Đăng ký Đăng nhập
Trang chủ Cơ cấu tổ chức của ngân hàng phát triển chi nhánh tỉnh thái bình...

Tài liệu Cơ cấu tổ chức của ngân hàng phát triển chi nhánh tỉnh thái bình

.DOC
8
65
125

Mô tả:

Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 bµi kiÓm tra M¤N : QU¶N Lý NHµ N¦íC VÒ KINH TÕ §Ò bµi : Qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ lµ g× ? V× sao nãi qu¶n lý Nhµ níc võa lµ mét khoa häc võa lµ nghÖ thuËt, nghÒ nghiÖp ? §Ó qu¶n lý Nhµ níc ph¶i dïng ph¬ng ph¸p nµo, c¸c ph¬ng ph¸p nµy trong c¸c chÕ ®é x· héi kh¸c nhau cã g× gièng vµ kh¸c nhau ? V× sao ? Bµi lµm 1. Kh¸i niÖm qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ : Qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ lµ sù t¸c ®éng cã tæ chøc vµ b»ng ph¸p quyÒn cña Nhµ níc lªn nÒn kinh tÕ quèc d©n nh»m sö dông cã hiÖu qu¶ nhÊt c¸c nguån lùc kinh tÕ trong vµ ngoµi níc, c¸c c¬ héi cã thÓ cã, ®Ó ®¹t ®îc c¸c môc tiªu ph¸t triÓn kinh tÕ ®Êt níc ®Æt ra trong ®iÒu kiÖn héi nhËp vµ më réng giao lu quèc tÕ. Theo nghÜa réng, qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ dîc thùc hiÖn th«ng qua c¶ ba lo¹i c¬ quan lËp ph¸p, hµnh ph¸p vµ t ph¸p cña Nhµ níc. Theo nghÜa hÑp, qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ ®îc hiÓu nh ho¹t ®éng qu¶n lý cã tÝnh chÊt Nhµ níc nh»m ®iÒu hµnh nÒn kinh tÕ, ®îc thùc hiÖn bëi c¬ quan hµnh ph¸p (ChÝnh phñ). 2. Qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ võa lµ mét khoa häc võa lµ nghÖ thuËt, nghÒ nghiÖp : a) Qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ lµ mét khoa häc v× nã cã ®èi tîng nghiªn cøu riªng vµ cã nhiÖm vô ph¶i thùc hiÖn riªng. §ã lµ c¸c quy luËt vµ c¸c vÊn ®Ò mang tÝnh quy luËt cña c¸c mèi quan hÖ trùc tiÕp vµ gi¸n tiÕp gi· c¸c chñ thÓ tham gia c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ cña x· héi. TÝnh khoa häc cña qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ cã nghÜa lµ ho¹t ®éng qu¶n lý cña Nhµ níc trªn thùc tÕ kh«ng thÓ phô thuéc vµo ý chÝ chñ quan hay së thÝch cña mét c¬ quan Nhµ níc hay c¸ nh©n nµo mµ ph¶i dùa vµo c¸c nguyªn t¾c, c¸c ph¬ng ph¸p, xuÊt ph¸t tõ thùc tiÔn vµ ®îc thùc tiÔn kiÓm nghiÖm, tøc lµ xuÊt ph¸t tõ c¸c quy luËt kh¸ch quan vµ ®iÒu kiÖn cô thÓ cña mçi quèc gia trong tõng giai ®o¹n ph¸t triÓn. 1 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 §Ó qu¶n lý Nhµ níc mang tÝnh khoa häc cÇn : - TÝch cùc nhËn thøc c¸c quy luËt kh¸ch quan, tæng kÕt thùc tiÔn ®Ó ®Ò ra nguyªn lý cho lÜnh vùc ho¹t ®éng qu¶n lý cña Nhµ níc vÒ kinh tÕ. - Tæng kÕt kinh nghiÖm, nh÷ng m« h×nh qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ níc trªn thÕ giíi. - ¸p dông c¸c ph¬ng ph¸p ®o lêng ®Þnh lîng hiÖn ®¹i, sù ®¸nh gi¸ kh¸ch quan c¸c qu¸ tr×nh kinh tÕ. - Nghiªn cøu toµn diÖn ®ång bé c¸c ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ, kh«ng chØ giíi h¹n ë mÆt kinh tÕ - kü thuËt mµ cßn ph¶i suy tÝnh ®Õn c¸c mÆt x· héi vµ t©m lý tøc lµ ph¶i gi¶i quyÕt tèt vÊn ®Ò thùc chÊt vµ b¶n chÊt cña qu¶n lý. b) Qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ cßn lµ mét nghÖ thuËt vµ lµ mét nghÒ v× nã lÖ thuéc kh«ng nhá vµo tr×nh ®é nghÒ nghiÖp, nh©n c¸ch, b¶n lÜnh cña ®éi ngò c¸n bé qu¶n lý kinh tÕ, phong c¸ch lµm viÖc, ph¬ng ph¸p vµ h×nh thøc tæ chøc qu¶n lý; kh¶ n¨ng thÝch nghi cao hay thÊp v.v... cña bé m¸y qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ níc. TÝnh nghÖ thuËt cña qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ thÓ hiÖn ë viÖc xö lý linh ho¹t c¸c t×nh huèng phong phó trong thùc tiÔn kinh tÕ trªn c¬ së c¸c nguyªn lý khoa häc. B¶n th©n khoa häc kh«ng thÓ ®ua ra c©u tr¶ lêi cho mäi t×nh huèng trong ho¹t ®éng thùc tiÔn. Nã chØ cã thÓ ®a ra c¸c nguyªn lý khoa häc lµ c¬ së cho c¸c ho¹t ®éng qu¶n lý thùc tÕ. Cßn vËn dông nh÷ng nguyªn lý nµy vµo thùc tiÔn cuéc sèng phô thuéc nhiÒu vµo kiÕn thøc, ý chÝ vµ tµi n¨ng cña c¸c nhµ qu¶n lý kinh tÕ. KÕt qu¶ cña nghÖ thuËt qu¶n lý lµ ®a ra quyÕt ®Þnh qu¶n lý hîp lý tèi u nhÊt cho mét t×nh huèng qu¶n lsy. Qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ lµ mét nghÒ nghiÖp víi bé m¸y lµ hÖ thèng tæ chøc bao gåm nhiÒu ngêi, nhiÒu c¬ quan, nhiÒu bé phËn cã nh÷ng chøc n¨ng quyÒn h¹n kh¸c nhau nh»m ®¶m b¶o tæ chøc vµ qu¶n lý cã hiÖu qu¶ c¸c lÜnh vùc kinh tÕ cña Nhµ níc. Nh÷ng ngêi lµm viÖc trong c¸c c¬ quan ®ã ®Òu ph¶i ®îc qua ®µo t¹o nh mét nghÒ nghiÖp ®Ó cã ®ñ tri thøc, kü n¨ng n¨ng lùc lµm c«ng t¸c qu¶n lý c¸c lÜnh vùc kinh tÕ cña Nhµ níc. 3. C¸c ph¬ng ph¸p qu¶n lý cña Nhµ níc vÒ kinh tÕ : Ph¬ng ph¸p qu¶n lý cña Nhµ níc vÒ kinh tÕ lµ tæng thÓ nh÷ng c¸ch thøc t¸c ®éng cã chñ ®Ých vµ cã thÓ cã cña Nhµ níc lªn nÒn kinh tÕ quèc d©n vµ c¸c bé phËn hîp thµnh cña nã ®Ó thùc hiÖn c¸c môc tiªu qu¶n lý kinh tÕ quèc d©n ( t¨ng trëng kinh tÕ, æn ®Þnh kinh tÕ vµ c«ng b»ng kinh tÕ ...). 2 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 Qóa tr×nh qu¶n lý lµ qu¸ tr×nh thùc hiÖn c¸c chøc n¨ng qu¶n lý theo ®óng nh÷ng nguyªn t¾c ®· ®Þnh. Nh÷ng nguyªn t¾c ®ã chØ ®îc vËn dông vµ ®îc thÓ hiÖn th«ng qua c¸c ph¬ng ph¸p qu¶n lý nhÊt ®Þnh. V× vËy, vËn dông c¸c ph¬ng ph¸p qu¶n lý lµ mét néi dung c¬ b¶n cña qu¶n lý kinh tÕ. C¸c ph¬ng ph¸p qu¶n lý kinh tÕ mang tÝnh chÊt ®a d¹ng vµ phong phó, ®ã lµ vÊn ®Ò cÇn ph¶i ®Æc biÖt lu ý trong qu¶n lý kinh tÕ v× nã chÝnh lµ bé phËn n¨ng ®éng nhÊt cña hÖ thèng qu¶n lý kinh tÕ. Ph¬ng ph¸p qu¶n lý kinh tÕ thêng xuyªn thay ®æi trong tõng t×nh huèng cô thÓ, tuú thuéc vµo ®Æc ®iÓm cña tõng ®èi tîng còng nh n¨ng lùc vµ kinh nghiÖm cña Nhµ níc vµ ®éi ngò c¸n bé, viªn chøc Nhµ níc. C¸c ph¬ng ph¸p qu¶n lý chñ yÕu cña Nhµ níc vÒ kinh tÕ bao gåm : 3.1 C¸c ph¬ng ph¸p hµnh chÝnh : C¸c ph¬ng ph¸p hµnh chÝnh trong qu¶n lý kinh tÕ lµ c¸c c¸ch t¸c ®éng trùc tiÕp b»ng c¸c quyÕt ®inhj døt kho¸t mang tÝnh b¾t buéc cña Nhµ níc lªn ®èi tîng vµ kh¸ch thÓ trong qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ níc nh»m ®¹t môc tiªu ®Æt ra trong nh÷ng t×nh huèng nhÊt ®Þnh. Ph¬ng ph¸p nµy cã hai ®Æc ®iÓm c¬ b¶n lµ : - TÝnh b¾t buéc : c¸c ®èi tîng qu¶n lý ph¶i chÊp hµnh nghiªm chØnh c¸c tacs ®éng hµnh chÝnh, nÕu vi ph¹m sÏ bÞ xö lý kÞp thêi thÝch ®¸ng. - TÝnh quyÒn lùc : c¸c c¬ quan qu¶n lý Nhµ níc chØ ®îc phÐp ®a ra c¸c t¸c ®éng hµnh chÝnh ®óng víi thÈm quyÒn cña m×nh. Vai trß cña c¸c ph¬ng ph¸p hµnh chÝnh lµ x¸c lËp trËt tù kû c¬ng lµm viÖc trong hÖ thèng; kh©u nèi c¸c ph¬ng ph¸p kh¸c l¹i thµnh mét hÖ thèng; cã thÓ giÊu ®îc ý ®å ho¹t ®éng vµ gi¶i quyÕt c¸c vÊn ®Ò ®Æt ra trong qu¶n lý rÊt nhanh chãng. Sö dông c¸c ph¬ng ph¸p hµnh chÝnh ®ßi hái c¸c cÊp qu¶n lý ph¶i n»m v÷ng nh÷ng yªu cÇu chÆt chÏ sau : - QuyÕt ®Þnh hµnh chÝnh chØ cã hiÖu qu¶ cao khi quyÕt ®Þnh ®ã cã c¨n cø khoa häc, ®îc luËn chøng ®Çy ®ñ vÒ mÆt kinh tÕ. - Khi sö dông c¸c ph¬ng ph¸p hµnh chÝnh ph¶i g¾n chÆt quyÒn h¹n vµ tr¸ch nhiÖm cña cÊp ra quyÕt ®Þnh, chèng viÖc l¹m dông quyÒn hµnh nhng kh«ng cã tr¸ch nhiÖm còng nh chèng hiÖn tîng trèn tr¸nh tr¸ch nhiÖm, kh«ng sö dông nh÷ng quyÒn h¹n ®îc phÐp. 3 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 3.2. C¸c ph¬ng ph¸p kinh tÕ : Lµ ph¬ng ph¸p t¸c ®éng vµo ®èi tîng qu¶n lý th«ng qua c¸c lîi Ých kinh tÕ ®Ó cho ®èi tîng bÞ qu¶n lý lùa chän ph¬ng ¸n ho¹t ®éng cã hiÖu qu¶ nhÊt trong ph¹m vi ho¹t ®éng. C¸c ph¬ng ph¸p kinh tÕ chÝnh lµ c¸c ph¬ng ph¸p t¸c ®éng cña Nhµ níc th«ng qua sô vËn dông c¸c ph¹m trï kinh tÕ, c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ, c¸c ®Þnh møc kinh tÕ - kü thuËt; tøc lµ vÒ thùc chÊt c¸c ph¬ng ph¸p kinh tÕ lµ mét biÖn ph¸p ®Ó sö dông c¸c quy luËt kinh tÕ. §Æc ®iÓm cña c¸c ph¬ng ph¸p kinh tÕ lµ nã t¸c ®éng lªn ®èi tîng qu¶n lý kh«ng b»ng cìng bøc hµnh chÝnh mµ b»ng lîi Ých, tøc lµ chØ ®Ò ra môc tiªu, nhiÖm vô ph¶i ®¹t, ®a ra nh÷ng ®iÒu kiÖn khuyÕn khÝch vÒ kinh tÕ, nh÷ng ph¬ng tiÖn vËt chÊt cã thÓ sö dông ®Ó hä tù tæ chøc viÖc thùc hiÖn nhiÖm vô. ViÖc sö dông c¸c ph¬ng ph¸p kinh tÕ lu«n lu«n ®îc Nhµ níc ®Þnh híng, nh»m thùc hiÖn c¸c nhiÖm vô kÕ ho¹ch, c¸c môc tiªu kinh tÕ tõng thêi kú cña ®¸t níc. Nhng ®©y kh«ng ph¶i lµ nh÷ng nhiÖm vô gß Ðp, mÖnh lÖnh chñ quan mµ lµ nh÷ng môc tiªu, nhiÖm vô cã c¨n cø khoa häc vµ c¬ së chñ ®éng. Nhµ níc t¸c ®éng lªn ®èi tîng qu¶n lý b»ng c¸c ph¬ng ph¸p kinh tÕ theo nh÷ng híng sau : - §Þnh híng ph¸t triÓn chung b»ng c¸c môc tiªu, nhiÖm vô phï hîp víi ®iÒu kiÖn thùc tÕ cña hÖ thèng, b»ng nh÷ng chØ tiªu cô thÓ cho tõng thêi gian, tõng ph©n hÖ, tõng c¸ nh©n cña hÖ thèng. - Sö dông c¸c ®Þnh møc kinh tÕ ( møc thuÕ, møc l·i suÊt ng©n hµng v.v...), c¸c biÖn ph¸p ®ßn bÈy, kÝch thÝch kinh tÕ ®Ó l«i cuèn, thu hót, khuyÕn khÝch c¸c c¸ nh©n vµ doanh nghiÖp ph¸t triÓn s¶n xuÊt theo híng võa lîi nhµ, võa Ých níc. - B»ng chÝnh s¸ch u ®·i kinh tÕ ®Ó ®iÒu chØnh ho¹t ®éng kinh tÕ trong c¶ níc vµ thu hót ®îc tiÒm n¨ng cña ViÖt kiÒu còng nh c¸c tæ chøc, c¸ nh©n níc ngoµi. Xu híng chung ngµy nay cña c¸c quèc gia lµ më réng viÖc ¸p dông c¸c ph¬ng ph¸p kinh tÕ. §Ó thùc hiÖn hiÖu qu¶ ph¬ng ph¸p nµy cÇn chó ý ®Õn : - Hoµn thiÖn hÖ thèng c¸c ®ßn bÈy kinh tÕ, n©ng cao n¨ng lùc vËn dông c¸c quan hÖ hµng ho¸ - tiÒn tÖ, quan hÖ thÞ trêng. - Thùc hiÖn sù ph©n cÊp ®óng ®¾n gi÷a c¸c cÊp qu¶n lý theo híng më réng quyÒn h¹n cho c¸c cÊp díi. - C¸c c¸n bé qu¶n lý ph¶i lµ nh÷ng ngêi cã tr×nh ®é vµ n¨ng lùc vÒ nhiÒu mÆt. Bëi v× sö dông ph¬ng ph¸p kinh tÕ ®ßi hái c¸n bé qu¶n lý ph¶i hiÓu biÕt vµ th«ng 4 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 th¹o nhiÒu lo¹i kiÕn thøc vµ kinh nghiÖm qu¶n lý ®ång thêi ph¶i cã b¶n lÜnh tù chñ v÷ng vµng. 3.3. Ph¬ng ph¸p gi¸o dôc : Ph¬ng ph¸p gi¸o dôc trong qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ lµ c¸ch thøc t¸c ®éng cña Nhµ níc vµo nhËn thøc vµ t×nh c¶m cña nh÷ng con ngêi thuéc ®èi tîng qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ, nh»m n©ng cao tÝnh tù gi¸c, tÝch cùc vµ nhiÖt t×nh lao ®éng cña hä trong viÖc thùc hiÖn tèt nhiÖm vô ®îc giao. Ph¬ng ph¸p gi¸o dôc cã ý nghÜa to lín trong qu¶n lý kinh tÕ v× ®èi tîng cña qu¶n lý lµ con ngêi - mét thùc thÓ n¨ng ®éng vµ lµ tæng hoµ cña nhiÒu mèi quan hÖ x· héi. Ph¬ng ph¸p gi¸o dôc dùa trªn c¬ së vËn dông c¸c quy luËt t©m lý. §Æc trng cña ph¬ng ph¸p nµy lµ tÝnh thuyÕt phôc, tøc lµ lµm cho ngêi lao ®éng ph©n biÖt ph¶i - tr¸i, ®óng - sai, lîi - h¹i, ®Ñp - xÊu, thiÖn - ¸c, tõ ®ã n©ng cao tÝnh tù gi¸c lµm viÖc vµ sù g¾n bã víi doanh nghiÖp. Ph¬ng ph¸p gi¸o dôc thêng ®îc sö dông kÕt hîp víi c¸c ph¬ng ph¸p kh¸c mét c¸ch uyÓn chuyÓn, linh ho¹t, võa nhÑ nhµng võa s©u s¸t ®Õn tõng ngêi lao ®éng, cã t¸c ®«ng gi¸o dôc réng r·i trong x· héi. Néi dung cña ph¬ng ph¸p gi¸o dôc bao gåm : - Gi¸o dôc ®êng lèi, chñ tr¬ng cña §¶ng vµ Nhµ níc ®Ó mäi ngêi d©n ®Òu hiÓu, ®Òu ñng hé vµ ®Òu quyÕt t©m x©y dùng ®Êt níc, cã ý chÝ lµm giµu. - Gi¸o dôc ý thøc lao ®éng s¸ng t¹o, cã n¨ng suÊt, cã hiÖu qu¶, cã tæ chøc. - Xo¸ bá t©m lý vµ phong c¸ch cña ngêi s¶n xuÊt nhá mµ biÓu hiÖn lµ chñ nghÜa c¸ nh©n, thu vÐn nhá män, t©m lý Ých kû gia ®×nh, ®Çu ãc thiÓn cËn, hÑp hßi, t tëng ®Þa ph¬ng, côc bé, b¶n vÞ, phêng héi, b×nh qu©n chñ nghÜa, kh«ng chÞu ®Ó ai h¬n m×nh, ghen ghÐt, ®è kÞ nhau, t¸c phong lµm viÖc luém thuém, tuú tiÖn, cöa quyÒn, kh«ng biÕt tiÕt kiÖm thêi giê, thÝch héi häp. - Xo¸ bá tµn d t tëng phong kiÕn, thãi ®¹o ®øc gi¶, nãi mét ®»ng lµm mét nÎo, thÝch ®Æc quyÒn ®Æc lîi, thÝch hëng thô, k×m h·m thanh niªn, coi thêng phô n÷. - Xo¸ bá tµn d t tëng t s¶n, víi c¸c biÓu hiÖn xÊu nh chñ nghÜa thùc dông v« ®¹o ®øc, chñ nghÜa tù do v« ChÝnh phñ "c¸ lín nuèt c¸ bÐ". - X©y dùng t¸c phong ®¹i c«ng nghiÖp; tÝnh hiÖu qu¶, hiÖn thùc, tÝnh tæ chøc, tÝnh kû luËt, ®¶m nhËn tr¸ch nhiÖm, khÈn tr¬ng, tiÕt kiÖm. 5 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 C¸c h×nh thøc gi¸o dôc bao gåm : sö dông c¸c ph¬ng tiÖn th«ng tin ®¹i chóng ( s¸ch, b¸o, ®µi ph¸t thanh, truyÒn h×nh...), sö dông c¸c ®oµn thÓ, c¸c ho¹t ®éng cã tÝnh x· héi. TiÕn hµnh gi¸o dôc c¸ biÖt, sö dông c¸c héi nghÞ tæng kÕt, héi thi tay nghÒ, héi chî triÓn l·m v.v... sö dông c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc lµm ¨n cã hiÖu qu¶ v.v... Nh vËy viÖc sö dông c¸c ph¬ng ph¸p qu¶n lý kinh tÕ võa lµ khoa häc, võa lµ nghÖ thuËt. TÝnh khoa häc ®ßi hái ph¶i n¾m v÷ng ®èi tîng víi nh÷ng ®Æc ®iÓm vèn cã cña nã ®Ó t¸c ®éng trªn c¬ së nhËn thøc vµ vËn dông c¸c quy luËt kh¸ch quan, phï hîp víi ®èi tîng. TÝnh nghÖ thuËt biÓu hiÖn ë chç biÕt lùa chän vµ kÕt hîp c¸c ph¬ng ph¸p trong thùc tiÔn ®Ó sö dông tèt tiÒm n¨ng vµ c¬ héi cña ®Êt níc, ®¹t môc tiªu qu¶n lý ®Ò ra. Qu¶n lý kinh tÕ cã hiÖu qu¶ nhÊt khi biÕt lùa chän ®óng ®¾n vµ kÕt hîp linh ho¹t c¸c ph¬ng ph¸p qu¶n lý. §ã chÝnh lµ tµi nghÖ thuËt qu¶n lý, cña Nhµ níc nãi riªng, cña c¸c viªn chøc qu¶n lý nãi chung. 4. Sù gièng nhau vµ kh¸c nhau cña c¸c ph¬ng ph¸p qu¶n lý Nhµ níc vÒ kinh tÕ trong c¸c chÕ ®é x· héi kh¸c nhau : VÒ b¶n chÊt, qu¶n lý kinh tÕ t b¶n chñ nghÜa vµ x· héi chñ nghÜa lµ kh¸c nhau. Qu¶n lý kinh tÕ t b¶n chñ nghÜa v× mét nhãm nhá nh÷ng ngêi giÇu, nh÷ng ngêi nµy n¾m quyÒn lùc kinh tÕ, ®ång thêi n¾m quyÒn lùc chÝnh trÞ - Nhµ níc cña giai cÊp t s¶n. Qu¶n lý kinh tÕ x· héi chñ nghÜa v× ®¹i bé phËn ngêi d©n lao ®éng v× xo¸ ®ãi gi¶m nghÌo, v× môc tiªu ph¸t triÓn - Nhµ níc cña d©n, do d©n vµ v× d©n. Tuy nhiªn, Nhµ níc x· héi chñ nghÜa víi chÕ ®é c«ng h÷u vµ chÝnh quyÒn n»m trong tay nh©n d©n kh«ng cã nghÜa lµ Nhµ níc ®ã sÏ ®em l¹i cuéc sèng tèt ®Ñp cho mäi ngêi b»ng bÊt kú c¸ch qu¶n lý nµo cña m×nh. Trong nÒn kinh tÕ t b¶n chñ nghÜa mang tÝnh thÞ trêng thuÇn tuý : Trong nÒn kinh tÕ, c¸c nguån lùc s¶n xuÊt còng nh c¸c hµng ho¸ vµ dÞch vô kinh tÕ ®îc ph©n bè cho c¸c ho¹t ®éng vµ c¸c môc ®Ých sö dông kh¸c nhau th«ng qua c¸i mµ ngêi ta gäi lµ "c¬ chÕ thÞ trêng". ViÖc quyÕt ®Þnh xem s¶n xuÊt vµ tiªu thô c¸i g× bao nhiªu ®Òu ®îc c¸c ®¬n vÞ kinh tÕ c¸ thÓ ®a ra. Nh÷ng ®¬n vÞ kinh tÕ ®a ra quyÕt ®Þnh dùa trªn c¸c gi¶i ph¸p mµ hä cã trong ®ã cã yÕu tè gi¸ thÞ trêng cña c¸c lo¹i hµng ho¸, dÞch vô vµ nguån lùc mµ hä ph¶i chÊp nhËn, kh«ng ®îc t¸c ®éng ®Õn. M« h×nh kinh tÕ nµy nhÊn m¹nh ®Õn c¹nh tranh hoµn h¶o vµ bµn tay v« h×nh. Vai trß qu¶n lý cña Nhµ níc kh«ng ®îc nhÊn m¹nh, Nhµ níc sö dông c¸c ph¬ng ph¸p hµnh chÝnh vµ ph¬ng ph¸p kinh tÕ ®Ó qu¶n lý nÒn kinh tÕ song chñ yÕu 6 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 phôc vô cho lîi Ých cña giai cÊp t s¶n vµ bÞ giai cÊp t s¶n chi phèi, kh«ng chó träng tíi nh÷ng vÊn ®Ò x· héi. Trong nÒn kinh tÕ thÞ trêng ph¸t triÓn : ChÝnh phñ ngµy cµng n¾m nhiÒu quyÒn kiÓm so¸t h¬n ®èi víi toµn bé ho¹t ®éng kinh tÕ, kh«ng chØ th«ng qua c¸c chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« nh c¸c chÝnh s¸ch tµi kho¸ vµ tiÒn tÖ mµ cßn th«ng qua viÖc : - Tham gia trùc tiÕp ngµy cµng nhiÒu vµo c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ díi h×nh thøc c¸c ngµnh c«ng nghiÖp ®îc quèc h÷u hãa, c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc vµ c¸c ch¬ng tr×nh ®Çu t c«ng céng. - KÕ ho¹ch ho¸ kinh tÕ, ®iÒu tiÕt ho¹t ®éng cña c¸c c«ng ty t nh©n, ®¸nh thuÕ c¸c nhµ t doanh vµ c¸c doanh nghiÖp. - TiÕn hµnh vµ ®iÒu tiÕt c¸c ho¹t ®éng ngo¹i th¬ng... Trªn nhiÒu ph¬ng diÖn, "bµn tay v« h×nh " cña c¬ chÕ thÞ trêng ®· ®îc thay bëi "bµn tay h÷u hinh" chØ ®¹o cña ChÝnh phñ trung ¬ng nh mét lùc lîng kinh tÕ chñ yÕu trong nh÷ng x· héi t b¶n chñ nghÜa nµy. Nhµ níc sö dông c¶ ph¬ng ph¸p hµnh chÝnh vµ ph¬ng ph¸p kinh tÕ ®Ó qu¶n lý nÒn kinh tÕ. Trong nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa "mÖnh lÖnh" §©y lµ nÒn kinh tÕ kh«ng chØ dùa trªn chÕ ®é së h÷u c«ng céng ®èi víi toµn bé c¸c nguån lùc cña sanr xuÊt mµ cßn dùa trªn viÖc thay thÕ hoµn toµn c¬ chÕ gi¸ thÞ trêng b»ng viÖc kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung toµn bé c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ. TÊt c¶ c¸c lo¹i gi¸ c¶ ®Òu do Nhµ níc quyÕt ®Þnh. C¸c kÕ ho¹ch tæng thÓ cho toµn quèc còng nh cho tõng vïng ®îc Nhµ níc t¹o lËp ra hµng n¨m. Nhu cÇu vµ kh¶ n¨ng s½n cã vÒ nguån lùc ®îc c©n ®èi bëi nh÷ng quyÕt ®Þnh ph©n bæ cña Trung ¬ng chø kh«ng ph¶i bëi nh÷ng tÝn hiÖu cña gi¸ c¶ trong hÖ thèng thÞ trêng. Trong nÒn kinh tÕ nµy, Nhµ níc chØ sö dông ph¬ng ph¸p qu¶n lý hµnh chÝnh vµ cßn rÊt nhiÒu h¹n chÕ lµm cho nÒn kinh tÕ bÞ k×m h·m kh«ng ph¸t triÓn ®îc. Trong nÒn kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ®Þnh híng "thÞ trêng" : C¸c hÖ thèng kinh tÕ x· héi chñ nghÜa ®Þnh híng thÞ trêng cè g¾ng héi tô nh÷ng tinh hoa cña c¶ hai chÕ ®é : tÝnh ®¬n gi¶n cña c¬ chÕ gi¸ tù ®éng vµ hiÖu qu¶ cña chñ nghÜa t b¶n thÞ trêng cïng víi chñ nghÜa b×nh qu©n cña h×nh thøc x· héi chñ nghÜa ®èi víi c¸c t liÖu s¶n xuÊt vµ ph©n phèi. C«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸ cña Trung - 7 Website: http://www.docs.vn Email : [email protected] Tel : 0918.775.368 ¬ng ®ãng vai trß kiÓm so¸t trùc tiÕp. Nhµ níc sö dông kÕt hîp c¶ c¸c ph¬ng ph¸p kinh tÕ vµ ph¬ng ph¸p hµnh chÝnh. Trong nÒn kinh tÕ hçn hîp gi÷a thÞ trêng vµ kÕ ho¹ch ho¸ : ë ®©y, nh÷ng møc ®é kh¸c nhau vÒ së h÷u t nh©n ®èi víi c¸c nguån lùc tån t¹i song song víi quy m« ®¸ng kÓ cña së h÷u Nhµ níc vµ sù tham gia cña Nhµ níc vµo c¸c ho¹t ®éng kinh tÕ. Cã sù tån t¹i song song cña h×nh thøc ph©n bæ nguån lùc vµ s¶n phÈm bëi thÞ trêng vµ gi¸ c¶ do Nhµ níc quy ®Þnh, cïng víi h×nh thøc kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung vµ chØ ®¹o toµn bé ho¹t ®éng cña nÒn kinh tÕ bëi Nhµ níc. NÒn kinh tÕ ViÖt nam lµ nÒn kinh tÕ hµng ho¸ vËn ®éng theo c¬ chÕ thÞ trêng cã sù ®iÒu tiÕt cña Nhµ níc theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. Tõ ®¹i héi §¶ng lÇn thø VI, nÒn kinh tÕ tõ m« h×nh kÕ ho¹ch ho¸ tËp trung quan liªu bao cÊp dùa trªn chÕ ®é c«ng h÷u t liÖu s¶n xuÊt víi hai h×nh thøc Nhµ níc vµ tËp thÓ lµ chñ yÕu, ®· chuyÓn sang nÒn kinh tÕ hµng ho¸ nhiÒu thµnh phÇn vËn hµnh theo c¬ chÕ thÞ trêng cã sù qu¶n lý cña Nhµ níc theo ®Þnh híng x· héi chñ nghÜa. Hµng lo¹t c¸c biÖn ph¸p c¶i c¸ch chÝnh s¸ch kinh tÕ vÜ m« ®· ®îc thùc hiÖn, t¹o lËp ®îc ®ång bé c¸c yÕu tè thÞ trêng, hoµn chØnh hÖ thèng ph¸p luËt, ®æi míi c«ng t¸c kÕ ho¹ch ho¸, c«ng t¸c tµi chÝnh, tiÒn tÖ vµ gi¸ c¶. Nhµ níc tham gia vµo qu¸ tr×nh qu¶n lý kinh tÕ víi t c¸ch lµ nhµ qu¶n lý vÜ m«, Nhµ níc ®iÒu tiÕt c¸c ho¹t ®éng thÞ trêng, gi÷ cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn æn ®Þnh ®i theo ®óng ®Þnh híng do §¶ng, Nhµ níc ®· v¹ch ra. Nhµ níc sö dông tæng hîp c¸c ph¬ng ph¸p ®· nªu ë trªn ®Ó qu¶n lý nÒn kinh tÕ quèc gia, trong ®ã ph¬ng ph¸p kinh tÕ gi÷ vai trß quan träng nhÊt ( kh¸c h¼n víi tríc ®©y trong c¬ chÕ tËp trung quan liªu bao cÊp th× ph¬ng ph¸p hµnh chÝnh ®îc sö dông chñ yÕu ). Nhê vËy trong nh÷ng n¨m qua nÒn kinh tÕ ViÖt nam ®· cã nh÷ng bíc ph¸t triÓn vît bËc, theo ®óng ®Þnh híng XHCN. Trong nh÷ng n¨m tíi ®©y, ®Ó n©ng cao hiÖu lùc qu¶n lý kinh tÕ cña Nhµ níc,chóng ta cÇn tiÕp tôc thùc hiÖn ®æi míi, s¾p xÕp vµ kiÖn toµn bé m¸y Nhµ níc vµ ®Æc biÖt lµ cñng cè vµ n©ng cao hiÖu qu¶ ho¹t ®éng cña hÖ thèng c¸c doanh nghiÖp Nhµ níc gi÷ vai trß chñ ®¹o. Cã nh vËy Nhµ níc míi ®ñ thùc lùc vµ søc m¹nh kinh tÕ vµ qu¶n lý ®Ó thùc hiÖn tèt vai trß lµ bµ ®ì cho nÒn kinh tÕ ph¸t triÓn, thùc hiÖn tèt chøc n¨ng ngêi qu¶n lý vÜ m« nÒn kinh tÕ. 8
- Xem thêm -

Tài liệu liên quan