Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Đề tài: Đánh giá hoạt động ưu đãi xã hội ở Việt Nam
I.
Mở đầu
1. Định nghĩa:
ƯĐXH là một hệ thông chính sách quan trọng đặc biệt trong hệ thống
chính sách ASXH, là sự đãi ngộ đặc biệt cả về vật chất và tinh thần của nhà
nước và xã hội nhằm ghi nhớ đền đáp công lao của cá nhân, tổ chức có cống
hiến hy sinh đặc biệt cho tổ quốc. Cơ chế ưu đãi xã hội là nét riêng có trong
hệ thống ASXH Việt Nam. Cơ chế này nhằm đảm bảo cho 2 nhóm người
chủ yếu như sau:
Nhóm những người đã có công sức đóng góp cho vận mệnh của đất
nước, công cuộc cách mạng của dân tộc bao gồm: những người đã gắn bó cả
cuộc đời của mình với sự nghiệp cách mạng, sự nghiệp của cộng đồng;
những người gặp rủi ro trong quá trình hoạt động cho sư nghiệp chung của
cộng đồng. Phần lớn những người thuộc nhóm này thường bị suy giảm, mất
khả năng lao động, khả năng cầu tiến trong điều kiện cạnh tranh của thị
trường trong khi sự đóng góp của họ là vô giá (tính mạng, thân thể, gia sản,
…). Việc ưu đãi đặc biệt những người này so với những người lao động bình
thường kể cả những người lao động bất hạnh khác là phù hợp với truyền
thống lâu đời của dân tộc: uống nước nhớ nguồn.
Các chính sách đãi ngộ nhóm người này gồm có:
Chính sách ưu đãi đối với thương binh, bệnh binh, những người tham
gia kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc da cam.
Chính sách ưu đãi đối với gia đình liệt sỹ, gia đình có công giúp đỡ
Cách mạng.
Sau khi thành lập nước Việt Nam Dân chủ Cộng hòa, bước vào cuộc
kháng chiến chống Pháp, năm 1946, Hồ Chủ tịch đã kêu gọi thành lập Hội
Binh sĩ bị thương, khởi xướng phong trào “Mùa đông binh sĩ”, luôn quan
tâm thăm hỏi, động viên thương binh, gia đình liệt sĩ, … Sắc lệnh 20/SL
ngày 18/02/1947 ban hành chính sách đối với thương binh, gia đình liệt sĩ
qui định những khoản BHXH đặc biệt như: hưu bổng, thương tật, tử tuất.
Sắc lệnh 77/SL ngày 22/05/1950 đều có những chính sách bảo đảm cho công
nhân viên ngành quân giới bị thương được hưởng quyền lợi giống như quân
nhân và quyền lợi ưu tiên như đối với thương binh. Tháng 05/1954, Ủy ban
kháng chiến hành chính Nam bộ có văn bản qui định cho nhân viên, cán bộ
dân chính, công an dân quân hoặc thường dân tham gia dân công, tham gia
chiến đấu mà bị thương thì cũng coi là thương binh.
1
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Sau khi hòa bình lập lại ở miền Bắc, chính sách ưu đãi đối với người có
công được tiếp tục bổ sung, đổi mới: xác định khái niệm thương binh và
người hưởng chính sách như thương binh, qui định chế độ trợ cấp thương
tật, chế độ đối với thương binh ở trại, chế độ miễn, giảm tiền tàu xe, ưu tiên
sắp xếp việc làm, xác định khái niệm “liệt sĩ”thay cho “tử sĩ”, trợ cấp tử tuất
cho gia đình liệt sĩ, chính sách trợ giúp thương binh, gia đình liệt sĩ trong
hoạt động hợp tác xã nông nghiệp. Nghị định 161/CP ngày 30/10/1964 của
Chính phủ ban hành Điều lệ tạm thời về chế độ đãi ngộ đối với quân nhân,
thanh niên xung phong, quân dân du kích, tự vệ, quân nhân dự bị, sửa đổi
chế độ phụ cấp thương tật, trợ cấp tử tuất. Chính sách ưu đãi đối với người
có công tiếp tục được mở rộng trong giai đoạn kháng chiến chống Mỹ đối
với mọi đối tượng trực tiếp tham gia chiến đấu hoặc phục vụ chiến đấu mà
bị thương tật, hy sinh như: thanh niên xung phong, dân công thời chiến, lực
lượng vận tải nhân dân, lao động nghĩa vụ, cán bộ y tế xã, hợp tác xã, khối
phố …
Sau giải phóng miền Nam, thống nhất đất nước, rồi cuộc chiến biên giới
phía Bắc, biên giới Tây Nam, chiến tranh tình nguyện ở Campuchia xảy ra,
công việc xác định liệt sỹ, tìm kiếm, qui tập hài cốt, xây dựng nghĩa trang
liệt sỹ, xác nhận thương binh, thống nhất chính sách đối với người có công
và gia đình có công được làm hàng ngày, hàng giờ liên tục từ đó đến nay.
Ngoài những chính sách hỗ trợ trực tiếp (trợ cấp), trong thời kỳ này, nhà
nước ta cũng đã qui định nhiều chính sách ưu tiên trong các hoạt động kinh
tế đối với người và gia đình có công. Năm 1994, Pháp lệnh ưu đãi người
hoạt động cách mạng, liệt sỹ và gia đình liệt sỹ, thương binh, bệnh binh,
người hoạt động kháng chiến, người có công giúp đỡ cách mạng và Pháp
lệnh qui định danh hiệu danh dự nhà nước Bà Mẹ Việt Nam anh hùng được
công bố đã hoàn thiện chính sách ưu đãi xã hội về nhiều mặt đối với người
có công với cách mạng.
2. Cơ chế ƯĐXH là nét riêng trong hệ thống ASXH ở VN nhằm
đảm bảo cho hai đối tượng:
Đối tượng 1:
Những người có cống hiến đặc biệt cho công cuộc bảo vệ tổ quốc. Liệt sĩ
và gia đình liệt sĩ: liệt là những người đã hi sinh vì sự nghiệp giải phóng dân
tộc, bảo vệ hòa bình của thế giới, bảo vệ tổ quốc, đấu tranh chống tội phạm,
họ vì lợi ích của cả dân tộc được nhà nước ghi tặng bằng “tổ quốc ghi công”
trong các trường hợp sau: chiến đấu trực tiếp phục vụ chiến đấu, trực tiếp
đấu tranh chính trị, hoạt động cách mạng khi bị bắt tra tấn vấn không chiụ
khai, dũng cảm phục vụ công tác cấp bách nguy hiểm, phục vụ nhân dân, ốm
đau tử nạn trong khi hoạt động ở những khu vực nguy hiểm thương binh
2
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
chết vì bệnh tật tái phát. Gia đình liệt sĩ: có quan hệ máu thịt hay có công
nuôi dưỡng liệt sĩ. Thương binh, bệnh binh: thương binh thuộc lực lượng vũ
trang, bị suy giảm khả năng lao động do chiến đấu hay phục vụ chiến đấu.
Bệnh binh thuộc quân nhân, mắc bệnh làm giảm khả năng lao động từ 61%
trở lên do chiến đấu và hoạt động trong điều kiện thiếu thốn. Những người
hoạt động cách mạng: Những người lấy sự nghiệp giải phóng làm mục tiêu
lý tưởng cho cả đời mình. Tham gia giúp đỡ cách mạng nưng không thoát ly
làm chiến sĩ. Những người tham gia hoạt động cách mạng bị địch bắt nhưng
không khai, không làm ảnh hưởng đến cách mạng. Tham gia chiên đấu trong
điều kiện gian khổ làm sức khỏa suy kiệt, sinh con dị dạng…
Đối tượng 2:
Những người có cống hiến đặc biệt trong quá trình xây dựng đất nước
như giáo sư,bác sĩ, anh hùng lao động, các vị lãnh đạo nhà nước.
3. Vai trò của ƯĐXH:
Giáo dục cho thế hệ trẻ, thế hệ tương lai ý thức được trách nhiệm của
mình đối với xã hội, sẵn sàng xả thân vì sự nghiệp dân tộc.
Thực hiện chính sách ưu đãi xã hội sẽ góp phần ổn định xã hội, giữ
vững thể chế chính trị. Đây là tiền đề cho phát triển kinh tế .
Thực hiện ưu đãi xã hội là góp phần thực hiện chính sách con người
của quốc gia, thể hiện truyền thống đạo lý “uống nước nhớ nguồn”,
“ăn quả nhớ người trồng cây”. Thực hiện ưu đãi xã hội không chỉ là
sự bảo vệ, giúp đỡ mà còn thể hiện nghĩa vụ trách nhiện của nhà
nước, của xã hội đối với người đã có cống hiến đặc biệt cho cộng
đồng và xã hội. Chính vì vậy, chính sách ƯĐXH luôn có vị trí đặc
biệt quan trọng trong hệ thống chính sách ở mỗi quốc gia. Đây là yếu
tố thực hiên công bằng xã hội góp phần ổn định chính trị xã hội; thúc
đẩy sự nghiêp đổi mơi với tiến trình hội nhập và phát triển.
4. Chính sách :
Chính sách ƯĐXH với thương binh, bệnh binh, những người tham gia
kháng chiến và con đẻ của họ bị nhiễm chất độc màu da cam.
Chính sách ưu đãi đối với gia đình liệt sĩ, gia đình có công với cách
mạng.
Chính sách đối với người cao tuổi (pháp lệnh người cao tuổi).
Chính sách đối với bà mẹ trẻ em.
5. Các hình thức ưu đãi xã hội:
Bằng tinh thần : tặng bằng khen,huân huy chương,dựng tượng đài,ưu
tiên con em gia đình trong vấn đề việc làm.
Bằng tiền mặt vật chất.
3
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Tiền: hàng tháng bằng lương chi trả cho chi phí y tế, mai táng.
Hiện vật xây dựng các nhà tình nghĩa hay tặng quà vào các dịp
lễ tết …
Bằng các hình thức khác như: hỗ trợ học phí cho con em họ, nghỉ
dưỡng, miễn giảm thuế. Tất cả những hình thức này đảm bảo đời sống
vật chất cho người có công.
6. Mục đích của ƯĐXH:
ƯĐXH nhằm ghi nhận và tri ân những cá nhân hay tập thể đã có
những cống hiến đặc biệt cho cộng đồng và cho đát nước.
Nhằm đảm bảo công bằng xh,vì ai cống hiến nhiều cho xh, người đó
phải được hưởng nhiều, đây là sự cóng hiến đặc biệt bằng cả xương
máu.
Tái sản xuất những giá trị tinh thần cao đẹp của dân tộc và giáo dục
truyền thống cho thế hệ tương lai.
Đảm bảo ổn định thể chế chính trị của nhà nước.
II.
Thực trạng hệ thống ưu đãi xã hội ở Việt Nam
A. Tổng quan chung
1. Quan điểm của Đảng và Nhà Nước về ưu đãi xã hội
Do trải qua nhiều cuộc chiến tranh ác liệt, cho nên chính sách xã hội
ở Việt Nam chủ yếu thực hiện đối với các đối tượng là những người có cống
hiến đặc biệt trong công cuộc bảo vệ Tổ Quốc. Họ là những người đã hi sinh
cả tính mạng, cống hiến cả cuộc đời cho sự ngiệp của dân tộc hoặc họ đã
mất mát một phần thân thể hay chịu đựng những hậu quả nặng nề của bom
đạn, chất độc do chiến tranh để lại… Chính sách ưu đãi xã hội luôn được
Đảng và nhà nước ta coi là một quốc sách truyền thống. Qua các thời kì, các
giai đoạn khác nhau của lịch sử, chính sách ưu đãi xã hội luôn được ban
hành và được thực hiên theo các quan điểm sau:
Thứ nhất: Ưu đãi xã hội đối với người có công vừa là trách nhiệm của
nhà nước vừa là trách nhiệm của toàn dân.
Thứ 2: Xã hội hóa chăm sóc người có công.
Thứ 3: Động viên người có công và gia đình họ nỗ lực vươn lên trong
cuộc sống và lao động sản xuất.
2. Chính sách ưu xã hội ở việt nam qua các thời kì
II.1. Giai đoạn kháng chiến chống Pháp.
Sau khi giành chính quyền, Đảng và nhà Nước sớm thiết lập một số văn
bản pháp luật ưu đãi một số đối tượng có công như thương binh, gia đình liệt
sỹ đồng thời dấy lên phong trào toàn dân chăm sóc giúp đỡ các đối tượng
này.
4
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Ngày 16/2/1947 Bác Hồ kí sác lệnh số 20/SL, sau đó bổ xung, sửa đổi
bằng sắc lệnh 242/SL ngày 12/10/1948 quy định tiêu chuẩn xác định thương
binh, truy tặng tử sỹ, thực hiện chế độ “lương hưu thương tật” đối với
thương binh, chế độ “tiền tuất” đối với gia đình “tử sỹ”. Đây là văn bản đầu
tiên nói về ưu đãi đối với người có công ở nước ta.
Sau khi hòa bình lập lại ở miền bắc, chính sách đối với thương binh liệt
sỹ được sửa đổi hết sức cơ bản thể hiện ở nghị định số 18/NĐ và 19/NĐ
ngày 17/11/1954 của liên bộ thương binh, y tế, quốc phòng, tài chính và điều
lệ ưu đãi thương binh, dân quân, du kích, thanh niên xung phong bị thương
tật. Nó thể hiện sự ưu đãi đối với thương binh, gia đình liệt sỹ, giải quyết
được những yêu cầu cấp bách nhất, đồng thời đề ra chủ trương hết sức đúng
đắn là chăm sóc thương binh, gia đình liệt sỹ phải dựa trên sự yêu thương,
bác ái của nhân dân.
II.2. Giai đoạn kháng chiến chống Mỹ (từ 1954 đến 4/1975).
Ngày 30/10/1964 hội đồng Chính Phủ ban hành nghị định số 161/CP điều
lệ ưu đãi quân nhân, quân nhân dự bị, quân nhân tự vệ bị thương, bị chết…
đánh dấu sự ra đời của chính sách thương binh liệt sỹ, thời kì chống Mỹ.
Chính sách này đã đạt được những thành tựu nhất định, nhưng vẫn bộc lộ
những bất hợp lý, trong đó có một số vấn đề khá gay gắt. Như xét trợ cấp
chưa kịp thời, mức trợ cấp lại quá thấp nên gia đình họ gặp rất nhiều khó
khăn 20 đồng/người đối với dân quân, 10,5 đồng/ người đối với du kích bị
thương hạng 3 mất sức 40%.
Đến giai đoạn sau, do tính chất của cuộc chiến tranh chống Mỹ vào giai
đoạn gay go ác liệt việc ưu đãi với người có công càng được đề cao. Các văn
bản được bổ xung, hoàn thiện, đang chú ý là nghị định 161/CP ngày
30/10/1964 kèm theo điều lệ tạm thời về chế độ đãi ngộ quân nhân, dân
quân du kích…
Có thể nói, chính sách ưu đãi người có công trong giai đoạn này đã phát
triển tương đối toàn diện. Tuy vậy chính sách ưu đãi ở thời kì này còn có
những hạn chế như thiếu đồng bộ giữa quyền lợi và nghĩa vụ, tính pháp lý
chưa cao.
II.3. Giai đoạn từ năm 1975 đến 1985.
Sau khi hòa bình lập lại tren cả nước, hệ thống chính sách xã hội tiếp tục
hoàn thiện:
Tiến hành xác nhận và thực hiện chính sách thương binh, liệt sỹ ở miền
Nam theo nghị định 08/NĐ - 76ngày 17/6/1976 của chính phủ cách mạng
lâm thời cộng hòa miền Nam Việt Nam.
Ở phía Bắc, nhà nước chủ trương giải quyết một số vấn đề nổi cộm về
chính sách thương binh, liệt sỹ do lịch sử để lại.
5
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Ban hành quyết định bỏ xung đối tượng là người có công giúp đỡ cách
mạng (quyết định số 208/CP ngày 20/7/1977) chế độ đối với bệnh binh
(quyết định 78/CP ngày 13/4/1978).
Quy định đối tượng, tiêu chuẩn xác nhận thương binh, liệt sỹ trong công
cuộc xây dựng, bảo vệ Tổ Quốc và làm nghĩa vụ quốc tế (qđ 301/CP ngày
20/9/1980).
Trong thời kì 1975-1985, nhà nước đã có nhiều văn bản bổ xung, sửa đổi
chính sách đối với người có công ban hành trước đó, khắc phục một số bất
hợp lý, hình thành một số văn bản pháp quy, có hiệu lực thực hiện thống
nhất cả nước. Tuy nhiên hệ thống chính sách còn nhiều tản mạn, chắp vá.
Nhiều quy định đáp ứng nhu cầu trước mắt nhưng chưa đáp ứng đươc nhu
cầu lâu dài.
II.4. Giai đoạn từ năm 1985 đến 1994.
Nền kinh tế chuyển sang cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa,
các mối quan hệ xã hội được điều chỉnh bằng pháp luật theo cơ chế mới.
Vấn đề ưu đãi đối với người có công và hệ thống pháp luật liên quan có
nhiều thay đổ quan trọng.
Trong vòng 10 năm nhà nước đã ban hành 741 văn bản, nhằm điều chỉnh
mối quan hệ với người có công. Nhà nước đã điều chỉnh giá - tiền - lương.
Nghị định 236/HĐBT ngày 19/8/1985 của hội đồng bộ trưởng đã bổ xung,
sửa đổi, thống nhất thực hiện chế độ đói với người có công trong các thời kì
và thống nhất trong cả nước.
Trong những năm đầu của thập kỉ 90, nhà nước ban hành nhiều văn bản
pháp luật ưu đãi người có công với cách mạng do ủy ban thường vụ cách
mạng ban hành ngày 29/8/2994 quy định danh hiêu vinh dự nhà nước “bà
mẹ việt nam anh hùng” được chủ tịch nước công bố ngày 10/9/1994. Đánh
dấu sự tiến bộ của hệ thống chính sách ưu đãi xã hội đối với người có công ở
nước ta.
II.5. Giai đoạn từ 1995 đến nay.
Đây là giai đoạn sau khi ban hành pháp lệnh ưu đãi người có công với
cách mạng, thể hiện rõ nhất nghĩa tình, đạo lý truyền thống của dân tộc
“uống nước nhớ nguồn” là chủ trương của đảng và nhà nước, là tư tưởng của
Chủ Tịch Hồ Chí Minh. Các chính sách liên tục dược bổ xung hoàn thiện,
phong trào “toàn dân chăm sóc người có công” tiếp tục được khơi dậy và
phát triển với nhiều nội dung phong phú và thiết thực.
Một số chính sách ưu đãi trong những năm gần đây:
Năm 2007: những người hoạt động CM trước ngày 01/01/1945 đến
trước Tổng KN 19/8/1945, thân nhân liệt sĩ, Bà mẹ Việt Nam Anh hùng,
Thương binh, bệnh binh... từ nay, nếu mua nhà ở thuộc sở hữu nhà
6
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
nước sẽ được hỗ trợ toàn bộ tiền sử dụng đất
đối với những người có công với cách mạng
“Để người có công yên ổn vật chất, vui vẻ tinh
thần".
Trường hợp mua nhà ở thuộc sở hữu nhà
nước là nhà một hoặc nhiều tầng (có một hộ
ở) thì được hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ tiền sử
dụng đất theo các mức cụ thể tùy đối tượng.
Chẳng hạn, Bà mẹ VN Anh hùng, Anh
hùng Lực lượng vũ trang nhân dân, Anh hùng Lao động, thương bệnh binh
có tỷ lệ suy giảm khả năng lao động từ 81% trở lên, thân nhân của liệt sĩ
đang hưởng tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng được hỗ trợ toàn bộ tiền sử
dụng đất.
Các mức hỗ trợ khác (90%, 80%...) được áp dụng tùy theo đối tượng.
Các mức nêu trên được tính trong định mức đất ở do UBND tỉnh, TP trực
thuộc TƯ quy định và tính trên số tiển sử dụng đất mà người được hỗ trợ
phải nộp.
Trong quyết định số 117/2007/QĐ-TTg, Thủ tướng CP Nguyễn Tấn
Dũng cũng điều chỉnh một số nội dung trong các quyết định đã ban hành
trước đó (năm 1996 và 2000) về hỗ trợ người có công với CM cải thiện nhà
ở.
Ngoài các đối tượng vừa nêu, Thủ tướng cũng quy định thêm, với
người tham gia tổ chức CM từ 01/01/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa
16/8/1945 khi mua nhà ở đang thuê thuộc sở hữu nhà nước theo Nghị định
số 61/CP thì được miễn tiền sử dụng đất đối với nhà nhiều tầng nhiều hộ ở
hoặc được giảm 80% tiền sử dụng đất đối với nhà ở một tầng và nhà ở nhiều
tầng một hộ ở...
Bộ Tài chính chịu trách nhiệm chủ trì, phối hợp với Bộ KH&ĐT bố trí
kinh phí thực hiện.
Những ưu đãi trên của CP là nhằm để hỗ trợ cho những người có công
"yên ổn về vật chất, vui vẻ về tinh thần" như Thủ tướng Nguyễn Tấn Dũng
đã phát biểu trong mit tinh kỷ niệm 60 năm ngày Thương binh liệt sỹ.
Theo đó, ngoài việc trợ cấp tiền, Nhà nước còn thực thi nhiều ưu đãi
khác như miễn giảm thuế, xây nhà, cấp đất... và nhiều nhà cho nhiều hộ gia
đình
Chiều 17/4, Uỷ ban Thường vụ QH đã xem xét cùng lúc 2 nội
dung: Nghị định chế độ ưu đãi đối với thân nhân của người hoạt động
cách mạng trước ngày 1/1/1945 và từ 1/1/1945 đến trước Tổng khởi
7
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
nghĩa 19/8/1945; Việc thực hiện chính sách pháp luật về bảo hiểm y tế.
Còn 39.000 đối tượng trong diện ưu đãi.
Trước ngày 1/1/1945 và khoảng 25.000 người khác hoạt động cách
mạng từ ngày 1/1/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19/8/1945 đã hy sinh, từ
trần mà chưa được hưởng chế độ ưu đãi của Nhà nước (trợ cấp hàng tháng
hoặc chế độ hỗ trợ cải thiện nhà ở). Ước có khoảng 70% người còn thân
nhân: vợ, chồng, con...
Cho hay, cả nước có khoảng 14.000 người hoạt động cách mạng. Để
chi trả trợ cấp một lần cho số đối tượng trên, dự kiến mức kinh phí là khoảng
1.000 tỷ đồng thực hiện trong 3 năm: 2007 (400 tỷ); 2008 (400 tỷ) và 2009
(200 tỷ). Để thực hiện điều này, Chính phủ trình xin ý kiến của Uỷ ban
Thường vụ Quốc hội (UBTVQH) cho phép ban hành một nghị định có 4
điều.
Dự thảo nghị định quy định về chế độ trợ cấp một lần đối với thân
nhân của người hoạt động cách mạng trước ngày 1/1/1945 (2 mức: 50 và 10
triệu đồng) và thân nhân người hoạt động cách mạng từ ngày 1/1/1945 đến
trước 19/8/1945 (25 và 5 triệu đồng) chết trước 1/1/1995.
Tuy nhiên, Chủ nhiệm Uỷ ban các vấn đề xã hội (CVĐXH) của QH
Nguyễn Thị Hoài Thu cho rằng, quy định này chưa đảm bảo sự công bằng về
chế độ ưu đãi giữa thân nhân của những người hoạt động trước cách mạng
tháng Tám đã được công nhận (hưởng các chế độ ưu đãi theo quy định hiện
hành) và thân nhân của những người sẽ được công nhận (hưởng chế độ ưu
đãi theo dự thảo nghị định).
Nhiều ý kiến trong Uỷ ban CVĐXH cũng cho rằng việc ban hành nghị
định là không phù hợp vì các vấn đề mà Chính phủ trình xin ý kiến về cơ
bản đã được quy định trong Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng.
Ngoài ra chế độ ưu đãi đối với người có công luôn được nâng lên cùng với
sự phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Chính phủ đã trình UBTVQH 3 lần
sửa đổi, bổ sung Pháp lệnh.
Do đó, để thực hiện chế độ trợ cấp một lần đối với các đối tượng trên,
Uỷ ban CVĐXH đề nghị Chính phủ nghiên cứu trình UBTVQH sửa đổi lại
điều 9, 10 Pháp lệnh người có công với cách mạng. Ngoài ra, uỷ ban này
cũng đề nghị Chính phủ cần xây dựng dự luật ưu đãi người có công với cách
mạng để việc đãi ngộ những đối tượng này được toàn diện, đồng bộ và công
bằng với sự đóng góp của họ.
3. Quy định cụ thể về mức trợ cấp, ưu đãi hàng tháng đối với người
có công với cách mạng.
Chính phủ vứa mới ban hành Nghị định số 35/2010/NĐ-CP ngày
6/4/2010 quy định cụ thể về mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có
8
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
công với cách mạng. Mức chuẩn để xác định các mức trợ cấp, phụ cấp ưu
đãi đối với người có công với cách mạng theo quy định tại Nghị định này là
770.000đ.
Điều 1. Quy định mức chuẩn để xác định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi
đối với người có công với cách mạng và các mức trợ cấp, phụ cấp.
1. Mức chuẩn để xác định các mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có
công với cách mạng theo quy định tại Nghị định này là 770.000 đồng.
2. Ban hành kèm theo Nghị định này các bảng mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi
đối với từng đối tượng người có công với cách mạng, bao gồm:
a) Bảng số 1: mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với người có công với cách
mạng;
b) Bảng số 2: mức trợ cấp thương tật đối với thương binh, người hưởng
chính sách như thương binh.
c) Bảng số 3: mức trợ cấp thương tật đối với thương binh loại B.
Điều 2. Kinh phí thực hiện
Ngân sách nhà nước bảo đảm kinh phí thực hiện chế độ trợ cấp, phụ
cấp quy định tại Nghị định này.
Điều 3. Hiệu lực thi hành
1. Nghị định này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20 tháng 5 năm 2010.
2. Nghị định này thay thế Nghị định số 38/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 4
năm 2009 của Chính phủ quy định mức trợ cấp, phụ cấp ưu đãi đối với
người có công với cách mạng.
3. Các khoản trợ cấp, phụ cấp ưu đãi quy định tại Nghị định này được thực
hiện kể từ ngày 01 tháng 5 năm 2010.
Điều 4. Trách nhiệm thi hành
1. Bộ trưởng Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm hướng
dẫn thi hành Nghị định này.
2. Các Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Thủ trưởng cơ quan thuộc
Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương
chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./.
9
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Chất lượng đền ơn đáp nghĩa
(HNM) - Nếu tính từ sắc lệnh đầu tiên "Quy định chế độ hưu
bổng, thương tật và tiền tuất tử sĩ" do Chủ tịch Hồ Chí Minh ký ngày
16-2-1947, thì đến nay Nhà nước ta đã ban hành 1.400 văn bản về việc
đãi ngộ, ưu đãi thương binh, gia đình liệt sỹ, người có công (gọi tắt là
người có công).
Được sự quan tâm của Đảng, Nhà nước và xã hội, đến nay có: 20.000
thương, bệnh binh, 60.000 bố, mẹ liệt sỹ cô đơn, già yếu, 100% các Mẹ Việt
Nam Anh hùng, được Nhà nước chu cấp, các cơ quan, đoàn thể phụng
dưỡng suốt đời; hàng triệu vợ, con, cháu thương binh, liệt sỹ được chăm sóc;
14.500 cán bộ lão thành cách mạng được giải quyết nhà ở; 1.104.000 người
được cấp bảo hiểm y tế; hàng chục vạn thanh niên xung phong, người bị
nhiễm chất độc da cam được trợ cấp. Cũng có thêm hàng vạn hài cốt liệt sỹ
được tìm thấy, tìm ra danh tính, quê quán từ năm 1975 đến nay…
Với truyền thống uống nước nhớ nguồn, Nhà nước và nhân dân ta đã
không tiếc công sức, tiền của để thực hiện việc đền ơn, đáp nghĩa với nhiều
hình thức phong phú như xây nhà tình nghĩa (đã tặng được 244.000 nhà),
xây và chỉnh trang nghĩa trang liệt sỹ (hơn 3.000 nghĩa trang), xây nhà bia
(1.995 nhà), lập vườn cây tình nghĩa (14.700 vườn), quỹ đền ơn đáp nghĩa
(1.400 tỷ đồng), quỹ học bổng, quỹ chăm sóc y tế… Nhờ sự quan tâm này,
90% gia đình người có công đã có cuộc sống ổn định, bằng hoặc hơn mức
sống trung bình tại địa phương, con em và gia đình người có công được học
hành, nhiều em đạt thành tích cao trong học tập, công tác.
Vì vậy, từ tình hình đời sống của người dân và ngân sách nhà nước đã
được cải thiện, cần mở rộng hơn diện người và gia đình có công, từ đó mở
rộng hơn diện đãi ngộ. Chẳng hạn, cần mở rộng diện đãi ngộ với dân quân,
10
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
du kích, công an xã, cán bộ xã, thanh niên xung phong, các gia đình vì che
giấu, bảo vệ cán bộ, ủng hộ cách mạng mà phải hy sinh, thương tật, những
người bị chất độc da cam và di chứng đau thương trong gia đình họ, những
người không ở chiến trường nhưng chiến đấu nhiều năm ở khu 4 cũ, vùng vô
cùng ác liệt trong chiến tranh phá hoại… Nếu mở rộng tới những diện vừa
kể, sẽ có thêm hàng chục triệu người được cách mạng đãi ngộ vì công lao
của họ.
Cần nói thêm rằng tuy đã có chủ trương nhưng cho tới nay, mới có 50%
cựu TNXP trong diện được hưởng chế độ đãi ngộ, vài chục vạn trong số
hàng triệu người bị ảnh hưởng chất độc da cam được chăm sóc, bù đắp
những thiệt thòi trong đời sống vật chất và tinh thần khi chiến tranh đã đi
qua 35 năm.
Thời gian trôi nhanh, những người có công nay đều đã già, nhiều người
đã mất, đòi hỏi công tác đền ơn đáp nghĩa ngày càng phải khẩn trương và
nâng cao chất lượng.
Điều này khẳng định sự quan tâm chăm lo của Nhà nước đối với
những người và gia đình có công với số lượng rất lớn ở Việt Nam, đặc biệt
đề cao tính công bằng, góp phần ổn định tình hình của Đất nước, góp phần
thực hiện chương trình an sinh xã hội Mức trợ cấp kể trên rõ ràng chưa thể
coi đã là ưu đãi bởi chưa đảm bảo nhu cầu tối thiểu nhất cho bản thân, thực
tế họ còn phải gánh vác việc nuôi con, phụ giúp gia đình.
Một yếu tố khẳng định khác, là mức trợ cấp còn phụ thuộc vào chính
sách tiền lương, điều chỉnh theo mức lương tối thiểu là không hợp lý, chính
sách tiền lương tạo động lực thúc dẩy năng suất lao động , chất lượng và
hiệu quả công việc, chuyển việc phân phối bằng hiện vật là chủ yéu sang
phân phối theo giá trị thông qua tiền lương, trong khi chính sách ưu đãi
thông qua trợ cấp phải phù hợp với tình hình kinh tế xã hội, được đảm bảo
bằng ngân sách nhà nước và tính chất xã hội hóa ngày càng cao.
Có thể khẳng định, thành tựu nổi bật và đã trở thành định hướng,
phương châm hành động, đó là: Người có công với cách mạng được toàn xã
hội quan tâm chăm lo về vật chất, tinh thần; được trân trọng, tôn vinh, biết
ơn, đền ơn trả nghĩa…. Ưu đãi xã hội đối với người có công là tình cảm và
trách nhiệm của Nhà nước và của toàn xã hội. Đây là yếu tố thực hiện tiến
bộ và công bằng xã hội, góp phần ổn định chính trị xã hội; thúc đẩy sự
nghiệp đổi mới với tiến trình hội nhập và phát triển.
Pháp lệnh ra đời với nhiều mục tiêu, đó là: Mở rộng phạm vi, đối
11
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
tượng điều chỉnh, mở rộng diện đối tượng, bổ sung chế độ ưu đãi; Qui định
điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người có công phù hợp với thực tiễn của các
thời kì cách mạng khác nhau, phù hợp với tiến trình cải cách thủ tục hành
chính; Qui định chế độ trợ cấp mới gắn liền với lộ trình cải cách tiền lương,
bảo hiểm xã hội, đạt yêu cầu tương ứng với mức tiêu dùng bình quân của
toàn xã hội; Qui định cụ thể trách nhiệm, thẩm quyền của các bộ, ngành, cơ
quan chức năng trong quản lý Nhà nước về ưu đãi xã hội; Qui định chế độ
khen thưởng, xử lý vi phạm đầy đủ, chính xác, phù hợp với hoạt động cải
cách tư pháp, hoạt động xây dựng luật pháp của Nhà nước pháp quyền xã
hội chủ nghĩa...
Để thực hiện mục tiêu đã đề ra, chuyển tải Pháp lệnh vào đời sống xã
hội, hàng loạt văn bản qui phạm ra đời, từng bước hoàn thiện hệ thống pháp
luật ưu đãi xã hội, như: Nghị định số 54/2006/NĐ-CP, Nghị định số
45/2006/ NĐ-CP, Nghị định số 16/2007/ NĐ-CP, Nghị định số 105/2008/
NĐ-CP, Nghị định số 89/2008/ NĐ-CP, Nghị định số 38/2009/ NĐ-CP…
cùng nhiều thông tư của Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội và các thông
tư liên tịch khác.
Có một thành tựu khá nổi bật là chế độ trợ cấp ưu đãi xã hội đã có sự đổi
mới căn bản. Gắn liền với lộ trình cải cách tiền lương, bảo hiểm xã hội, mức
trợ cấp ưu đãi xã hội được điều chỉnh trên cơ sở mức tiêu dùng bình quân
của toàn xã hội, phù hợp với đặc điểm của nền kinh tế thị trường định hướng
xã hội chủ nghĩa. Trợ cấp ưu đãi xã hội 3 năm qua có 3 lần điều chỉnh. Đây
là một minh chứng rõ nét nhất sự quan tâm, trách nhiệm của Nhà nước, nỗ
lực đảm bảo nguồn lực tài chính chi cho lĩnh vực này. Năm 2007, nguồn lực
tài chính dành riêng ưu đãi xã hội là 13.000 tỷ đồng, năm 2008 là 15.000 tỷ
đồng, năm 2009 là 17.000 tỷ đồng (riêng năm 2009, cùng với nguồn lực tài
chính từ địa phương, nguồn huy động từ xã hội hóa, chi ưu đãi xã hội đối
với người có công lên tới 20.000 tỷ đồng).
Nhìn chung, chế độ ưu đãi người có công đã được xây dựng và thực
hiện tương đối toàn diện, ngoài trợ cấp còn có chế độ chăm sóc sức khỏe, cải
thiện nhà ở, ưu đãi trong y tế, giáo dục đào tạo, sản xuất kinh doanh, tạo việc
làm; chế độ ưu đãi đối với con của người có công đang theo học ở nhà
trường thuộc hệ thống giáo dục quốc dân; Người có công đang hưởng trợ
cấp thường xuyên (hoặc đã mất) thì con của họ đang theo học ở nhà trường
được hưởng chế độ trợ cấp mỗi năm một lần mua đồ dùng, sách vở, dụng cụ
học tập, được miễn giảm học phí và các khoản đóng góp khác, học sinh học
12
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
ở các trường chuyên nghiệp, dạy nghề, dân tộc nội trú được hưởng trợ cấp
hàng tháng. Người có công (đặc biệt là người hoạt động kháng chiến không
hưởng lương bảo hiểm xã hội- khoảng 2,1 triệu người) được Nhà nước cấp
thẻ bảo hiểm y tế với mức 3% lương tối thiểu. Nguồn ngân sách chi bảo
hiểm y tế, ưu đãi trong giáo dục đào tạo đối với người có công và thân nhân
của họ mỗi năm lên tới trên 1000 tỷ đồng…Cùng với chế độ trợ cấp thường
xuyên hàng tháng, chế độ ưu đãi ngoài trợ cấp (về kinh tế xã hội) đã góp
phần nâng cao mức sống người có công, đảm bảo tính toàn diện, đồng bộ
trong ưu đãi xã hội.
Ngay sau khi đất nước hòa bình, nhà nước ta đã giải quyết chế độ cho
hơn 8 triệu Bà mẹ Việt Nam anh hùng, cán bộ tiền khởi nghĩa, lão thành
cách mạng, các thương binh, gia đình liệt sĩ. Cả nước đã xây dựng hơn
300.000 căn nhà tình nghĩa, 600.000 sổ tiết kiệm tình nghĩa, hàng nghìn
vườn cây, ao cá tình nghĩa. Hiện nay, ngân sách nhà nước giành hàng chục
nghìn tỷ đồng mỗi năm thực hiện chính sách ưu đãi đối với người có công.
Theo thống kê của Bộ Lao động – Thương binh xã hội, đến nay đã có 85%
gia đình chính sách có mức sống bằng và cao hơn mức sống trung bình
tại địa phương.
Phong trào 'Đền ơn đáp nghĩa', chăm sóc người có công với Cách
mạng ở đã được khơi dậy và ngày càng phát triển mạnh, đã cuốn hút mọi
cấp, mọi ngành, mọi đơn vị tham gia; nhờ sự đóng góp đầy trách nhiệm và
nghĩa tình này, trong những năm qua tổng số quỹ 'Đền ơn đáp nghĩa' toàn
thành phố vận động được: 31.599 triệu đồng; trong đó: Uỷ ban Mặt trận Tổ
quốc thành phố vận động được 4.100 triệu đồng, các địa phương vận động
được 31.499 triệu đồng.
Bên cạnh đó, vấn đề xã hội hóa và phong trào chăm sóc người có công
với cách mạng được đẩy mạnh, kế thừa và phát huy đạo lý tốt đẹp của dân
tộc “uống nước nhớ nguồn, ăn quả nhớ người trồng cay”. Năm chương trình
tình nghĩa (nhà tình nghĩa, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, chăm
sóc cha mẹ liệt sĩ già yếu cô đơn, con liệt sĩ mồ coi, xã (phường) làm tốt
công tác thương binh liệt sĩ) tiếp tục được duy trì, đi vào chiều sâu, căn cứ
hiệu quả thiết thực, góp phần ổn định chính trị xã hội,tính ưu việt của đời
sống xã hội, nền văn hóa Việt Nam.
B. Một số hoạt động đền ơn đáp nghĩa tiêu biểu năm 2010
Nhân dịp kỷ niệm 63 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ (27-7-1947 –
27-7-2010), sáng 26-7, Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh đã đến thăm và tặng
quà các gia đình chính sách ở Hà Nội. Đến thăm Mẹ Việt Nam Anh hùng
Nguyễn Thị Chỉ, 101 tuổi có một người con duy nhất là liệt sĩ và ông
13
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Nguyễn Văn Lũy, 82 tuổi, là thương binh hạng 1/4, Tổng Bí thư Nông Đức
Mạnh ân cần thăm hỏi sức khỏe và đời sống mọi mặt của gia đình.
Tổng Bí thư Nông Đức Mạnh tới thăm và tặng quà
Mẹ Việt Nam Anh hùng Nguyễn Thị Chỉ, Hà
Nội.Ảnh: TTX
Thay mặt lãnh đạo Đảng và Nhà nước, Tổng Bí thư bày tỏ sự cảm ơn
những đóng góp vô cùng to lớn của các thương binh, liệt sĩ vào sự nghiệp
cách mạng của Đảng và dân tộc; khẳng định sự nghiệp cách mạng, đất nước
Việt Nam có được như ngày hôm nay là nhờ sự hy sinh xương máu của các
liệt sĩ, thương binh. Đảng, Nhà nước và nhân dân ta sẽ gìn giữ những thành
quả vô cùng quý báu đó. Các liệt sĩ, thương binh mãi mãi là những tấm
gương sáng cho các thế hệ trẻ noi theo.
Tối 26-7, hơn 14.000 ngôi mộ tại Nghĩa trang liệt sĩ TPHCM (quận 9)
lung linh ánh nến tưởng nhớ các anh hùng, liệt sĩ đã hy sinh anh dũng cho sự
nghiệp giải phóng dân tộc. Hòa trong gần 1.500 bạn trẻ đến thắp nến, dâng
hương tại đây còn có các đồng chí: Chủ tịch UBND TPHCM Lê Hoàng
Quân; Phó Bí thư Thành ủy TP Huỳnh Thị Nhân; Phó Bí thư Thường trực
Thành ủy TP Nguyễn Văn Đua cùng các cựu chiến binh, cựu tù binh chiến
tranh…
Cùng thời điểm này, gần 1.500 đoàn viên thanh niên của TPHCM cũng đã thắp
những ngọn nến tri ân tại hơn 15.000 ngôi mộ ở các nghĩa trang liệt sĩ, bia, đền tưởng
niệm anh hùng liệt sĩ trên địa bàn TP.
14
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Đoàn viên thanh niên TPHCM thắp nến tri ân các
anh hùng liệt sĩ tại Nghĩa trang liệt sĩ TPHCM đêm
26-7. Ảnh: Đức Trí
Dịp này, Trung ương Đoàn TNCS HCM phối hợp Tỉnh ủy, UBND
tỉnh Tây Ninh, Bộ LĐTB-XH tổ chức chương trình “Tuổi trẻ tri ân các anh
hùng liệt sĩ” tại Nghĩa trang liệt sĩ Đồi 82, huyện Tân Biên, tỉnh Tây Ninh.
Tại tất cả các nghĩa trang liệt sĩ trên cả nước, nơi yên nghỉ của các anh hùng
liệt sĩ, đông đảo đoàn viên thanh niên cũng đã đồng loạt thắp nến tri ân,
hưởng ứng tuần lễ “Đền ơn đáp nghĩa” do Trung ương Đoàn tổ chức.
Ngày 26-7, đoàn đại biểu Ủy ban MTTQ TPHCM do đồng chí Dương
Quan Hà, Chủ tịch Ủy ban MTTQ TP đã đến thăm, tặng quà Trung tâm
dưỡng lão Thị Nghè và 5 thương binh nặng hiện đang cư ngụ tại quận Bình
Thạnh. Trong đợt hoạt động kỷ niệm 63 năm Ngày Thương binh - Liệt sĩ,
Ủy ban MTTQ TP đã chia thành nhiều đoàn đến thăm, tặng quà cho 24 Mẹ
Việt Nam Anh hùng ở quận 12, huyện Hóc Môn, Củ Chi, Bình Chánh và 51
thương binh, bệnh binh ở 24 quận huyện.
Cùng ngày, tại Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh Đắc Nông, Sở LĐTB-XH Đắc
Nông và Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh làm lễ truy điệu, an táng 18 hài cốt liệt sĩ
vừa được khai quật ở một ngôi mộ chôn tập thể nằm sát ranh giới giữa tỉnh
Đắc Nông (Việt Nam) và Mundulkiri (Campuchia), thuộc địa bàn xã Quảng
Trực (huyện Tuy Đức).
Tại Nghĩa trang liệt sĩ huyện Đô Lương (Nghệ An), lãnh đạo Quân
khu 4, tỉnh Nghệ An và nhân dân huyện Đô Lương đã long trọng tổ chức lễ
an táng 7 hài cốt liệt sĩ, trong đó có 3 liệt sĩ biết tên và 4 liệt sĩ chưa biết tên.
Cùng ngày, tỉnh Hậu Giang tổ chức gặp gỡ thân mật trên 500 đại biểu
là Mẹ Việt Nam Anh hùng và các gia đình có công cách mạng trong tỉnh.
Tại Sóc Trăng dịp này có hơn 14.000 đối tượng chính sách được tặng quà
với tổng giá trị gần 3 tỷ đồng. Ngoài ra, tỉnh còn bàn giao 33 căn nhà tình
nghĩa cho các đối tượng chính sách. Tại Tiền Giang, Tỉnh đoàn phối hợp
15
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
cùng Sở LĐTB-XH Tiền Giang tổ chức thắp nến tri ân các anh hùng liệt sĩ
tại nghĩa trang liệt sĩ tỉnh.
Dịp này, Công ty Trí Tuệ Việt, Sở Khoa học và Công nghệ TPHCM
phối hợp trao tặng Ban Quản lý di tích Côn Đảo kiosk thông tin cảm ứng
điện tử, phần mềm quản lý và thăm viếng nghĩa trang trực tuyến Hàng
Dương, Côn Đảo. Qua hệ thống phần mềm, internet, ban quản lý có thể quản
lý, tra cứu thông tin liệt sĩ trực tuyến, người dân có thể tham quan ảo trực
tuyến trên nền tảng bản đồ kỹ thuật số 3D, tra cứu thông tin liệt sĩ ngay tại
nghĩa trang, tham quan
(Chinhphu.vn) - Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân yêu cầu các
cấp, các ngành, các địa phương tiếp tục thực hiện tốt hơn nữa chính
sách đối với người có công với cách mạng.
Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân thăm thương binh Nguyễn Tiến Lợi Ảnh Chinhphu.vn
Nhân dịp kỷ niệm 63 năm ngày Thương binh – Liệt sĩ, ngày 27/7, Phó
Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân và Đoàn công tác Chính phủ đã đi thăm các
thương bệnh binh, gia đình liệt sĩ, các đối tượng bị nhiễm chất độc da
cam/dioxin trên địa bàn TP Hà Nội.
Tới thăm và nói chuyện với 150 thương bệnh binh (30 người nhiễm chất độc da
cam/dioxin) đang điều trị tại Quân y viện 103 (Hà Đông, Hà Nội), Phó Thủ tướng
Nguyễn Thiện Nhân chia sẻ những đau thương mất mát của các thương bệnh binh mà
chiến tranh để lại. Đảng, Nhà nước và nhân dân không bao giờ quên công lao của những
người đã cống hiến cả cuộc đời và một phần máu xương cho sự bình yên của đất nước,
Phó thủ tướng nhấn mạnh.
16
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân thăm Trung tâm dạy nghề cho trẻ
em nhiễm chất độc da cam/dioxin tại Làng Hữu Nghị - Ảnh
Chinhphu.vn
Phó Thủ tướng bày tỏ cảm thông với những cố gắng, tận tụy ngày
đêm của đội ngũ cán bộ trung tâm điều dưỡng đang làm công tác phục vụ,
chăm sóc sức khỏe cho thương, bệnh binh và người có công với đất nước.
Tại đây, Phó Thủ tướng đã tặng quà cho các thương bệnh binh, đồng
thời yêu cầu các cấp, các ngành, các địa phương phải tiếp tục tổ chức tốt hơn
nữa công tác thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng.
Phó Thủ tướng giao ngành Y tế cũng như Quân y viện 103 cần tiếp
tục dành những quan tâm đặc biệt trong chăm sóc và điều trị đối với những
đối tượng chính sách này.
Chiều 27/7, tại Làng Hữu Nghị (Xuân Canh, Hoài Đức), Phó Thủ tướng Nguyễn
Thiện Nhân đã tới thăm hỏi và tặng quà cho 40 cựu chiến binh bị nhiễm chất độc da cam,
120 thiếu niên là con, cháu của họ cũng đang chịu cảnh phơi nhiễm chất độc dioxin từ
Quảng Bình trở ra.
17
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân thăm hỏi sức
khỏe cụ Đỗ Thị Lan - Ảnh Chinhphu.vn
Phó Thủ tướng giao Bộ Lao động – Thương binh và Xã hội, Bộ Y tế
sớm có báo cáo đánh giá về những mô hình như làng Hữu Nghị, đánh giá về
công tác chăm sóc và điều trị bệnh nhân nhiễm chất độc da cam/dioxin để
các thương binh, bệnh nhân có thể tái hòa nhập với cộng đồng và có cuộc
sống tốt hơn.
Trước đó, Phó Thủ tướng Nguyễn Thiện Nhân đã tới phường Phúc
La, quận Hà Đông thăm và tặng quà cho cụ Đỗ Thị Lan (97 tuổi) là mẹ liệt
sĩ và thương binh hạng 1/4 Nguyễn Tiến Lợi. Thăm và động viên bệnh nhân
Bùi Văn Nam (48 tuổi) là bệnh nhân ghép tim đầu tiên thành công tại bệnh
viện Quân đội 103.
C. Thành tựu đạt được
1. Làm mới và sửa chữa nhà tình nghĩa.
Đã từng bước xã hội hoá chính sách người có công với Cách mạng, đã
thực hiện ngói hoá nhà ở các gia đình liệt sỹ, thương binh, những bố mẹ liệt
sỹ khó khăn từ rất sớm, toàn thành phố đã làm mới và sửa chữa được 8.670
nhà, kinh phí 100.925 triệu đồng, trong đó làm mới 2.111 nhà, kinh phí
54.268 triệu đồng, sửa chữa 6.559 nhà, kinh phí 46.657 triệu đồng. Từ năm
1998 đến nay, mỗi năm thành phố trích 1.000 triệu đồng từ nguồn chi đảm
bảo xã hội của ngân sách thành phố để hỗ trợ các quận, huyện để làm mới và
sửa chữa nhà tình nghĩa. Số kinh phí còn lại có sự hỗ trợ từ nguồn ngân sách
địa phương, sự ủng hộ đóng góp của cộng đồng và của gia đình chính sách.
18
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Đến nay gia đình thương binh, bệnh binh, gia đình liệt sỹ không còn ở nhà
tranh vách đất.
Ngoài ra Sở Lao động - Thương binh và Xã hội đã cùng với Uỷ ban Mặt
trận Tổ quốc thành phố trong nhiều năm qua đã tham mưu cho thành phố
trích ngân sách hỗ trợ cho tỉnh Quảng Nam 200 triệu đồng để xây dựng nhà
tình nghĩa, vận động trên 300 triệu đồng để xây dựng tượng đài mẹ Việt
Nam anh hùng Nguyễn Thị Thứ, hỗ trợ tỉnh Quảng Trị 1.100 triệu đồng làm
nhà tình nghĩa và hỗ trợ cho các tỉnh có thiên tai, lũ lụt hàng trăm triệu đồng.
2. Tặng sổ tiết kiệm tình nghĩa:
Phong trào “Đền ơn đáp nghĩa” của các cơ quan, ban ngành, đoàn thể,
doanh nghiệp, các tổ chức xã hội; Các quận, huyện, thị xã và các xã phường
đã có nhiều hình thức phong phú trong việc nâng cao đời sống cho các gia
đình chính sách. Trong những năm qua từ các quận huyện đến các xã
phường đã huy động nhân dân đóng góp tặng 19.177 sổ tiết kiệm, kinh phí
7.196 triệu đồng cho các gia đình chính sách thương binh, liệt sỹ.
3. Thực hiện các phong trào 'Đền ơn đáp nghĩa' khác tại một số địa
phương tiêu biểu
Vào các ngày Lễ, Tết (27/7, 2/9, Tết nguyên đán) Thành uỷ, Hội đồng
nhân dân, Uỷ ban nhân dân và Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam thành
phố và các địa phương đều có quà tặng các gia đình liệt sỹ, thương binh, gia
đình có công với Cách mạng, các Cán bộ lão thành cách mạng, Anh hùng
lực lượng vũ trang, Anh hùng lao động và đi thăm hỏi các gia đình chính
sách tiêu biểu với kinh phí hàng chục tỷ đồng/năm. Các cơ quan, ban ngành,
đoàn thể, doanh nghiệp, các tổ chức xã hội nhận đỡ đầu bố, mẹ, vợ liệt sỹ cô
đơn, con liệt sỹ mồ côi trên 100 người, kinh phí 685 triệu đồng; sửa chữa
112 đài, nghĩa trang liệt sỹ và nhà bia ghi tên liệt sỹ, sửa chữa, nâng cấp
11.467 mộ liệt sỹ, kinh phí 34.393 triệu đồng.
Như vậy, việc chăm sóc giúp đỡ người có công với Cách mạng thực hiện
khá toàn diện, có bề rộng và có cả chiều sâu. Tất cả các địa phương, các
ngành, các đoàn thể có chương trình hành động cụ thể, thiết thực.
Thành đoàn thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Sở Giáo dục - đào tạo có
quỹ hỗ trợ học sinh là con liệt sỹ, thương binh và học sinh nghèo vượt khó,
Hội cựu chiến binh, Liên đoàn lao động đều có các chương trình huy động
nguồn lực vốn quỹ giúp hội viên là người có công về giống vốn vật tư kỹ
thuật để phát triển sản xuất, học nghề, tạo nghề, tạo việc làm, tăng thu nhập,
ổn định cải thiện cuộc sống; Công TNHH một thành viên Điện lực Công ty
Da giầy, Quỹ thiện tâm Công ty cổ phần VINCOM .... hàng năm vận động
cán bộ công nhân viên chức ủng hộ quỹ “Đền ơn đáp nghĩa”, làm mới sửa
chữa nhà tình nghĩa, hỗ trợ, đỡ đầu gia đình chính sách xã hội có khó khăn.
19
Website: http://www.docs.vn Email :
[email protected] Tel (: 0918.775.368
Mặt khác thực hiện lời dạy của Bác Hồ 'Thương binh tàn nhưng không
phế' và phát huy truyền thống 'Anh bộ đội cụ Hồ' đến nay thành phố đã có
trên 60 cơ sở sản xuất của thương bệnh binh và người tàn tật, thu hút trên
1.000 lao động.
Thành phố đã công nhận 223/223 xã phường hoàn thành việc nâng cao
mức sống cho 37.934 thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ có mức sống bằng
và cao hơn mức sống trung bình của nhân dân nơi cư trú, trong đó : Số gia
đình ở mức giàu có 1.022 gia đình, khá 11.245 gia đình và trung bình 25.667
gia đình. Hàng năm thành phố, các địa phương trích kinh phí để tặng quà
thăm hỏi động viên các bà mẹ VNAH, thương bệnh binh, gia đình liệt sỹ và
gia đình có công với nước nhân ngày lễ, Tết.
Thay thế nghị định số 147/2005/NĐ-CP ngày 30/11/2005 của Chính phủ
và được thực hiện kể từ ngày 1/1/2007.
Thực tế đã có nhiều địa phương bằng nhiều hình thức huy động đã vận
động nhân dân đóng góp ngày công, kinh phí để cùng với ngân sách nhà
nước hỗ trợ xây dựng, tu sửa nghĩa trang liệt sĩ khang trang hơn. Hiện nay
100% Bà mẹ Việt Nam Anh hùng còn sống đã được các cơ quan, đơn vị,
doanh nghiệp trong và ngoài tỉnh nhận phụng dưỡng đến cuối đời
Ngoài việc phụng dưỡng về vật chất, nhiều cơ quan, đơn vị thường xuyên cử
cán bộ đến thăm, tặng quà. Toàn tỉnh hiện có trên 400 thương-bệnh binh
nặng đang được chăm sóc, nuôi dưỡng tại gia đình. Được sự chăm sóc, giúp
đỡ của chính quyền địa phương, gia đình và nhân dân, nên hầu hết anh chị
em thương- bệnh binh nặng đều hoà nhập cộng đồng, có cuộc sống ổn định.
Những năm qua, cán bộ, nhân dân; các tổ chức, các nhà hảo tâm trong và
ngoài tỉnh đã ủng hộ xây dựng Quỹ "Đền ơn đáp nghĩa", với tổng số tiền lên
đến hàng chục tỷ đồng, thực hiện xây dựng mới và sửa chữa được hàng ngàn
nhà.
.
Hoạt động đó đã góp phần cùng ngân sách nhà nước tổ chức thực hiện
tốt phong trào chăm sóc đời sống người có công, đặc biệt là công tác chăm
sóc thương binh, gia đình liệt sĩ neo đơn. Các hoạt động của phong trào
"Đền ơn đáp nghĩa" ngày càng phát triển và đi vào chiều sâu, từng bước thực
hiện xã hội hóa và phong trào chăm sóc người có công với cách mạng được
đẩy mạnh, kế thừa và phát huy đạo lý tốt đẹp của dân tộc “uống nước nhớ
nguồn, ăn quả nhớ người trồng cây”. Năm chương trình tình nghĩa (nhà tình
nghĩa, phụng dưỡng Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, chăm sóc cha mẹ liệt sĩ già
yếu cô đơn, con liệt sĩ mồ côi, xã (phường) làm tốt công tác thương binh liệt
sĩ) tiếp tục được duy trì, đi vào chiều sâu, có hiệu quả thiết thực, góp phần
ổn định chính trị xã hội, làm nên nét đẹp, tính ưu việt của đời sống xã hội,
nền văn hóa Việt Nam phát triển đất nước.
20
.DOC 
25 
258 
138 
