Tài liệu Công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng thực trạng và giải pháp

®¹i häc quèc gia hµ néi tr-êng ®¹i häc khoa häc x· héi vµ nh©n v¨n ______________________ HOÀNG VĂN THANH C¤NG T¸C L¦U TR÷ TRONG C¸C TR¦êng cao ®¼ng: Thùc tr¹ng vµ gi¶I ph¸p LUẬN VĂN THẠC SĨ LƯU TRỮ VÀ QUẢN TRỊ VĂN PHÒNG Mã số: 60 32 24 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS. §µo Xu©n Chóc Hà Nội - 2010 MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. Lý do chọn đề tài Mục tiêu đề tài Phạm vi nghiên cứu Nhiệm vụ nghiên cứu LÞch sö nghiªn cøu vÊn ®Ò C¸c nguån t- liÖu chÝnh ®-îc sö dông Ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu §ãng gãp cña ®Ò tµi Bố cục của đề tài Chương 1. CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ THÀNH PHẦN, NỘI DUNG TÀI LIỆU CỦA TRƯỜNG CAO ĐẲNG 1.1. Vị trí của trường cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc dân 1.1.1. Hệ thống giáo dục quốc dân 1.1.2. Vị trí của trường cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc dân 1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và tổ chức bộ máy của trường cao đẳng 1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của trường cao đẳng 1.2.2. Quyền hạn và trách nhiệm của trường cao đẳng 1.2.3. Tổ chức bộ máy của trường cao đẳng 1.3. Cơ sở để tổ chức công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng 1.4. Thành phần, nội dung tài liệu hình thành trong hoạt động của một trường cao đẳng 1.5. Ý nghĩa của công tác lưu trữ đối với trường cao đẳng 1.6. Giá trị của tài liệu lưu trữ đối với trường cao đẳng Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG 2.1. Thực trạng tổ chức, quản lý công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng 2.1.1. Tổ chức bộ phận quản lý công tác lưu trữ 2.1.2. Bố trí cán bộ làm công tác lưu trữ 2.1.3. Tổ chức kho tàng, trang thiết bị cho công tác lưu trữ 2.1.4. Ban hành quy chế về công tác văn thư lưu trữ 2.1.5. Công tác kiểm tra, đánh giá công tác lưu trữ 2.2. Thực trạng các nghiệp vụ công tác lưu trữ trong các 1 3 5 6 7 7 9 9 10 10 12 12 12 14 19 19 26 28 38 45 47 48 51 51 51 52 58 61 64 65 2.2.1. 2.2.2. 2.2.3. 2.2.4. 2.2.5. 2.2.6. 2.2.7. 2.3. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. trường cao đẳng Thu thập và bổ sung tài liệu vào lưu trữ trường cao đẳng (lưu trữ cơ quan) Phân loại tài liệu Xác định giá trị tài liệu Công cụ tra cứu tài liệu Bảo quản tài liệu lưu trữ Tổ chức khai thác và sử dụng tài liệu lưu trữ Ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác lưu trữ Đánh giá chung về công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng Ưu điểm Tồn tại Nguyên nhân của những tồn tại Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG TÁC LƯU TRỮ TRONG CÁC TRƯỜNG CAO ĐẲNG 3.1. Nâng cao nhận thức của lãnh đạo, cán bộ, giảng viên, nhân viên trong trường về công tác lưu trữ 3.2. Tổ chức kho tàng, trang thiết bị cho công tác lưu trữ 3.3. Tuyển dụng và bố trí cán bộ có chuyên môn làm công tác lưu trữ 3.4. Nâng cao chất lượng công tác thu thập, bổ sung hồ sơ tài liệu vào lưu trữ cơ quan 3.5. Nâng cao hiệu quả và tính chính xác của việc xác định giá trị tài liệu phông lưu trữ trường cao đẳng KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC Phụ lục 1. Mẫu Phiếu điều tra khảo sát công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng Phụ lục 2. Danh sách các trường cao đẳng có kết quả khảo sát Phụ lục 3. Danh sách các trường cao đẳng của Việt Nam (tính đến tháng 12/2009) Phụ lục 4. Quy định số 163/QĐ-VTLTNN ngày 04/8/2010 của Cục Văn thư và Lưu trữ nhà nước quy định về thời hạn bảo quản hồ sơ, tài liệu hình thành phổ biến trong hoạt động của các cơ quan, tổ chức 2 65 69 74 77 79 83 87 88 88 93 93 95 96 98 99 100 110 123 126 133 134 140 144 153 PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Cuộc cách mạng khoa học công nghệ đang phát triển ngày càng nhanh, kinh tế tri thức có vai trò ngày càng nổi bật trong quá trình phát triển lực lượng sản xuất. Trong bối cảnh đó, giáo dục đã trở thành nhân tố quyết định đối với sự phát triển kinh tế xã hội. Các nước trên thế giới đều coi giáo dục là nhân tố hàng đầu quyết định sự phát triển nhanh và bền vững của mỗi quốc gia. Ở Việt Nam, Đảng và Nhà nước ta đã đặt giáo dục ở vị trí cao, Nghị quyết Hội nghị lần thứ hai Ban Chấp hành Trung ương Đảng khoá VIII đã xác định: Thực sự coi giáo dục-đào tạo là quốc sách hàng đầu. Nhận thức sâu sắc giáo dục-đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là nhân tố quyết định tǎng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, đầu tư cho giáo dục - đào tạo là đầu tư phát triển. Thực hiện các chính sách ưu tiên ưu đãi đối với giáo dục-đào tạo... Phát triển giáo dục-đào tạo gắn với nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, những tiến bộ khoa học - công nghệ và củng cố quốc phòng, an ninh...[17]. Hiện nay nước ta có 218 trường cao đẳng[4] với hai loại hình trường cao đẳng công lập và trường cao đẳng tư thục. Với nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có trình độ cao đẳng trong các lĩnh vực thuộc bộ, ngành, địa phương quản lý và các lĩnh vực khác mà xã hội yêu cầu. Các trường cao đẳng (trường) đã đóng góp một phần rất lớn và quan trọng vào sự nghiệp giáo dục của đất nước, đào tạo đội ngũ cán bộ, nâng cao dân trí đáp ứng yêu cầu xây dựng và bảo vệ tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Hàng năm, có hàng vạn người được tuyển sinh vào học ở các trường cao đẳng và cũng có hàng vạn người được tốt nghiệp từ các trường cao đẳng đi vào làm việc trong các cơ quan, tổ chức, doanh nghiệp trong cả nước. Tất cả mọi người tham gia giảng dạy, học tập, làm việc tại một trường cao đẳng nào đó đều liên quan đến tài liệu lưu trữ. 3 Trong quá trình hoạt động với hai chức năng cơ bản đó là chức năng đào tạo và nghiên cứu khoa học, các trường cao đẳng đã sản sinh ra một khối lượng tài liệu rất lớn, phong phú về hình thức, đa dạng về nội dung và có giá trị về nhiều mặt. Khối tài liệu này là sản phẩm ghi lại và phản ánh mọi hoạt động của nhà trường trong công tác giáo dục đào tạo, nghiên cứu khoa học, quản lý cán bộ, giảng viên, sinh viên, công tác tài chính, xây dựng cơ bản và các lĩnh vực khác của nhà trường. Tài liệu lưu trữ của các trường cao đẳng có ý nghĩa rất quan trọng trong việc cung cấp những thông tin quá khứ cho việc nghiên cứu, biên soạn lịch sử, cung cấp những căn cứ, bằng chứng pháp lý xác thực phục vụ cho hoạt động quản lý của nhà trường, phục vụ việc xác minh sự việc, hiện tượng xảy ra trong quá khứ và phục vụ các nhu cầu chính đáng khác của cán bộ, giảng viên, sinh viên. Tài liệu lưu trữ của các trường cao đẳng đã góp phần thể hiện rõ hơn chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước về giáo dục đào tạo. Theo Điều 1 của Pháp lệnh Lưu trữ quốc gia được Uỷ ban Thường vụ Quốc hội thông qua ngày 04/4/2001: “Tài liệu lưu trữ quốc gia là tài liệu có giá trị về chính trị, kinh tế, quốc phòng, an ninh, ngoại giao, văn hoá, giáo dục, khoa học và công nghệ được hình thành trong các thời kỳ lịch sử của dân tộc Việt Nam, trong quá trình hoạt động của các cơ quan nhà nước, tổ chức chính trị, tổ chức chính trị-xã hội, tổ chức xã hội nghề nghiệp ...”, thì tài liệu lưu trữ quốc gia bao gồm cả tài liệu được hình thành trong các trường cao đẳng trong cả nước. Tài liệu lưu trữ của các trường cao đẳng là một bộ phận của Phông lưu trữ quốc gia Việt Nam và là một di sản văn hoá không thể thiếu trong kho tàng văn hoá Việt Nam. Như vậy, tài liệu trong các trường cao đẳng phải được quản lý tập trung thống nhất, bảo quản an toàn và tổ chức sử dụng có hiệu quả phục vụ cho hoạt động quản lý của trường và các mục đích thực tiễn khác của cán bộ, giảng viên, sinh viên, học sinh. Làm tốt công tác này vừa để đáp ứng nhu cầu công tác của cơ quan, vừa 4 nhằm bảo tồn sử liệu cho quốc gia, phục vụ sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc nói chung. Thực trạng công tác lưu trữ của các trường cao đẳng hiện nay còn nhiều tồn tại. Nhiều trường cao đẳng chưa quan tâm đến công tác lưu trữ, thể hiện ở việc bố trí cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu, không có kho tàng, trang thiết bị bảo quản tài liệu và không có quy chế công tác văn thư, lưu trữ. Tài liệu chưa được quản lý tập trung thống nhất, trong quá trình hoạt động của các đơn vị trực thuộc trường cao đẳng do các đơn vị tự quản lý và bảo quản. Nhìn chung tài liệu của các trường cao đẳng đang ở tình trạng còn bó gói, tích đống chưa được phân loại, chỉnh lý, lập hồ sơ, tài liệu chưa có tác động của nghiệp vụ lưu trữ. Do đó khi lãnh đạo, cán bộ, giảng viên, sinh viên có nhu cầu tra cứu, khai thác sử dụng tài liệu lưu trữ thì không còn tài liệu hoặc gặp nhiều khó khăn trong việc tra tìm tài liệu. Vì vậy, để đánh giá thực trạng công tác lưu trữ tại các trường cao đẳng, tìm ra những nguyên nhân và đề ra những giải pháp hợp lý nhằm hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác lưu trữ là vấn đề cấp bách để bảo vệ và bảo quản an toàn tài liệu có giá trị hình thành trong các trường cao đẳng. Xuất phát từ những lý do trên, chúng tôi quyết định chọn đề tài nghiên cứu: “Công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng: Thực trạng và giải pháp” làm luận văn thạc sĩ khoa học của mình. 2. Mục tiêu đề tài Thông qua việc nghiên cứu lý luận, pháp lý vÒ c«ng t¸c l-u tr÷; nghiªn cøu chøc n¨ng, nhiÖm vô vµ c¬ cÊu tæ chøc cña tr-êng cao ®¼ng; kh¶o s¸t, ®¸nh gi¸ t×nh h×nh thùc tÕ vÒ c«ng t¸c l-u tr÷, chóng t«i h-íng tíi viÖc nghiªn cøu vµ ®Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p tèi -u nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ c«ng t¸c l-u tr÷ trong c¸c tr-êng cao ®¼ng. Qua ®©y, ®Ò tµi còng mong muèn gãp phÇn lµm râ h¬n nhËn thøc vÒ c«ng t¸c l-u tr÷ trong ho¹t ®éng cña c¸c tr-êng cao ®¼ng. 5 3. Phạm vi nghiên cứu Hiện nay, số lượng trường cao đẳng ở nước ta tính đến tháng 12/2009 là 218 trường [4]. Do số lượng trường lớn nên chúng tôi không có điều kiện tìm hiểu toàn bộ công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng nêu trên. Chúng tôi lựa chọn khảo sát các trường cao đẳng công lập (không khảo sát các trường thuộc an ninh, quốc phòng, các trường tư thục, các trường nghề) và có kết quả của 53 trường trong cả nước[phụ lục số 2], trong đó 16 trường trực thuộc Bộ quản lý, 4 trường trực thuộc tập đoàn kinh tế, 33 trường trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh quản lý. Để giải quyết các mục tiêu đề ra, trên cơ sở kết quả khảo sát 3 khối trường gồm khối trường đào tạo các ngành về khoa học xã hội, khối trường đào tạo các ngành kỹ thuật, khối trường đào tạo các ngành sư phạm. Chúng tôi chọn mẫu 3 trường cao đẳng để khảo cứu sâu gồm: - Trường đào tạo các ngành về khoa học xã hội: Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội (trụ sở tại Xuân La, Tây Hồ, Hà Nội). - Trường đào tạo các ngành về sư phạm: Trường Cao đẳng sư phạm Hà Giang (trụ sở tại Tổ 16, phường Nguyễn Trãi, thị xã Hà Giang, tỉnh Hà Giang). - Trường đào tạo các ngành về kỹ thuật: Trường Cao đẳng kinh tế kỹ thuật Hải Dương (trụ sở tại phường Hải Tân, Tp Hải Dương, tỉnh Hải Dương). Sở dĩ chúng tôi chọn trường mẫu như vậy vì các trường cao đẳng khác có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức tương đối giống 3 trường chọn mẫu. Tuy nhiên, trong quá trình phân tích, tìm hiểu, chúng tôi sẽ đưa thêm một số trường cao đẳng khác để làm minh chứng rõ hơn vấn đề được trình bày. 6 4. Nhiệm vụ nghiên cứu NhiÖm vô nghiªn cøu träng t©m tËp trung vµo c¸c vÊn ®Ò: - Nghiªn cøu c¬ së lý luËn, ph¸p lý c«ng t¸c l-u tr÷; chøc n¨ng, nhiÖm vô, quyÒn h¹n vµ c¬ cÊu tæ chøc cña tr-êng cao ®¼ng. - Kh¶o s¸t thùc tÕ viÖc tæ chøc, qu¶n lý c«ng t¸c l-u tr÷ (tæ chøc bé phËn l-u tr÷, bè trÝ c¸n bé, kho tµng, trang thiÕt bÞ, ban hµnh quy chÕ v¨n th-, l-u tr÷, kiÓm tra, ®¸nh gi¸ c«ng t¸c l-u tr÷); kh¶o s¸t viÖc thùc hiÖn c¸c nghiÖp vô l-u tr÷ (thu thËp, bæ sung tµi liÖu, x¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi liÖu, b¶o qu¶n an toµn tµi liÖu, thèng kª x©y dùng hÖ thèng c«ng cô tra cøu, tæ chøc sö dông tµi liÖu l-u tr÷, øng dông c«ng nghÖ th«ng tin) tõ ®ã ®¸nh gi¸ nh÷ng -u ®iÓm, tån t¹i cña c«ng t¸c nµy. - §Ò xuÊt mét sè gi¶i ph¸p chñ yÕu nh»m n©ng cao hiÖu qu¶ cña c«ng t¸c l-u tr÷ trong tr-êng cao ®¼ng. 5. LÞch sö nghiªn cøu vÊn ®Ò Trong qu¸ tr×nh thùc hiÖn luËn v¨n, chóng t«i ®· t×m hiÓu c¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu liªn quan ®Õn c«ng t¸c l-u tr÷ trong c¸c tr-êng häc thµnh 3 nhãm nh- sau: - Nhãm thø nhÊt, c¸c kho¸ luËn tèt nghiÖp cña c¸c sinh viªn khoa L-u tr÷ häc vµ Qu¶n trÞ v¨n phßng, Tr-êng §¹i häc Khoa häc X· héi vµ Nh©n v¨n ®-îc b¶o qu¶n t¹i Phßng t- liÖu cña Khoa nh-: Phan ThÞ H¹nh: Ph-¬ng ¸n x©y dùng l-u tr÷ §¹i häc Quèc gia, n¨m 2000; D-¬ng ThÞ QuÕ: Tæ chøc khoa häc tµi liÖu Tr-êng §¹i häc Khoa häc X· héi vµ Nh©n v¨n, n¨m 2002; Vò ThÞ TuyÕt Lan: C«ng t¸c v¨n th- ë tr-êng §¹i häc S- ph¹m Th¸i Nguyªn, n¨m 2004; §ç ThÞ Mai: Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p hoµn thiÖn c«ng t¸c l-u tr÷ cña tr-êng §¹i häc Th-¬ng m¹i, n¨m 2006; Ph¹m ThÞ Nga: Tæ chøc khoa häc tµi liÖu ph«ng l-u tr÷ tr-êng Trung häc V¨n th- L-u tr÷ TW 1, n¨m 2006; 7 NguyÔn ThÞ Tó Uyªn: C«ng t¸c l-u tr÷ t¹i tr-êng §¹i häc Thñy lîi - Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p, n¨m 2007. - Nhãm thø hai, luËn v¨n tèt nghiÖp th¹c sÜ cña c¸c häc viªn khoa L-u tr÷ häc vµ Qu¶n trÞ v¨n phßng, Tr-êng §¹i häc Khoa häc X· héi vµ Nh©n v¨n ®-îc b¶o qu¶n t¹i Phßng t- liÖu cña Khoa nh-: NguyÔn Träng Biªn: C¬ së khoa häc x¸c ®Þnh c¸c lo¹i tµi liÖu cã gi¸ trÞ cÇn nép vµo l-u tr÷ ë c¸c tr-êng ®¹i häc, n¨m 2002; TrÇn ThÞ Loan: X¸c ®Þnh gi¸ trÞ tµi liÖu h×nh thµnh trong ho¹t ®éng cña c¸c tr-êng Trung häc chuyªn nghiÖp, n¨m 2004; Lª ThÞ Hoa: C«ng t¸c l-u tr÷ ë häc viÖn ChÝnh trÞ quèc gia Hå ChÝ Minh - thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p, n¨m 2007. - Nhãm thø ba, mét sè bµi viÕt nghiªn cøu, trao ®æi liªn quan ®-îc ®¨ng trªn t¹p chÝ cña ngµnh l-u tr÷ nh-: NguyÔn Träng Biªn: Nh÷ng ®iÒu cÇn bµn vÒ c«ng t¸c l-u tr÷ ë tr-êng ®¹i häc, T¹p chÝ L-u tr÷ ViÖt nam, Sè 3, 2002; NguyÔn Trong Biªn: Mét sè c¬ së lý luËn l-u tr÷ häc víi vÊn ®Ò thu thËp tµi liÖu ®-a vµo l-u tr÷ ë c¸c tr-êng ®¹i häc, T¹p chÝ L-u tr÷ ViÖt Nam, Sè 5, 2003; Hoµng V¨n Thanh: Tổ chức và quản lý công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng: Thực trạng và một vài đề xuất, T¹p chÝ V¨n th- L-u tr÷ ViÖt Nam, Sè 10, 2010; Công tác lập hồ sơ hiện hành trong các trường cao đẳng: Thực trạng và một vài giải pháp. Kỷ yếu hội thảo Trường Cao đẳng Nội vụ Hà Nội, 2010; Ngoµi ra cßn mét sè ®Ò tµi, luËn v¨n nh-: ®Ò tµi nghiªn cøu khoa häc cña TS. Chu ThÞ HËu: Nghiªn cøu x©y dùng khung ph©n lo¹i tµi liÖu l-u tr÷ c¸c tr-êng cao ®¼ng trung -¬ng, Tr-êng Cao ®¼ng Néi vô Hµ Néi, n¨m 2009; luËn v¨n th¹c sÜ cña §Ëu ThÕ Tông: C¸c gi¶i ph¸p ®Ó thóc ®Èy c¶i c¸ch viÖc thùc hiÖn thñ tôc hµnh chÝnh trong c¸c tr-êng ®¹i häc, cao ®¼ng, Häc viÖn Hµnh chÝnh quèc gia, n¨m 2007. 8 Tuy nhiªn, qua t×m hiÓu thùc tÕ, cã thÓ kh¼ng ®Þnh cho ®Õn nay ch-a cã ®Ò tµi nµo nghiªn cøu vÒ "C«ng t¸c l-u tr÷ trong c¸c tr-êng cao ®¼ng: Thùc tr¹ng vµ gi¶i ph¸p". V× vËy, ®Ò tµi luËn v¨n mµ chóng t«i lùa chän ë ®©y lµ ®Ò tµi míi, kh«ng cã sù trïng lÆp víi bÊt kú c«ng tr×nh nghiªn cøu nµo ®· cã tõ tr-íc. 6. C¸c nguån t- liÖu chÝnh ®-îc sö dông §Ó thùc hiÖn ®Ò tµi nµy, chóng t«i ®· sö dông nh÷ng nguån t- liÖu sau: - C¸c v¨n b¶n quy ph¹m ph¸p luËt vÒ c«ng t¸c v¨n th- l-u tr÷, gi¸o dôc vµ ®µo t¹o. - C¸c gi¸o tr×nh, tËp bµi gi¶ng vÒ v¨n th-, l-u tr÷ gi¶ng d¹y ë Khoa L-u tr÷ häc vµ Qu¶n trÞ v¨n phßng-Tr-êng §¹i häc Khoa häc X· héi vµ Nh©n v¨n; gi¸o tr×nh L-u tr÷ dïng gi¶ng d¹y cho chuyªn ngµnh L-u tr÷ ë Tr-êng Cao ®¼ng Néi vô Hµ Néi. - C¸c c«ng tr×nh nghiªn cøu khoa häc, c¸c luËn v¨n th¹c sÜ khoa häc, kho¸ luËn tèt nghiÖp, c¸c bµi viÕt trªn t¹p chÝ cña ngµnh cã liªn quan ®Õn ®Ò tµi. - Website cña ChÝnh phñ, Bé Néi vô, Bé Gi¸o dôc vµ §µo t¹o, Côc V¨n th- vµ L-u tr÷ nhµ n-íc vµ website cña c¸c tr-êng cao ®¼ng. - C¸c th«ng tin tõ phiÕu kh¶o s¸t tíi c¸c tr-êng cao ®¼ng vµ pháng vÊn trùc tiÕp, gi¸n tiÕp mét sè c¸n bé qu¶n lý, c¸n bé lµm c«ng t¸c v¨n th-, l-u tr÷. 7. Ph-¬ng ph¸p nghiªn cøu §Ó thùc hiÖn ®Ò tµi nµy, trªn c¬ së sö dông ph-¬ng ph¸p luËn cña chñ nghÜa M¸c-Lªnin vÒ chñ nghÜa duy vËt biÖn chøng vµ chñ nghÜa duy vËt lÞch sö, ph-¬ng ph¸p luËn cña l-u tr÷ häc, chóng t«i sö dông tæ hîp ph-¬ng ph¸p: hÖ thèng, so s¸nh, ph©n tÝch, nghiªn cøu kh¶o s¸t, pháng vÊn trùc tiÕp, gi¸n tiÕp ... 9 8. §ãng gãp cña ®Ò tµi §Ò tµi cã gi¸ trÞ thùc tiÔn, nªu lªn bøc tranh chung vÒ c«ng t¸c l-u tr÷ trong c¸c tr-êng cao ®¼ng. KÕt qu¶ nghiªn cøu cña ®Ò tµi: Về lý luận: Đề tài góp phần làm sáng tỏ những vấn đề liên quan đến lý luận công tác lưu trữ đối với loại hình cơ quan là trường cao đẳng-đơn vị sự nghiệp công lập. Về thực tiễn: Đề tài góp phần giúp cơ quan quản lý nhà nước về công tác văn thư lưu trữ có góc nhìn toàn diện hơn về công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng. Từ đó có những tác động phù hợp từ góc độ quản lý nhà nước. Đề tài cũng đã đề xuất các giải pháp giúp cho các trường cao đẳng tổ chức, quản lý công tác lưu trữ và hoàn thiện một số nghiệp vụ lưu trữ nhằm tổ chức khoa học tài liệu, bảo quản tập trung thống nhất và tổ chức khai thác sử dụng có hiệu quả tài liệu phục vụ cho công tác đào tạo, nghiên cứu khoa học và hoạt động quản lý của trường cao đẳng. 9. Bố cục của đề tài Ngoài phần mở đầu và kết luận, nội dung chính của đề tài được kết cấu gồm 3 chương: Chương 1. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, tổ chức bộ máy và thành phần, nội dung tài liệu của trường cao đẳng. Chương 2. Thực trạng công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng Chương 3. Một số giải pháp hoàn thiện và nâng cao chất lượng công tác lưu trữ trong các trường cao đẳng. Trong quá trình thực hiện đề tài này, chúng tôi đã nhận được sự giúp đỡ của các thầy giáo, cô giáo, cơ quan, đồng nghiệp: Tr-íc hÕt, t«i xin tr©n träng c¶m ¬n Tr-êng §¹i häc Khoa häc X· héi vµ Nh©n v¨n, mµ trùc tiÕp lµ Khoa L-u tr÷ häc vµ Qu¶n trÞ v¨n phßng ®· t¹o ®iÒu 10 kiÖn cho t«i trong suèt qu¸ tr×nh häc tËp. T«i xin göi nh÷ng lêi c¶m ¬n ch©n thµnh nhÊt ®Õn Tr-êng Cao ®¼ng Néi vô Hµ Néi lµ c¬ quan t«i ®ang c«ng t¸c ®· t¹o ®iÒu kiÖn thuËn lîi cho t«i trong qu¸ tr×nh häc tËp còng nh- nghiªn cøu ®Ó viÕt luËn v¨n nµy. B¶n luËn v¨n cña t«i kh«ng thÓ hoµn thµnh nÕu kh«ng cã sù gióp ®ì tËn t×nh cña Phã gi¸o s--TiÕn sÜ §µo Xu©n Chóc-ng-êi thÇy ®· cho t«i nh÷ng lêi chØ b¶o quÝ b¸u. Xin c¶m ¬n nh÷ng ý kiÕn cña c¸c gi¸o s-, tiÕn sÜ, c¸c nhµ nghiªn cøu, cña b¹n bÌ, ®ång nghiÖp ®· trùc tiÕp hoÆc gi¸n tiÕp ®ãng gãp cho t«i trong qu¸ tr×nh nghiªn cøu thùc hiÖn luËn v¨n tèt nghiÖp. Hµ Néi, ngµy 06 th¸ng 9 n¨m 2010 Hoµng V¨n Thanh 11 Chƣơng 1 CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN, TỔ CHỨC BỘ MÁY VÀ THÀNH PHẦN, NỘI DUNG TÀI LIỆU CỦA TRƢỜNG CAO ĐẲNG 1.1. Vị trí của trƣờng cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc dân 1.1.1. Hệ thống giáo dục quốc dân NÒn gi¸o dôc ViÖt Nam lµ nÒn gi¸o dôc x· héi chñ nghÜa cã tÝnh nh©n d©n, d©n téc, khoa häc, lÊy chñ nghÜa M¸c - Lªnin vµ t- t-ëng Hå ChÝ Minh lµm nÒn t¶ng. Ho¹t ®éng gi¸o dôc ®-îc thùc hiÖn theo nguyªn lý häc ®i ®«i víi hµnh, gi¸o dôc kÕt hîp víi lao ®éng s¶n xuÊt, lý luËn g¾n liÒn víi thùc tiÔn, gi¸o dôc nhµ tr-êng kÕt hîp víi gi¸o dôc gia ®×nh vµ gi¸o dôc x· héi[13]. Hệ thống giáo dục Việt Nam dưới chính thể Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam từ năm 1976 đến nay là một sự tiếp nối của hệ thống giáo dục thời Việt Nam Dân chủ Cộng hòa và thừa hưởng một phần di sản của nền giáo dục Việt Nam Cộng hòa. Theo LuËt gi¸o dôc ngµy 14/6/2005 cña Quèc héi n-íc Céng hoµ x· héi chñ nghÜa ViÖt Nam: HÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n gåm gi¸o dôc chÝnh quy vµ gi¸o dôc th-êng xuyªn. C¸c cÊp häc vµ tr×nh ®é ®µo t¹o cña hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n bao gåm: - Gi¸o dôc mÇm non cã nhµ trÎ vµ mÉu gi¸o. - Gi¸o dôc phæ th«ng cã tiÓu häc, trung häc c¬ së, trung häc phæ th«ng. - Gi¸o dôc nghÒ nghiÖp cã trung cÊp chuyªn nghiÖp vµ d¹y nghÒ. - Gi¸o dôc ®¹i häc vµ sau ®¹i häc (gäi chung lµ gi¸o dôc ®¹i häc) ®µo t¹o tr×nh ®é cao ®¼ng, tr×nh ®é ®¹i häc, tr×nh ®é th¹c sÜ, tr×nh ®é tiÕn sÜ. Nhà trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân gồm: trường mẫu giáo, trường mầm non, trường tiểu học, trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thông, trường trung cấp, trường cao đẳng, trường đại học. Cơ sở giáo dục khác thuộc hệ thống giáo dục quốc dân gồm: - Nhãm trÎ, nhµ trÎ; c¸c líp ®éc lËp gåm líp mÉu gi¸o, líp xãa mï ch÷, 12 líp ngo¹i ng÷, líp tin häc, líp dµnh cho trÎ em v× hoµn c¶nh khã kh¨n kh«ng ®-îc ®i häc ë nhµ tr-êng, líp dµnh cho trÎ tµn tËt, khuyÕt tËt, líp d¹y nghÒ vµ líp trung cÊp chuyªn nghiÖp ®-îc tæ chøc t¹i c¸c c¬ së s¶n xuÊt, kinh doanh, dÞch vô; - Trung t©m kü thuËt tæng hîp - h-íng nghiÖp; trung t©m d¹y nghÒ; trung t©m gi¸o dôc th-êng xuyªn; trung t©m häc tËp céng ®ång; - ViÖn nghiªn cøu khoa häc ®-îc giao nhiÖm vô ®µo t¹o tr×nh ®é tiÕn sÜ, phèi hîp víi tr-êng ®¹i häc ®µo t¹o tr×nh ®é th¹c sÜ[13]. Nhà trường và cơ sở giáo dục khác trong hệ thống giáo dục quốc dân được gọi chung là cơ sở giáo dục. Cơ sở giáo dục trong hệ thống giáo dục quốc dân được tổ chức theo các loại hình: công lập, dân lập và tư thục, cụ thể: - Cơ sở giáo dục công lập do cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thành lập và nhà nước trực tiếp tổ chức quản lý. Nguồn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và kinh phí cho các nhiệm vụ chi thường xuyên, chủ yếu do ngân sách nhà nước bảo đảm. - Cơ sở giáo dục dân lập do cộng đồng dân cư ở cơ sở thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động không vì mục đích lợi nhuận. Cộng đồng dân cư cấp cơ sở gồm tổ chức và cá nhân tại thôn, bản, ấp, xã, phường, thị trấn. Cơ sở giáo dục dân lập hoạt động trên cơ sở tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính, nhân lực và được chính quyền địa phương hỗ trợ. Không thành lập cơ sở giáo dục dân lập ở giáo dục phổ thông, giáo dục nghề nghiệp, giáo dục đại học. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện quyết định cho phép thành lập cơ sở giáo dục dân lập, Ủy ban nhân dân cấp xã trực tiếp quản lý cơ sở giáo dục dân lập. - Cơ sở giáo dục tư thục do tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành lập khi được cơ quan nhà nước có thẩm quyền 13 cho phép. Nguồn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động của cơ sở giáo dục tư thục là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước. Nhµ tr-êng vµ c¬ së gi¸o dôc kh¸c trong hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n thuéc mäi lo¹i h×nh ®Òu ®-îc thµnh lËp theo quy ho¹ch, kÕ ho¹ch cña Nhµ n-íc nh»m ph¸t triÓn sù nghiÖp gi¸o dôc. Nhµ n-íc t¹o ®iÒu kiÖn ®Ó tr-êng c«ng lËp gi÷ vai trß nßng cèt trong hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n. 1.1.2. Vị trí của trường cao đẳng trong hệ thống giáo dục quốc dân Tr-êng cao ®¼ng ®-îc xÕp vµo vÞ trÝ thø t--cÊp cuèi cïng cña hÖ thèng gi¸o dôc quèc d©n, ®ã lµ cÊp gi¸o dôc ®¹i häc, bao gåm ®µo t¹o tr×nh ®é cao ®¼ng, tr×nh ®é ®¹i häc, tr×nh ®é th¹c sÜ, tr×nh ®é tiÕn sÜ. Hiện nay có nhiều hình thức quản lý các cơ sở giáo dục này, có thể thuộc quản lý nhà nước (công lập) hay tư thục; có thể đào tạo tuyển sinh cả nước, theo vùng hay theo tỉnh. Cụ thể: - Thẩm quyền thành lập trường cao đẳng: Trường cao đẳng công lập do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ra quyết định thành lập. Nguồn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và kinh phí cho các hoạt động của trường, chủ yếu do ngân sách Nhà nước bảo đảm; Trường cao đẳng tư thục do tổ chức xã hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân đầu tư và được Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo quyết định thành lập. Nguồn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, và kinh phí hoạt động của trường là nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước. - Thời gian đào tạo: §µo t¹o tr×nh ®é cao ®¼ng ®-îc thùc hiÖn tõ hai ®Õn ba n¨m häc tïy theo ngµnh nghÒ ®µo t¹o ®èi víi ng-êi cã b»ng tèt nghiÖp trung häc phæ th«ng hoÆc b»ng tèt nghiÖp trung cÊp; tõ mét n¨m r-ìi ®Õn hai n¨m häc ®èi víi ng-êi cã b»ng tèt nghiÖp trung cÊp cïng chuyªn ngµnh. - Quản lý nhà nước đối với trường cao đẳng: trường cao đẳng trực thuộc các Bộ như: Trường Cao đẳng Kinh tế đối ngoại thuộc Bộ Công thương, Trường Cao đẳng sư phạm thành phố Hồ Chí Minh thuộc Bộ giáo dục và Đào tạo, Trường Cao đẳng Giao thông vận tải thuộc Bộ Giao thông vận tải, 14 Trường Cao đẳng Nội vụ thuộc Bộ Nội vụ, Trường Cao đẳng nông lâm thuộc Bộ Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Trường Cao đẳng Tài chính kế toán thuộc Bộ Tài chính, Trường Cao đẳng Văn hoá thể thao và du lịch thuộc Bộ Văn hoá thể thao và du lịch, Trường Cao đẳng Xây dựng miền Tây thuộc Bộ Xây dựng ...; trường cao đẳng trực thuộc Tập đoàn kinh tế như: Trường Cao đẳng Công nghiệp cao su thuộc Tập đoàn Công nghiệp cao su Việt Nam, Trường Cao đẳng Công nghiệp dệt may thời trang thành phố Hồ Chí Minh thuộc Tập đoàn Dệt may Việt Nam, Trường Cao đẳng Điện lực miền Trung thuộc Tập đoàn Điện lực Việt Nam ...; trường cao đẳng trực thuộc Uỷ ban nhân dân tỉnh như: Trường Cao đẳng sư phạm Cao Bằng thuộc tỉnh Cao Bằng, Trường Cao đẳng cộng đồng Đồng Tháp thuộc tỉnh Đồng Tháp, Trường Cao đẳng Y tế Hà Nam thuộc tỉnh Hà Nam, Trường Cao đẳng Kinh tế kỹ thuật Hải Dương thuộc tỉnh Hải Dương, Trường Cao đẳng Văn hoá nghệ thuật Nghệ An thuộc tỉnh Nghệ An,... Các trường trực thuộc Bộ, trực thuộc Tập đoàn kinh tế hoặc trực thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, như đã nêu trên chịu sự quản lý về tổ chức, biên chế, ngân sách của cơ quan chủ quản; chịu sự quản lý nhà nước về giáo dục của Bộ Giáo dục và Đào tạo và chịu sự quản lý hành chính theo lãnh thổ của Uỷ ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương nơi trường đặt trụ sở. - Tổ chức Đảng và các tổ chức đoàn thể: Tổ chức Đảng Cộng sản Việt Nam trong nhà trường lãnh đạo nhà trường và hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật. Đoàn thể, tổ chức xã hội trong nhà trường hoạt động theo quy định của pháp luật và có trách nhiệm góp phần thực hiện mục tiêu đào tạo của nhà trường. - Ngôn ngữ giảng dạy trong các trường cao đẳng: Tiếng Việt là ngôn ngữ chính thức dùng trong các trường cao đẳng. Việc dạy và học tiếng nói, chữ viết của dân tộc thiểu số, dạy bằng tiếng nước ngoài thực hiện theo quy định 15 của các cấp có thẩm quyền. Việc tổ chức dạy ngoại ngữ trong chương trình giáo dục phải phù hợp với quy định trong chương trình khung đã ban hành bảo đảm tính liên tục và hiệu quả cho người học. - Đối tượng dự tuyển vào trường cao đẳng: Công dân Việt Nam, người Việt Nam định cư ở nước ngoài và người nước ngoài có đủ điều kiện quy định theo Quy chế tuyển sinh đại học, cao đẳng do Bộ trưởng Bộ Giáo dục và Đào tạo ban hành đều được đăng ký dự tuyển vào trường cao đẳng. - Tổ chức các hoạt động hợp tác quốc tế: Trường cao đẳng chủ động thiết lập các mối quan hệ hợp tác, ký kết các thoả thuận về đào tạo, khoa học và công nghệ với các trường đại học, cao đẳng, các tổ chức giáo dục, khoa học và công nghệ của nước ngoài theo các quy định của pháp luật. Chủ động thu hút các nguồn tài chính nước ngoài hỗ trợ trực tiếp cho trường và xây dựng các dự án có vốn đầu tư nước ngoài trình cơ quan có thẩm quyền quyết định; huy động nguồn lực để thực hiện tốt các thoả thuận, các dự án quốc tế phù hợp với các quy định của pháp luật. Tổ chức và tham gia các hội nghị, hội thảo quốc tế về học thuật ở trong và ngoài nước theo quy định của pháp luật. Tham gia các tổ chức quốc tế về giáo dục, khoa học và công nghệ theo quy định của pháp luật. Quảng bá rộng rãi các hoạt động quan hệ hợp tác quốc tế của nhà trường; thiết lập liên kết thư viện điện tử với các trường cao đẳng có uy tín trong khu vực và trên thế giới để trao đổi các thông tin, tài liệu và giáo trình điện tử. - Hợp tác về giáo dục với nước ngoài: Hợp tác với các cá nhân, tổ chức giáo dục nước ngoài, người Việt Nam định cư ở nước ngoài trong việc tổ chức đào tạo, giảng dạy, học tập và nghiên cứu khoa học theo quy định của Pháp luật. Khuyến khích và tạo điều kiện để giảng viên, cán bộ quản lý, nhân viên và sinh viên ra nước ngoài học tập, thực tập, giảng dạy, nghiên cứu, trao đổi kinh nghiệm, học thuật theo các chương trình của nhà trường hoặc tự túc 16 hoặc bằng kinh phí do tổ chức, cá nhân ở trong nước và nước ngoài tài trợ. Chủ động trong việc hợp tác với các trường cao đẳng có uy tín trên thế giới trong việc phát triển chương trình đào tạo, triển khai các chương trình thí điểm và liên kết đào tạo khi được cấp thẩm quyền phê duyệt. Mời giảng viên, nhà khoa học và chuyên gia nước ngoài đến trao đổi kinh nghiệm, tham gia giảng dạy và nghiên cứu khoa học tại trường. Thu hút và ký kết hợp đồng đào tạo đối với sinh viên nuớc ngoài sang học tập tại trường; chủ động tạo nguồn học bổng từ các đối tác nước ngoài để cử giảng viên, cán bộ quản lý, sinh viên đi đào tạo. - Quản lý và sử dụng tài sản của trường cao đẳng bao gồm: đất đai, nhà cửa, công trình xây dựng, kết quả hoạt động khoa học và công nghệ, trang thiết bị và những tài sản khác được Nhà nước, tổ chức, cá nhân đầu tư giao cho trường quản lý và sử dụng; tài sản do trường đầu tư mua sắm, xây dựng; tài sản được biếu, tặng để đảm bảo các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ và các hoạt động khác; các động sản và bất động sản và các quyền tài sản khác theo quy định của pháp luật. - Nguồn tài chính của nhà trường chủ yếu từ nguồn ngân sách nhà nước cấp và nguồn thu từ hoạt động của nhà trường: Ngân sách Nhà nước cấp bao gồm: Kinh phí hoạt động thường xuyên đối với trường cao đẳng công lập được ngân sách nhà nước bảo đảm một phần chi phí; kinh phí thực hiện các đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ, ngành, Chương trình mục tiêu quốc gia và các nhiệm vụ đột xuất khác được cấp có thẩm quyền giao; kinh phí thanh toán cho nhà trường theo chế độ đặt hàng để thực hiện các nhiệm vụ của Nhà nước (điều tra, quy hoạch, khảo sát); kinh phí cấp để thực hiện tinh giản biên chế; vốn đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, mua sắm trang thiết bị phục vụ hoạt động đào tạo và nghiên cứu khoa học theo dự án và kế hoạch hàng năm; vốn đối ứng của các dự án được cấp có thẩm quyền 17 phê duyệt; kinh phí đầu tư ban đầu, đầu tư khuyến khích của Nhà nước đối với các trường cao đẳng ngoài công lập; Nguồn thu của trường gồm: Thu học phí, lệ phí từ người học theo quy định của Nhà nước; thu từ kết quả hoạt động hợp tác đào tạo, nghiên cứu khoa học, chuyển giao công nghệ, sản xuất thử và các hoạt động sản xuất, dịch vụ khác theo quy định của pháp luật; các nguồn thu sự nghiệp khác như: lãi tiền gửi ngân hàng, tiền thanh lý, khấu hao tài sản, mua sắm từ nguồn thu quy định tại khoản này; các nguồn thu khác theo quy định của pháp luật, bao gồm: tài trợ, viện trợ, ủng hộ, quà tặng của các tổ chức, cá nhân trong và ngoài nước, vốn vay ngân hàng và các tổ chức tín dụng, vốn góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư mở rộng và phát triển nhà trường. - Quản lý tài chính: Trường cao đẳng công lập thực hiện quản lý tài chính theo các quy định của pháp luật về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu. Trong phạm vi nguồn tài chính được sử dụng, trên cơ sở định mức kinh tế kỹ thuật và chế độ chi tiêu tài chính của Nhà nước hiện hành, nhà trường chủ động bố trí kinh phí để thực hiện nhiệm vụ được giao; chủ động xây dựng các định mức chi tiêu phù hợp, đảm bảo được hoạt động thường xuyên, tăng cường công tác quản lý, sử dụng kinh phí có hiệu quả và tăng thu nhập cho nhà giáo, cán bộ, nhân viên. Được vay tín dụng ngân hàng, quỹ hỗ trợ phát triển và các quỹ khác để mở rộng và nâng cao chất lượng các hoạt động đào tạo, nghiên cứu khoa học, tổ chức sản xuất, cung ứng dịch vụ và tự chịu trách nhiệm trả nợ vay. Mở tài khoản tại Kho bạc nhà nước để phản ánh các khoản kinh phí thuộc ngân sách nhà nước; mở tài khoản tiền gửi tại Ngân hàng để phản ánh các khoản kinh phí thuộc nguồn thu sự nghiệp của trường; thực hiện nghĩa vụ với ngân sách nhà nước và được hưởng các quyền lợi về miễn, giảm thuế đối với các hoạt động sản xuất, cung ứng dịch vụ có thu. Được trích lập và chủ động sử dụng các quỹ: Dự phòng ổn định thu nhập, 18 Khen thưởng, Phúc lợi và Phát triển hoạt động sự nghiệp theo quy định hiện hành của Nhà nước về chế độ tài chính áp dụng cho đơn vị sự nghiệp có thu. Tổ chức công tác kế toán, thống kê, báo cáo tài chính và thực hiện công khai tài chính theo quy định của pháp luật. Thực hiện chế độ kiểm toán; định kỳ tự tổ chức thanh tra, kiểm tra và đánh giá hiệu quả sử dụng, quản lý tiền vốn, tài sản; chịu sự thanh tra, kiểm tra của cơ quan quản lý và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. - Thanh tra, kiểm tra: Trường cao đẳng tổ chức việc tự kiểm tra, thanh tra theo quy định của pháp luật. Trường cao đẳng chịu sự kiểm tra, thanh tra của Bộ Giáo dục và Đào tạo và các cơ quan nhà nước có thẩm quyền. Như vậy, với vị trí là nơi đào tạo nguồn nhân lực phục vụ sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, vị trí của các trường cao đẳng ngày càng được xã hội thừa nhận và khẳng định. Nhất là trong giai đoạn hiện nay, đất nước chúng ta đang mở cửa, hội nhập với thế giới và phát triển nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa. Hiện nay các trường cao đẳng luôn được xã hội quan tâm và không ngừng phát triển về số lượng, tính đến tháng 8/2010 cả nước có 218 trường cao đẳng [4]. 1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm và tổ chức bộ máy của trƣờng cao đẳng 1.2.1. Chức năng, nhiệm vụ của trường cao đẳng Trường cao đẳng có hai chức năng cơ bản đó là chức năng đào tạo và nghiên cứu khoa học. Các chức năng này được thể hiện trong quyết định thành lập trường của Bộ trưởng Bộ Giáo dục và đào tạo và được cụ thể hoá quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của trường theo Quyết định của Bộ trưởng đối với các trường thuộc Bộ, quyết định của Chủ 19