµ nghiªn cøu ®a nh÷ng tiÕn bé khoa häc kü thuËt ¸p dông vµo ch¨n nu«i
lµ ®iÒu hÕt søc cÇn thiÕt tríc m¾t vµ c¶ t¬ng lai.
“§¸nh gi¸ dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc
Yªn-tØnh VÜnh Phóc” sÏ cho chóng ta thÊy mét c¸i nh×n tæng qu¸t vÒ dù ¸n
còng nh tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n ®Ó tõ ®ã cã sù ®iÒu chØnh trong viÖc triÓn khai
thùc hiÖn, hoµn thiÖn dù ¸n nh»m ph¸t huy hiÖu qu¶ cao nhÊt cña dù ¸n, ®em
l¹i lîi Ých thiÕt thùc cho ngêi d©n.
Néi dung cña chuyªn ®Ò gåm 3 phÇn:
Ch¬ng I: Mét sè vÊn ®Ò vÒ x©y dùng dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng
cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn -tØnh VÜnh Phóc
Ch¬ngII: §¸nh gi¸ vÒ dù ¸n ch¨n nu«I bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc
Yªn -tØnh VÜnh Phóc.
Ch¬ng III: Mét sè gi¶i ph¸p nh»m n©ng cao tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n ch¨n nu«I
bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn -tØnh VÜnh Phóc.
Víi vèn kiÕn thøc cßn h¹n chÕ nªn trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn ®Ò tµi
kh«ng tr¸nh khái nhng sai sãt, em rÊt mong ®îc sù ®ãng gãp ý kiÕn cña c¸c
thÇy c« cïng c¸c c«, chó trong c¬ quan. Em xin ch©n thµnh c¶m ¬n thÇy
PGS.TS Ph¹m V¨n Kh«i; c¸c c«, chó trong phßng N«ng nghiÖp & ph¸t triÓn
n«ng th«n thÞ x· Phóc Yªn ®· tËn t×nh gióp ®ì em trong qu¸ tr×nh hoµn thµnh
®Ò tµi nµy.
1
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Ch¬ng I
Mét sè vÊn ®Ò vÒ x©y dùng
dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ
x· phóc yªn-tØnh vÜnh phóc
I. Mét sè kh¸i niÖm chung
1. Dù ¸n ®Çu t
Cã thÓ hiÓu r»ng dù ¸n ®Çu t nãi chung, dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng
nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n nãi riªng, lµ mét tæng thÓ c¸c ho¹t ®éng dù kiÕn
víi c¸c nguån lùc vµ chi phÝ cÇn thiÕt, ®îc bè trÝ theo mét tr×nh tù chÆt chÏ
víi lÞch thêi gian vµ ®Þa ®iÓm x¸c ®Þnh nh»m t¹o ra nh÷ng kÕt qu¶ cô thÓ ®Ó
thùc hiÖn nh÷ng môc tiªu kinh tÕ – x· héi nhÊt ®Þnh.
Trong N«ng nghiÖp vµ kinh tÕ n«ng th«n cã thÓ ph©n biÖt hai nhãm dù
¸n theo ph¹m vi ®Çu t lµ:
- Nhãm c¸c dù ¸n ®Çu t theo ph¹m vi ngµnh, vïng.
2
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Môc ®Ých cña c¸c dù ¸n nµy lµ khai th¸c c¸c nguån tµi nguyªn vµ ®iÒu
kiÖn kinh tÕ – x· héi cña c¸c ngµnh, c¸c vïng ®Ó ph¸t triÓn n«ng nghiÖp vµ
kinh tÕ n«ng th«n.
- Nhãm c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh. C¸c dù ¸n ®Çu
t ph¸t triÓn s¶n xuÊt kinh doanh cña c¸c doanh nghiÖp n«ng nghiÖp vµ c¸c
doanh nghiÖp thuéc c¸c ngµnh kinh tÕ n«ng th«n nh»m thùc hiÖn môc tiªu vµ
chiÕn lîc s¶n xuÊt kinh doanh doanh nghiÖp.
2. Kh¸i niÖm thÈm ®Þnh dù ¸n
ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t lµ viÖc kiÓm tra, so s¸nh, ®¸nh gi¸ mét c¸ch
kh¸ch quan, khoa häc vµ toµn diÖn c¸c néi dung cña dù ¸n, hoÆc so s¸nh
®¸nh gi¸ c¸c ph¬ng ¸n cña mét dù ¸n hay nhiÒu sù ¸n, ®Ó ®¸nh gi¸ tÝnh hîp
lý, tÝnh hiÖu qu¶ vµ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n. Tõ ®ã cã nh÷ng quyÕt ®Þnh vÒ ®Çu
t vµ cho phÐp ®Çu t.
ThÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t nh»m môc ®Ých
- §¸nh gi¸ tÝnh hîp lý cña dù ¸n: TÝnh hîp lý ®îc biÓu hiÖn mét c¸ch
tæng hîp trong néi dung nghiªn cøu vµ c¸ch thøc tÝnh to¸n cña dù ¸n (hîp lý
trong x¸c ®Þnh môc tiªu, trong x¸c ®Þnh vµ nghiªn cøu c¸c néi dung cña dù
¸n, trong ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n, trong x¸c ®Þnh khèi lîng c«ng viÖc cÇn tiÕn
hµnh, c¸c chi phÝ cÇn thiÕt vµ c¸c kÕt qu¶ ®¹t ®îc…).
- §¸nh gi¸ tÝnh hiÖu qu¶ cña dù ¸n: HiÖu qu¶ ®îc xem xÐt triªn c¸c ph¬ng diÖn vÒ tµi chÝnh vµ kinh tÕ x· héi cña dù ¸n. TÝnh hiÖu qu¶ ®îc biÓu hiÖn
ë c¸c chØ tiªu ®îc ®¸nh gi¸ cña dù ¸n. Trong ®ã cã thÓ so s¸nh ®¸nh gi¸ gi÷a
®ång vèn bá ra víi hiÖu qu¶ mang l¹i cña tõng dù ¸n, cã thÓ so s¸nh hiÖu
qu¶ gi÷a c¸c ph¬ng ¸n cña dù ¸n. Nhng còng cã thÓ xem xÐt nã víi c¸c vÊn
®Ò bªn ngoµi nhng cã liªn quan víi dù ¸n (®Çu t cho dù ¸n cã hiÖu qu¶ h¬n so
víi ®Çu t kh¸c hay kh«ng ? ).
- §¸nh gi¸ tÝnh kh¶ thi cña dù ¸n: §©y lµ môc ®Ých hÕt søc quan träng
trong thÈm ®Þnh dù ¸n. Mét dù ¸n hîp lý vµ hiÖu qu¶ cÇn ph¶i cã tÝnh kh¶ thi.
TÊt nhiªn, hîp lý vµ hiÖu qu¶ lµ hai ®iÒu kiÖn quan träng ®Ó dù ¸n cã tÝnh kh¶
thi. Nhng tÝnh kh¶ thi cßn ph¶i xem xÐt víi néi dung vµ ph¹m vi réng h¬n
cña dù ¸n (xem xÐt kÕ ho¹ch tæ chøc thùc hiÖn m«i trêng ph¸p lý cña dù
¸n…)
II. C¸c néi dung cña thÈm ®Þnh dù ¸n
1. ThÈm ®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý
C¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý ®Ó thÈm ®Þnh vµ xÐt duyÖt dù ¸n ®Çu t kh¶ thi
ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n bao gåm c¸c v¨n b¶n vµ c¸c thñ tôc víi
c¸c yªu cÇu thÈm ®Þnh sau:
3
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
- Hå s¬ tr×nh duyÖt cã ®ñ theo quy ®Þnh vµ cã hîp lý hay kh«ng ? C¸c
lo¹i v¨n b¶n trong hå s¬ tr×nh duyÖt tïy theo lo¹i dù ¸n ®· ®îc quy ®Þnh ë
trªn.
- T c¸ch ph¸p nh©n vµ n¨ng lùc cña chñ ®Çu t. Bao gåm:
+ QuyÕt ®Þnh thµnh lËp, thµnh lËp l¹i c¸c doanh nghiÖp n«ng nghiÖp,
Nhµ níc, c¸c hîp t¸c x· n«ng nghiÖp ®· chuyÓn ®æi hoÆc giÊy phÐp ho¹t
®éng ®èi víi c¸c thµnh phÇn kinh tÕ kh¸c. Trong nh÷ng trêng hîp kh¸c sÏ do
Nhµ níc quy ®Þnh. VÝ dô: c¸c dù ¸n theo QuyÕt ®Þnh 327/Q§TTg cho phÐp
ñy ban nh©n d©n x· lµ chñ ®Çu t nÕu ë ®ã kh«ng cã doanh nghiÖp Nhµ níc
ho¹t ®éng. ñy ban nh©n d©n x· ph¶i cã quyÕt ®Þnh cña ñy ban nh©n d©n
huyÖn hoÆc tØnh cho phÐp cã t c¸ch ph¸p nh©n trong qu¶n lý dù ¸n.
+ Ngêi ®ai diÖn chÝnh thøc.
+ N¨ng lùc kinh doanh: Ph¶i cã c¸c v¨n b¶n thÓ hiÖn n¨ng lùc vÒ tµi
chÝnh (biÓu hiÖn ë n¨ng lùc vÒ nguån vèn tù cã, ®iÒu kiÖn thÕ chÊp khi vay
vèn…).
+ §Þa chØ liªn hÖ, giao dÞch.
Nh÷ng n¨m tríc ®©y, néi dung thÈm ®Þnh nµy rÊt ®¬n gi¶n v× ph¶i qua
rÊt nhiÒu bíc míi ®Õn bíc thµnh lËp Héi ®ång vµ tiÕn hµnh thÈm ®Þnh dù ¸n.
Nh÷ng thµnh viªn Héi ®ång phÇn lín lµm c«ng t¸c qu¶n lý nªn ®· biÕt rÊt râ
vÒ ngêi ®¹i diÖn cña dù ¸n, vÒ ®Þa ph¬ng dù ¸n ®Çu t. H¬n n÷a c¸c dù ¸n chñ
yÕu ®îc thùc hiÖn th«ng qua nguån vèn cña Nhµ níc sè dù ¸n cßn Ýt nªn dÔ
qu¶n lý. Tuy nhiªn do s¬ suÊt, ®«i khi v× nh÷ng lý do khã x¸c ®Þnh viÖc thÈm
®Þnh dù ¸n ®· bá qua c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý (phæ biÕn nhÊt lµ bá qua viÖc
thÈm ®Þnh ®iÒu kiÖn vÒ n¨ng lùc kinh doanh) nªn ®· g©y ra nh÷ng hËu qu¶ rÊt
nghiªm träng.
HiÖn nay, cã rÊt nhiÒu ®¬n vÞ vµ c¸ nh©n tham gia ®Çu t vµo n«ng
nghiÖp, n«ng th«n, sù qu¶n lý ®Çu t ®· trë nªn phøc t¹p h¬n. V× vËy thÈm
®Þnh c¸c ®iÒu kiÖn ph¸p lý lµ rÊt cÇn thiÕt vµ ph¶i ®îc thùc hiÖn nghiªm ngÆt.
§èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t trùc tiÕp cña níc ngoµi cÇn cã thªm c¸c v¨n
b¶n ph¸p lý sau.
+ B¶n cam kÕt ®· cung cÊp th«ng tin chÝnh x¸c vÒ nh÷ng vÊn ®Ò liªn
quan ®Õn doanh nghiÖp.
+ Mét sè v¨n b¶n vÒ tháa thuËn trong trêng hîp liªn doanh.
+ B¶n cam kÕt tu©n thñ luËt ph¸p ViÖt Nam cña phÝa nhµ ®Çu t níc
ngoµi.
2. ThÈm ®Þnh c¸c môc tiªu cña dù ¸n
4
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
Trong ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña dù ¸n cã sù so s¸nh gi÷a c¸c chØ tiªu ph¶n
¸nh hiÖu qu¶ dù ¸n ®¹t ®îc víi môc tiªu cña dù ¸n. NÕu môc tiªu cña dù ¸n
x¸c ®Þnh phï hîp, viÖc ®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ cña dù ¸n sÏ ph¶n ¸nh ®óng chÊt lîng cña dù ¸n. NÕu môc tiªu cña dù ¸n x¸c ®Þnh qu¸ cao hoÆc qu¸ thÊp, sù so
s¸nh gi÷a c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶ víi môc tiªu cña dù ¸n sÏ cho nh÷ng kÕt luËn
kh«ng phï hîp víi môc tiªu cña dù ¸n sÏ cho nh÷ng kÕt luËn kh«ng phï hîp
vÒ dù ¸n. V× vËy, cÇn thiÕt ph¶i cã sù thÈm ®Þnh môc tiªu cña dù ¸n lµm c¬
së cho sù ®¸nh gi¸ chÊt lîng cña dù ¸n.
Néi dung thÈm ®Þnh môc tiªu cña dù ¸n gåm:
- Môc tiªu cña dù ¸n cã phï hîp víi ch¬ng tr×nh vµ kÕ ho¹ch ph¸t triÓn
kinh tÕ chung cña c¶ níc hoÆc cña tõng vïng kinh tÕ hay kh«ng? §Ó thÈm
®Þnh vÊn ®Ò nµy cÇn cã sù lîng hãa môc tiªu b»ng nh÷ng tiªu thøc cô thÓ t¹o
®iÒu kiÖn cho viÖc thÈm ®Þnh chi tiÕt vµ ®¹t ®îc kÕt qu¶ cao, tr¸nh thÈm ®Þnh
mét c¸ch qua loa ®¹i kh¸i.
VÝ dô: Khi thÈm ®Þnh dù ¸n ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n chóng
ta ph¶i x¸c ®Þnh dù ¸n thuéc ch¬ng tr×nh nµo. HiÖn nay, trong n«ng nghiÖp,
n«ng th«n cã rÊt nhiÒu ch¬ng tr×nh: Ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ trang tr¹i,
ch¬ng tr×nh trång 5 triÖu ha rõng, ch¬ng tr×nh xãa ®ãi gi¶m nghÌo, ch¬ng
tr×nh cho vay gi¶i quyÕt viÖc lµm (ch¬ng tr×nh 120)… NhiÒu khi ®èi tîng dù
¸n thuéc nhiÒu ch¬ng tr×nh, nÕu kh«ng x¸c ®Þnh râ môc tiªu theo c¸c tiªu
thøc cô thÓ sÏ dÉn ®Õn t×nh tr¹ng ®¸nh gi¸ dù ¸n thiÕu c¬ së vµ c¸c kÕt luËn ®a ra lµ kh«ng phï hîp.
Trªn c¬ së môc tiªu cña ch¬ng tr×nh kÕ ho¹ch ph¸t triÓn tiÕn hµnh
thÈm ®Þnh môc tiªu cña dù ¸n. Môc tiªu cña ¸n vµ môc tiªu cña ch ¬ng tr×nh,
kÕt cÊu ph¶i thèng nhÊt víi nhau. Tuy nhiªn ®èi víi dù ¸n, ngoµi yªu cÇu
môc tiªu ph¶i phï hîp víi môc tiªu cña ch¬ng tr×nh (gäi lµ môc tiªu chÝnh)
cßn cã thÓ cã nh÷ng môc tiªu phô, nhng kh«ng m©u thuÉn vµ c¶n trë môc
tiªu chÝnh.
- Ngµnh nghÒ trong dù ¸n cã thuéc nhãm ngµnh nghÒ Nhµ níc cho
phÐp ho¹t ®éng kh«ng? Nh×n chung c¸c nhãm ngµnh trong n«ng nghiÖp ®Òu
thuéc nhãm ngµnh Nhµ níc khuyÕn khÝch ph¸t triÓn. Riªng mét sè ngµnh,
lÜnh vùc ngoµi n«ng nghiÖp, nhng ®Çu t ë lÜnh vùc n«ng th«n l¹i cÇn xem xÐt.
V× vËy cÇn thiÕt ph¶i thÈm ®Þnh. Néi dung cña thÈm ®Þnh lµ xem xÐt chñ ®Çu
t (chñ thÓ cña dù ¸n) cã ®îc phÐp kinh doanh cña ngµnh ®ã hay kh«ng?.
5
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
- Môc tiªu cña dù ¸n cã thuéc nhãm ngµnh u tiªn hay kh«ng? nÕu
thuéc nhãm ngµnh u tiªn th× dù ¸n sÏ ®îc hëng c¸c chÕ ®é u ®·i vµ khi xÐt
duyÖt sÏ thuËn lîi h¬n.
3. ThÈm ®Þnh vÒ thÞ trêng cña dù ¸n ®Çu t
C¸c vÊn ®Òn liªn quan ®Õn thÞ trêng, khi x©y dùng dù ¸n c¸c nhµ
chuyªn m«n ®· sö dông nh÷ng c«ng cô ®¸nh gi¸, ph©n tÝch khoa häc, nhng
n«ng nghiÖp, n«ng th«n lµ lÜnh vùc hÕt søc phøc t¹p vµ cã nhiÒu ®Æc ®iÓm,
®Æc thï. V× vËy trong tÝnh to¸n, x¸c ®Þnh c¸c ph¬ng ¸n kh«ng tr¸nh khái
nh÷ng sai sãt. ThÈm ®Þnh vÒ thÞ trêng dù ¸n cÇn tËp trung vµo xö lý c¸c vÊn
®Ò sau:
- KiÓm tra tÝnh to¸n vÒ nhu cÇu hiÖn t¹i, t¬ng lai, kh¶ n¨ng c¹nh tranh
cña s¶n phÈm dù ¸n, kh¶ n¨ng chiÕm lÜnh thÞ trêng.
- Xem xÐt vïng thÞ trêng cña dù ¸n. Bëi v× cã nh÷ng trêng hîp dù ¸n
kh«ng ®îc tù do lùa chän thÞ trêng ®Ó ®¶m b¶o sù c©n ®èi, ®Æc biÖt tr¸nh hiÖn
tîng tranh mua, tranh b¸n ë khu vùc n«ng nghiÖp, n«ng th«n. Khi cÇn thiÕt
ph¶i quy vïng thÞ trêng cho dù ¸n. TÊt nhiªn, trong dù ¸n ngêi so¹n th¶o ®·
cã gi¶i ph¸p vÒ thÞ trêng cho dù ¸n, trong ®ã, viÖc x¸c ®Þnh ®iÓm tiªu thô s¶n
phÈm cña dù ¸n còng ®· ®îc tÝnh to¸n vµ ®Ò cËp, nhng còng cÇn ph¶i thÈm
®Þnh c¶ tÝnh khoa häc vµ tÝnh kh¶ thi cña viÖc x¸c ®Þnh nµy .v.v…
§èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n khi thÈm
®Þnh vÒ thÞ trêng víi c¸c néi dung trªn cÇn lu ý:
- S¶n phÈm cña dù ¸n ®Çu t chñ yÕu lµ c¸c s¶n phÈm, cña ngµnh n«ng
nghiÖp. §©y lµ c¸c s¶n phÈm ë d¹ng t¬i sèng khi cha qua chÕ biÕn cã khèi lîng lín, cång kÒnh, lµ s¶n phÈm ®¸p øng nhu cÇu thêng xuyªn cña c¸c tÇng
líp d©n c vµ nh÷ng nhu cÇu cña c¸c ngµnh kinh tÕ, x· héi. C¸c s¶n phÈm nµy
®îc s¶n xuÊt ra l¹i cã tÝnh thêi vô. Do vËy, ngoµi viÖc tÝnh to¸n tiªu thô nh
c¸c s¶n phÈm hµng hãa kh¸c cÇn lu ý xem xÐt vÊn ®Ò vËn chuyÓn, b¶o qu¶n
vµ chÕ biÕn ®îc ®Ò cËp thÕ nµo trong dù ¸n ®Ó ®¶m b¶o cho kh©u tiªu thô s¶n
phÈm cña dù ¸n thuËn lîi.
- Khi thÈm ®Þnh kh¶ n¨ng c¹nh tranh cña s¶n phÈm dù ¸n cÇn xem xÐt
tíi khÝa c¹nh vÒ sè lîng, chÊt lîng vµ chñng lo¹i s¶n phÈm trong xu híng
biÕn ®éng cña nhu cÇu theo c¸c khÝa c¹nh nµy ®· ®îc xem xÐt vµ tÝnh to¸n
nh thÕ nµo trong dù ¸n ®Çu t cña n«ng nghiÖp.
§Æc biÖt, ph¶i xem xÐt sù tÝnh to¸n vÒ tÝnh an toµn trong vÖ sinh thùc
phÈm. Lu ý c¸c s¶n phÈm n«ng nghiÖp ph¶i lµ c¸c s¶n phÈm an toµn.
6
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
- Trªn thùc tÕ khi so¹n th¶o dù ¸n, ®Ó ®¸nh gi¸ nhu cÇu thÞ trêng ®èi
víi s¶n phÈm cña dù ¸n cÇn ®¸nh gi¸ nhu cÇu hiÖn t¹i, dù b¸o nhu cÇu thÞ trêng t¬ng lai. §©y lµ c«ng viÖc hÕt søc phøc t¹p vµ khã kh¨n. Bëi v×, sè liÖu
cña n«ng nghiÖp thêng thiÕu vµ kh«ng hÖ thèng, c¸c dù ®o¸n khã ®¶m b¶o ®é
tin cËy cao. CÇn n¾m ch¾c ®Æc ®iÓm nµy ®Ó tr¸nh hai khuynh híng.
+ TuyÖt ®èi hãa yªu cÇu thÈm ®Þnh dÉn ®Õn kh¾t khe trong thÈm ®Þnh.
C¸c dù ¸n khã cã sù ®¸nh gi¸ cao nÕu theo khuynh híng nµy khi thÈm ®Þnh.
+ §¬n gi¶n hãa trong thÈm ®Þnh vÒ vÊn ®Ò thÞ trêng. V× cho r»ng c¬ së
cña sù tÝnh to¸n kh«ng v÷ng ch¾c, dÉn ®Õn thÈm ®Þnh mang tÝnh h×nh thøc.
Vai trß cña thÈm ®Þnh dù ¸n, v× thÕ kh«ng ®îc ph¸t huy.
4. ThÈm ®Þnh vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt cña dù ¸n ®Çu t
Nghiªn cøu vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt cña dù ¸n còng lµ mét trong c¸c
néi dung quan träng cña x©y dùng dù ¸n. V× vËy, sù thÈm ®Þnh vÒ c«ng nghÖ
vµ kü thuËt cña dù ¸n còng lµ mét trong c¸c néi dung quan träng cña thÈm
®Þnh dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n. Néi dung cña thÈm ®Þnh
vÒ c«ng nghÖ vµ kü thuËt cña dù ¸n bao gåm:
- KiÓm tra c¸c phÐp tÝnh to¸n khi x¸c ®Þnh c«ng nghÖ vµ kü thuËt cña
dù ¸n. ViÖc kiÓm tra gåm cã:
+ KiÓm tra c¸c c«ng cô sö dông trong tÝnh to¸n, trong ®ã, ®Æc biÖt lu ý
®Õn c¸c ®Þnh møc kinh tÕ, kü thuËt. §èi víi hÖ thèng c¸c ®Þnh møc kinh tÕ,
kü thuËt cÇn ph¶i rµ so¸t cho phï hîp víi c¸c ®iÒu kiÖn cô thÓ cña dù ¸n. Lu
ý tíi tÝnh phï hîp cña tõng lo¹i c©y trång vµ vËt nu«i (cã thÓ lÊy quy tr×nh
s¶n xuÊt cña tõng lo¹i c©y trång vËt nu«i lµm c¨n cø rµ so¸t vµ tÝnh to¸n).
+ KiÓm tra nh÷ng sai sãt trong tÝnh to¸n nh: tÝnh to¸n kh«ng ®óng ph¬ng ph¸p, kh«ng ®óng vÒ kü thuËt tÝnh to¸n, kh«ng ®Çy ®ñ vµ kh«ng phï hîp
®èi tîng tÝnh to¸n…
- KiÓm tra tÝnh phï hîp cña c«ng nghÖ, thiÕt bÞ ®èi víi dù ¸n. §Æc biÖt,
trong ®iÒu kiÖn cña ViÖt Nam vÒ thêi tiÕt khÝ hËu, c¸c mèi liªn hÖ, c¸c kh©u
trong qu¸ tr×nh s¶n xuÊt, c¸c tÝnh to¸n kh¶ n¨ng ph¸t triÓn trong t¬ng lai, tû lÖ
phô tïng thay thÕ vµ ®iÒu kiÖn vËn hµnh, b¶o tr×… cÇn ph¶i ®îc ®Æc biÖt chó ý
®èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n. Bëi v×, s¶n xuÊt
n«ng nghiÖp g¾n chÆt víi c¸c ®iÒu kiÖn vÒ tù nhiªn; tr×nh ®é d©n trÝ, tr×nh ®é
khoa häc kü thuËt cña ngêi lao ®éng cßn thÊp, trong khi ®ã cuéc c¸ch m¹ng
khoa häc, c«ng nghÖ diÔn ra hÕt søc m¹nh mÏ. ViÖc ®¸nh gi¸ khi thÈm ®Þnh
cÇn tr¸nh t tëng tiÕp cËn nhanh c¸c vÊn ®Ò c«ng nghÖ hiÖn ®¹i trong khi c¸c
vÊn ®Ò kh¸c kh«ng ®ång bé dÉn ®Õn kh«ng hiÖu qu¶ trong ®Çu t. Ngîc l¹i,
7
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
kh«ng khai th¸c nh÷ng tiÕn bé cña khoa häc vµ c«ng nghÖ dÉn ®Õn kh«ng t¹o
®iÒu kiÖn cho s¶n phÈm dù ¸n cã tÝnh canh tranh, hiÖu qu¶ cña ®Çu t còng sÏ
thÊp. VÝ dô: trong ngµnh chÌ, víi quan ®iÓm thiÕt bÞ chÕ biÕn ph¶i hiÖn ®¹i
míi cho s¶n phÈm víi chÊt lîng cao. Mét doanh nghiÖp trong ngµnh chÌ ®·
nhËp c«ng nghÖ chÕ biÕn víi c¸c thiÕt bÞ ch©n kh«ng ®Ó b¶o vÖ h¬ng vÞ cña
chÌ. Nhng trong ®iÒu kiÖn hiÖn t¹i, do ch¹y theo lîi nhuËn ngêi s¶n xuÊt chÌ
bóp nguyªn liÖu sö dông nhiÒu ph©n hãa häc, thuèc trõ s©u ®éc h¹i nªn khi
chÕ biÕn theo c«ng nghÖ nµy thiÕt bÞ mét mÆt gi÷ h¬ng vÞ tù nhiªn cña chÌ,
mÆt kh¸c gi÷ l¹i c¸c chÊt ®éc h¹i cña thuèc trõ s©u lµm cho chÊt lîng s¶n
phÈm bÞ gi¶m nhiÒu so víi thiÕt bÞ chÕ biÕn cò, chÌ kh«ng tiªu thô ®îc. Bëi
v×, s¶n phÈm tríc kia h¬ng vÞ tù nhiªn cã Ýt, nhng d lîng hãa chÊt ®éc h¹i
còng Ýt do chóng ®îc bay h¬i khi chÕ biÕn.
- ThÈm ®Þnh vÒ viÖc x¸c ®Þnh ®Þa ®iÓm x©y dùng lu ý thÈm ®Þnh ®Þa
®iÓm x©y dùng dù ¸n c¶ vÒ c¸c v¨n b¶n ph¸p lý ®Õn ®Þa ®iÓm cô thÓ. §Æc biÖt
lu ý vÒ sù ¶nh hëng cña dù ¸n ®Õn m«i trêng, ®¸nh gi¸ ®îc møc ®é ¶nh hëng
tÝch cùc vµ tiªu cùc cña dù ¸n ®Õn m«i trêng xung quanh.
- ViÖc lùa chän thiÕt bÞ vµ nguyªn vËt liÖu cÇn chó ý: c¸c lo¹i thiÕt bÞ
vµ nguyªn vËt liÖu ®îc s¶n xuÊt trong níc cµng nhiÒu cµng tèt, tÊt nhiªu c¸c
lo¹i nµy ph¶i ®¶m b¶o c¸c yªu cÇu vÒ kinh tÕ vµ kü thuËt.
- ViÖc thÈm ®Þnh kü thuËt, c«ng nghÖ cÇn cã ý kiÕn cña chuyªn gia
chuyªn ngµnh kü thuËt. NÕu cã sù chuyÓn giao c«ng nghÖ ph¶i ®èi chiÕu víi
c¸c quy ®Þnh cña luËt ph¸p vÒ chuyÓn giao c«ng nghÖ.
5. ThÈm ®Þnh vÒ tµi chÝnh cña dù ¸n ®Çu t
§©y lµ phÇn thÈm ®Þnh hÕt søc quan träng, v× vÊn ®Ò tµi chÝnh cña dù
¸n liªn quan trùc tiÕp ®Õn môc tiªu cña c¸c nhµ ®Çu t, ®Æc biÖt lµ víi c¸c ho¹t
®éng ®Çu t kinh doanh. ThÈm ®Þnh vÒ tµi chÝnh dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng
nghiÖp, n«ng th«n bao gåm c¸c néi dung sau:
- KiÓm tra c¸c phÐp tÝnh to¸n. Khi kiÓm tra c¸c phÐp tÝnh to¸n cÇn lu ý
tíi c¸c c«ng cô sö dông trong tÝnh to¸n nh: c¸c ®Þnh møc, gi¸ c¶ nguyªn liÖu,
thiÕt bÞ vµ s¶n phÈm. KiÓm tra c¸c sai sãt trong kü thuËt tÝnh to¸n.
- KiÓm tra tæng vèn, ®Çu t, c¬ cÊu c¸c lo¹i vèn. Khi kiÓm tra tæng vèn
®Çu t cÇn lu ý: trong nhiÒu dù ¸n ph¸t triÓn môc ®Ých ngêi lËp dù ¸n lµ nhËn
®îc nguån vèn tµi trî. V× vËy, khi tÝnh to¸n nhu cÇu vèn c¸c kho¶n môc
trong danh môc Nhµ níc tµi trî thêng ®îc tÝnh rÊt ®Çy ®ñ, thËm chÝ cã khi
cßn tréi lªn. Trong khi ®ã, c¸c kho¶n môc thuéc nguån vèn tù cã hoÆc vèn ®i
vay thêng kh«ng ®îc tÝnh to¸n hÕt. T×nh tr¹ng trªn ®· dÉn ®Õn kh«ng tÝnh hÕt
8
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
nhu cÇu vèn vµ tÝnh kh«ng chÝnh x¸c. Do vËy, viÖc tÝnh to¸n c¸c chØ tiªu hiÖu
qu¶ vÒ tµi chÝnh cña dù ¸n thêng cã nh÷ng sai lÖch. ViÖc triÓn khai dù ¸n sÏ
gÆp khã kh¨n.
VÝ dô: theo quy ®Þnh, nh÷ng kho¶n môc sau ®îc nhËn vèn tµi trî tõ
ng©n s¸ch Nhµ níc theo quyÕt ®Þnh 773/Q§ - TTg cña Thñ tíng ChÝnh phñ
ngµy 21/ 12/ 1994.
+ Trång rõng phßng hé b¶o vÖ c©y trång.
+ X©y dùng vên ¬m c©y gièng.
+ X©y dùng kÕt cÊu h¹ tÇng: giao th«ng néi vïng, thñy lîi, hÖ thèng
®iÖn, kªnh m¬ng…
C¸c kho¶n ®îc vay l·i suÊt u ®·i:
+ Vay khai hoang x©y dùng ®ång ruéng.
+ Vay mua gièng c©y ¨n qu¶, gièng tr©u bß…
C¸c kho¶n môc thuéc nguån vèn tù cã:
+ C¸c chi phÝ vËt chÊt: Ph©n ®¹m, thuèc trõ s©u, thøc ¨n gia sóc, gia
cÇm…
+ C¸c chi phÝ vÒ lao ®éng: tiÒn c«ng, tiÒn thëng…
TÝnh to¸n c¸c nguån vèn khi tÝnh to¸n trªn, chø kh«ng chØ chó träng
vµo nguån vèn Nhµ níc cÊp. V× vËy, khi thÈm ®Þnh ph¶i xem xÐt kiÓm tra
tõng lo¹i ®· ®îc tÝnh ®óng, tÝnh ®ñ cha, trong ®ã cÇn chó ý ®Æc biÖt ®Õn
nguån vèn tù cã. Bëi v×, trong n«ng nghiÖp, n«ng th«n hiÖn nay ®êi sèng cña
n«ng d©n cßn nhiÒu khã kh¨n, vèn tÝch lòy b»ng tiÒn rÊt Ýt. NÕu kh«ng tÝnh
to¸n vµ kiÓm tra kü, khi thùc hiÖn dù ¸n sÏ sö dông kh«ng ®óng môc ®Ých c¸c
nguån vèn ®Çu t. HiÖu qu¶ thùc tÕ cña dù ¸n sÏ kh«ng t¬ng øng víi hiÖu qu¶
tÝnh to¸n.
- ThÈm tra ®é an toµn vÒ mÆt tµi chÝnh: §ã lµ viÖc thÈm ®Þnh møc ®é
chñ ®éng vÒ tµi chÝnh cña dù ¸n khi cã nh÷ng bÊt thêng trong thùc hiÖn dù
¸n.
§é an toµn vÒ tµi chÝnh ®îc xem xÐt qua hÖ thèng chØ tiªu ®· tr×nh bµy
ë ch¬ng tr×nh ph©n tÝch tµi chÝnh dù ¸n. Khi thÈm ®Þnh vÒ ®é an toµn tµi
chÝnh cña dù ¸n, mét mÆt, thÈm ®Þnh l¹i kÕt qu¶ tÝnh to¸n (nÕu sö dông kÕt
qu¶ trong dù ¸n), tÝnh to¸n chØ tiªu (nÕu ngêi thÈm ®Þnh tù tÝnh to¸n); mÆt
kh¸c, c¨n cø vµo c¸c chØ tiªu ®Ó ®a ra kÕt luËn vÒ ®é an toµn tµi chÝnh cña dù
¸n. ViÖc ®a ra c¸c kÕt luËn dùa vµo c¸c tiªu chuÈn sau:
+ Tû lÖ vèn riªng/vèn ®Çu t. PhÇn vèn riªng ®îc tÝnh bëi c¸c nguån:
Vèn tù cã, vèn liªn doanh vµ vèn cæ phÈn. Khi tû lÖ vèn riªng/ vèn ®Çu t cã
9
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
gi¸ trÞ lín h¬n 0,5 ®é an toµn vÒ tµi chÝnh cña dù ¸n ®îc ®¶m b¶o. Dù ¸n cã
thÓ chñ ®éng ®îc tµi chÝnh trong ho¹t ®éng.
+ Tû lÖ lu ho¹t vèn cÇn ®¹t tõ 1,5 ®Õn 2,0 (gi¸ trÞ tµi s¶n lu ®éng/c¸c
kho¶n nî ng¾n h¹n ®Õn kú thanh to¸n) tøc lµ, nÕu tû lÖ lu ho¹t tõ 1,5 ®Õn 2,0
th× kh¶ n¨ng thanh to¸n ®èi víi c¸c nghÜa vô tµi chÝnh ng¾n h¹n ®îc ®¶m b¶o.
+ Kh¶ n¨ng tr¶ nî dµi h¹n. ChØ tiªu nµy ®¸nh gi¸ b»ng kh¶ n¨ng tÝch
lòy b»ng tiÒn so víi nghÜa vô ph¶i hoµn tr¶ nî vay dµi h¹n tr¶ ë c¸c n¨m. Kh¶
n¨ng nµy 1 lµ ®¶m b¶o an toµn.
Khi x©y dùng dù ¸n, c¨n cø vµo khèi luîng c¸c c«ng viÖc thùc hiÖn
®Çu t, ngêi so¹n th¶o dù ¸n tÝnh to¸n tæng nhu cÇu vÒ vèn theo suèt chu kú vµ
theo tõng thêi ®iÓm cña dù ¸n (thêng lµ tõng n¨m). Trªn c¬ së ®ã, ngêi so¹n
th¶o x©y dùng kÕ ho¹ch vay vèn vµ hoµn tr¶ vèn. §Ó kiÓm tra c¸c chØ tiªu
trªn, ngêi thÈm ®Þnh ph¶i dùa vµo hÖ thèng tÝnh to¸n cña dù ¸n lµm c¨n cø
thÈm ®Þnh.
- KiÓm tra vµ so s¸nh c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶.
Ph¬ng ph¸p x©y dùng c¸c chØ tiªu hiÖu qu¶ ®· ®Ò cËp ë ch¬ng ph©n
tÝch tµi chÝnh dù ¸n. Trong b¶n dù ¸n khi tÝnh to¸n hiÖu qu¶ kinh tÕ dù ¸n, ngêi so¹n th¶o ®a ra mét hÖ thèng chØ tiªu ph¶n ¸nh hiÖu qu¶ vÒ mÆt tµi chÝnh
cña dù ¸n.
Tïy theo tõng lo¹i dù ¸n, tïy theo nh÷ng ®iÒu kiÖn cô thÓ kh¸c nhau
mµ hÖ thèng chØ tiªu vµ ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n sÏ ®îc vËn dông møc ®é kh¸c
nhau. Tèi u nhÊt lµ dù ¸n tÝnh to¸n ®îc mét hÖ thèng ®Çy ®ñ c¸c chØ tiªu víi
ph¬ng ph¸p tÝnh cã xem xÐt tíi c¸c yÕu tè biÕn ®éng (gi¸ c¶, t¸c ®éng cña
thêi tiÕt, khÝ hËu, cung cÇu trªn thÞ trêng…). NhiÖm vô cña ngêi thÈm ®Þnh lµ:
+ KiÓm tra sù tÝnh to¸n ph¸t hiÖn nh÷ng bÊt hîp lý, nh÷ng sai sãt vµ sù
kh«ng ®Çy ®ñ cña dù ¸n.
+ NÕu dù ¸n kh«ng cã nh÷ng sai sãt bÊt hîp lý, thùc hiÖn viÖc so s¸nh
®¸nh gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña dù ¸n. Trêng hîp cã sai sãt, cã thÓ ®iÒu chØnh
(nÕu kh«ng lín) vµ tÝnh to¸n l¹i c¸c chØ tiªu lµm c¬ së cho viÖc so s¸nh ®¸nh
gi¸ hiÖu qu¶ kinh tÕ cña dù ¸n.
Khi ®¸nh gi¸ nªn tËp trung vµo c¸c chØ tiªu chÝnh víi møc ®¸nh gi¸ cô
thÓ sau:
* Tû lÖ lîi Ých/chi phÝ (B/C)
VÒ nguyªn t¾c chung B/C 1 cã thÓ chÊp nhËn ®îc. Vµ B/C cµng lín
h¬n 1 cµng tèt. Trong ®iÒu kiÖn cña s¶n xuÊt n«ng nghiÖp khi ®Êt ®ai cßn bÞ
10
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
l·ng phÝ, nguån lao ®éng dåi dµo, nhu cÇu n«ng s¶n cÊp thiÕt, tû lÖ B/C = 1
vÉn cã thÓ chÊp nhËn ®îc.
* Gi¸ trÞ hiÖn t¹i thuÇn NPV. Nguyªn t¾c xem xÐt:
NÕu NPV < 0 dù ¸n kh«ng ®îc chÊp nhËn. ChØ chÊp nhËn dù ¸n khi
NPV 0.
NÕu cã nhiÒu dù ¸n cÇn chän lùa th× chÊp nhËn dù ¸n cã NPV lín nhÊt.
TÊt nhiªn, viÖc xem xÐt nµy cÇn ®Æt trong mèi quan hÖ víi c¸c chØ tiªu kh¸c.
* Tû suÊt hoµn vèn néi bé IRR
PhÇn lín c¸c dù ¸n khi ph©n tÝch tµi chÝnh ngêi so¹n th¶o ®· tÝnh IRR.
Néi dung cña thÈm ®Þnh chØ tiªu IRR tríc hÕt lµ kiÓm tra viÖc tÝnh to¸n IRR
®Ó ®¸nh gi¸ tÝnh chÝnh x¸c cña chØ tiªu IRR cña dù ¸n. TiÕp theo lµ so s¸nh
chØ tiªu IRR tÝnh to¸n ®óng cña dù ¸n víi yªu cÇu vÒ chØ tiªu IRR ®èi víi c¸c
dù ¸n thuéc lÜnh vùc ®Çu t cña dù ¸n ®ang thÈm ®Þnh (nÕu cã).
Trong trêng hîp cã yªu cÇu cô thÓ vÒ chØ tiªu IRR, dù ¸n chØ ®îc chÊp
thuËn khi ®¸p øng ®îc yªu cÇu quy ®Þnh. Trêng hîp kh«ng cã yªu cÇu cô thÓ
vÒ chØ tiªu IRR, dù ¸n chØ ®îc chÊp thuËn khi trÞ sè cña IRR lín h¬n tû suÊt
tÝnh to¸n cña dù ¸n.
* Thêi gian thu håi vèn ®Çu t (T). §èi víi n«ng nghiÖp n«ng th«n, cÇn
lùa chän T theo c¸c thêi h¹n sau:
C¸c dù ¸n dÞch vô, tiÓu thñ c«ng nghiÖp, ch¨n nu«i gia sóc, gia cÇm,
ch¨n nu«i thñy s¶n, trång c©y ng¾n ngµy: T 5 n¨m.
C¸c dù ¸n trång c©y dµi ngµy (c©y c«ng nghiÖp, c©y ¨n qu¶), tr©u bß
s÷a, c¸c c«ng tr×nh thuéc kÕt cÊu h¹ tÇng… T 10 – 20 n¨m.
* Tû lÖ lîi nhuËn / vèn ®Çu t (P)
Tæng lîi nhuËn (hiÖn gi¸)
P=
Tæng vèn ®Çu t (hiÖn gi¸)
VÒ nguyªn t¾c dù ¸n ®îc chÊp nhËn khi P 0 vµ P cµng lín cµng tèt.
Chó ý: trªn ®©y lµ mét sè tiªu chuÈn chñ yÕu trong thÈm ®Þnh dù ¸n
®Çu t. Khi thÈm ®Þnh dù ¸n, ngêi thÈm ®Þnh kh«ng xem xÐt chóng mét c¸ch
biÖt lËp mµ ph¶i cã sù phèi hîp c¸c tiªu chuÈn víi nhau. Trong ®ã tiªu chuÈn
chñ yÕu vµ quan träng nhÊt lµ tiªu chuÈn vÒ chØ tiªu IRR vµ NPV.
6. ThÈm ®Þnh vÒ kinh tÕ “ x· héi
11
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
§èi víi c¸c dù ¸n ®Çu t ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n viÖc ®¸nh
gi¸ khÝa c¹nh kinh tÕ – x· héi cña dù ¸n nh»m x¸c ®Þnh.
- Dù ¸n cã sö dông hîp lý nguån tµi nguyªn cña ®Êt níc kh«ng? §·
mang l¹i nh÷ng lîi Ých kinh tÕ g× cho ®Êt níc ?
- Dù ¸n cã t¹o c«ng ¨n viÖc lµm, n©ng cao thu nhËp, c¶i thiÖn ®êi sèng,
tËp qu¸n vµ ph¬ng thøc canh t¸c l¹c hËu hay kh«ng ?
- Môc tiªu dù ¸n cã phï hîp víi môc tiªu cña x· héi kh«ng ?
Khi ®¸nh gi¸ cÇn dùa vµo viÖc kiÓm tra ®¸nh gi¸ c¸c chØ tiªu sau:
- Tû lÖ sinh lêi x· héi: lµ chØ tiªu ph¶n ¸nh lîi Ých x· héi cña dù ¸n.
- Lîi Ých – chi phÝ x· héi: Lîi Ých x· héi lµ lîi Ých kh«ng ph¶i chñ ®Çu
t ®îc hëng mµ nh÷ng ngêi sö dông, khai th¸c dù ¸n, d©n c trong vïng vµ Nhµ
níc ®îc hëng, vÝ dô: dù ¸n 327 (chñ ®Çu t lµ Nhµ níc vµ hé n«ng d©n) Nhµ níc vµ hé n«ng ®îc phÇn gi¸ trÞ rõng vµ gi¸ trÞ c©y rõng sau khi thu ho¹ch. C
d©n trong vïng nãi chung sÏ ®îc hëng sù thay ®æi thêi tiÕt theo híng ma
thuËn giã hßa h¬n, ®Êt n«ng nghiÖp kh«ng bÞ röa tr«i, c¸c c«ng tr×nh giao
th«ng kh«ng bÞ tµn ph¸, lò lôt kh«ng hoÆc Ýt x¶y ra, ®êi sèng ®îc æn ®Þnh vµ
tõng bíc n©ng lªn…
T¬ng øng nh vËy, c¸c chi phÝ x· héi lµ nh÷ng chi phÝ mµ ngêi khai
th¸c, ngêi ®îc hëng lîi ph¶i b¶o ra. Trong trêng hîp nµy, c¸c dù ¸n n«ng
nghiÖp ®ang ë t×nh tr¹ng h¹ch to¸n trªn ph¹m vi x· héi cha ®Çy ®ñ. V× vËy ®a
sè ngêi ®îc hëng lîi Ých x· héi cña dù ¸n ®Òu kh«ng ph¶i tr¶ tiÒn. KÓ c¶ c¸c
nhµ m¸y th¶i ra c¸c chÊt ®éc h¹i nhê n«ng nghiÖp mµ m«i trêng ®îc c¶i t¹o,
nhng sù hç trî l¹i cho n«ng nghiÖp l¹i hÇu nh cha ®îc xem xÐt vµ tÝnh tíi.
- Gi¸ trÞ gia t¨ng, bao gåm: Gi¸ trÞ gia t¨ng do chÝnh ho¹t ®éng dù ¸n
sinh ra, gi¸ trÞ gia t¨ng tõ c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ kh¸c ph¸t sinh nhê t¸c ®éng
bëi c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n.
- Møc ®é gi¶i quyÕt viÖc lµm: Trong nÒn kinh tÕ níc ta nãi chung,
n«ng nghiÖp vµ n«ng th«n nãi riªng, ®©y lµ chØ tiªu rÊt quan träng. Nguyªn
t¾c chung lµ dù ¸n cµng gi¶i quyÕt ®îc nhiÒu viÖc lµm bao nhiªu cµng tèt bÊy
nhiªu.
- TiÕt kiÖm hoÆc t¨ng thu ngo¹i tÖ: tÝnh to¸n ngo¹i tÖ tiÕt kiÖm trong trêng hîp dù ¸n cã s¶n xuÊt c¸c mÆt hµng thay thÕ nhËp khÈu. Sè ngo¹i tÖ tiÕt
kiÖm nµy ph¶i ®îc tÝnh to¸n vµ ®¸nh gi¸ khi ph©n tÝch kinh tÕ vµ khi thÈm
®Þnh dù ¸n.
ViÖc t¨ng thu ngo¹i tÖ ®îc tÝnh to¸n vµ thÈm ®Þnh trong trêng hîp dù
¸n cã s¶n xuÊt s¶n phÈm xuÊt khÈu. HiÖn nay, níc ta ë t×nh tr¹ng cßn khan
12
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
hiÕm ngo¹i tÖ, n«ng nghiÖp, n«ng th«n lµ ngµnh, lÜnh vùc quan träng thùc
hiÖn chiÕn lîc s¶n xuÊt hµng xuÊt khÈu. V× vËy, sè tiÕt kiÖm vµ t¨ng thu ngo¹i
tÖ cµng nhiÒu cµng tèt.
- Tû lÖ ®ãng gãp cho ng©n s¸ch cã thÓ ®¸nh gi¸ b»ng tæng trÞ gi¸ c¸c
kho¶n ®ãng gãp (thuÕ, lÖ phÝ vµ c¸c kho¶n ph¶i nép kh¸c…). TÊt nhiªn, viÖc
trÝch nép cho ng©n s¸ch ph¶i c¨n cø vµo c¸c quy ®Þnh cña ph¸p luËt hiÖn
hµnh. Tiªu chuÈn ®¸nh gi¸ khi thÈm ®Þnh lµ møc ®ãng gãp trªn vèn ®Çu t
cµng lín cµng tèt. §Ó thÊy ®îc møc ®ãng gãp cho ng©n s¸ch so víi vèn ®Çu t,
cã thÓ xem xÐt chØ tiªu:
Møc ®ãng gãp
= Tæng c¸c kho¶n nép ng©n s¸ch
Tæng vèn ®Çu t
trªn vèn ®Çu t
Ngoµi ra cßn cÇn thÈm ®Þnh ®¸nh gi¸ c¸c khÝa c¹nh kh¸c cña dù ¸n
gãp phÇn ph¸t triÓn kinh tÕ ®Þa ph¬ng, møc ®é sö dông nguyªn vËt liÖu trong
níc, tháa m·n tiªu dïng cña nh©n d©n, gãp phÇn ph¸t triÓn c¸c ngµnh kh¸c
nh thÕ nµo ?
7. ThÈm ®Þnh vÒ m«i trêng sinh th¸i
HÇu hÕt c¸c ho¹t ®éng n«ng nghiÖp ®Òu cã ¶nh hëng trùc tiÕp ®Õn m«i
trêng sinh th¸i theo hai chiÒu híng: TÝch cùc vµ tiªu cùc. ThÈm ®Þnh vÒ m«i
trêng sinh th¸i cña dù ¸n cÇn ph¶i coi ¶nh hëng tÝch cùc ®Õn m«i trêng lµ s¶n
phÈm cña dù ¸n. Nh÷ng ¶nh hëng tÝch cùc cña dù ¸n n«ng nghiÖp cã thÓ ®îc
xem trªn c¸c khÝa c¹nh:
- B¶o vÖ vµ c¶i t¹o nguån níc.
- B¶o vÖ vµ c¶i t¹o nguån dìng khÝ cho con ngêi.
- B¶o vÖ vµ c¶i t¹o ®Êt, b¶o vÖ c¸c c«ng tr×nh x· héi.
- T¹o c¶nh quan, t«n t¹o vÎ ®Ñp thiªn nhiªn.
-…..
Trong trêng hîp cho phÐp, ®Ó ®¸nh gi¸ t¸c ®éng m«i trêng kÕt hîp víi
®¸nh gi¸ lîi Ých x· héi cã thÓ tÝnh sù h¹n chÕ thiÖt h¹i do lò lôt g©y ra nhê c¶i
t¹o m«i trêng quan thùc hiÖn dù ¸n.
§¸nh gi¸ t¸c ®éng tiªu cùc cña dù ¸n cÇn ®Æc biÖt lu ý møc ®é ph¸
ho¹i m«i trêng do ph¸ vì c©n b»ng sinh th¸i. ViÖc t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn m«i
trêng sinh th¸i trong nhiÒu trêng hîp lµ kh«ng thÓ tr¸nh khái. Tuy nhiªn trªn
thùc tÕ, ngêi ta vÉn coi c¸c dù ¸n cã tÝnh c«ng nghiÖp t¸c ®éng tiªu cùc ®Õn
m«i trêng cña c¸c dù ¸n ph¸t triÓn n«ng nghiÖp cã t¸c ®éng tÝch cùc ®Õn m«i
trêng nªn trong phÇn lín trêng hîp ph©n tÝch m«i trêng cña dù ¸n n«ng
13
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
nghiÖp ngêi ta hÇu nh chØ ph©n tÝch c¸c t¸c ®éng tÝch cùc. VÊn ®Ò lµ ë chç t¸c
®éng tiªu cùc nµy ®Õn ®©u ? kh¾c phôc nh÷ng t¸c ®éng nµy nh thÕ nµo ?
VÝ dô: NhiÒu dù ¸n khai th¸c ®Êt dÉn tíi lµm gi¶m chÊt lîng ®Êt ®ai.
Kh¾c phôc t¸c ®éng tiªu cùc nµy ®ßi hái ph¶i x¸c ®Þnh ®îc c¬ cÊu c©y trång
hîp lý cã t¸c dông b¶o vÖ ®Êt, trång rõng phßng hé, bãn ph©n hîp lý…
8. ThÈm ®Þnh kÕ ho¹ch tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n
ThÈm ®Þnh kÕ ho¹ch tæ chøc triÓn khai thùc hiÖn dù ¸n ®îc thùc hiÖn
víi viÖc xem xÐt, ®¸nh gi¸ nh÷ng vÊn ®Ò sau:
- Tæ chøc bé m¸y ®iÒu hµnh dù ¸n.
- KÕ ho¹ch cung cÊp c¸c ®iÒu kiÖn thùc hiÖn dù ¸n: ®Êt ®ai, søc lao
®éng, vèn…
- KÕ ho¹ch vµ c¸c biÖn ph¸p thùc hiÖn dù ¸n.
- KÕ ho¹ch vÒ tiÕn ®é thùc hiÖn dù ¸n.
IV. Ph¬ng ph¸p thÈm ®Þnh
Ph¬ng ph¸p thÈm ®Þnh lµ c¸ch thøc thÈm ®Þnh dù ¸n nh»m ®¹t ®îc c¸c
yªu cÇu ®Æt ra ®èi víi c«ng t¸c thÈm ®Þnh dù ¸n. ViÖc thùc hiÖn thÈm ®Þnh dù
¸n cã thÓ theo nh÷ng c¸ch thøc kh¸c nhau: TÝnh to¸n c¸c chØ tiªu ®éc lËp sau
®ã so s¸nh víi c¸c chØ tiªu cña dù ¸n, hoÆc tõng bíc rµ so¸t mäi tÝnh to¸n cña
ngêi so¹n th¶o dù ¸n ®· tÝnh to¸n trong dù ¸n… Cã thÓ víi nh÷ng tri thøc
khoa häc ngêi thÈm ®Þnh sÏ t×m ra nh÷ng bÊt hîp lý cña dù ¸n. Nhng nÕu
kh«ng tu©n theo nh÷ng c¸ch thøc thÈm ®Þnh khoa häc, hîp lý ngêi thÈm ®Þnh
ph¶i mÊt nhiÒu thêi gian míi rót ra kÕt luËn vÒ tÝnh hîp lý cña tõng néi dung
dù ¸n.
Trong viÖc thÈm ®Þnh c¸c dù ¸n ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n thêng ¸p dông c¸c ph¬ng ph¸p sau.
1. ThÈm ®Þnh theo tr×nh tù
§ã lµ viÖc thÈm ®Þnh tõ tæng qu¸t ®Õn chi tiÕt, tõ kÕt luËn tríc lµm tiÒn
®Ò cho kÕt luËn sau.
a. ThÈm ®Þnh tæng qu¸t
C¸ch thøc thÈm ®Þnh tæng qu¸t lµ dùa vµo c¸c néi dung cÇn thÈm ®Þnh
®Ó xem xÐt tæng qu¸t ph¸t hiÖn c¸c vÊn ®Ò hîp lý hay cha hîp lý.
ThÈm ®Þnh tæng qu¸t cho phÐp h×nh dung kh¸i qu¸t dù ¸n, hiÓu râ quy
m« tÇm quan träng cña nã. Tuy nhiªn, thÈm ®Þnh tæng qu¸t Ýt ph¸t hiÖn ®îc
c¸c vÊn ®Ò b¸c bá. Bëi v×, trõ trêng hîp nh÷ng ngêi so¹n th¶o dù ¸n tr×nh ®é
qu¸ yÕu kh«ng n¾m ®îc nh÷ng mèi liªn hÖ c¬ b¶n gi÷a c¸c néi dung cña dù
¸n míi ®Ó x¶y ra c¸c sai sãt. §a sè c¸c dù ¸n sau khi thÈm ®Þnh chi tiÕt
nh÷ng vÊn ®Ò sai sãt míi ®îc ph¸t hiÖn.
14
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
ThÈm ®Þnh tæng qu¸t cho phÐp ®a ra nh÷ng nhËn ®Þnh kh¸i qu¸t vÒ sù
¸n. Ph¸t hiÖn ra c¸c vÊn ®Ò cÇn ®i s©u thÈm ®Þnh. V× vËy, thÈm ®Þnh tæng qu¸t
thêng ®îc sö dông kÕt hîp víi ph¬ng ph¸p kh¸c trong thÈm ®Þnh dù ¸n ®Çu t
ph¸t triÓn n«ng nghiÖp, n«ng th«n. ThÈm ®Þnh tæng qu¸t thêng dùa trªn c¬ së
c¸c tÝnh to¸n cña ngêi so¹n th¶o dù ¸n ®Ó ®¸nh gi¸ dù ¸n.
b. ThÈm ®Þnh chi tiÕt
ThÈm ®Þnh chi tiÕt lµ c¸ch thøc thÈm ®Þnh ®i s©u vµo tõng néi dung cña
dù ¸n. Trong tõng néi dung cña thÈm ®Þnh, thÈm ®Þnh chi tiÕt ®Òu cã nh÷ng ý
kiÕn nhËn xÐt, kÕt luËn vÒ sù ®ång ý hay b¸c bá, vÒ chÊp thuËn hay söa ®æi…
Khi thÈm ®Þnh chi tiÕt cÇn lu ý c¸c néi dung cÇn thÈm ®Þnh ë c¸c vÊn
®Ò sau:
1. Môc tiªu cña dù ¸n cã phï hîp víi c¸c ch¬ng tr×nh ph¸t triÓn kinh tÕ
– x· héi trong vïng dù ¸n kh«ng ? Cã phï hîp víi c¸c ®iÒu kiÖn vÒ nguån
lùc hay kh«ng ?…
2. C¸c c«ng cô tÝnh to¸n (c¸c tiªu chuÈn kü thuËt, ®Þnh møc kinh tÕ kü thuËt) vµ c¸c ph¬ng ph¸p sö dông ®Ó tÝnh to¸n. C¸c c«ng cô vµ ph¬ng
ph¸p tÝnh to¸n ®îc biÓu hiÖn ë c¸c con sè trong c¸c ph¬ng ¸n, c¸c chØ tiªu
tÝnh to¸n. CÇn ph¶i thÈm ®Þnh c«ng cô vµ ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n vµ cã kÕt luËn
tríc khi thÈm ®Þnh ë néi dung sau.
3. Khèi lîng c«ng viÖc, chi phÝ vµ s¶n phÈm cña dù ¸n. Sau khi thÈm
®Þnh c«ng cô vµ ph¬ng ph¸p tÝnh to¸n viÖc thÈm ®Þnh khèi lîng c«ng viÖc,
chi phÝ vµ s¶n phÈm cña dù ¸n ®îc tiÕn hµnh. Trong bíc nµy, ngêi thÈm ®Þnh
kiÓm tra c¸c tÝnh to¸n vµ sù logic gi÷a khèi lîng c«ng viÖc, chi phÝ víi s¶n
phÈm cña dù ¸n.
4. Nguån vèn. §èi víi nguån vèn lu ý tíi n¨ng lùc thùc sù cña tõng
nguån, kh¶ n¨ng huy ®éng chóng, nhÊt lµ nguån vèn tù cã.
5. HiÖu qu¶ cña dù ¸n. §îc xem xÐt trªn c¶ 3 khÝa c¹nh: HiÖu qu¶ tµi
chÝnh, hiÖu qu¶ kinh tÕ x· héi vµ hiÖu qu¶ m«i trêng. Lu ý tíi c¬ së tÝnh to¸n
cña tõng khÝa c¹nh hiÖu qu¶, ®Æc biÖt lµ sù chuyÓn ®æi chi phÝ tõ chi phÝ tµi
chÝnh sang chi phÝ kinh tÕ khi tÝnh to¸n, ph©n tÝch hiÖu qu¶ vÒ x· héi vµ m«i
trêng.
6. KÕ ho¹ch tiÕn ®é vµ tæ chøc triÓn khai dù ¸n
ThÈm ®Þnh chi tiÕt c¸c néi dung trªn theo tr×nh tù sau:
ThÈm ®Þnh néi dung 1 + 2 + 5 nÕu thÊy hîp lý hoÆc söa ch÷a nhá tiÕp
tôc thÈm ®Þnh néi dung 3+4, ngîc l¹i cã thÓ b¸c bá dù ¸n kh«ng cÇn thÈm
®Þnh c¸c néi dung tiÕp theo. Sau khi thÈm ®Þnh néi dung 3 + 4 nÕu thÊy hîp
15
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
lý hoÆc sai sãt nhá tiÕp tôc thÈm ®Þnh néi dung 6, ngîc l¹i cã thÓ b¸c bá
kh«ng cÇn thÈm ®Þnh.
2. ThÈm ®Þnh theo ph¬ng ph¸p so s¸nh c¸c chØ tiªu
Ph¬ng ph¸p so s¸nh c¸c chØ tiªu lµ ph¬ng ph¸p cô thÓ khi thùc hiÖn
thÈm ®Þnh tæng qu¸t (thêng lµ bíc kÕt luËn cuèi cïng khi thùc hiÖn thÈm ®Þnh
tæng qu¸t) vµ thÈm ®Þnh chi tiÕt. So s¸nh c¸c chØ tiªu nh»m ®¸nh gi¸ thÝch
hîp tÝnh hîp lý vµ tÝnh u viÖt cña dù ¸n ®Ó cã sù ®¸nh gi¸ ®óng khi thÈm ®Þnh
dù ¸n. Ngêi ta thêng so s¸nh c¸c chØ tiªu sau:
+ So s¸nh c¸c chØ tiªu trong trêng hîp cã dù ¸n vµ khi cha cã dù ¸n.
+ So s¸nh c¸c chØ tiªu cña dù ¸n víi c¸c chØ tiªu cña c¸c dù ¸n t¬ng tù
®· ®îc phª duyÖt hay thùc hiÖn.
+ C¸c ®Þnh møc, h¹n møc, chuÈn mùc ®îc sö dông trong lËp dù ¸n víi
c¸c ®Þnh møc, h¹n møc, chuÈn mùc ®ang ®îc ¸p dông t¹i ViÖt Nam hoÆc
trong vïng dù ¸n.
Trêng hîp trong níc kh«ng cã chØ tiªu ®Ó ®èi chiÕu (cha cã dù ¸n t¬ng
tù, kh«ng cã ®Þnh møc chuÈn…) th× cÇn tham kh¶o c¸c chØ tiªu cña níc ngoµi
ë c¸c ®iÒu kiÖn t¬ng ®¬ng.
Kü thuËt tÝnh to¸n vµ tiÓu chuÈn so s¸nh c¸c chØ tiªu ®· ®îc ®Ò cËp kü
ë phÇn néi dung thÈm ®Þnh. Tuy nhiªn, ë ®©y cÇn lu ý: Trong dù ¸n cã rÊt
nhiÒu chØ tiªu ph¶n ¸nh c¸c néi dung kh¸c nhau cña dù ¸n. Tïy tõng lo¹i dù
¸n ngêi thÈm ®Þnh lùa chän ra nh÷ng chØ tiªu quan träng, c¬ b¶n… ®Ó xem
xÐt kü. §iÒu nµy sÏ cho phÐp ngêi thÈm ®Þnh ®i ®óng träng t©m, rót ng¾n ®îc
thêi gian mµ vÉn ®¸p øng yªu cÇu chÊt lîng cu¶ c«ng viÖc thÈm ®Þnh.
Trong viÖc lùa chän chØ tiªu, chó ý tíi c¸c chØ tiªu ph¶n ¸nh b¶n chÊt
c¸c ho¹t ®éng cña dù ¸n, c¸c chØ tiªu liªn quan ®Õn c¸c vÊn ®Ò khã kh¨n thêng g©y ra c¸c tranh luËn hay c¸c vÊn ®Ò ®ang ®îc x· héi quan t©m.
V. Tæ chøc thùc hiÖn
* Tæ chøc héi nghÞ thÈm ®Þnh: Tríc khi tr×nh quy ho¹ch ph¸t triÓn n«ng
nghiÖp , n«ng th«n cÇn tæ chøc b¸o c¸o thÈm ®Þnh quy ho¹ch ë cÊp cã thÈm
quyÒn. Trong héi nghÞ thÈm ®Þnh cã c¬ quan chøc qu¶n, c¸c ngµnh cã liªn
quan, héi nghÞ thÈm ®Þnh cã kÕt luËn ®¸nh gi¸ vÒ tµi liÖu quy ho¹ch, nh÷ng
vÊn ®Ò ®· gi¶i quyÕt ®îc vµ nh÷ng vÊn ®Ò cÇn bæ sung lµm c¬ së cho viÖc
chØnh söa vµ phª duyÖt.
* Hoµn chØnh hå s¬ thiÕu söa ®Ó phª duyÖt sau khi héi nghÞ thÈm ®Þnh,
dùa trªn c¸c ý kiÕn kÕt luËn cña héi ®ång thÈm ®Þnh ®Ó tiÕn hµnh chØnh söa
lÇn cuèi cïng tríc khi tr×nh phª duyÖt.
16
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
* Tr×nh hå s¬ phª duyÖt: ®©y lµ kh©u cuèi cïng cña viÖc x©y dùng quy
ho¹ch ph¸t triÓn dù ¸n bß thÞt cña ngµnh n«ng nghiÖp trªn ®Þa bµn thÞ x· sÏ
trë thµnh v¨n b¶n ph¸p lý ®Ó triÓn khai thùc hiÖn. Néi dung thÈm ®Þnh dù ¸n
gåm: c¬ së ph¸p lý, c¬ së khoa häc, møc ®é tin cËy cña c«ng nghÖ. §Ó lËp dù
¸n sù phï hîp cña qui ho¹ch víi chiÕn lîc ph¸t triÓn kinh tÕ x· héi, tÝnh
thèng nhÊt quy ho¹ch giøa c¸c x· phêng cã ¶nh hëng ®Õn ph¸t triÓn dù ¸n bß
thÞt.
* TÝnh kh¶ thi cña c¸c ph¬ng ¸n ph¸t triÓn qui ho¹ch: c¸c gi¶i ph¸p thùc
hiÖn qui ho¹ch: vèn ®Çu t khoa häc c«ng nghÖ, c«ng nghÖ m«i trêng, m«i trêng vµ nh©n lùc c¬ chÕ chÝnh s¸ch vµ kh¶ n¨ng phèi hîp thùc hiÖn. Hå s¬
thÈm ®Þnh: tê tr×nh ngêi cã thÈm quyÒn phª duyÖt cña UBND thÞ x· Phóc
Yªn tr×nh UBDN tØnh VÜnh Phóc.
* TÝnh b¸o c¸o quy ho¹ch lËp theo quy ho¹ch cô thÓ b¸o c¸o quy ho¹ch
lËp theo néi dung quy ®Þnh thÓ hiÖn trong ®Ò c¬ng vµ b¶n ®å c¸c lo¹i.
- B¸o c¸o tãm t¾t c¸c s¬ ®å thu nhá kÌm theo.
- B¸o c¸o chuyªn ®Ò c¸c v¨n b¶n ph¸p lý cã liªn quan.
- Hå s¬ c¬ quan thÈm ®Þnh tr×nh cÊp cã thÈm quyÒn phª duyÖt.
- ThÈm quyÒn thÈm ®Þnh vµ phª duyÖt quy ho¹ch: chñ tÞch UBND tØnh phª
duyÖt quy ho¹ch.
Ch¬ng II
17
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
®¸nh gi¸ vÒ dù ¸n ch¨n nu«I bß thÞt chÊt lîng
cao t¹i thÞ x· phóc yªn-tØnh vÜnh phóc
I. Giíi thiÖu vÒ dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt chÊt lîng cao t¹i thÞ
x· Phóc Yªn - tØnh VÜnh Phóc
1. Sù cÇn thiÕt cña dù ¸n
Trong nh÷ng n¨m võa qua, thùc hiÖn c«ng cuéc ®æi míi cña §¶ng,
HuyÖn uû, Uû ban nh©n d©n thÞ x· Phóc Yªn ®· ®Èy nhanh tèc ®é chuyÓn
dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp, më réngviÖc ¸p dông c¸c tiÕn bé kh«¹hc kü
thuËt vµo s¶n xuÊt nhÊt lµ trong trång trät, nh: thay ®æi c¬ cÊu mïa vô, ®Èy
m¹nh chuyÓn trµ lóa xu©n muén, lóa mïa sím, më réng diÖn tÝch lóa lai. Tõ
®ã t¹o ra sù chuyÓn biÕn râ nÐt vµ ®¹t ®îc nh÷ng thµnh tùu to l¬n: N¨ng suÊt,
s¶n lîng c©y trång t¨ng cao, ®êi sèng cña nh©n d©n ®îc c¶i thiÖn. Trång trät
®· ®¶m b¶o æn ®Þnh, an toµn v÷ng ch¾c vÒ l¬ng thùc cho ngêi vµ hç trît Ých
cùc cho ch¨n nu«i nãi chung vµ ch¨n nu«i bß nãi riªng cã ®îc mét ®iÒu kiÖn
thuËn lîi ®Ó ph¸t triÓn. MÆt kh¸c ch¨n nu«i bß lµ viÖc lµm quen thuéc ngêi
n«ng d©n c¸c hé gia ®×nh ®· tæ chøc vµ triÓn khai nhiÒu h×nh thøc ch¨n nu«i
kh¸ phong phó. §Æc biÖt c¸c m« h×nh ph¸t triÓn ch¨n nu«i bß nh: Sinh ho¸
®µn bß, lai t¹o bß híng thÞt ®· ®em l¹i hiÖu qu¶ kinh tÕ cao, thÞ trêng tiªu
thñ«n®Þnh, nh©n d©n ®ångt×nh tham gia. Do ®ã trªn ®Þa bµn thÞ x· ®· t¹o ra
nhËn thøc vµ xu thÕ míi trong ph¸t triÓn ch¨n nu«i bß thÞt theo híng hµng
ho¸, tiÕn tíi lµm giµu tõ ch¨n nu«i bß trong kinh tÕ hé. NhiÒu hé n«ng d©n
®· chñ ®éng ®Çu t vèn, t¨ng sè lîng ®µn bß, dµnh ®Êt trång cá nu«i bß, thuª
®Êt lµm trang tr¹i theo híng s¶n xuÊt hµng ho¸ tËp trung. Nhng sè lîng còng
nh chÊt lîng cña ®µn bß trªn ®Þa bµn thÞ x· trong nh÷ng n¨m qua vÉn ch a cã
sù ®ét biÕn ®¸ng kÓ. TÝnh ®Õn ngµy 31/ 12/2003 cã:
- Bß ®ùc 6.534 con (bß ®ùc gièng lai sind 42 con)
- Bß c¸i 10.809 con (bµo c¸i sinh s¶n cã 7235)
§Ó ®¸p øng tèt h¬n nhu cÇu thÞtbß cña thÞ trêng vµ ph¸t huy tiÒm n¨ng
ch¨n nu«i bß cña thÞ x·, nh»m t¹o ra bíc ph¸t triÓn nhanh, ®em l¹i hiÖu qu¶
kinh tÕ cao cho c¸c hé ch¨n nu«i, cÇn thiÕt ph¶i cã mét dù ¸n tæng thÓ mang
tÝnh khoa häc vµ thùc tiÔn cao. V× vËy Uû ban nh©n d©n thiax Phóc Yªn ®·
chØ ®¹o, ®Þnh híng tæ chøc viÖc x©y dùng dù ¸n: “Dù ¸n ch¨n nu«i bß thÞt
chÊt lîng cao t¹i thÞ x· Phóc Yªn - tØnh VÜnh Phóc”. §©y lµ mét dù ¸n mang
tÝnh ch¸t chiÕn lîc cho ngµnh ch¨n nu«i cña thÞ x· vµ lµ yªu cÇu cÊp thiÕt cña
sù ph¸t triÓn n«ng nghiÖp n«ng th«n.
2. C¨n cø x©y dùng dù ¸n
18
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
2.1. Chñ tr¬ng cña §¶ng vµ Nhµ níc
- NghÞ quyÕt sè 03/2000/NQ-CP ngµy02/2/2000 cña ChÝnh phñ vÒ kinh
tÕ trang tr¹i.
- NghÞ quyÕt sè 167/2001/Q§-TTg, ngµy 26/10/2001 cña Thñ tíng
ChÝnh phñ vÒ mét sè biÖn ph¸p vµ chÝnh s¸ch ph¸t triÓn ch¨n nu«i bß ë ViÖt
Nam thêi kú 2001-200
- NghÞ quyÕt sè 09/2001/NQ-CP, ngay 15/ 6/2001 cña ChÝnh phñ vÒ mét
sè chñ tr¬ng, chÝnh s¸ch chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ vµ tiªu thô s¶n phÈm
n«ng nghiÖp.
- QuyÕt ®Þnh sè 08/2002/Q§-TTg ngµy 24/ 6/2002 cña Thñ tíng ChÝnh
phñ vÒ chÝnh s¸ch tiªu thô n«ng s¶n hµng ho¸ th«ng qua hîp ®ång.
2.2. Chñ tr¬ng, ®Þnh híng cña tØnh vµ thÞ x· Phóc Yªn
- NghÞ quyÕt §¹i héi §¶ng bé tØnh VÜnh Phóc nhiÖm kú 2000-2005 vµ
10 ch¬ng tr×nh kinh tÕ do ®¹i héi ®Ò ra.
-C¨n cø nghÞ quyÕt sè 10/NQ-T¦ ngµy 01/11/2002 cña TØnh ñy VÜnh
Phóc vµ §Ò ¸n sè 2013/§A-UB ngµy 20/ 11/ 2002 cña UBND tØnh VÜnh Phóc
vÒ chuyÓn dÞch c¬ cÊu kinh tÕ n«ng nghiÖp.
- NghÞ quyÕt sè 03 ngµy 28/ 4/2000 cña thÞ x· Phóc Yªn vÒ ®Þnh híng
ph¸t triÓn ch¨n nu«i bß.
- NghÞ quyÕt sè 06/2000/NQ-H§, ngµy 01/8/2000 cña H§ND thÞ x·
Phóc Yªn vÒ viÖc ph¸t triÓn bß thÞt giai ®o¹n 2000-2005.
2.3. C¨n cø vµo kÕt qu¶ ch¨n nu«i ®µn bß thÞt trªn ®Þa bµn thÞ x· trong nh÷ng
n¨m qua:
VÒ sè lîng, chÊt lîng, c¬ cÊu ®µn bß, nguån thøc ¨n, ®éi ngò c¸n bé kü
thuËt, phong trµo ch¨n nu«i bß c¸c x·, tiÒm n¨ng ph¸t triÓn cña thÞ x· vÒ tù nhiªn,
kinh tÕ, x· héi vµ thÞ trêng tiªu thô s¶n phÈm.
3. Môc tiªu, quy m« cña dù ¸n
- Môc tiªu: PhÊn ®Êu ®Õn n¨m2008 tæng ®µn bß thÞt ®¹t 24 ngµn con.
Trong ®ã:
+ Bß lai chiÕm 75-80%
+ S¶n lîng thÞt bß h¬i ®¹t trªn 2000 tÊn/n¨m
- §Þa bµn, thêi gian, quy m« thùc hiÖn
+ §Þa bµn: 26/29 x·, thÞ trÊn trong huyÖn
19
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel : 0918.775.368
+ Thêi gian thùc hiÖn : 9/2005 - 12/2008
+ Néi dung, quy m« dù ¸n
Mua bß s÷a trëng thµnh (tõ 18-48 th¸ng tuæi): 700 con
TËp huÊn n«ng d©n: 65 líp x 70 ngêi/líp = 4.550 lît ngêi.
Tham quan häc tËp trong vµ ngoµi níc: 240 lît ngêi
Trång 360 ha cá, trong ®ã diÖn tÝch cá hçn hîp lµ 50,4 ha
X©y dùng 60 trang tr¹i bß
B¶o vÖ an toµn dÞch bÖnh cho ®µn bß.
§Çu t hç trî x©y bæ Bi«gas: 260 bÓ Biogas
Trang bÞ c¸c ph¬ng tiÖn lµm viÖc cho Ban qu¶n lý dù ¸n bao gåm:
01 xe « t« vËn chuyÓn vËt t lai t¹o gièng vµ qu¶n lý dù ¸n
01 m¸y photocopy; 01 m¸y vi tÝnh
Hç trî rñi ro cho ®µn bß.
4. Nguån vèn ®Çu t
- Ng©n s¸ch tØnh ®Çu t: 5.412.900.000 ® cho c¸c h¹ng môc: trî gi¸ gièng
cá hçn hîp, hç trî rñi ro hç trî x©y bÓ Bi«gas, th¨m quan häc tËp, mua s¾m «
t«, phôc vô dù ¸n, hç trî 50% chi phÝ chuÈn bÞ ®Çu t vµ qu¶n lý dù ¸n.
- Ng©n s¸ch thÞ x· ®Çu t: 914.000.000 ® cho c¸c h¹ng môc: tËp huÊn
n«ng d©n, hç trî ®Òn bï ®Êt lËp trang tr¹i bß, mua m¸y photocopy, m¸y vi
tÝnh, hç trî 50% chi phÝ chuÈn bÞ ®Çu t vµ qu¶n lý dù ¸n.
- Ng©n s¸ch x· ®Çu t: 728.600.000 ® cho c¸c h¹ng môc: hç trîd dÒn bï
®Êt lµm trang tr¹i, trî gi¸ gièng cá hçn hîp.
- C¸c c«ng ty chÕ biÕn ®Çu t: 1.890.000.000 ®, trî gi¸ gièng cá hçn hîp.
- N«ng d©n ®Çu t: 19.798.000.000 ® : mua bß gièng, x©y dùng trang tr¹i.
5. Gièng
§Ó ®Èy nhanh tèc ®é lai t¹o, n©ng cao chÊt lîng ®µn bß thÞt trong qu¸
tr×nh thùc hiÖn dù ¸n sÏ ¸p dông c¸c biÖn ph¸p sau
- Ph¬ng ph¸p thô tinh nh©n t¹o: dïng tinh bß ®ùc thuéc nhãm zªbu nh:
Re®sin, Brahman, sahywal ®Ó phèi gièng b»ng ph¬ng ph¸p thô tinh nh©n t¹o
víi ®µn bß c¸i ®Þa ph¬ng vµ ®µn bß lai zªbu, sö dông tinh cäng r¹, tinh viªn.
20